Реферат: Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург

Комитет по образованию Санкт-Петербурга

Государственное образовательное учреждение СПО
Санкт-Петербургский колледж управления и экономики
«Александровский лицей»


Савич Е.В.


СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА
ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ


Учебное пособие

для студентов среднего профессионального образования


Санкт-Петербург

2009

Учебное пособие представляет собой конспект лекций для студентов по дисциплине «Судебная защита земельно-имущественных прав» для специальности 080114 «Земельно-имущественные отношения»

Содержание пособия позволяет студенту самостоятельно изучить пропущенный учебный материал, познакомиться с дополнительным материалом, более успешно подготовиться к итоговому зачету и государственному экзамену.

Учебное пособие дисциплины «Судебная защита земельно-имущественных прав» обсуждено на заседании методической комиссии и одобрено методическим советом Санкт-Петербургского колледжа управления и экономики «Александровский лицей»


Ответственный редактор: Л.Н. Марковская, методист колледжа


ОГЛАВЛЕНИЕ


^ 1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1.1. Понятие и способы осуществления гражданских прав
и исполнения обязанностей

Осуществление субъективного гражданского права – это реализация управомоченным лицом возможностей, составляющих содержание этого права.

По общему правилу отказ субъекта от осуществления принадлежащего ему права не влечет прекращения этого права (например, собственник может фактически не использовать принадлежащее ему имущество, что не влечет прекращения самого права собственности). В определенных случаях даже отказ от права не влечет наступления юридических последствий (например, ничтожно соглашение участников полного товарищества об отказе от права выхода из товарищества).

Способы осуществления гражданских прав:

фактический – не влечет никакого правового результата (например, простое пользование вещью);

юридический – ведет к наступлению определенных правовых последствий (переход права собственности на вещь и пр.);

осуществление права собственными действиями;

осуществление права через представителя.

Принципы осуществления гражданских прав:

принцип диспозитивности, то есть самостоятельного осуществления лицом принадлежащего ему права, вплоть до отказа от осуществления права (п.1 ст.9 ГК);

принцип беспрепятственного осуществления права – никто не вправе произвольно вмешиваться в осуществление управомоченным лицом своего права;

принцип разумности и добросовестности, которые презюмируются, пока не будет доказано обратное (п.3 ст.10 ГК);

принцип законности, то есть использование только допускаемых законом способов и порядка осуществления права.

Исполнение гражданской обязанности – это действие или бездействие, направленное на выполнение заложенных в обязанности требований. Способы исполнения обязанностей сходны со способами осуществления прав. На исполнение обязанностей распространяются принципы осуществления гражданских прав с подчинением этих принципов принципу надлежащего исполнения обязательств, то есть их исполнен

Способы осуществления гражданских прав.

1. Юрисдикционная форма защиты – деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. В этих рамках различают общий и специальный порядок защиты. По общему правилу защита гр. прав осуществляется в судебном порядке. Средством судебной защиты гр. прав выступает иск, т.е. требование к суду об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику требование о выполнении лежащей на нем обязанности, с другой. Специальным порядком защиты в соотв. со ст.11 ГК следует признать административный порядок. Средством защиты гр. прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соотв. управленческий орган лицом, права которого пострадали в результате правонарушения. В  некоторых случаях применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший прежде, чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления.

2. Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гр. прав, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. (так называемая "самозащита гражданских прав") (действия лица в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и пр.)

Под способами защиты субъективных гр. прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Общий перечень их дается в ст.12 ГК РФ, где говорится, что гр. права защищаются путем:

их признания;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права,

пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности,

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда и пр.

^ 1.2. Пределы осуществления гражданских прав

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона в строго определенных случаях (ст.1 ГК РФ). Пределы осуществления гражданских прав:

субъективные границы (например, установленное законом ограничение дееспособности граждан);

временные границы (пресекательные сроки, сроки существования гражданских прав, исковая давность);

-кономические границы (установленные Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" установлены запреты на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также на злоупотребление доминирующим положением на рынке);

социальные границы – запрет на злоупотребление правом.

Злоупотребление правом - это такой способ осуществления субъективного права, когда управомоченное лицо сознательно идет на причинение вреда другому лицу. В случае нарушения пределов осуществления права суд может отказать управомоченному лицу в защите принадлежащего ему права (п.2 ст.10 ГК).

^ 1.3. Осуществление прав и исполнение обязанностей через представителя

Представительство – сложное гражданско-правовое отношение, в котором одно лицо (представитель) в силу имеющихся у него полномочий совершает от имени и в интересах другого лица (представляемого) сделки и иные юридически значимые действия в отношениях с третьими лицами.

Признаки представительства:

1. Представитель действует не от своего имени, а от имени представляемого.

2. Действия представителя в пределах его полномочий считаются действиями представляемого, следовательно, права и обязанности по сделке, заключенной представителем, возникают, минуя его, непосредственно у представляемого.

3. Представитель действует строго в рамках предоставленных ему полномочий.

4. Сделка, совершенная представителем с превышением своих полномочий, создает права и обязанности для него самого, а не для представляемого, если последний впоследствии прямо не одобрит указанную сделку.

5. Представитель действует от имени представляемого осмысленно и разумно.

6. Представителем по общему правилу может быть либо юридическое лицо, либо полностью дееспособный гражданин.

7. Нельзя осуществлять через представителя: права строго личного характера (вступление в брак и пр.); иные сделки, прямо указанные в законе (например, составление завещания).

8. Представитель не может: совершать от имени представляемого сделки в отношении себя лично; представлять обе стороны сделки одновременно (кроме коммерческого представительства).

Виды представительства:

1. Законное представительство (возникает в силу прямого указания закона вне зависимости от воли представляемого, законными представителями являются, например, родители, усыновители, опекуны).

2. Договорное представительство (осуществляется на основании договора, оно отличается тем, что всегда требует специального оформления).

3. ^ Коммерческое представительство (осуществляется от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности (п.1 ст.184 ГК)).

Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним липом другому для представительства перед третьими лицами.

Доверенность – это способ оформления отношений представительства. Выдача и принятие доверенности – две односторонние сделки. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев предусмотренных законом. В ст.185 ГК перечислены доверенности, которые приравниваются к нотариально удостоверенным.

Виды доверенности

В зависимости от характера и объема полномочий представителя выделяют:

разовые доверенности, то есть доверенности на совершение одной конкретной сделки;

специальные доверенности, то есть доверенности на совершение юридически значимых действий в определенной области, либо на совершение ряда однородных сделок (например, доверенность на представительство интересов в суде);

генеральные доверенности, то есть доверенности на совершение с имуществом доверителя всех возможных сделок.

Срок действия доверенности может быть не более трех лет. Если срок не указан, то он считается равным одному году (кроме доверенностей на совершение действий за рубежом – в этом случае такая доверенность действует до отзыва ее доверителем). Доверенность, в которой не указана дата ее выдачи, ничтожна. Отношения представительства носят фидуциарный (доверительный) характер, поэтому по общему правилу представитель обязан лично совершать предусмотренные доверенностью действия. Передоверие, то есть передача представителем полномочий другому лицу, допускается только тогда, если представитель уполномочен на это доверенностью, либо принужден к этому силой для охраны интересов доверителя. Передоверие теряет силу с прекращением доверенности.

Действие доверенности прекращается вследствие:

истечения срока доверенности;

отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

отказа лица, которому выдана доверенность;

прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность;

смерти гражданина, выдавшего доверенность (или которому выдана доверенность), признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц (кроме случаев, когда третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось).

^ 2. ОХРАНА И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

2.1. Форма и конкретные способы защиты гражданских прав.
Сроки осуществления и защиты гражданских прав

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Реальному осуществлению этого принципа способствует комментируемая статья, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы. При этом закрепляется приоритет судебной защиты, ибо право на обращение в суд сохраняется и тогда, когда закон предписывает осуществление защиты в административном порядке. Независимо от этого лицо, не удовлетворенное решением, принятым в административном порядке компетентным органом, вправе обжаловать его в суд.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Таковыми являются федеральные суды и суды субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации. Каждый из элементов судебной системы правомочен разрешать только те дела, которые относятся к его компетенции, определяемой в соответствии с процессуальным законодательством.

Административный порядок защиты гражданских прав, реализуемых в особых сферах, нарушаемых определенными субъектами или определенным образом, может регламентироваться специальными актами. В них предусматриваются порядок и сроки рассмотрения заявленных требований и принятия решений.

Срок – это момент или период времени, наступление или истечение которого влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По степени определенности сроки делятся на:

императивные, которые не могут быть изменены по соглашению сторон (например, исковая давность);

диспозитивные, которые устанавливаются по соглашению сторон (например, срок исполнения обязательства).

По правовым последствиям, которые порождает наступление или истечение сроков, последние делятся на:

правоустановительные;

правоизменяющие,

правопрекращающие.

Так же выделяют сроки абсолютно определенные, относительно определенные и неопределенные. Абсолютно определенные сроки устанавливаются указанием на какой-либо период времени либо календарную дату. Относительно определенные сроки устанавливаются менее точно (например, указанием на примерный период времени, событие, которое должно произойти, либо определение срока оценочными понятиями "немедленно", "в разумный срок" и т.п.). Неопределенные сроки имеют место тогда, когда, несмотря на предполагаемую срочность обязательства, срок вообще не устанавливается (например, бессрочная аренда имущества).

Началом течения срока является следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. При этом, если последний месяц срока не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Эти правила применяются и к срокам, исчисляемым в полугодиях или кварталах. Срок, определяемый в полмесяца, исчисляется в днях и равен 15 дням. Срок, исчисляемый в неделях, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Если последний день срока выпадает на нерабочий день, то днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Действие, для выполнения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока, за исключением случаев выполнения таких действий в определенных организациях – срок исполнения в этом случае истекает в тот час, когда в организации в соответствии с установленными правилами прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организациях связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.135 ГК).

Институт исковой давности обеспечивает стабильность гражданского оборота, исключает неуверенность и неопределенность для участников гражданского оборота. Исковая давность сильно уменьшает возможности лиц по злоупотреблению своими правами путем предъявления давних, часто необоснованных требований. Она облегчает процесс доказывания в суде, так как со временем предоставление доказательств становится все более затруднительным.

Общий срок исковой давности – три года. В отдельных случаях он может быть увеличен или уменьшен правовым актом (например, годичный срок для оспаривания действительности сделки). Истечение исковой давности не прекращает субъективного права (следовательно, не лишает лицо возможности обратиться в суд), однако лишает управомоченное лицо возможности осуществить это право в принудительном порядке вопреки воле обязанного лица.

Суд вправе применить исковую давность только по заявлению стороны. Сроки исковой давности, порядок их исчисления и течения не могут быть изменены соглашением сторон. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Законом из этого правила могут быть установлены определенные исключения.

При возникновении в последние шесть месяцев течения срока исковой давности обстоятельств, указанных в ст.202 ГК, течение срока исковой давности приостанавливается. При прекращении указанных обстоятельств течение срока исковой давности возобновляется, а оставшаяся часть срока удлиняется до шести месяцев (если срок исковой давности меньше шести месяцев, то оставшаяся часть срока удлиняется до срока исковой давности). К обстоятельствам, приостанавливающим течение срока исковой давности, относятся:

непреодолимая сила;

нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

установленная Правительством Российской Федерации на основании закона отсрочка исполненная обязательства (мораторий);

приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Исковая давность не распространяется на:

требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (например, требования о защите чести, достоинства и деловой репутации), кроме случаев, предусмотренных законом;

требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан;

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, не соединенных с лишением владения (негаторные иски), другие требования в случаях, установленных законом.

^ 3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

3.1. Общие условия и особенности гражданско-правовой ответственности

Гражданско-правовая ответственность – одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота.

Необходимыми условиями для всех видов гражданско-правой ответственности являются:

противоправное поведение;

вина должника.

Противоправное поведение относится к числу объективных предпосылок гражданско-правой ответственности. Противоправным признается такое поведение, которое нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о непремерности своего поведения. Нормами гражданского законодательства установлены различные требования, предъявляемые к поведению участников гражданского оборота. Так, в соответствии со ст.1064 ГК противоправным признается поведение лица, причиняющее вред личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица.

^ Причинная связь в соответствии с п.1 ст. 393 ГК возмещению подлежат лишь убытки, причиненные противоправным поведением должника. Это означает, что между противоправным поведением должника и возникшими у кредитора убытками должна существовать причинная связь. (Ясно, что между просрочкой поставщика сырья и простоем оборудования и работников покупателя существует причинная связь, а между той же просрочкой поставщика и расходами покупателя по разгрузке поставленного с опозданием товара нет причинной связи, поскольку эти расходы покупатель понес бы и в случае своевременной поставки).

Вина в отличие от противоправного поведения и причинной связи, является субъективным условием гражданско-правой ответственности. Она представляет собой такое психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества или отдельных лиц. В соответствии со ст.401 ГК вина может выступать в форме умысла и неосторожности. В свою очередь, неосторожность может проявиться в виде простой или грубой неосторожности. Как субъективное условие гражданско-правой ответственности, вина связана с психическими процессами, происходящими в сознании человека.

Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение. В гражданском праве, имеющем дело с нормальными явлениями в сфере гражданского оборота, вина в форме умысла встречается не так часто, как, напр., в уголовном праве. Значительно чаще гражданские правонарушения сопровождаются виной в форме неосторожности. В этих случаях в поведении человека отсутствуют элементы намеренности. Оно не направлено сознательно на правонарушение, но в то же время в поведении человека отсутствует должная внимательность и осмотрительность. (Если пешеход, переходя проезжую часть на желтый свет, допускает простую неосторожность, проявляя известную осмотрительность и внимательность при переходе улицы, то спящий на трамвайных путях граждане - допускает грубую неосторожность, пренебрегая самыми элементарными требованиями внимательности и осмотрительности).

Гражданско-правовая ответственность – одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота.

Особенности гражданско-правовой ответственности:

имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом, а не личностью;

ответственность одного контрагента перед другим (нарушителя перед потерпевшим) - санкции, налагаемые на нарушителя, как правило, взыскиваются в пользу потерпевшего;

компенсационный характер; основная цель гражданско-правовой ответственности - восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны;

соответствие размера гражданско-правовой ответственности размеру причиненного вреда или убытков;

равенство участников гражданского оборота при наложении мер гражданско-правовой ответственности. Недопустимо установление каких-либо льгот и преимуществ для отдельных субъектов гражданского права при применении к ним гражданско-правовых санаций.

Виды гражданско-правовой ответственности:

договорная ответственность, которая наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникших из договора. Договором могут быть установлены дополнительные основания наступления гражданско-правовой ответственности, которые не предусмотрены законом;

внедоговорная ответственность, которая наступает в случае причинения вреда или убытков потерпевшему лицом, не состоящим с ним в договорных отношениях (например, причинение вреда имуществу потерпевшего путем совершения преступления).

Если на обязанной стороне выступают несколько лиц, то ответственность может быть:

долевая ответственность, когда каждый должник несет ответственность в определенной установленной законом или договором доле; ответственность признается долевой, если иное не установлено законом или договором (ст.321 ГК);

солидарная ответственность, которая наступает только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором (например, при совместном причинении вреда несколькими лицами). Сущность солидарной ответственности в том, что кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п.1 ст.323 ГК);

субсидиарная (дополнительная) ответственность субсидиарного должника по обязательству основного. К субсидиарному должнику можно предъявить требование только тогда, когда основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумные сроки ответа на предъявленное требование. Субсидиарная ответственность наступает только в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (например, субсидиарная ответственность родителей за вред, причиненный несовершеннолетними, достигшими 14 лет).

смешанная ответственность – вред или убытки наступают по вине обеих сторон (ст.404 ГК).

^ 3.2. Ответственность за нарушения законодательства
в сфере использования и охраны земель

Видам юридической ответственности в сфере земельных правоотношений специально посвящена глава XIII Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс хоть и является основополагающим нормативно-правовым актом для данных отношений, но отнюдь не единственным. Статья 3 ЗК РФ дает обширный список отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации составляющих весьма обширные области правового регулирования.

Кроме подразделения правоотношений по объекту правоотношений, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения существует наиболее часто применяемое, традиционное, подразделение правонарушений на гражданские, административные, трудовые и уголовные. Такие правонарушения совершенные в сфере земельных отношений во всем их разнообразии влекут ответственность, предусмотренную как земельным законодательством, в частности главой XIII ЗК РФ, так и отраслевыми нормами гражданского, административного, трудового и уголовного права.

Уголовная ответственность наступает за деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Особенностями данного вида ответственности выступают ограниченность оснований возникновения, особый порядок наложения и личностный характер. Отдельно ответственность за земельные нарушения не указана, но можно выделить три группы составов преступлений:

1. Экологические (посягающие на землю как элемент экосистемы). Например: ст.254 – порча земли, или ст. 246 – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

2. Экономические: (посягающие на землю, как хозяйственный объект). Например: ст.167 – умышленное уничтожение или повреждение имущества.

3. Производственные: (посягающие на объекты произрастающие на земле). Например: ст.260 – незаконная порубка деревьев и кустарников, или ст. 231 – незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Дисциплинарная ответственность предусмотренная статьей 75 ЗК РФ.

Данный вид ответственности наступает для работника в случае ненадлежащего выполнения им своих должностных обязанностей, в результате которого организация понесла административную ответственность. Порядок наложения, так же как и виды и размеры санкций, указаны в трудовом законодательстве. Статьи 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивают процесс наложения дисциплинарного взыскания сферой взаимоотношений между работником и работодателем. При этом дисциплинарная ответственность должна быть применена одновременно с административной. Например, агроном сельхозпредприятия за неприятие мер по борьбе с сорняками может получить строгий выговор от руководства и одновременно понести административное наказание предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях.

^ Административная ответственность предусмотрена ст.2.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Нарушения земельного законодательства влекущие административную ответственность классифицируются в зависимости от объекта посягательства следующим образом:

1. Нарушения экономического характера. Например: ст.7.1. – самовольное занятие земельного участка.

2. Нарушения экологического характера. Например: ст.8.6. – порча земель.

3. Нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Например: ст.10.9 – проведение мелиоративных работ с нарушением проекта.

Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, и ее отличительной особенностью является ее имущественное содержание. Таким образом, гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю мер имущественного характера.

Отличительной чертой имущественной ответственности является наличие ущерба. Под ущербом в земельном праве можно понимать:

утрату каких либо ценностей. Например: плодородного слоя.

затраты на устранение неблагоприятных последствий. Например: по восстановлению нарушенного плодородного слоя.

упущенная выгода, или недополученный доход. Например: уменьшение урожая при уменьшении плодородия земель.

^ 4. ЗАЩИТА ПРАВ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
И СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

4.1. Право собственности и иные права на землю

Природные объекты и ресурсы при рассмотрении вопроса в земельном праве являются компоненты окружающей среды, нуждающиеся в защите. Но в то же время нельзя учитывать и то, что в результате осуществления природопользования такие объекты и ресурсы, будучи изъятыми из окружающей среды, могут становиться объектами рыночных отношений, имеющими свою оценочную стоимость, определяемую соответствующим спросом на данную продукцию.

Исходя из анализа действующего земельного законодательства, можно выделить следующие виды прав:

право собственности на природные объекты и ресурсы;

право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

аренда и иные виды срочного пользования природными объектами и ресурсами;

концессия;

соглашение о разделе продукции;

сервитут

Право собственности на природные объекты и ресурсы.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом ст.129 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Земельный кодекс РФ предусматривает право частной собственности на землю граждан и юридических лиц. При этом допускается возможность приобретения земельных участков в частную собственность не только гражданами РФ, но и иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами, для которых определены некоторые ограничения. В соответствии с ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен прямой запрет на приобретение земель такой категории иностранными гражданами и юридическими лицами. Так же в ст.27 ЗК РФ установлен состав земель, которые подлежат изъятию из оборота либо ограничены в нем, что фактически исключает возможность перехода права собственности на такие земельные участки в частные руки.

Согласно ФЗ РФ «О недрах» недра в границах России, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. В то же время добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно ст.34 Водного кодекса РФ в России устанавливается федеральная собственность на водные объекты. При этом допускается, что обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с ГК РФ. В частной собственности могут находиться небольшие площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Лесной кодекс РФ устанавливает, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В собственности гражданина и юридического лица находится древесно-кустарниковая растительность, расположенная на принадлежащем этим субъектам земельном участке.

ФЗ РФ «О животном мире» установлено, что животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» такие территории в зависимости от их статуса и функционального назначения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Право собственности на атмосферный воздух не устанавливается в силу специфических особенностей этого объекта охраны окружающей среды.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Согласно ст.266 ГК РФ земельные участки на таком праве иметь только граждане, которые в случае приобретения земельного участка на таком титуле наделяются передаваемым по наследству правом владения и пользования земельным участком. При этом гражданин не имеет права продавать, отдавать в залог и совершать иные сделки, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. При этом граждане, получившие землю на таком титуле на основании ранее действовавшего закона, вправе и дальше пользоваться земельным участком. В то же время им предоставляетсТема 5.3. Судебная защита прав на землю

Признание права на земельный участок

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

самовольного занятия земельного участка;

в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61^ ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративны