Реферат: Становление и развитие ломозаготовительной отрасли в новых экономических условиях в Украине

Становление и развитие ломозаготовительной отрасли в новых экономических условиях в Украине.


Начиная с 1995 года, стабилизация экономической ситуации в металлургической промышленности Украины и привлекательность экспорта металлолома обусловили быстрый рост количества предприятий, осуществляющих операции с металлоломом и фактический закат эры предприятий «Втормет» и, как следствие, централизованной системы сбора и переработки этого вида сырья.

Данные об объемах выплавки стали, заготовки и поставок металлолома черных металлов в этот период приведены в Таблице 1.





1995

1999

2000

2006

2007

2008

2009


Объем выплавки стали, млн. т



21,7


27,3


31,37


40,899


42,829


37,279


29,757


^ Поставка привозного лома на предприятия, млн. т



2,84


3,93


5,89


7,035


7,044


5,841


5,008


Экспорт, млн. т



0,19


4,74


5,19


0,746


0,680


0,640


0,885


^ Объем заготовки лома ч/м по ГМК, млн. т



3,03


8,68


11,08


7,688


7,724


6,481


5,893


^ Закон Украины «Про металобрухт»


Учитывая, что Законы – это всегда сегодняшняя реакция на вчерашний день, Верховная Рада Украины только в 1999 году наконец-то озаботилась проблемой металлолома, когда этот бизнес превратился во всеобщее «пионерское» движение и приняла Закон Украины «Про металобрухт», в который затем вносились изменения в 2000, 2002, 2004, 2007 гг.

^ Основные положения Закона:

Необходимое условие осуществления операций с металлоломом – наличие лицензии.

Обязательное условие получения лицензии - акт обследования местными государственными администрациями на соответствие лицензионным условиям.

Необходимые условия получения лицензии:

- наличие оборудованного земельного участка с твердым покрытием. Для цветного лома – 500 м2, для черного – 1000 м2;

- наличие в собственности или хозяйственном управлении ломоперерабатывающего, грузоподъемного, весового и дозиметрического оборудования.

Не подлежат лицензированию операции физических лиц с бытовым ломом и юридических лиц – с ломом, образовавшимся в ходе их производственной деятельности.

Все эти законодательные изменения существенно уменьшили количество субъектов, официально занимающихся операциями с металлоломом. Тем не менее, по состоянию на 01.02.2010 г. лицензии на право осуществления операций с черными металлами имеют 1440 предприятий, цветными – 934. Общее количество приемных пунктов – 2715 на черные металлы и 1305 на цветные.

Таким образом, процесс консолидации и укрупнения отрасли идет достаточно медленно.


^ Национальный стандарт ДСТУ 4121-2002


Не стояла на месте и техническая мысль. Так, в 2002г. взамен устаревшего ГОСТа 2787-75 был введен в действие национальный стандарт ДСТУ 4121-2002. Основное отличие этого стандарта от его «старшего» товарища – разделение видов лома по источникам его возникновения.


Таблица 2

Сравнение классификаций металлолома*

ГОСТ 2787

ДСТУ 4121-2002

Стальной лом и отходы 1А

Стальной лом №1

Стальной лом и отходы 2А

Стальной лом и отходы №2, №9, №10, №11, №12, №13

Стальной лом и отходы 3А

Стальной лом и отходы №3, №7, №8

Пакеты 8А, 9А, 10А

Пакеты №16, №17, №18, №19, №20, №21

Негабаритный стальной лом (для переработки) 5А

Лом для переработки №500, №508, №510

Чугунный лом и отходы 17А, 18А, 19А

Лом чугунный №26, №27, №28, №29, №30

*Каждый вид лома кроме стандартных параметров характеризуется источником его образования.


Однако широкого практического применения этот стандарт не получил, так как разделение поставляемого лома по источникам образования встречается крайне редко. Основная масса поставок – усредненная шихта после переработки.

С 2007г. основным критерием качества и, соответственно, цены стал насыпной вес при заданных габаритах и весе куска. Максимальную цену поставщик получает за насыпной вес кускового металлолома не менее 800 кг/м3.


^ Экспорт металлолома


Дефицит металлолома на внешних рынках предопределил экспортную ориентированность металлолома в Украине в период с 1995 по 2002 г. Для преодоления этой тенденции и переориентирования потоком металлолома на внутренний рынок в дополнение к мерам нетарифного регулирования был принят Закон Украины «Об экспортной пошлине на отходы и лом черных металлов». Ставка пошлины этим Законом была определена на уровне €30/1мт. В соответствии с обязательствами, взятыми Украиной при вступлении в ВТО, ставки экспортной пошлины в течение 7 лет, начиная с 2006 г., должны быть уменьшены до €10,0/1мт.

Таким образом, в 2010 году действует пошлина в размере €16,4/1 мт и следующая процедура регистрации внешнеэкономического контракта:

1) получение заключения эксперта касательно категории металлолома, который субъект хозяйствования планирует экспортировать, в торгово-промышленной палате;

2) согласование объема экспорта металлолома по внешнеэкономическому контракту в Украинской Ассоциации вторичных металлов;

3) проведение ценовой экспертизы внешнеэкономического контракта (ГП «Укрпромвнешэкспертиза», Государственный информационно-аналитический центр мониторинга внешних товарных рынков «Держзовнішінформ»);

4) получение заключения Министерства промышленной политики Украины касательно экспорта лома и отходов черных металлов;

5) регистрация внешнеэкономического контракта в Министерстве экономики;

6) получение разрешения на транснациональную перевозку металлолома в Министерстве экологии и природных ресурсов Украины.

Процедура регистрации внешнеэкономического контракта и получения разрешения на экспорт металлолома является очень сложной, поэтому многие субъекты хозяйствования отказываются от проведения экспортных операций.

НДС

Появление НДС в налоговой системе Украины было следствием скорее внешних причин, чем фискальной необходимости. Дело в том, что с конца 50-х годов он стал практически единственным налогом на потребление в Европе, заменив налоги с оборота и на продажи. Более того, наличие НДС является обязательным условием членства в ЕС, к которому Украина так стремится. Сравнительный анализ свидетельствует, что в Украине используется довольно большая ставка НДС – 20%, но не она является причиной его неэффективности.

Наличие НДС в фискальной системе развивающихся стран приветствуется Западом: налог стимулирует экспорт, причем, в первую очередь, сырья и полуфабрикатов. А это именно тот товар, которого ждут производители высокотехнологичного оборудования в ведущих странах мира. Самый яркий пример, иллюстрирующий данное утверждение – операции с металлоломом, вокруг которого в последнее время развернулись серьезные дискуссии.

В 2007 г. операции с металлоломом согласно изменениям к Закону Украины «О государственном бюджете на 2007 г.» были освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС).

При этом НДС не применялся не только при внутренней реализации металлолома, но и при экспортных и импортных операциях. Такое новшество в принципе было положительно оценено участниками рынка, несмотря на ряд трудностей связанных с переходом на эту схему работы.

В 2008г. освобождение от уплаты НДС операций с металлоломом было продлено еще на один год.

Однако на 2009 год эта льгота не была продлена, вследствие чего на сегодняшний день действует прежняя ставка налогообложения – 20%.

В Верховную Раду внесен Проект Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» относительно освобождения от налогообложения операций по поставке отходов и лома черных и цветных металлов». Однако какова его судьба в свете нынешних политических реалий – предсказать невозможно.


Импорт


Регулирование импорта

Необходимые условия:

Наличие у импортера собственных мощностей по переработке импортируемого металлолома или, при их отсутствии, наличие контракта с предприятием, имеющим вышеуказанные мощности.

Необходимость получения согласования импорта металлолома с территориальным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды по месту проведения его переработки.


Отличия экспортно-импортных операций с металлоломом в Украине от общепринятых международных правил торговли металлоломом:

засоренность безвредными примесями – не показатель качества, а способ дисконтирования веса поставляемого металлолома;

необходимость обязательного укрытия кускового металлолома в вагонах пакетами весом более 300 кг, либо листовым железом для недопущения хищений в пути следования.


^ Оценка текущей ситуации на рынке металлолома Украины с точки зрения страны-импортера


2009 г. – год дефицита металлолома на внутреннем рынке:

производство стали, млн. тонн

28,780

потребность в металлоломе, млн. тонн

6,076

фактическое поступление металлолома, млн. тонн

5,008

процент обеспечения

82,4


^ Факторы, обусловившие вышеуказанную ситуацию:

а) снижение объема промышленного производства, особенно в машиностроении и строительстве;

б) снижение доли оборотного металлолома, связанное с увеличением доли полуфабрикатов, произведенных на МНЛЗ, в структуре производства металлопроката;

в) снижение деловой активности на рынке заготовки и переработки металлолома, вызванное экономическим кризисом и резким уменьшением объема оборотных средств;

г) введение в строй новых электросталеплавильных мощностей, потребляющих ежемесячно около 80 тыс. тонн металлолома.

^ Прогноз производства – потребления на 2010 год:

(по данным ПХО «Металлургпром»)

производство стали, млн. тонн

32,0

потребность в металлоломе, млн. тонн

10,77

в том числе привозном, млн. тонн

5,57


Так как экономические факторы, повлиявшие на дефицит металлолома на рынке Украины, продолжают действовать и в текущем году, ожидаемый дефицит металлолома составит не менее 20 %.

В условиях дефицита металлолома на украинском рынке он становится достаточно привлекательным для экспортеров. Однако при формировании ценовой политики следует учитывать внутренние цены в Украине на условиях Поставки FCA без НДС и цены на зубчатое железо, получаемое методом прямого восстановления железной руды на условиях поставки DAF.


«Мухи и котлеты» украинской металлургии (применительно к металлолому):

- практически полное отсутствие складских запасов металлолома;

- отсутствие различий в цене и определении процентов засоренности между пакетами, кусковым ломом, полученным с использованием газовой резки и ломом, переработанным на пресс-ножницах;

- применение процента засоренности безвредными примесями в качестве показателя дисконтирования цены;

- широкое применение заменителей металлолома в условиях его тотального дефицита и ценовых войн;

- единичные случаи в практике взаимоотношений, когда цене предпочитают стабильность в обеспечении производственных процессов;

- договорные отношения не с производителями, а в основном с посредниками, обладающими финансовыми ресурсами и умением выбивать так называемые «бонусы» за объемы поставки.


^ Оценка текущего состояния рынка металлолома


- низкая концентрация участников рынка. Ни одна компания не в состоянии гарантировать объемы поставок даже в краткосрочной перспективе;

- «на коне» в Украине сегодня не те компании, которые, имея ломоперерабатывающее оборудование, могут производить и поставлять качественный лом, а те, кто практически не имеет постоянных издержек;

- высокий уровень коррупции в сфере заготовки металлолома. Дешевле работать под черным флагом, чем выполнять требования законодательства;

- практическое отсутствие модернизации и инвестиций в отрасль из-за низкой доходности и незаинтересованности потребителей в качественно подготовленном сырье.


^ Над чем предстоит работать:

Продолжать внедрять в сознание потребителей преимущества металлолома, переработанного с использованием современного оборудования, по сравнению с пакетированным или полученным с помощью огневой резки.

Работа с посредниками, имеющими возможность предложить только кредитование, в ущерб качеству и стабильности, которые могут предложить производители – для металлургов не лучший вариант в расчете на долгосрочную перспективу.

Продолжить работу по приведению правил торговли металлоломом на рынке Украины к международным стандартам.

Налаживать взаимодействие между субъектами рынка с целью создания пулов поставщиков, имеющих возможность существенно влиять на построение цивилизованных взаимовыгодных взаимоотношений как на рынке первичной заготовки так и поставок металлолома.