Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


^ 12 апреля 2010 года





Тема Дня: АвиакатАстрофа под смоленском





«Ничего подобного никогда не было»

Гибель "Борта-101" потрясла

^ Россию, Польшу и мир


(«Время новостей» 12.04.2010)

Анатолий КАРАВАЕВ, Виктор ПАУКОВ

В Польше, России и еще почти десятке стран объявлен траур по жертвам произошедшей в субботу беспрецедентной авиакатастрофы под Смоленском, унесшей жизни президента Польши Леха Качиньского и многих высших государственных деятелей Польши. Во всем мире эта трагедия вызвала настоящий шок - еще никогда в современной истории крушение самолета не приводило к столь масштабным политическим потрясениям. Причем коснулись они вполне благополучного и влиятельного члена мирового и европейского сообщества, входящего в состав Евросоюза и НАТО.

Согласно окончательным официальным данным, в авиакатастрофе под Смоленском погибли 96 человек. Все - граждане Польши, большинство - видные государственные деятели, направлявшиеся на траурные мероприятия в мемориальный комплекс "Катынь", где в 1940 году по приказу советских руководителей были расстреляны несколько тысяч интернированных польских офицеров.

Возглавили список жертв авиакатастрофы президент Польши Лех Качиньский и его супруга Мария. Также в него вошли руководители более чем десятка ключевых госструктур: начальник генштаба Войска Польского Франтишек Гонгор, глава Бюро национальной безопасности Александр Щигло, глава президентской администрации Владислав Стасяк, заместитель министра иностранных дел Анджей Кремер, омбудсмен Януш Кохановский, президент Польского национального банка Славомир Скржипек, оперативный командующий польских вооруженных сил Бронислав Квятковский, командующий сухопутными войсками Тадуеш Бук, командующий ВВС Анджей Бласик, командующий ВМФ Анджей Карвета, члены парламента, включая двух вице-спикеров сейма и вице-спикера сената, известные в Польше общественные и религиозные деятели.

Смерть сразу стольких представителей политической элиты для любого государства является национальной трагедией. В данном же случае для самой Польши и России эффект от катастрофы оказался тем более тяжелым из-за особого исторического фона, на котором она произошла. Расположенный под Смоленском населенный пункт Катынь давно стал для польского народа символом одной из национальных трагедий - расстрела в 1940 году 22 тыс. польских офицеров, священнослужителей, чиновников. В субботу Катынь стала олицетворением еще одной, пусть и непреднамеренной, катастрофы.

Из-за этого исторического фона в крайне сложном положении оказались не только польские, но и российские власти. Невольная причастность к такому событию - когда лидеры иностранного государства гибнут в авиакатастрофе на нашей территории - само по себе тяжелое испытание. Расследование такого ЧП по определению требует от властей особой щепетильности и дипломатического такта. Поскольку же речь идет уже о «второй» «катыньской» трагедии, возникает еще угроза и того, что при малейшем намеке на необъективность или нежелание сотрудничать российским властям припомнят и обстоятельства расследования событий собственно 1940 года. Ведь, как известно, СССР никогда не признавал, что польские офицеры и другие граждане были расстреляны органами НКВД-ГПУ, причем по приказу советских руководителей. И даже после признания этого факта в начале 90-х годов российскими властями Россия и Польша долгие годы принципиально расходились в политических оценках событий 1939-1940 годов.

Особый драматизм заключался в том, что буквально на днях Россия и Польша сделали в этой болезненной области шаги навстречу друг другу, когда премьер Владимир Путин и его польский коллега Дональд Туск встретились на совместной церемонии на Катыньском мемориальном комплексе. Трудно было даже вообразить, что уже несколько дней спустя они встретятся вновь практически в том же месте и уже по другому трагическому поводу.

Премьер Владимир Путин уже через несколько часов после трагедии с Ту-154 во время встречи с президентом Дмитрием Медведевым признал, что «ничего подобного никогда не было». В субботу же вечером Путин и Туск прибыли в Смоленск, где вместе возложили цветы на месте крушения самолета польского президента. Уже ночью оба премьера посетили оперативный штаб, где г-н Путин рассказал польскому коллеге о первых результатах расследования авиакатастрофы, к которому сразу же были подключены польские специалисты.

Субботу и воскресенье поисковые и следственные мероприятия на месте трагедии проводились в авральном режиме, и информация от следствия поступала отрывочная. Впрочем, в целом картина крушения самолета Ту-154 польского президента - «Борта 101» - была ясна. По предварительной оценке разных специалистов, она стала следствием стечения целого ряда обстоятельств, в том числе сугубо природных - плохой погоды, организационных - в самой Польше многие выразили недоумение, почему на одном борту оказалось такое беспрецедентное количество высших должностных лиц, и «человеческого» фактора - практически сразу стало известно, что пилоты президентского Ту-154 решились на посадку на неподготовленном для работы в сложных метеоусловиях аэродроме вопреки рекомендации диспетчеров.

По информации российских и польских ведомств, самолет польского президента Ту-154 - борт 101 - вылетел из Варшавы в Смоленск примерно в 7.00 утра (в 9.00 по Москве). Польская делегация, в составе 88 человек собиралась принять участие в траурных мероприятиях на Катынском мемориале, которые должны были начаться в 11.30. Экипаж самолета состоял из 8 человек.

Спустя полтора часа после взлета лайнер начал заходить на посадку в расположенный под Смоленском военный аэродром «Смоленск-Северный». По сообщению разных источников, лайнер в условиях густого тумана не раз пытался зайти на посадку, и последняя попытка стала для него роковой. Около 10.50, по данным МЧС, самолет рухнул в лес в окрестностях аэродрома.

По предварительным оценкам специалистов, экипаж в условиях сильного тумана заходил на посадку по слишком низкой траектории, в результате чего самолет задел левым крылом верхушки деревьев и рухнул, не дотянув до взлетно-посадочной полосы, по данным МЧС, всего около 300 метров. Падая, самолет прорубил в лесополосе просеку протяженностью несколько сот метров и разрушился на небольшие фрагменты. Ни одного выжившего прибывшие спасатели не нашли.

«На удалении 1,5 км группа руководства полетов обнаружила, что экипаж увеличил вертикальную скорость снижения и начал снижаться ниже глиссады (траектории снижения - Ред.), - сообщил первый зам. начальника главного штаба ВВС России генерал-лейтенант Александр Алешин. - Руководитель полетов дал команду экипажу о переводе самолета в горизонтальный полет, и, когда экипаж не выполнил указаний, несколько раз отдал команду на уход на запасной аэродром. Тем не менее, экипаж продолжал снижаться. К сожалению, это закончилось трагически».

По данным г-на Алешина, еще на удалении 50 км от аэродрома, когда самолет г-на Качиньского вошел в зону ответственности диспетчеров аэропорта «Северный», руководитель полетов оповестил пилотов, что обстановка «ниже метеоминимума аэродрома», в связи с чем им было рекомендовано уйти на запасной аэродром. Но, по словам г-на Алешина, экипаж принял решение о том, что выполнит заход на посадку. «Это не противоречит практике - окончательное принятие решения посадку или на убытие на запасной аэродром принимает командир экипажа», - отметил он. Вместе с тем, г-н Алешин подчеркнул, что диспетчеры «Северного» неоднократно рекомендовали пилотам уйти на аэродромы Москвы, Минска или Витебска.

По словам г-на Алешина, экипаж польского самолета выполнял заход на посадку в штатном режиме до высоты 100 метров. В свою очередь глава МЧС Серей Шойгу сообщил, что траектория полета польского самолета свидетельствует, что отклонение от взлетной полосы было не только по высоте, но и по горизонту не менее чем на 150 метров.

Как сообщил глава Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько, самолет шел на высоте ниже установленного минимума и первый раз ударился о 8-метровое дерево, хотя должен был в тот момент находиться на высоте 60 метров.

По свидетельствам очевидцев, самолет летел в густом тумане действительно очень низко, и по непонятным пока причинам сильно накренившись влево. После того, как лайнер задел левым крылом одно из деревьев, последовало падение и сильный грохот от удара о землю. Другие очевидцы видели несколько вспышек и слышали взрывы.

Причины катастрофы должны определить эксперты. Вчера глава СКП Александр Бастрыкин сообщил, что самолет был в исправном техническом состоянии. «Здесь бобину (запись одного из «черных ящиков» разбившегося Ту-154. - Ред.) расшифровали, мы ее предварительно изучили, более детально будем смотреть в Москве, но повторяю - та запись, которая есть в нашем распоряжении, подтверждает, что технических проблем с самолетом не было. Летчик был проинформирован о сложных погодных условиях и, тем не менее, принял решение по посадке», - заявил он. По словам г-на Бастрыкина, «те материалы пульта управления, которые мы изымали, подтверждают то, что фиксируют самописцы».

Сразу после катастрофы на место трагедии СКП направил более 40 следователей и криминалистов из центрального аппарата ведомства, одновременно в Смоленск прибыли 11 следователей и прокуроров из Польши. По факту крушения самолета возбуждено уголовное дело по статье «нарушение правил безопасности движения воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц», расследовать которое будет Главное следственное управление СКП.

Вчера в Смоленске под руководством г-на Бастрыкина прошло совещание по итогам первых суток расследования. «Следователями совместно со специалистами в области авиации изъяты бортовые самописцы самолёта, - сообщили в СКП. - По ним назначены соответствующие экспертизы и их расшифровка. Осматриваются и изымаются фрагменты разрушенного самолёта. Следствием изъяты и изучаются записи переговоров с наземными авиаслужбами аэропорта». Кроме того, глава СКП вчера дал указания по организации более полного осмотра места происшествия. По некоторым данным, лишь 15-20% погибших можно опознать визуально.

Оба «черных ящика» Ту-154 уже обнаружены и доставлены в Москву в лабораторию Межгосударственного авиационного комитета (МАК). Вчера утром эксперты в присутствии представителей Польши приступили к изучению бортовых самописцев. «В результате вскрытия регистратора параметрической информации обнаружено, что лента носителя информации находится на катушках, но вышла из лентопротяжного механизма, вероятно, в результате удара», - сообщили вчера в МАК.

По предварительным данным, на аэродроме «Северный», где пытался приезмлиться Ту-154 г-на Качиньского, отсутствует радионавигационная система ИЛС (Instrument Landing System или Курсо-глиссадная система), которая в сложных метеоусловиях и при ограниченной видимости помогает пилотам по приборам «навести» самолет на взлетно-посадочную полосу и посадить его по нужной траектории. До октября 2009 года на аэродроме базировался военно-транспортный авиаполк, на вооружении которого были транспортные Ил-76. После того, как он был расформирован, в «Северном» осталась летно-испытательная станция Смоленского авиазавода, и последние годы нагрузка на этот аэродром была весьма низкой.

Впрочем, нареканий к аэродрому не было, и 7 апреля в «Северном» совершили посадки лайнеры премьер-министров России и Польши Владимира Путина и Дональда Туска. Более того, в день катастрофы, 10 апреля, чуть ранее в «Северном» приземлился самолет Як-40, на котором из Варшавы для освещения церемонии на мемориале в Катыни прилетели польские журналисты.

«В этот день на аэродроме в 9.15 произвел посадку самолет Як-40, он обеспечивал заходы на посадку при соответствующих метеоминимумах», - заявил г-н Алешин. По его словам, после этого в «Северном» должен был сесть еще и Ил-76 российских ВВС, однако ему ввиду ухудшения погодных условий было отказано в посадке, и этот борт был отправлен на запасной аэродром. Как пояснил г-н Алешин, группа руководства полетов на аэродромах Минобороны является аналогом группы управления воздушным движением в гражданских аэропортах. При этом выполнение экипажами указаний группы руководства полетов для военной авиации является обязательным, а для гражданской авиации - рекомендательным. Таким образом, судя по всему, диспетчеры попросту приказали Ил-76 уйти на другой аэродром, и тот не имел права ослушаться, в то время как пилоты обоих польских лайнеров принимали решение о посадке самостоятельно.

Если Як-40 производил посадку «при соответствующих метеоминимумах», то к прилету лайнера польского президента погодные условия в этом районе значительно осложнились. «В этот день метеорологические условия ожидались сложные, в том числе с 10 часов ожидался туман», - сообщил г-н Алешин. По свидетельству очевидцев, густой туман в районе аэродром действительно образовался около 10 утра. По словам г-на Левитина, видимость в момент крушения была 400 метров, хотя по нормативам необходимо 1000 метров. «Видимость не превышала 500 метров. Температура воздуха составляла плюс 1 градус, ветер юго-восточный скоростью 3 метра в секунду», - сообщили в местной метеослужбе.

Экипаж Ту-154 насчитывал восемь человек: командир воздушного суда (КВС) Аркадиуш Протасюк, второй пилот Роберт Гживна, штурман Артур Зентек и бортинженер Анджей Михаляк и четыре стюардессы.

Вчера в СМИ появились комментарии руководителя полетов «Северного» Павла Плюснина, который также подтвердил, что пилоты президентского самолета отказались уходить на запасной аэродром, что им настоятельно рекомендовали сделать диспетчеры. С его слов, пилот собирался сделать еще один заход на посадку и только в случае неудачи пообещал уходить на другой аэродром. «У меня топливо позволяет, я сделаю один проход и уйду на запасной аэродром, если не сяду», - процитировал г-н Плюснин слова командира «Борта 101». По словам руководителя полетов, пилоты так и не объяснили, почему они не хотят садиться в другом месте. Кроме того, он отметил, что летчики, сначала нормально общавшиеся с пунктом управления полетами, незадолго до катастрофы по неизвестной причине перестали предоставлять информацию о высоте лайнера.

Программа визита президента Польши в Смоленск была очень насыщенной, и если бы президентский лайнер сел в другом месте, польский лидер мог опоздать на все мероприятия. В 11.30 президента ждали на Катынском кладбище, расположенном примерно в 18 км от Смоленска. Там находится международный мемориальный комплекс жертвам сталинских репрессий. Планировалось, что г-н Качиньский с супругой посетит также российскую часть мемориала и возложит венки на могилы советских граждан, расстрелянных в период репрессий. Траурная церемония должна была пройти и на польском военном кладбище. Кроме того, президент планировал осмотреть недавно открытую в Катыни выставку «1937 год в Смоленской области», а во второй половине дня планировалась встреча г-на Качиньского с представителями польской диаспоры Смоленска. «Об авиакатастрофе Ту-154 здесь стало известно примерно в 12.00 и вызвало шок у всех собравшихся», - сообщила Антонина Мицкевич, участвовавшая в церемонии на Катыньском кладбище.

Некоторые эксперты уже обратили внимание, что, во всяком случае до оглашения официальных результатов расследования, катастрофа президентского самолета очень похожа на аварию самолета Ту-204-100 авиакомпании «Авиастар-ТУ», который 22 марта, возвращаясь без пассажиров из Хургады (Египет), потерпел крушение недалеко от столичного аэропорта «Домодедово». Напомним, что тогда ночью в условиях густого тумана и с неисправной вычислительной системой управления полетом (ВСУП), включающей в себя и ИЛС, пилоты, вопреки рекомендациям диспетчеров уйти на запасной аэродром, все же приняли решение садиться в «Домодедово». Совершая посадку фактически «вслепую», пилоты Ту-204 слишком рано начали снижение, задели фюзеляжем деревья и рухнули в лесополосу, не долетев до ВПП примерно 1,5 км. Никто из 8 находившихся на борту членов экипажа не погиб, хотя почти все получили травмы. По оценкам Росавиации, видимость в районе «Домодедово» при посадке Ту-204 составляла от 450 до 700 метров, то есть была даже лучше, чем в субботу утром в районе «Северного».


Скорбный вечер

Премьер-министры России и Польши

прилетели на место авиакатастрофы


(«Российская газета» 12.04.2010)

^ ПЬЕР СИДИБЕ

Владимир Путин приехал на место авиакатастрофы под Смоленском в минувшую субботу. Российский премьер, возглавивший по поручению Дмитрия Медведева госкомиссию, снова увидел польскую трагедию общемирового масштаба.

Самолет Ту-154 направлялся к мемориалу в Катыни, на борту находились президент Польши Лех Качиньский, его жена, польские политики и историки, представители высшего военного командования. Не долетели. Спустя несколько часов в Смоленске приземлились самолеты российского премьера Владимира Путина, главы польского правительства Дональда Туска. С ним был экс-премьер Ярослав Качиньский. Он-то и опознал тело своего брата и его супруги Марии.

Общее горе вновь объединило две страны: молча Туск положил букет цветов рядом с одним из обломков фюзеляжа и преклонил колено. Разговор двух премьеров шел исключительно на русском: в отличие от Катыни, где каждый говорил на своем языке, сейчас, казалось, все понимали друг друга, просто заглядывая в глаза. Слов было не нужно. Многие из польской делегации плакали. Путин рассказал Туску о том, как развивались события.

"Самолет упал в лесопосадке в 500 метрах от взлетно-посадочной полосы. На борту самолета находилось 96 человек, в том числе 8 членов экипажа. Все погибли", - сказал Шойгу на совещании в оперативном штабе.

- Метеоусловия были тяжелые: был практически сплошной туман, видимость предварительно 400 метров при нормативе 1000, - сообщил министр транспорта Игорь Левитин. - И пилот был предупрежден о том, что здесь такая сложная ситуация. Разговор был на русском языке.

- Пилот принимал решение? - выяснял премьер.

- Пилот самостоятельно принимал решение. Диспетчер, так как он знал о ситуации, предупредил о тех параметрах тумана, которые есть на радаре, - сказал Левитин.

Впрочем, по словам полпреда президента в ЦФО Георгия Полтавченко, видимость была 100-150 метров. "Очень сильный, плотный туман, а вверх - еще влажнее", - сказал Полтавченко, который вместе со смоленским губернатором встречал польскую делегацию на аэродроме Северный. "Мы не слышали даже, как самолет приближался, не слышали шума двигателя. Потом - удар, странные звуки, не характерные для крушения. И после этого нам сообщили, что самолет столкнулся с землей", - вспоминал Полтавченко.

Прямо на месте катастрофы Владимир Путин и Дональд Туск провели телемост с Москвой и убедились в том, что российская столица готова для встречи родственников. "Работа в Москве организована, есть силы по всем направлениям, во всех аэропортах создана группа, в которую входят медики, психологи. Есть транспорт в каждом аэропорту, а в гостиницах, где будут проживать родственники, подготовлены 450 мест", - сообщил первый заместитель мэра Москвы Петр Бирюков. По его словам, родственникам будут предоставлены автомобили, и уже сейчас возле гостиниц и аэропортов дежурят специальные автобусы. Кроме того, создана специальная группа переводчиков, которая будет помогать прибывающим полякам. Бирюков заявил, что Москва полностью берет на себя расходы по приему польских граждан, включая проживание, питание, медицинское и транспортное обслуживание.

Организовали российские власти для поляков и психологическую помощь. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова рассказала Путину и Туску о том, что "психологи будут работать на протяжении всего времени, пока проводятся опознания, и будут работать с родственниками".

- Это ужасная трагедия. Это прежде всего трагедия Польши, польского народа, но это и наша трагедия. Мы скорбим вместе с вами, мы переживаем вместе с вами, - сказал Путин в завершении того дня, отвечая на вопрос польского журналиста, что премьер хотел бы в эти минуты сказать братскому народу.

Путин заверил, что Государственная комиссия сделает все, чтобы поддержать в этот тяжелый период родственников погибших, которые начинают прибывать в Москву.

^ Авиакатастрофы с первыми лицами

17 марта 1957 г. президент Филиппин Рамон Магсайсай погиб в катастрофе самолета С-47 в районе Цебу.

8 декабря 1967 г. президент Бразилии Артур да Коста и Силва выжил при аварийной посадке самолета Vickers C.90 Viscount в Рио-де-Жанейро.

24 января 1974 г. президент Того Гнасингбе Эйадема единственный выжил в катастрофе самолета С-47.

2 августа 1981 г. президент Панамы генерал Омар Торрихос погиб при авиационном происшествии с самолетом de Havilland Canada DHC-6 Twin Otter панамских ВВС.

19 октября 1986 г. президент Мозамбика Самора Машел разбился, когда его самолет Ту-134 столкнулся с горой.

7 августа 1988 г. президент Ботсваны Квет Масире выжил во время нападения на его самолет BAe-125 истребителя ангольских ВВС.

17 августа 1988 г. президент Пакистана генерал Зия-уль-Хак погиб в катастрофе самолета С-130.

6 апреля 1994 г. президент Руанды Жювеналь Хабиаримана и президент Бурунди Сиприен Нтарьямира погибли в катастрофе самолета Falcon 50.

По данным Консультативно-аналитического агентства "Безопасность полетов"


^ Новая Катынь

(«Ведомости» 12.04.2010)


Гибель президента Качиньского и других представителей польской элиты в авиакатастрофе под Смоленском стала новым серьезным испытанием для польского и российского народов.

Трагедия под Смоленском — один из самых трагических эпизодов в трагической истории польско-русских взаимоотношений. Горе может сближать людей, но может и разводить навсегда. Сейчас антироссийские настроения в Польше могут получить новый импульс — прежде всего в ходе предвыборной кампании. Рост антироссийских настроений может стать для российского руководства новым искушением: снова обидеться. Есть шанс окончательно отвернуться друг от друга — и есть шанс на историческое примирение.

В этом смысле российские граждане и российское руководство ведут себя сейчас очень правильно. Президент Медведев сразу же выступил с обращением к польскому народу, подчеркнул: «Все россияне разделяют с вами скорбь и траур» — и объявил национальный траур в России 12 апреля. Премьер Путин возглавил правительственную комиссию по установлению причин катастрофы, сразу же отправился на место трагедии, чтобы организовать работу по ее расследованию, ликвидации последствий, встрече родственников погибших и организации похорон с российской стороны. Путин также принес от имени правительства соболезнования «всей Польше, всем полякам», пообещав: «Мы молимся вместе с вами». Вместе с Дональдом Туском Путин возложил цветы на месте падения самолета.

Вчера вечером в связи с трагической гибелью Леха Качиньского телеканал «Россия 1», вещающий на всю страну, показал фильм Анджея Вайды «Катынь» — фильм, посвященный событиям 1940 г., в течение трех лет после выхода фактически запрещенный к показу в России, а этой весной ставший одним из символов сближения польского и российского народов. Буквально неделю назад, перед православной и католической Пасхой и накануне 70-летия катынской трагедии, его показали по государственному каналу «Россия. Культура» (имеющему не очень большую аудиторию). Повторный показ на всю страну — безусловно государственное решение и на редкость правильное.

Трудно найти два народа, у которых были бы отношения, настолько пропитанные взаимным недоверием. И полякам трудно было выбрать президента, настолько соответствующего этой исторической напряженности.

Лех Качиньский (см. биографию на стр. 05) был очень неудобным для России президентом Польши. Он не упускал любой возможности провести политику в пику официальной Москве — выступал за размещение в Польше ракет американской системы ПРО, блокировал переговоры между Россией и ЕС, поддерживал Виктора Ющенко и Михаила Саакашвили.

Качиньский был непримирим в трудном для российского руководства вопросе о признании расстрела польских офицеров сотрудниками НКВД в Катыни в 1940 г.

И погиб Лех Качиньский очень неудобно для России. Погиб на российской территории, на самолете российского производства и после российского ремонта; на пути в ту же Катынь на 70-летие расстрела польских офицеров; погиб после того, как на государственном уровне траурную церемонию там провели премьеры двух стран — противник Качиньского во внутренней политике Дональд Туск и противник в политике внешней Владимир Путин; погиб после того, как российское руководство впервые за последние 20 лет сделало шаг к признанию ответственности СССР за это страшное преступление, шаг к покаянию, пусть и с оговорками.

Гибель польского президента и других представителей польской элиты, в том числе потомков погибших в Катыни офицеров, — страшная трагедия. Сложившаяся ситуация — очень сложная ситуация, для выхода из которой существует одно решение, одновременно простое и трудное для исполнения. Для преодоления жуткого символизма прошлого нужно набраться терпения и быть максимально внимательными друг к другу. И прежде всего Россия сейчас должна быть внимательна к Польше. Горе убирает старые счеты и новые расчеты.

Реакция россиян на трагедию под Смоленском так же противоречива, как и российско-польские отношения. Кто-то просто сочувствует гибели людей. Цветы не перестают нести к месту трагедии жители Смоленска. Чтут память погибших в Пензе и Калининграде. Цветы и свечи второй день окружают посольство Польши в Москве. Блогер Karimova, побывавшая у посольства, так объясняет причины своего поступка: «Если бы самолет президента Польши разбился в какой-нибудь другой стране, я бы вряд ли пошла к польскому посольству. Но здесь совсем другое дело. Наше государство насиловало Польшу при царе, насиловало ее при Сталине, и вот теперь, когда “национальный лидер” наконец-то готов был признать ошибки предшественников, произошло это. Невозможно не испытывать странное ощущение неловкости за случившееся». «А я вот не понимаю, почему мы просим прощения как народ именно сейчас, — задается вопросом a_tanca. — Да, президента Польши жалко как человека. Но в том, что самолет упал, нет нашей вины, а мы все равно хотим ее найти и за нее извиниться».

Российская блогосфера полна неудобных вопросов. Почему на борту оказалось сразу так много руководителей, ведь по соображениям безопасности они должны летать раздельно? Почему летчики не изменили маршрут, несмотря на неоднократные предупреждения о густом тумане? И почему разные страны дружно объявили траур по погибшим польским чиновникам, тогда как жертвы терактов в Москве не удостоились таких почестей?

Блогеры вспоминают антироссийские шаги, которые предпринимал Лех Качиньский, вопрошая: «Как мы можем скорбеть по врагу России?» В блогах немало опасений, что поляки начнут винить в трагедии Россию. Тем не менее львиная доля интернет-активных россиян сохраняет человеческий облик в сети. «Не любил бывшего президента Польши, а он не любил мою страну. Но этот тупой радостный визг по поводу его смерти… Вы что, очумели?» — восклицает блогер promanov. «Мои искренние соболезнования семьям погибших. В этот трагический момент мы должны забыть обо всех наших противоречиях, о том, что нас разделяет, и почтить память погибших», — переживает KudesNick. «Качиньский не был нашим политическим союзником, но это не значит, что нужно плясать на костях и радоваться горю соседнего и во многом родственного народа», — соглашается Avaryag_2010. «Да, у нас непростая история отношений с поляками. Да, они принесли нам немало горя, о чем, к сожалению, многие из них не хотят даже думать. Но и мы за прошедшие века “радовали” поляков не раз», — рассуждает promanov.





^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Здравницы ждут ветеранов


("Липецкая газета".10.04.2010)


В Липецком региональном отделении Фонда социального страхования поддержанию здоровья участников и инвалидов Великой Отечественной войны традиционно уделяется большое внимание.

В нынешнем юбилейном году обслуживание участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним лиц — прием заявлений на санаторно-курортное лечение, консультации и выдача путевок — осуществляется в первоочередном порядке. Причем при выделении путевки специалисты фонда учитывают не только медицинские показания, но и пожелания самих ветеранов.

С начала 2010 года с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение в Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования обратились 235 ветеранов Великой Отечественной войны. Более восьмидесяти человек уже получили путевки в здравницы, расположенные в области и за ее пределами. В этом году на обеспечение льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением выделено 30 миллионов рублей.


^ В помощь инвалидам по зрению


(«Дагестанская правда» 09.04.2010)

Диана Серегина

Технические средства реабилитации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», в этом году получат более 500 инвалидов по зрению.

Это усовершенствованные электронные ручные видеоувеличители, тонометры, термометры со звуковым выходом, трости, тифломагнитофоны для чтения «говорящих» книг на магнитных лентах и CD-дисках, прослушивания радиопередач.

Приобретенные Фондом социального страхования РФ по РД технические средства инвалидам 1-й и 2-й групп и детям–инвалидам по зрению выдает Дагестанское региональное отделение Всероссийского общества слепых.


^ Уплата страховых взносов.

ФСС России разъясняет:


("Эпиграф" №12 (760) от 10.04.2010


На сайте ФСС России в разделе «Виды пособий. Консультации» создана новая папка «Уплата страховых взносов», в которой размещены ответы специалистов фонда на наиболее часто задаваемые вопросы по уплате страховых взносов в 2010 году.


^ ФСС уточняет порядок расчета пособия

по уходу за вторым ребенком


(Клерк.Ру 09.04.10 13:59)


ФСС РФ на своем сайте разъясняет, как будут исчисляться пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком в случае, если женщина не имела периода работы перед наступлением указанных страховых случаев, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА






Молчуны без внимания


(«Ведомости» 12.04.2010)

Даниил Желобанов

Будущим пенсионерам не стоит ждать повышенного внимания со стороны профессиональных участников фондового рынка. Многие управляющие компании напуганы пассивностью граждан и неопределенностью в будущем, а негосударственные фонды не спешат перестраиваться с корпоративной модели на розничную.

Управляющие компании утрачивают былой интерес к привлечению средств по программе обязательного пенсионного страхования (ОПС). Таков, пожалуй, один из основных итогов кампании по привлечению граждан на обслуживание в управляющие компании (УК) и негосударственные пенсионные фонды в 2009 г.

^ Дамоклов меч

За год в 60 портфелей (без учета государственной управляющей компании — Внешэкономбанка) УК привлекли с рынка 7400 новых клиентов, получив дополнительные 233,9 млн руб., свидетельствуют данные Пенсионного фонда России (ПФР).

Лидер привлечения, УК «Тройка диалог», сумел получить 2461 человека — почти столько же, сколько пришло и в портфель госбумаг ВЭБа после того, как портфель молчунов решено было расширить за счет корпоративных облигаций. Доля перешедших в УК с каждым годом все меньше и меньше и «Тройка» практически единственная компания, продолжающая позиционировать себя в этом секторе, считает руководитель компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев.

Второй результат показала УК «Открытие» — всего лишь 856 человек и 24,7 млн руб. На подавляющее большинство компаний пришлось менее сотни клиентов и менее 1 млн руб. Такой объем привлечения не может оправдать содержание отдельного направления, затрат на организацию продаж и т. д., считает Якушев. У трети УК (к пенсионным накоплениям допущено 57 компаний) по состоянию на конец 2009 г. объемы уже имеющихся портфелей пенсионных накоплений, напрямую размещенных гражданами, не превышали $1 млн.

К тому же настойчивее становятся призывы отлучить управляющих от непосредственного общения с будущими пенсионерами. Об этом говорил, в частности, руководитель ПФР Антон Дроздов. Такое предложение есть и в стратегии развития пенсионной системы, подготовленной Минздравом для обсуждения в правительстве.

Впрочем, уверенности насчет продления контрактов с ПФР, которые действуют до 2014 г., нет не только у частных управляющих, но и у ВЭБа: ведь портфель молчунов согласно проекту стратегии может быть преобразован в государственный накопительный пенсионный фонд, который будет работать наравне с другими НПФ.

^ Ритейл в уме

У негосударственных пенсионных фондов меньше поводов для пессимизма. Несмотря на кризис, им удалось собрать 2,2 млн заявлений от новых клиентов по ОПС против 2,17 млн заявлений годом ранее. Невелики и потери — сменить НПФ на государственного управляющего решило лишь около 100 000 человек, хотя многие эксперты предрекали более массовое «бегство в стабильность».

Однако если по итогам 2008 г. ПФР признал недействительными около 340 000 заявлений (16% поданных), то в этом году НПФ недосчитались уже около 400 000 заявителей — т. е. доля брака в работе агентов выросла почти до 19%. Таким образом, если по итогам 2008 г. был прирост базы в полтора раза, то в 2009 г. она выросла лишь на треть.

В 2009 г. начала работу программа софинансирования пенсий, от которой ожидалось резкое снижение числа молчунов: предполагалось, что молчуны, наконец обратив внимание на свои пенсионные деньги, задумаются и об их правильном, высокодоходном размещении. И хотя реально в программе в течение года приняли участие лишь 724 900 человек, на участие в ней было подано практически то же количество заявлений, что и на переход из ПФР в НПФ, — 2,1 млн, причем все они были признаны действительными.

На рынке продолжают лидировать корпоративные НПФ — такие, как «Благосостояние» (для работников структур РЖД), «Газфонд» (для работников структур «Газпрома») и т. д. Однако степень их охвата внутри корпораций близится к пределу — например, у «Благосостояния» она приближается к 70%, отмечает Якушев. В связи с этим корпоративным фондам приходится выходить на открытый рынок — и скорость привлечения падает. И если «Газфонд» снизил показатели незначительно, на 9%, то у «Благосостояния» число привлеченных клиентов ПФР снизилось почти наполовину (46%).

«В 2008 г. у нас была большая экспансия, было более 60 отделений, а в 2009 г. мы сократились до пяти филиалов, головного офиса и нескольких представительств на заводах», — говорит операционный директор НПФ «Социум» Алексей Белоусов. В результате объем привлече