Реферат: Методический комплекс по дисциплине «Политика доходов и заработной платы» для студентов, обучающихся по специальности 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ


ГОУ ВПО КЕМЕРОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ


Кафедра «Экономика, учет и анализ»


МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Политика доходов и заработной платы»

для студентов, обучающихся по специальности

080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»


Кемерово 2009


СОДЕРЖАНИЕ


1. Конспект лекций

2. Варианты заданий для выполнения контрольной работы

3. Примеры решения типовых задач


^ 1. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ


Тема 1. Финансовая политика государства и доходы граждан страны.


1.1. Предмет и задачи курса “Политика доходов и заработной платы”.

1.2. Роль финансов в повышении благосостояния граждан.

1.3. Значение национального дохода как основного источника роста доходов населения.


1.1. Жизнь человека — фактор биологический. Но на нее оказывают влияние время — фактор физический и деньги — фактор экономический. Деньги создают условия для жизни. От человека к его детям должно перейти не только имя, но и определенное богатство.

Переход на рыночные отношения изменил структуру доходов населения нашей страны. Появились новые источники доходов, такие как предпринимательский доход, доход от собственности. Изменилась роль отдельных источников, их соотношение. В 1990 году доля заработной платы в структуре денежных доходов была равна 74%, сейчас порядка 40%. Изменилась значимость источников доходов для различных групп населения.

Возникшая дифференциация доходов вполне эффективна и оправдана, но до определенного предела. Чрезмерное ее усиление ведет к обеднению населения.

В условиях многообразия видов доходов должен вырабатываться и совершенствоваться механизм регулирования каждого вида доходов. Должны предусматриваться механизмы защиты социально уязвимого населения.

Регулирование доходов является составной часть экономической и социальной политики.

Функции политики доходов и заработной платы:

— программно-стратегическая — определение концепции уровня жизни, политики доходов, разработка социальных и других программ;

распределительная — формирование и распределение

доходов и средств на оплату труда, создание и развитие стимулов к труду;

— нормотворческая — разработка законов, нормативных актов, нормативов;

— консолидирующая — выявление и согласование интересов различных социальных групп, предприятий, отраслей, регионов.

Предметом курса является система знаний, связанных с формированием доходов и их распределением по определенным принципам с целью обеспечения нормального воспроизводства рабочей силы.

Основные задачи курса:

1) Ознакомление с разнообразием видов и источников доходов населения, особенностями их формирования у различных слоев населения.

2) Изучение методов измерения и анализа доходов, их дифференциации.

3) Изучение основ регулирования доходов на различных уровнях (государственном, отраслевом, региональном, предприятия).

4) Обозначение проблем, связанных с разработкой политики доходов, их взаимосвязь с другими проблемами, с экономическими возможностями.

Политика доходов и заработной платы — сложный социально-экономический процесс, направленный на обеспечение средствами человека на протяжении всей жизни.


1.2 Роль финансов в повышении благосостояния граждан.


Финансовая политика является инструментом воздействия на экономические интересы. Финансовая система государства — это совокупность существующих в государстве финансовых отношений.

Финансы — денежные отношения, возникающие в процессе формирования и использования денежных фондов.

Формируются денежные фонды у субъектов хозяйствования и государства, а используются на цели воспроизводства, удовлетворения социальных нужд общества.

Целью финансовой политики государства является достижение

более высокого уровня жизни народа на основе развития хозяйства. Центральным пунктом социальной программы является создание условий для творческого и производительного труда. Одновременно предусматривается система социальной защиты, в первую очередь малообеспеченных граждан.

В понятие уровня жизни входят производственные и экономические условия труда. Производственные условия труда включают техническую вооруженность и технологию трудового процесса, профессиональную подготовленность кадров, уровень охраны труда и техники безопасности. Экономические условия труда предполагают мотивацию человека к активной трудовой деятельности. С помощью финансов создаются условия для подготовки трудовых ресурсов. Одним из направлений воздействия финансов на улучшение производственных условий труда является обеспечение материально-технической базы производства, стимулирование внедрения прогрессивных технологий, обеспечение расходов на охрану труда.


1.3 Значение национального дохода как основного источника роста доходов населения.


ВНП — общая рыночная стоимость всех товаров и услуг, произведенных в стране в течение года.

НД — это совокупный доход в экономике, получаемый владельцами факторов производства: труда, капитала, земли.

Чтобы перейти от ВНП к НД необходимо вычесть из ВНП амортизационные отчисления и налоги, которыми облагаются товары, если же товары субсидируются правительством, то величину субсидии необходимо прибавить к ВНП.

При подсчете ВНП учитывается вся конечная продукция, независимо от того продана она или нет.

ВНП является показателем функционирования экономики, но он не является показателем благосостояния людей.

1) ВНП является количественным показателем, он не учитывает состава и распределения продукции, изменений в качестве товаров.

2) ВНП не учитывает количество населения. Прирост населения может идти опережающими темпами по сравнению с

приростом ВНП.

3) ВНП не учитывает пропорцию между рабочим и свободным временем человека. Рост свободного времени, при условии обеспеченности работой и соответствующей заработной платой, является показателем повышения уровня жизни.

4)Существует ряд нерыночных операций, которые не включаются в ВНП. Например, работа домохозяйки или неоплачиваемые опыты ученых.

5) Сектор “теневой” экономики не учитывается в ВНП.

6) Производство может иметь отрицательные экологические последствия, но объем его будет увеличиваться, повышая объем ВНП. Но на уровне жизни населения это скажется отрицательно.

Сравнивая уровни ВНП за различные периоды времени можно получить картину функционирования экономики. ВНП может дать реальное представление об общем материальном благосостоянии, но он не является показателем уровня жизни. Рост ВНП не обязательно ведет к повышению благосостояния общества. Рост ВНП может быть не только из-за увеличения объема производства, но и из-за роста цен. Для того, чтобы использовать ВНП в качестве показателя уровня жизни, он должен быть приведен в соответствие с численностью людей между которыми он распространяется.

ВНП на душу населения — ВНП приходящийся на одного человека.

Диапазон ВНП на душу населения в разных странах очень широк. Сравнение является затруднительным не только из-за различий в валютах, но и из-за различий в номенклатуре товаров, производимых в разных странах. Из-за разных уровней развития стран. Чем выше темпы роста ВНП на душу населения у какой-то страны, тем больше у нее шансов догнать развитые страны.


Тема 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

2.1 Социально-экономическое содержание категории уровень жизни.

2.2 Основные показатели уровня жизни.

2.3 Факторы, влияющие на уровень жизни.

2.1 Социальная сфера охватывает многие стороны человеческого бытия. Основным моментом ее развития является повышение жизненного уровня людей.

Уровень жизни — это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

С одной стороны, уровень жизни определяется составом и величиной потребностей в различных благах, которые постоянно меняются. С другой стороны, уровень жизни ограничивается возможностями удовлетворения потребностей, исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, заработной платы работников. Уровень жизни определяется масштабом и эффективностью производства и сферы услуг, состоянием НТП, культурно-образовательным уровнем населения и его структурой, национальными особенностями, политической властью.

Уровень жизни — это комплексная характеристика внимания общества к человеку. В ней отражаются: а) объем и структура потребления; б) экономические и производственно-технические условия труда; в) количество и качество свободного времени; г) протекание демографических процессов; д) гарантии материального обеспечения членов общества и семей, имеющих иждивенцев; е) размеры и состав собственности граждан, перспективы ее развития; ж) возможности, которые общество предоставляет для всестороннего развития личности каждому индивидууму.

Концепция уровня жизни представляет собой идею улучшения уровня жизни населения, базирующуюся на системе определенных принципов и показателей.

Концепция уровня жизни имеет конкретный исторический характер. Принципиальные отличия различных подходов к определению концепции уровня жизни касаются иерархии ценностей.

В последнее время в мировой практике чаще используется концепция качества жизни. Концепция качества жизни формирует совокупность условий, определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека. Это не только объективные факторы, определяющие качество жизни (питание, жилище, занятость, образование и т.д.). Но и субъективное восприятие человеком уровня своего благополучия, включая такие понятия, как счастье, удовлетворенность работой, семейным положением, жилищными условиями и т.д. Концепция качества жизни включает все взаимосвязи человека с окружающей средой, характеризующие как степень удовлетворения потребностей, так и степень соответствия реальных возможностей ожиданиям.

В общем случае качество жизни определяется по всем сферам и аспектам существования человека: природа, семья, работа, общественная деятельность, учеба, свободное время и т.д.

Для анализа качества жизни следует учитывать, что качество любого объекта или процесса может быть установлено только по отношению к заранее выбранному эталону. Эталон для сравнения определяется сложившимися в обществе обычаями, правилами, традициями, нормами, стандартами.

Оценить количественно уровень жизни достаточно сложно. Во-первых, невозможно количественно определить удовлетворение потребностей. Во-вторых, оценки уровня и качества жизни существенно изменяются во времени. В-третьих, сложно определить количественно такие характеристики, как здоровье, условия и безопасность труда, культурный уровень, удовлетворение духовных потребностей, безопасность и другие.


2.2 Основные показатели уровня жизни.


1. Показатели уровня жизни



Общие Частные

Общие — характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. ( размеры на душу населения: национального дохода; продукции отраслей экономики, идущей непосредственно на потребление)

Частные — обусловлены общественным развитием, но конкретизируются по отдельным группам населения, работников, территориям.

2. ^ Экономические показатели — характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества и человека, экономические возможности удовлетворения потребностей.

К ним относятся показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние каждого человека (номинальные и реальные доходы, занятость, обеспеченность жильем, доступность образования и т.д.)

3. ^ Социально-демографические показатели — характеризуют половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы (численность населения по отдельным группам, продолжительность жизни и т.д.).

4. ^ Объективные и субъективные — это деление связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей. Объективная база изменений — экономическая, техническая и субъективная оценка, субъективное мнение.

5. ^ Стоимостные показатели — показатели доходов, товарооборот, объем услуг, перевозок, выраженные в денежной форме.

Натуральные показатели — характеризуют объем потребления конкретных благ и услуг в натуральных измерителях (кг, кв. м, штуки и т.д.).

6. ^ Количественные показатели — характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг.

Качественные показатели — это структура потребления благ и услуг, питания, уровень образования, квалификация и т.д.

7. ^ Статистические показател

Общим в методике расчета порога выживаемости и прожиточного минимума является то, что в основу их расчета заложено определение этих категорий через стоимость продуктового набора и удельный вес стоимости продуктового набора в общей сумме порога выживаемости и прожиточного минимума.

Порог выживаемости рассчитан на короткое время применения — продукты в нем только самые основные, прожить долго на них невозможно.

Таблица 2


Ориентировочные нормы потребления продуктов питания населением РФ на уровне ПФМ (кг/год)




Все Мужчины Женщины Дети



население

16-59лет

60 и старше

16-54 лет

55 и старше

до 7 лет

7-15 лет

Хлеб и хлебо-продукты

98

118

103

105

89

45

98

Карто-фель

100

112

101

99

88

71

117

Овощи и бахчевые

110

124

110

109

95

81

127

Фрукты и ягоды

55

40

28

34

30

82

153

Сахар

26

28

23

25

20

25

32

Масло растит.

7,8

9,8

8,8

8,6

7,7

1,8

5,1

Мясо и мясо-продукты

42

49

39

41

34

32

48

Молоко и молоко-продукты

315

303

255

265

230

377

520

Рыба и рыбо-продукты

15

16

14

14

12

15

21

Яйца, штук

182

176

160

158

140

151

360


Рекомендуемый уровень потребления продуктов питания для населения Кемеровской области (6 зона РФ), кг на душу в год.

1. Хлеб и хлебопродукты —101

2. Картофель — 100

3. Овощи и бахчевые — 98

4. Фрукты и ягоды — 44

5. Мясо и мясопродукты — 43

6. Молоко и молокопродукты — 329

7. Рыба и рыбопродукты — 14

8. Яйца, шт. — 186

9. Сахар — 27

10. Масло растительное — 7,9

Ориентировочная структура расходов в бюджете ПФМ для населения Кемеровской области (6 зона РФ), в % к итогу.

Всего расходов, — 100

в том числе

на питание — 84

на непродовольственные товары — 11

на услуги — 4

на налоги — 1


Таблица 3

Условный пример расчета БПФМ (в среднем на душу населения)




Цена за 1 кг, руб

Месячный размер потребления, кг

Цена месячной покупки, руб.

А

1

2

3

Хлеб и хлебо-продукты

7,00

8,2

57,4

Картофель

3,60

8,3

29,88

Овощи и бахчевые

5,41

9,2

49,8

Сахар

15,97

2,2

35,14

Мясо и мясо-продукты

49,78

3,5

174,23

Рыба и рыбо-продукты

30,50

1,3

39,65

Молоко и молоко-продукты

9,99

26,3

262,74

Яйцо, шт.

1,6

15,2

24,32

Масло растительное

21,99

0,7

15,4

Фрукты и ягоды

27,28

4,6

125,49

Прочие продукты




5% от суммы месячной покупки продуктов

40,7

Продовольствен-ные товары







854,75

Непродовольст-венные товары







111,93

Услуги







40,7

Налоги







10,18

Итого БПФМ







1017,56


3.6. Факторы динамики доходов.


Доходы формируются под влиянием факторов трех уровней:

— первый уровень — факторы, зависящие от самого работника, личности (жизненная позиция, социальный потенциал — образование, квалификация, опыт, интенсивность труда, совмещение профессий и т.д.);

— второй уровень — это факторы, связанные с предприятием, где занят работник (отрасль, форма собственности, тип предприятия, положение на рынке труда, техническая оснащенность и т.д.);

— факторы, связанные с экономикой в целом или экономикой регионов (экономический потенциал, состояние НТП, социально-бытовой сферы и т.д.).

Размеры доходов, их различия обусловлены действием факторов:

— социально-политических. Они в значительной мере определяют направленность и силу воздействия других факторов формирования доходов различных групп населения. Демонополизация экономики, развитие различных форм собственности вносят изменения в распределительные отношения. На смену единому принципу распределения по труду приходит распределение по труду, по его результатам, паевому взносу, капиталу (собственности), стоимости рабочей силы;

— социально-демографические (пол, возраст, выносливость, наличие таланта и способностей);

— социально-профессиональные (профессия, специальность, образование, квалификация, опыт);

— социально-статусные (занятый или незанятый общественно полезной деятельностью, ребенок, учащийся, наемный работник, владелец собственности, предприниматель, фермер, пенсионер, инвалид и т.д.). Социальный статус человека характеризуется его местом в обществе на различных стадиях жизнедеятельности и возможностями получения доходов из различных источников. Социальное поведение выражается в культуре поведения, формах досуга, общения, образе жизни. Социальный статус отчасти определяется такими качествами личности, как честность, порядочность, ответственность, инициатива и предприимчивость, контактность, чувство хозяина;

— социально-экономические факторы в наибольшей степени влияют на размер и структуру доходов. Которая зависит от: рода и вида деятельности (наемный труд, предпринимательство, индивидуальная трудовая деятельность, работа в ЛПХ); варианта занятости (сочетание различных форм, видов, времени и характера занятости); вида производства (отрасли экономики); форм собственности; условий труда.

— социально-географические факторы определяются территориальным пространством, природно-климатическим особенностями места жительства, плотностью и характером расселения, национальными особенностями. На размер доходов оказывает влияние отраслевая структура отдельных регионов. Размер оплаты труда выше там, где преобладает добывающая промышленность.

На реальные доходы населения, помимо перечисленных факторов оказывают влияние изменения цен и налогов.

Для расчета степени влияния на доходы изменения цен и тарифов определяется общий индекс цен, называемый также индексом стоимости жизни. Он показывает на сколько больше средств население стало тратить на покупку продуктов питания, товаров и услуг (т.е. на сколько возрастают потребительские расходы) в текущем периоде по сравнению с базисным, если принять, что при изменении цен уровень потребления остался прежним.

Рост цен сопровождается изменением структуры потребления (повышаются затраты на питание, снижаются расходы на покупку предметов длительного пользования), что приводит к обеднению населения.

Налоги и обязательные платежи влияют на наличие

доходов у населения. С учетом большого разнообразия доходов и соответственно налогов, влияние последних на располагаемые доходы у различных групп населения существенно различаются.

Дифференциация доходов определяется многочисленными факторами. Управление ими на различных уровнях позволяет более обоснованно регулировать доходы, а значит, и уровень жизни.

Существуют несколько подходов к анализу доходов. С экономической точки зрения преимущественно рассматриваются формирование и использование доходов. С социологической точки зрения доходы выступают одним из факторов, обозначающих статус личности. С психологической точки зрения имеет значение та сторона материальных благ, которая играет роль для самооценки, социального признания в обществе. Эта точка зрения учитывается в концепции качества жизни, учитывающей субъективное восприятие человеком уровня жизни.

В восприятии человеком своего уровня доходов существуют определенные закономерности. Значительная часть людей, достигая определенного, достаточно высокого жизненного стандарта, нацеливает свои желания на удовлетворение духовных потребностей. В процессе развития общества доходы все чаще рассматриваются как свидетельство социального престижа личности. Особую реакцию у человека вызывает характер получения своих доходов. Влияние оказывает ритм, частота, получения средств (ежемесячно, еженедельно, ежедневно), уровень доходов (высокий или низкий), а также постоянность получения средств. Степень, глубина реакции человека по поводу дифференциации доходов зависит от сложившихся в обществе системы ценностей, привычек, от уровня экономического развития и от того, какую основу сложившегося дисбаланса в получении средств видит человек. Причину он может находить в самом себе (недостаточная эффективность своего труда, невысокая ответственность), либо в других обстоятельствах. В зависимости от этого складывается стратегия преодоления возникающих у человека проблем.


3.7. Измерение доходов.


Различие в уровне заработной платы на одного занятого

или доходов на душу населения называется дифференциацией заработной платы или доходов. Различие в доходах - явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления.

Дифференциация денежных доходов работников складывается преимущественно под влиянием двух факторов:

— дифференциации заработной платы (обусловлена различиями в труде);

— дифференциации в семейном положении работников (вызвана обстоятельствами, не имеющими отношения к труду и заслугам людей).

Анализ дифференциации заработной платы (доходов населения) проводится с использованием системы показателей, которая включает в себя:

1) показатели центральной тенденции (разного рода средние величины — среднегодовая заработная плата по различным отраслям, регионам, предприятиям, категориям персонала).

2) структурные показатели (квартили, децили).

3) показатели колеблемости или рассеяния .

4) возможные измерители дифференциации и асимметрии (индекс Джини, кривая Лоренца).

Основой для измерения доходов является статистическая информация.

1) Обычно при анализе рядов распределения используются такие показатели, как средняя арифметическая, медиана и мода.

Средняя арифметическая:

 Xi

простаяX=----- (3.2)

i

 Xi*fi

— взвешенная X= ---------

 fi ( 3.3 )

где Xi — отдельные значения признака (величина заработной платы, дохода);

fi — веса каждого варианта (численность людей).

Изменение средней заработной платы возможно не только в результате изменения заработной платы у отдельных работников, но и за счет сдвигов в количестве работников с тем или иным заработком. То есть увеличение средней заработной платы может произойти за счет увеличения заработной платы в группах с высокими доходами и роста числа людей в этой группе, тогда как у остальных заработная плата может остаться неизменной и даже уменьшится.

Медиана — значение признака у средней единицы ранжированного ряда.

Она характеризует уровень заработной платы (дохода), который получает 50% работников (населения).

1/2  f - Sme-1

Me= Xo + io --------------------- (3.4)

fMe ,

где Xo — начальное значение медианного интервала;

io — величина интервала;

1/2  f — порядковый номер медианы;

SMe-1 — сумма накопленных частот до медианного

интервала;

fMe-1 — частота медианного интервала.


Мода — наиболее распространенный уровень дохода (заработной платы).

fMo - fMo-1

Mo= Xo+ io---------------------------- (3.5)

(fMo-fMo-1)+(fMo+fMo+1)



где Mo — начальное значение модального

интервала;

io — величина интервала;

fMo — частота модального интервала;

fMo-1 — частота предмодального интервала;

fMo+1 — частота послемодального интервала.

2) Структурные показатели.

Чаще всего используются квартили и децили.

Различают три уровня квартилей — первый, второй, третий.

Первый квартиль Q1 — характеризует уровень заработной платы или дохода, выше которого не получает никто из 25% лиц ранжированного ряда со стороны низкооплачиваемых.

Третий квартиль Q3 — характеризует уровень заработной платы (дохода), ниже которого не получает никто из 25% лиц со стороны высокооплачиваемых.

Сопоставление этих величин характеризует разрыв между одинаковыми по численности группами высокооплачиваемых и низкооплачиваемых.

Более детальную картину дает применение децилей. Различают девять уровней децилей — 1,2,3.....9.

Первая дециль d1 характеризует уровень заработной платы (дохода), выше которого не получает никто из 10% лиц со стороны низкооплачиваемых.

Девятая d9 — уровень, ниже которого не получает никто из 10% лиц со стороны высокооплачиваемых.

Первая дециль — значение признака у единицы делящей ранжированный ряд в соотношении 1/10 и 9/10; вторая дециль — 2/10 и 8/10 и т.д.

Расчет квартилей и децилей аналогичен расчету медианы, но с поправкой порядкового номера и соответствующих им частот.

В практике используют не абсолютные отклонения квартилей и децилей, а относительные, которые носят название коэффициентов дифференциации.

Они показывают насколько велик разрыв в заработной плате наиболее далеко отстоящих друг от друга групп работников, имеющих одинаковую долю в общей численности.

Q3

KQ = ----------- (3.6)

Q1

Квартильный коэффициент дифференциации КQ показывает различия в доходах 25% наиболее и наименее обеспеченных групп населения по уровню доходов.

d9

Kd= --------- (3.7)

d1

Децильный коэффициент дифференциации Kd показывает различия в доходах 10% самых богатых и 10% самых бедных.

Рассчитывается и соотношение и других децилей, что позволяет провести более глубокий анализ изменений, произошедших в распределении работников (населения) по уровню заработной платы (дохода).

3) В практике анализа используются показатели вариации (например, сравнение максимальных и минимальных уровней заработной платы, доходов). Но вариация вызывается воздействием на признак чисто случайных факторов, воздействием случайным и разнонаправленным. В результате при случайной вариации вероятность отклонения в обе стороны от среднего значения признака одинакова.

Дифференциация выражает закономерные различия внутри совокупности. Эти различия таковы, что вероятность значений, превышающих средний уровень меньше вероятности относительно низких значений.

Показатели колеблемости относительно среднего уровня признака — среднее линейное отклонение.

Xi - X *fi

d=---------------------------- (3.8)

fi

где |Xi - X | — абсолютное значение

отклонений отдельных

вариантов от средней

арифметической;

fi — соответствующие частоты.

Используются также дисперсионный анализ и показатели дисперсии.

Дисперсия

Xi - Xfi

2

fi

Среднее квадратическое отклонение



Xi - Xfi



fi

4) Степень неравенства в доходах отражает кривая Лоренца.

Если фонд заработной платы или совокупные доходы равномерно распределяются между единицами совокупности, то все точки на графике будут находится на линии равенства (1% населения получает 1% совокупного дохода, 10% населения получают 10% совокупного дохода и т.д.)

Доля доходов, %




100






Доля семей (работников),%

100

Рис. 3.1 Кривая Лоренца.


В жизни равномерного распределения не наблюдается. Чем более неравномерно распределение, чем выше концентрация доходов у некоторых групп населения, тем дальше отходит кривая Лоренца от линии равномерного распределения.

При построении кривой Лоренца на оси абсцисс откладывается доля семей (% от общего числа) с соответствующим процентом дохода, а на оси ординат — доля доходов рассматриваемых семей (% от совокупного дохода).

Для количественного измерения степени концентрации используется ряд показателей. Наиболее часто используется коэффициент (индекс) Джини (G).

G= piqi+1 - pi+1qi (3.11)


где pi — накопленные доли единиц распределения (доли численности населения);

qi — накопленные доли суммарного показателя (доли общего объема доходов).

Чем ближе значение коэффициента Джини к единице, тем выше концентрация доходов у отдельных слоев населения, тем выше поляризация общества. Если доходы выравниваются, то коэффициент Джини стремится к 0.

Оптимальную степень дифференциации установить сложно. По некоторым оценкам, границей социальной стабильности является ситуация, когда беднейшие 40% населения получают менее 12-13% совокупного дохода, а разрыв в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз.

В социальном отношении важна не только величина разрыва в доходах, но абсолютный уровень доходов бедных.

Существуют разные подходы к оценке доходов. В большинстве случаев говорят о распределении денежного дохода. Но такая концепция не учитывает безденежные доходы населения.

Расширительная концепция дохода — включает помимо денежного дохода рыночную стоимость товаров и услуг, предоставляемых населению в натуральной форме, субсидии и льготы, доходы от прироста капитала (увеличения стоимости акций, облигаций и недвижимости). Из дохода вычитаются налоги на личный доход и заработную плату. В результате получается, что распределение дохода между группами населения имеет долгосрочную тенденцию к увеличению равенства.

Другой подход заключается в рассмотрении доходов на протяжении всей жизни человека. Считается, что распределение в одном каком-то году не отражает того, что пожизненный доход семьи может распределяться с большей степенью равенства. Чем больший период времени рассматривается, тем более равномерно выглядит распределение дохода. Существует определенная возрастная схема распределения дохода — сначала человек получает сравнительно низкие доходы, достигает пика в среднем возрасте, потом доходы вновь снижаются.


Тема 4. Государственное регулирование доходов населения.


4.1. Сущность, механизм государственного регулирования доходов.

4.2. Направления регулирования доходов.

4.3. Методы государственного регулирования доходов.

4.4. Регулирование доходов в отраслях и регионах.


4.1. Доходы регулируют во всех экономических системах. И хотя в рыночной экономике такое регулирование осуществляется в меньших масштабах, чем в административно-командной системе, но роль государства по-прежнему значительна. Политика доходов влияет на заинтересованность наемных работников и предпринимателей в труде.

Государственное регулирование доходов (ГРД) — представляет собой систему мер и норм законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации доходов и их роста в зависимости от меняющихся социально-экономических условий развития общества.

Оно направлено на создание условий, способствующих нормальному воспроизводству рабочей силы и ее развитию.

В рыночных условиях не обеспечивается соблюдение принципа “каждому — доход, обеспечивающий достойную жизнь вне зависимости от итогов экономической деятельности”. Поэтому возникает необходимость во вмешательстве государства. Отношение к такому вмешательству неоднозначно — нет единого мнения о масштабах, формах, интенсивности вмешательства государства.

Особое значение приобретает ГРД в периоды экономических потрясений, ухудшения конъюнктуры, усиления инфляции и безработицы.

Субъектами государственного регулирования доходов являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов — это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков:

— имущественному положению;

— доходам;

— профессиям;

— отраслевым и региональным интересам.

Это наемные работники и хозяева фирм (предприятий), фермеры и земельные собственники, крестьяне, мелкие и крупные предприниматели, акционеры, государственные служащие и лица свободных профессий. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному виду деятельности, отрасли и региону.

Представители этих групп выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах, забастовках, обращениях в государственные учреждения, ответственные за социальную и экономическую политику.

Реакция органов государственного регулирования доходов может быть различной, чаще всего государство реагирует не на индивидуальные обращения, а на коллективные, представляющие интересы крупных фирм, отдельных регионов. В этих случаях государство не может не реагировать, так как от указанных предприятий, регионов в определенной степени зависит состояние национальной экономики.

Выразители хозяйственных интересов объединены в разного рода союзы: профессиональные союзы; союзы предпринимателей; союзы фермеров и т.п.

Эти союзы могут быть постоянными или временными. Они очень разнообразны по количеству объединяемых людей. Особую роль в экономике играют союзы предпринимателей, банков из-за представленного ими капитала.

Самые могущественные выразители хозяйственных интересов — это профсоюзы и союзы предпринимателей. Они создают собственные концепции социально-экономической политики, стремясь максимально воздействовать на государственное регулирование доходов. У них имеются печатные издания, финансовые ресурсы, центры подготовки кадров, связи с общественностью.

Выразителями социально-экономических, политических, региональных и других интересов являются партии.

Партийная программа может стать основой правительственной программы. В этом случае по сути происходит трансформация частных экономических интересов в государственную политику.

Исполнители хозяйственных интересов — органы власти, построенные по иерархическому принципу.

Механизм ГРД отличается динамикой — в целях соответствия требованиям времени происходит слияние разных субъектов и возникновение новых регулирующих органов.

Основная часть таких органов формально осуществляет консультативную деятельность, но они могут воздействовать на экономическую политику.

Формы воздействия носителей и выразителей хозяйственных интересов на государственную политику: сбор подписей; референдумы; демонстрации и за