Реферат: Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва в библиотеках области методические рекомендации

Тульская областная универсальная научная библиотека

Научно-методический отдел

Избирательная комиссия Тульской области


Организация информационных и массовых мероприятий в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва в библиотеках области

(Методические рекомендации)


Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Конституция РФ (ч. 3 ст.3)





Тула, 2011


ББК 78.32

О-64


Организация информационных и массовых мероприятий в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва в библиотеках области : (метод. рек.) / сост. : М.В. Лунева, Л.Л. Леонова ; отв. за вып. Л.И. Королева, О.Е. Веденеева ; ГУК «ТОУНБ», Науч.- метод. отд. – Тула: Избират. комиссия Тул. обл., 2011. – 12 с.


Составители: Лунева Марина Викторовна – зав. НМО и Леонова Людмила Леонидовна – гл. библиотекарь НМО ГУК «Тульская областная универсальная научная библиотека»


Редактор: О.Е. Веденеева


Отв. за выпуск:

Л.И. Королева, О.Е. Веденееева


©ГУК «Тульская областная универсальная научная библиотека», 2011


^ Выборы депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва


Одним из направлений деятельности библиотек в период организации выборов является содействию правовому просвещению населения, повышению гражданской активности и правовой культуры граждан

Решение о назначении выборов должно быть принято Президентом Российской Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий Госдумы. Нижняя палата российского парламента избиралась 2 декабря 2007 года на четыре года. Очередные выборы пройдут 4 декабря 2011 года (Указ Президента Российской Федерации от 29 августа 2011 года). Выборы депутатов Государственной Думы проводятся по пропорциональной избирательной системе и в них могут участвовать только политические партии. В настоящее время в России зарегистрировано семь партий. Какие цели они преследуют? К чему призывают и что хотят изменить? Накануне избирательной кампании библиотека предлагает читателям ознакомиться с основными целями и задачами каждой из семи партий (см. прилож. №№ 1-7).


^ Правовая информация

Законодательство Российской Федерации о выборах:

Конституция Российской Федерации : (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - №. 4. – Ст. 445.


О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания нового созыва : указ Президента Рос. Федерации [от 29.08.2011 г.] // Рос. газ. – 2011. - № 191 (30.08.2011);


Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон : [от 12.06.2002 № 67-ФЗ,

в ред. от 25.07.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 24. – Ст. 2253


О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон : [от 18.05.2005 № 51-ФЗ, в ред. от 25.07.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - № 21. – Cт. 1919.


О политических партиях : федер. закон : [от 11.07.2001 № 95-ФЗ, в ред. от 23.11.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 29. – Ст. 2950.


О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» : федер. закон : [от 10.01.2003 № 20-ФЗ, в ред. от 11.07.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. - № 21. – Ст. 1919.


Информация

об изменении законодательства о выборах


1. Федеральный закон от 14.06.2011 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан» (опубликован 17.06.2011 – «Российская газета» № 129, вступил в силу 28.06.2011).

Данный закон направлен на приведение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов в части, касающейся создания инвалидам условий для полноценной реализации избирательных прав и права на участие в референдуме.

В этих целях предусматривается, что избирательные комиссии принимают необходимые меры по информированию избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, о подготовке и проведении выборов и референдумов. В частности, для инвалидов по зрению на информационном стенде в помещении для голосования или непосредственно перед ним размещаются материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. В помощь таким избирателям, участникам референдума изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня.

Избиратель, участник референдума, не имеющие возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя.

Помощью другого лица вправе воспользоваться также кандидат, являющийся инвалидом и в связи с этим не имеющий возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заполнить или заверить иные необходимые документы.

Сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности представляются Пенсионным фондом Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Указанные изменения вносятся в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

^ 2. Федеральный закон от 23.07.2011 № 259-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован 27.07.2011 – «Российская газета» № 162, вступил в силу 27.07.2011).

Федеральным законом устанавливаются формы подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов и списков кандидатов на федеральных, региональных и местных выборах. Формы подписных листов для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума, а также порядок заполнения и заверения подписных листов, порядок проверки подписей и основания признания их недостоверными и (или) недействительными. Это позволит применять единые требования к оформлению подписных листов и проверке подписей избирателей, участников референдума на выборах любого уровня, региональном и местном референдумах.

Федеральным законом также уточняется перечень документов, представляемых политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением) в избирательную комиссию при выдвижении кандидатов и списков кандидатов. В частности, при выдвижении списка кандидатов не потребуется представления копии устава политической партии, поскольку она будет представляться в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, в пятидневный срок со дня государственной регистрации устава политической партии либо внесенных в него изменений. В случае выдвижения кандидатов по нескольким одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам нотариально удостоверенная копия устава политической партии, а также решение о выдвижении кандидатов представляются уполномоченным представителем политической партии (её регионального отделения или иного структурного подразделения) либо первым, представившим в избирательную комиссию эти документы кандидатом, выдвинутым соответствующим избирательным объединением.

Указанные изменения вносятся в федеральные законы «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 25.07.2011 N 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования» (опубликован 27.07.2011 – «Российская газета» № 162, вступил в силу 27.07.2011).

Федеральным законом устанавливаются критерии определения количества переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке (участке референдума), основным из которых является численность избирателей (участников референдума), зарегистрированных на территории избирательного участка (участка референдума). В зависимости от этой численности на избирательном участке (участке референдума) может быть от одного до трёх переносных ящиков.

Количество переносных ящиков для голосования может быть увеличено, но не более чем на один переносной ящик, если:

избирательный участок (участок референдума) включает территории нескольких населённых пунктов и населённый пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населённых пунктов в течение времени голосования;

на территории избирательного участка (участка референдума) располагается место временного пребывания избирателей (участников референдума), где не образован избирательный участок (участок референдума);

на территории избирательного участка (участка референдума) зарегистрировано более 50 избирателей (участников референдума) старше 80 лет и (или) инвалидов;

при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням.

Федеральным законом также уточняются срок подачи в участковую комиссию заявления (устного обращения) о возможности проголосовать вне помещения для голосования (в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования) и требования к внесению в сводную таблицу об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) данных, касающихся открепительных удостоверений.

Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 25.07.2011 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов» (опубликован 27.07.2011 – «Российская газета» № 162, вступил в силу 27.07.2011).

В настоящее время Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» установлен порядок замещения вакантных депутатских мандатов и основания для исключения кандидатов из федерального списка кандидатов, который допущен к распределению депутатских мандатов или которому передан депутатский мандат.

Федеральным законом предусматривается закрепить в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» аналогичные положения с тем, чтобы они применялись на региональном и местном уровнях.

Так, в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии (её регионального отделения или иного структурного подразделения, если это предусмотрено уставом политической партии) вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Кандидатура предлагается из числа кандидатов, включённых в ту региональную группу (в часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе), что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей региональной группе (в части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов) остались только кандидаты, замещающие депутатские мандаты или отказавшиеся от замещения вакантного депутатского мандата, кандидатура может быть предложена из другой региональной группы (из части списка, не относящейся к какой-либо региональной группе). Такой порядок замещения вакантного депутатского мандата применяется в случае, если он закреплён соответствующим законом. Законом также может быть предусмотрено, что кандидат, включённый в список кандидатов, вправе участвовать в распределении (получении) депутатских мандатов не более двух раз.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается срок, в течение которого законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования должен принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата. В частности, постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата, а в период между сессиями – не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии. Максимальный срок принятия решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата не должен превышать трёх месяцев со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


^ Правовая культура: глоссарий


Активное избирательное право – право граждан России избирать.

Власть – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких либо средств – воли, авторитета, права, насилия.

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные веления, взимающая налоги, сборы, являющаяся универсальной организацией соответствующего общества.

Государственный орган – звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделённое для этого властными полномочиями.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Депутат – лицо, избранное членом представительного органа.

Законодательство – совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве или регулирующих отдельную сферу общественных отношений.

Избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Избирательное право объективное – совокупность правовых норм, регулирующие общественные отношения, связанные с выборами в органы государственной власти и  органы местного самоуправления.

Избирательное право субъективное – представление каждому гражданину возможности участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Избирательный процесс – регламентированная нормами избирательного права деятельность по передаче и приобретению власти путём организации и проведения выборов.

Конституция – Основной Закон государства и общества, закрепляющий основы общественного и государственного строя, принципы взаимоотношений государства и личности, национально-государственное и административно-территориальное устройство, а также принцип формирования и функционирования системы государственных органов.

Легитимность – качество власти, определяемое опорой на широкое согласие масс, в соответствии его законам, нормам, традициям.

Пассивное избирательное право – право граждан России быть избранным.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации (ст. 94 Конституции Российской Федерации). Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 95 Конституции Российской Федерации).

Государственная Дума - создаёт законодательную базу Российской Федерации – принимает федеральные законы. Государственная Дума состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции Российской Федерации). Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами (ст. 96 Конституции Российской Федерации).

Президент Российской Федерации - является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

- Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

- Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях (ст. 80 Конституции Российской Федерации);

- Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим вооружёнными Силами Российской Федерации (ст. 87 Конституции Российской Федерации);

- Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

- Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд (ст. 81 Конституции Российской Федерации).


С какого возраста можно принимать участие в голосовании?

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в голосовании.

С какого момента начинается избирательная кампания?

Избирательная кампания начинается с момента официального опубликования в средствах массовой информации решения о назначении выборов или референдума.

Что является основанием для включения в список избирателей?

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Как получить открепительное удостоверение?

Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-25 дней до дня голосования), либо в участковой избирательной комиссии (за 24 и менее дней до дня голосования) на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение.


Какие сроки агитационного периода?

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.


Разрешается ли размещение агитационных материалов в день голосования?

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Какие предъявляются требования к организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий для участия в предвыборной агитации?

При проведении выборов сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Указанные сведения и уведомления о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, или указанную в законе нижестоящую избирательную комиссию.

^ Из истории выборов


Истоки нынешних выборов лежат в Древней Греции и Древнем Риме. Там свободные граждане обязаны были участвовать в политической жизни, заседая в народных собраниях. Воля народа, выраженная голосованием в собрании, приобретала силу закона.

В Древней Греции применялось открытое голосование и тайная баллотировка с помощью жребия. «Бюллетенем» был боб, «за» означал белый боб, «против» – чёрный. В Афинах существовал ещё один тип тайного голосования: «остракизм» или «суд черепков». Община имела право изгонять из пределов города любого общественного деятеля, если его популярность угрожала основам демократии.

Голосование выглядело так. Участник голосования получал черепок и писал на нём имя человека, которого считал нужным изгнать из Афин. Черепок помещался в специальное отгороженное место на площади. Тот, чьё имя повторялось большее число раз, объявлялся изгнанным. Иногда остракизму подвергались и обычные граждане, ведущие недостойный образ жизни.

В Древнем Риме предвыборная кампания начиналась задолго до дня голосования. Кандидат заявлял органам власти о своём желании баллотироваться. Должностные лица должны были проверить, насколько отвечает требованиям закона данный гражданин, и только тогда он вносился в список кандидатов. После этого начиналась предвыборная борьба.

Происходило это следующим образом. Кандидат облачался в белоснежную тогу, что означало его чистую совесть, и отправлялся на площади и базары, прося поддержки у избирателей. Сопровождал его раб - номенклатор, который подсказывал ему имена избирателей. В день голосования избиратель получал маленькую дощечку – избирательный бюллетень, писал на ней имя кандидата и опускал в урну.

В Западной Европе огромное значение для развития демократии имела Великая Французская революция. Она способствовала рождению таких понятий, как «активное право», «списки избирателей», «права человека и гражданина». Активное избирательное право получили граждане Франции в возрасте 21 года. «Декларация прав человека и гражданина» – выдающийся документ, оказавший большое влияние на развитие демократии во всём мире. За годы революции французы проделали путь от подданных короля к статусу гражданина. Слово «гражданин» произносилось с гордостью.

Современная система тайного голосования – избирательная комиссия печатает избирательный бюллетень типографским способом, выдаёт его голосующему, тот делает отметку – была разработана и применена во второй половине XIX века в Австрии.

В Древней Руси царила прямая демократия. Вспомните уроки истории в школе, рассказ о вечевых собраниях. Особенно ярко это проявилось в Новгороде (новгородское вече) и Пскове. На новгородской земле была сформирована феодальная республика. Выборы в органы власти здесь присутствовали с X- ХII веков.

Первая Государственная Дума была создана в России после издания Николаем II Манифеста 17 октября 1905 года. Но выборы в Думу не были прямыми, всеобщими и равными, а косвенными и многоступенчатыми. К участию в выборах допускались мужчины, достигшие 25-летнего возраста. Избирательные права не получали женщины, военнослужащие, студенты, народы, ведущие кочевой образ жизни – «бродячие инородцы», должностные лица – губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники, служащие полиции.

^ Избирательная система нашего времени

Сегодня выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. В годы советской власти избиратели не выбирали – в бюллетене стояла только одна фамилия, поэтому выборы были формальными, прямыми и тайными, но формальными. И только в 1989 году впервые выборы проходили на альтернативной основе. В последующие годы избирательное законодательство значительно менялось. Стремление сделать выборы честными и чистыми привело к чёткой регламентации выборов. Сегодня россияне выбирают депутатов согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В законе закреплены нормы, которые должны воспрепятствовать вхождению во власть представителей криминалитета, экстремистских организаций, поставить заслон «грязным» избирательным технологиям, бесконтрольному финансированию избирательных кампаний кандидатами в депутаты.


Адресная информация:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Председатель ЦИК России – Владимир Евгеньевич Чуров.

Телефон : (495) 606-79-57, факс : (495) 606-97-69

Адрес : Большой Черкасский переулок, д. 9, Москва, 109012

График работы:

понедельник по четверг – с 9.00 до 18.00,

пятница – с 9.00 до 17.00,

суббота и воскресенье – выходной

http://www.cikrf.ru/

Обращения, направленные в электронном виде через официальный Интернет-портал ЦИК России, обрабатываются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

^ Избирательная комиссия Тульской области

Председатель избирательной комиссии Тульской области – Сергей Юрьевич Костенко.

300041, г. Тула, пр. Ленина, 2

тел.(4872) 55-48-67 ; факс : (4872) 36-49-53 ; izbirkom@tula.net

http://www.tula.izbirkom.ru/

Вы можете задать свой вопрос или направить обращение в избирательную комиссию Тульской области посредствам данного сайта.

Избирательная комиссия Тульской области не имеет полномочий в решении вопросов жилищно-коммунального, транспортного, социального и иного обеспечения населения.

Избирательная комиссия Тульской области уполномочена решать вопросы, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан, подготовкой и проведением выборов и референдумов на территории Тульской области, повышением правовой культуры избирателей и обеспечением деятельности избирательных комиссий.


4 декабря 2011 года Выборы депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания РФ шестого созыва


Приложение № 1

^ ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Начало процессу создания Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было положено совместным политическим заявлением лидеров организаций «Единство» и «Отечество» С.К. Шойгу и Ю.М.Лужкова от12 апреля 2001 года. 1 декабря 2001 года в Москве состоялся III Съезд Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» (Учредительный съезд партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

В апреле 2008 года вступила в силу новая редакция партийного устава. С этого момента полномочиями председателя Высшего совета партии был наделен Борис Вячеславович Грызлов. Выражая ожидания миллионов членов и сторонников «ЕДИНОЙ РОССИИ»,IX съезд партии в апреле того же года единогласно избрал Владимира Владимировича Путина председателем Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Партия провозглашает главную цель стратегии обновления: создание условий для самореализации и жизненного успеха каждого гражданина России, независимо от его социального положения, национальной принадлежности, вероисповедания и места проживания – то есть создание общества равных возможностей.

Стратегия обновления рассчитана на ближайшие десять лет и последующую перспективу.

В рамках стратегии обновления партия берет на себя следующие обязательства:

1. Радикальное повышение качества и уровня жизни граждан России, преодоление бедности как социального явления, искоренение такой практики, когда работающий человек получает заработную плату ниже прожиточного минимума, улучшение системы пенсионного обеспечения и социальной защиты инвалидов.

2. Проведение реформы системы здравоохранения, под которой понимается существенное улучшение медицинского обслуживания населения, в том числе неработающего, по полису обязательного медицинского страхования, законодательное закрепление государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, выравнивание условий её оказания в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, переход на оплату труда медицинских работников по конечным результатам их деятельности.

3. Приумножение лучших традиций отечественной системы образования, вывод страны на позиции одного из мировых лидеров по его качеству, обеспечение мировой конкурентоспособности российского специалиста с профессиональным образованием, поддержка образовательных учреждений, в которых не только качественно обучают, но и прививают высокие духовные и нравственные ценности.

4. Проведение новой молодежной политики, в основе которой создание равных условий для самореализации каждого молодого человека, активное продвижение молодых граждан на все этажи власти и во все сферы управления. Необходимо законодательно обеспечить государственную поддержку детей-сирот, детей, находящихся под опекой, включая их трудоустройство и предоставление жилья.

5. Разработка и реализация промышленной политики, предусматривающей государственные инвестиции в производственную инфраструктуру, стимулирование развития строительного комплекса и поддержку инновационных производств. Промышленная политика будет реализовываться в рамках государственного стратегического планирования. Партия предлагает ограничить тарифы естественных монополий и цены на энергоносители внутри страны, установить уголовную ответственность за их незаконное завышение.

6. Ликвидация отставания темпов развития сельского хозяйства от темпов роста экономики в целом. В соответствии с федеральным законом о развитии сельского хозяйства агропромышленный комплекс получит системную и последовательную государственную поддержку. Партия считает необходимым привести в соответствие со спецификой аграрного производства налоговое законодательство, упростить процедуру оформления права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

7. Укрепление Федерации на основе реализации внутреннего потенциала каждого региона, сближения уровней социально экономического развития субъектов Федерации муниципальных образований, обеспечения их экономической самодостаточности, развитие местного самоуправления.

8. Создание законодательных и политических условий для результативной борьбы с преступностью, оздоровление и укрепление правоохранительной системы. Будет обеспечена открытость деятельности органов судебной власти и правоохранительных структур, независимость правосудия, доступность квалифицированной юридической помощи для каждого гражданина.

9. Реформирование системы государственного управления на всех уровнях. Реально это означает существенное сокращение числа федеральных государственных служащих и федеральных ведомств в регионах, внедрение административных регламентов на государственной службе, действительную, а не показную аттестацию управленческих кадров на профессиональную пригодность, приведение оплаты их труда в соответствие с результатами деятельности. Будет продолжено укрепление партийной системы. Ответственность региональных властей перед законодательными собраниями и перед избирателями будет усилена путем создания партийных правительств (администраций) в субъектах Федерации. Это позволит партии или коалиции партий более эффективно выполнять обязательства, данные избирателям,– и нести полную ответственность в случае их невыполнения.

10. Общественный контроль над соблюдением прав и свобод гражданина, поддержка гражданских инициатив, создание условий для деятельности некоммерческих организаций, развития меценатства и благотворительности, укрепление профессиональных союзов, обеспечение свободы и ответственности прессы, честной и открытой состязательности политических партий на выборах. Таковы десять приоритетов «Единой России» на ближайшие десять лет.


Источник: Право выбора – 2011. - № 12. – С. 5 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://www.irkutsk.izbirkom.ru/etc/p5_123.pdf


Приложение № 2

^ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


После почти полуторалетнего запрета 13 февраля 1993 года открылся Чрезвычайный съезд Коммунистической партии. На нём было заявлено о возобновлении деятельности партии, которая стала именоваться «Коммунистической партией Российской Федерации». Председателем Центрального Комитета КПРФ делегаты съезда избрали Геннадия Андреевича Зюганова. В марте того же года КПРФ официально была зарегистрирована. Стратегическая цель партии – построение в России обновленного социализма, социализма XXI века. При определении своих программных целей и задач, стратегии и тактики партия исходит из анализа общественно-политической практики, руководствуется марксистско-ленинским учением и творчески его развивает, опирается на опыт и достижения отечественной и мировой науки и культуры.

Партия видит три этапа мирного достижения своих стратегических целей. Первый этап. На этом этапе решается задача установления демократической власти трудящихся, широких народно патриотических сил во главе с КПРФ. Партия добивается создания условий для честных выборов всех органов власти и формирования правительства народного доверия. Овладение рычагами власти позволит устранить катастрофические последствия «реформ», восстановить политические и социально-экономические права граждан, вернуть народу и взять под контроль государства собственность на противоправно присвоенные основные средства производства.

Национализация создаст прочную экономическую основу дальнейших преобразований. Будет пресечено ограблени