Реферат: Моего выступления тесно связана с главным вопросом, который мы рассматриваем сегодня, но важность и актуальность ее бесспорны, поскольку основным источником финансового обеспечения намеченных мероприятий по подготовке к осенне-зимнему отопительному п

Уважаемые участники заседания коллегии!

Тема моего выступления тесно связана с главным вопросом, который мы рассматриваем сегодня, но важность и актуальность ее бесспорны, поскольку основным источником финансового обеспечения намеченных мероприятий по подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду являются средства, заложенные в тарифах на коммунальные услуги. (СЛАЙД №1)Но их объем, из-за повышения доли затрат в тарифах на энергоносители в последние годы неуклонно сокращается. это наглядно подтверждают графики, которые вы видите на экране. Так у тепловырабатывающих предприятий доля затрат на энергоносители в 2011 году превысила 58%.^ (СЛАЙД №2) C 2006 года составляющая затрат на электроэнергию в тарифах организаций оказывающих услуги водоснабжения, возросла с 17% до 23%. Столь высокое значение составляющей на энергоресурсы приводит к снижению доли заработной платы, затрат на ремонт, амортизацию, что ведет к ускоренному износу основных фондов, рентабельность организаций коммунального комплекса снижается, что приводит к ухудшению финансовой устойчивости организаций.^ (СЛАЙД №3) Большинство организаций коммунального комплекса балансируют на грани банкротства. Действующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры.

^ (СЛАЙД №4) В 2011 году положение усугубилось переходом на нерегулируемые цены на электроэнергию. Так, в марте 2011 года цены на электрическую энергию по сравнению с предусмотренным ростом выросли в среднем на 10% к утвержденному тарифу 2011 года, и прогнозируется их дальнейшее увеличение на 20-30%.

В последние годы активно обсуждается задача изменения методики тарифного регулирования. Отмечается, что действующий метод расчёта тарифов на основе фактических затрат не стимулирует предприятия к более эффективной деятельности. Кроме того, зачастую принимаемые тарифные решения не отражают фактического положения дел в коммунальном хозяйстве, уровень потерь в сетях, реальные потребности в ремонте, реконструкции, модернизации. Политика искусственного сдерживания тарифов на услуги организаций коммунального комплекса при неуклонном росте цен на топливо (газ, мазут, уголь), электроэнергию ежегодно приводит к существенным убыткам предприятий коммунального сектора. В 2010 году рост тарифа на газ при производстве тепловой энергии составил 126,3%, электроэнергии – 118%, а рост тарифов на тепловую энергию, установленный Федеральной службой по тарифам для Московской области, установлен в размере 110%. Рост тарифов на водоснабжение на 2010 год составил 109,2%, водоотведение – 111,1%. Не лучше положение и в текущем году. При этом разница между фактическими затратами на энергоносители и учтенными в тарифах 2011 года, организациям коммунального комплекса может быть компенсирована, с учетом мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, лишь только в 2013 году.

Поэтому система тарифного регулирования в ЖКХ ещё нуждается в доработке, чтобы в полной мере обеспечивать баланс интересов потребителей услуг и ресурсоснабжающих организаций, а также соответствовать инвестиционным потребностям отрасли.

Фактически повторяется ситуация 2001-2004 годов, когда острый дефицит финансовых средств, накопившийся объем недоремонта привели к целой череде аварий на объектах коммунальной инфраструктуры, и резкому росту количества технологических сбоев в их работе. В пиковый период похолодания отопительного сезона вспомните, каких сил и средств стоила ликвидация аварий в городском Томилино и городском округе Электросталь. А ведь были еще Троицк, Старая Купавна, Долгопрудный, Пушкино, когда в двадцатиградусные морозы без тепла оставались тысячи жителей. И это только в Московской области, а что делается в целом по стране.

Принятые в 2005 году нормативно правовые акты, позволили формировать тарифы на жилищно-коммунальные услуги исходя из экономически обоснованных затрат, и у предприятий коммунального комплекса, с учетом поддержки из областного бюджета, появились реальные возможности вкладывать средства в модернизацию и капитальный ремонт основных фондов, и результаты не замедлили сказаться.^ (СЛАЙД №5) Износ основных фондов нам удалось снизить по сравнению с 2004 годом на 13%. Однако в последние годы мы начали снова жить по ленински: шаг вперед два назад, и жилищно-коммунальный комплекс функционирует в условиях рыночной экономики, по сути снова стал разменной монетой в решении вопросов социальной политики. В результате мы снова приблизились к критическому показателю износа объектов коммунальной инфраструктуры, а он как вы знаете равен 60%, и это в среднем по области, в ряде случаев этот показатель уже превышает 80 процентов. Последствия этого фактора легко предсказуемы.

Не могу не сказать еще об одной проблеме, которая усугубляет финансовое состояние, прежде всего, тепловырабатывающих предприятий с окончанием отопительного сезона. Это погашение задолженности за энергоносители.^ (СЛАЙД №6) С учетом категоричной, и на мой взгляд антинародной, позиции энергопоставщиков, просроченная задолженность должна быть погашена в кратчайшие сроки текущего года, иначе поставка газа и электроэнергии прекращается. И это несмотря на то, что население платит за тепло равномерно в течение года. Действенного механизма контроля за расходованием средств управляющих жилищным фондом организаций, по сути дела ни у органов государственной власти, ну у муниципалитетов нет. Чтобы избежать этого и не допускать социальной напряженности предприятия вынуждены использовать кредитные ресурсы. Но ведь кредиты нужно возвращать, да еще платить проценты за их использование. Из каких источников? Непонятно!

А если предприятие еще берет кредит на проведение работ по подготовке к зиме, а значительная их часть вынуждена это делать, то оно практически из убытков уже не выбирается.

Не менее остро стоит вопрос обеспечения предприятий квалифицированными кадрами, в котором решающую роль играет уровень заработной платы в коммунальной сфере. В конце прошлого года средняя зарплата составила у коммунальщиков 18,8 тысяч рублей, а в средние по Московской области превысила 30 тысяч рублей. Чтобы сократить эту депропорцию, необходимо, как это было в 2005-2007 годах, ежегодно повышать размер оплаты труда минимум на 35 процентов, на деле в текущем году она может возрасти лишь на десять процентов.

По сути ситуация складывается таким образом, что коммунальные предприятия вместо того, чтобы вести планомерную работу по реновации основных фондов, эффективной кадровой политики, просто борются за выживание, и в принципе являются потенциальными банкротами. Сегодня в Московской области их уже 100. Но если не внести изменения в тарифную политику их количество в ближайшее время возрастет кратно. О каком устойчивом и качественном обеспечении населения и объектов социальной сферы в этих условиях может идти речь.

Что же нужно сделать для того чтобы решить, обозначенные проблемы?

Необходимо на федеральном уровне обеспечить паритет или синхронизацию роста тарифов на коммунальные услуги и цен на энергоносители. Поэтому я предлагаю от имени Коллегии министерства по этому вопросу обратиться в Минэнерго, Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральную службу по тарифам. Кроме того проработать это вопрос и заручиться поддержкой исполнительных органов власти других субъектов Российской Федерации.

Второе.

^ (СЛАЙД №7)Активно включиться в работу по разработке инвестиционных программ, тем более, это теперь финансовые потребности организаций коммунального комплекса и при их реализации и расчет надбавок к тарифам будет производиться в соответствии с соответствующими Методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской федерации 15 февраля текущего года.

И третье!

Обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения возможно только при финансовой поддержке за счет средств бюджетов всех уровней и привлечения инвестиционных средств на долгосрочной основе (10-12 лет) на проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры, что может быть реализовано в рамках соответствующих целевых программ и создания региональных фондов модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В прошлом году организации жилищно-коммунального комплекса перечислили в федеральную казну более пяти миллиардов рублей налога на добавочную стоимость. Если хотя бы пятую часть этих средств можно было бы направить в региональный фонд, с четко прописанными правилами их расходования, положительные изменения в коммунальном секторе мы увидели бы уже сегодня.

Спасибо за внимание.