Реферат: О подготовке предприятий жилищно-коммунального хозяйства области к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов Уважаемый Юрий Егорович, члены коллегии, приглашенные!

Материалы для выступления первого заместителя

начальника главного управления жилищно-

коммунального хозяйства облгосадминистрации

Хиврича И.Ю. на коллегии 30.09.2008

О подготовке предприятий жилищно-коммунального

хозяйства области к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов


Уважаемый Юрий Егорович,

члены коллегии, приглашенные!


Прошедшая зима в очередной раз показала, что основные фонды жилищно-коммунального хозяйства требуют планомерного обновления, реконструкции и модернизации. Для этого необходимы огромные средства. Ежегодно для постепенного обновления хозяйства необходимо более 700,0 млн.грн. Таких средств ни у предприятий, ни у местных бюджетов нет.

Поэтому мероприятия по подготовке жилищно-коммунальных объектов к работе в зимний период разрабатывались, исходя из реальных возможностей и условий, и предусматривали первоочередные неотложные меры, выполнение которых позволит обеспечить относительно устойчивую работу жилищно-коммунальных предприятий.

Подготовка к работе в зимних условиях была начата еще до завершения отопительного сезона. В апреле в городах и районах органами местного самоуправления были созданы рабочие группы с целью проведения инвентаризации и технического состояния объектов отрасли, определены объемы ремонтных работ, на заседаниях рассмотрены итоги работы в прошлом отопительном сезоне и утверждены мероприятия на подготовительный период.

В апреле текущего года на коллегии облгосадминистрации были подведены итоги работы в отопительном периоде 2007-2008 годов, утверждены мероприятия по подготовке объектов к осенне-зимнему сезону 2008-2009 годов, утвержден состав областной рабочей группы по контролю за ходом подготовки.

По состоянию на 30.09.2008 этой группой в соответствии с графиком проведено 47 выездных заседаний. В «проблемных городах» Димитрово, Доброполье, Снежное, Торез, Харцызск, Шахтерск и в Добропольском районе. такие заседания проводились дважды.

Для выполнения мероприятий по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства области предусматривалось освоить около 400,0 млн.грн., в том числе на объекты теплоснабжения – 145,1 млн.грн., на объекты водоснабжения и водоотведения – 33,8 млн. грн., на жилье 158,7 млн.грн., на дорожное хозяйство 42,8 млн.грн., на обновление подвижного состава горэлектротранспорта – 22,1 млн.грн.

На сегодняшний день подготовка объектов жилищно-коммунального комплекса области к работе в зимних условиях 2008-2009 годов близится к завершению.

Хочу отметить, что в докладе - данные на 24 сентября текущего года, на сегодняшний день картина несколько изменилась.


ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
^ Комплексно подготовлено 98% жилых домов, что несколько больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составляло 93%.
В ряде городов и районов показатель комплексной подготовки домов к эксплуатации в осенне-зимнем период значительно выше среднеобластного - это города Докучаевск (100%), Дружковка (100%), Ждановка (100%), Константиновка (100%), Новогродовка (100%), Славянск (100%), Угледар (100%), Шахтерск (100%), и практически все районы.

Однако, следует отметить, что в отдельных городах комплексная подготовка жилья к эксплуатации в зимний период проводится со значительным отставанием от утвержденных графиков и уровень подготовленности жилых домов ниже среднеобластного показателя - это города Дебальцево (92%), Доброполье (93%), Селидово(91%).

Одним из основных критериев подготовки жилья к зиме является капитальный ремонт. Местными бюджетами в 2008 году предусмотрено выделить на капитальный ремонт жилого фонду 134,1 млн.грн. В сравнении с 2007 годом финансирование увеличилось на 30,4 млн.грн. За 8 месяцев текущего года (на 01.09.2008) средства освоены в объеме 71,8 млн.грн., что составляет 54 % годового плана.

Неудовлетворительными темпами выполняется капитальный ремонт жилищного фонда в городах Артемовськ (37%), Докучаевск (37%), Енакиево (40%), Селидове (10%), Снежное (26%), Торез (28%), и в Новоазовском (40%), Александровском (6%)и Старобешевском (19%) районах. В городе Красний Лиман и в Артемовськом, Добропольском, Красноармейском, Тельмановском районах к выполнению капитального ремонта жилья не приступали.


^ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

На сегодняшний день объекты социальной сферы области в полном объеме готовы к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов. Это 1114 школ (100%), 982 (100%) детских дошкольных и 291 (100%) лечебное учреждение.

^ Программы «СВАРЩИК» и «ДВОРНИК»

Для проведения ремонтов жилого фонда необходимы кадры. Поэтому особое внимание в прошедшем 2007 году уделялось такой профессии, как сварщик, а в текущем году к этой профессии добавились еще и дворники.


По программе «Дворник»

Учитывая тот факт, что среднемесячная заработная плата в городах и районах области на одного работающего составляет 2151 грн. (в т. ч. 1988 грн в августе), заработная плата дворника в жилищном хозяйстве области на сегодня составила 793 грн., (что в 2,7 раза меньше). Это и является основным фактором, влияющим на недостаточное количество дворников в жилищном хозяйстве. Так, при норме 6297 человек, фактически работает 4462 человек, что составляет 71% от потребности.

Учитывая, что заработная плата дворников закладывается в тарифах на содержание домов и придомовой территории, наша с Вами задача заключается в установлении экономически обоснованных тарифов и в своевременности их пересмотра.


По программе «Сварщик»

На выполнение запланированных объемов работ по подготовке к зиме необходимо 765 сварщиков, в том числе: в городах 689 человек и 76 человек в районах. Фактически в жилищном хозяйстве на 01.09.2008 работает 636 сварщиков (83 % от плана), из них : в городах 567 человек ( 82% от плана), в районах 69 человек ( 91% от плана).


^ ТЕПЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

Степень готовности теплового хозяйства на уровне прошлого года. По состоянию на 24.09.2008 в тепловом хозяйстве подготовлены 1981 котельная из 2013 (98,4%), в том числе 1887 котельных местных советов 1912 (98,7%); 332 тепловых пункта из 337 (99%); заменено 139,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении из 152,48 км (91,4%).

В стадии завершения подготовки теплового хозяйства находится большинство городов и районов области. Полностью подготовлены котельные и тепловые сети в городахДонецк, Докучаевск, Дружковка, Славянск, Ясиноватая и в районах Амвросиевском, Артемовском, Добропольском, Константиновском, Першотравневом, Славянском, Тельмановском и Шахтерском.

В ряде городов и районов ситуация с подготовкой котельных тревожная. Это г.Артемовск (96%), Доброполье (73%), Красный Лиман (95%), Селидово (93%), Снежное (97%), Харцызск (94%) и Волновахский район (93%).

Низкие показатели по замене тепловых сетей в городах Дебальцево (57%), Димитров (81%), Доброполье (78%), Енакиево (76%), Ждановка (72%), Кировское (69%), Красноармейск (67%), Красный Лиман (81%), Селидово (60%), Угледар (77%), Шахтерск (80%).

Особую тревогу вызывает состояние ведомственного теплового хозяйства системы Министерства угольной промышленности Украины в Добропольской группе городов. На сегодняшний день его подготовка к предстоящему отопительному сезону осуществляется медленными темпами. Так, по состоянию на 24.09.2008 из 21 котельной угольщиков в г.Доброполье готово всего 14 (67%).

Проблематичным является обеспечение угольных котельных твердым топливом. На 24.09.2008 на складах предприятий коммунальной теплоэнергетики в наличии имеется 39,5 тыс.тонн угля (83% от минимально необходимого запаса).


^ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО

Предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства области заменено 88% водопроводных и 88% канализационных сетей, подготовлены 90% водопроводных и 83% канализационных насосных станций.

В городах Авдеевка (16%), Дебальцево (37%), Дружковка (56%), Ждановка (2%), Кировское (42%), Константиновка (12%), Новогродовка (21%), Селидово (55%), Снежное (51%) и районах Александровском (39%), Шахтерском (71%), Ясиноватском (72%) показатели подготовки водопроводного хозяйства ниже среднеобластных.


ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ

По предприятиям горэлектротранспорта капитально отремонтировано 91% троллейбусов, 92% трамваев, 68% трамвайного пути и 70% контактной сети.


^ ДОРОЖНО - МОСТОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

Продолжается работа по подготовке городов и районов к зимнему содержанию улично-дорожной сети. На 24.09.2008 отремонтировано капитальным ремонтом 92% дорог, подготовлено техники на 83%, заготовлено посыпочного материала на 86%.

Хочется остановиться на вопросе о необходимости увеличения средств на дорожное хозяйство из местных бюджетов в городах и районах для выполнения качественного ремонта с высокими показателями интенсивности движения и межремонтных сроков.

Должное внимание к содержанию и ремонту дорог – это залог безопасного движения постоянно увеличивающегося количества транспорта.
^ Тарифы и ценовая политика на жилищно-коммунальные услуги

В Донецкой области проводится постоянная работа с предприятиями отрасли относительно формирования и установления тарифов на предоставленные услуги соответственно с действующей нормативной базой.

За II полугодие текущего года тарифы на жилищно-коммунальные услуги возмещают расходы на их предоставление:

в водоснабжении - на 76,4%;

в водоотведение - на 70,2 %;

в теплоснабжении - на 62,9 %;

по обслуживанию жилья - на 74,0 %.

С повышением цен на энергоносители, ростом размера минимальной заработной платы, пересмотром базы налогообложения происходит пересмотр тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Ежемесячно проводится мониторинг введения новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги в разрезе городов и районов, результаты которого доводятся до сведения органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, отслеживается своевременность пересмотра тарифов.

В связи с повышением стоимости природного газа для теплоснабжающих предприятий с единого тарифа (с НДС) 686 грн. за 1000 м3 до 710,01 грн. для населения, с последующим ежемесячным ростом и для других потребителей до 1489,3 грн., в области была проведена работа по пересмотру действующих тарифов на услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения. В настоящее время новые тарифы предприятий коммунальной теплоэнергетики прошли полную проверку всеми контролирующими органами и будут введены в действие к началу нового отопительного сезона.

Кроме того, существующий порядок принятия новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги длится до 2,5-3 месяцев, поэтому принятие новых тарифов не успевает за повышением цен и тарифов на основную составную себестоимости, а это приводит к тому, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства продолжают быть убыточными.

По итогам работы за II полугодие 2008 года предприятиями жилищно-коммунального хозяйства от реализации услуг получено убытков на сумму 205,2 млн. грн., из которых убытки предприятий

водоснабжения и водоотведения – 65,6 млн. грн.;

теплоснабжения – 138,9 млн. грн.;

жилищных организаций – 0,7 млн. грн.


Расчеты за жилищно-коммунальные услуги

Анализ платежей за жилищно-коммунальные услуги показывает, что за 8 месяцев текущего года, уровень оплаты увеличился на 4,4% и на 01.09.2008 составил 98,6 %.

Несмотря на значительное повышение тарифов на услуги теплоснабжения, уровень платежей населения за эту услугу увеличился на 14,5 % и на 01.09.2008 составляет 104,4 %, уровень оплаты населения за услуги по содержанию жилья по сравнению с началом года вырос на 4,7 % и на 01.09.2008 составляет 95,7 %. К сожалению, уровень расчетов населения за услуги водоснабжения и водоотведения уменьшился по сравнению с началом года на 6,8% и на 01.09.08 составляет 87,2 % против 94 % на 01.01.2008.

По-прежнему не происходит кардинальных изменений к лучшему в расчетах за коммунальные услуги со стороны организаций, которые финансируются из государственного бюджета.

По сравнению с началом 2008 года задолженность этих организаций увеличилась на 5,3 млн.грн. и на 01.09.2008 составила 1,3 млн.грн., в частности задолженность за услуги теплоснабжения составляет 0,5 млн.грн. (при уровне расчетов 90,7 %), задолженность за услуги водоснабжения составляет 0,8  млн.грн. (при уровне расчетов 95,2 %).

Указанные неплатежи осложняют финансовое состояние предприятий – поставщиков коммунальных услуг и снижают рейтинг Донецкой области среди других областей Украины по расчетам за энергоносители.

В составе кредиторской задолженности основные долги у нас по расчетам за энергоресурсы.

Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства области с начала года потреблено электроэнергии на 421,6 млн. грн., оплачено 321,4 млн.грн., уровень оплаты составил 76,2 %, что меньше, чем в 2007 году на 9,5 %.

Задолженность за газ на 24.09.2008 составляет 454,4 млн. грн. Уровень оплаты за газ составляет 86,5 %, что на 6,2 % выше, чем на начало года.

Для контроля уровня оплаты ежемесячно проводится мониторинг расчетов. Каждую неделю проводятся заседания энергетических комиссий и совещания, где рассматривается состояние платежей за потребленные энергоносители. С целью повышения уровня оплаты предоставляемых услуг предприятиями проводится претензионно-исковая работа, продолжается работа по заключению договоров по реструктуризации долгов населения. Через средства массовой информации руководителями предприятий постоянно проводится разъяснительная работа с населением относительно необходимости своевременных расчетов за коммунальные услуги.