Реферат: Стратегия развития физической культуры и спорта в Томской области  до 2015 года

СТРАТЕГИЯ

развития физической культуры и спорта в Томской области 
до 2015 года


Одобрено Коллегией Департамента по  молодежной политике,

физической культуре и спорту Администрации Томской области.

14 июля 2006 года


1. Введение

Важной составной частью социальной политики государства является развитие физической культуры и спорта. Основная ее цель состоит в эффективном использовании возможностей физической культуры и спорта (ФКиС) для оздоровления нации, воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни населения и достойного выступления российских спортсменов на крупнейших международных соревнованиях.

Привлечение большинства населения к занятиям физической культурой, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, ее военной и политической  мощи. О необходимости повышенного государственного внимания к вопросам формирования потребности в занятиях физической культурой у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников, рост алкоголизма и наркомании говорят об остроте проблемы развития массового спорта. По данным международных организаций Российская Федерация находится на 143-м месте в мире по показателю ожидаемой продолжительности жизни (67 лет). В то же время в Австралии, Великобритании и других развитых странах, где реализуются стратегические программы в области физической культуры, показатель  ожидаемой продолжительности жизни приближается к 80 годам. Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с людьми незанимающимися спортом, люди активно и регулярно занимающиеся спортом в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже – гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже – хроническим  тонзиллитом, в 2 раза реже – гриппом.  Как результат, люди активно занимающиеся спортом в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации в Томской области предложенной Стратегии развития массовой физической культуры и спорта будет бесспорен.

Несмотря на увеличение в последнее время бюджетного финансирования физической культуры и спорта, направленность и объем государственных и муниципальных расходов далеки от оптимальных. Так средняя сумма израсходованных на физическую культуру и спорт средств, приходящихся на 1 человека в год, составила  в 2005 году в Томской области 176 рублей, в Российской Федерации - 185 рублей, в то время как, например, в Великобритании  она составляет в рублевом эквиваленте около 2000 рублей.

Можно сделать вывод, что сегодня в Российской Федерации и Томской области имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры  и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

- отсутствие устойчивой ориентации населения на здоровый образ жизни;

- недостаточные и неэффективные меры государственных и муниципальных органов управления физической культурой и спортом по привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- несоответствие уровня развития материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта, а также ее моральное и физическое старение;

- недостаточное количество высокопрофессиональных тренерских кадров, низкий уровень квалификации  работников отрасли физической культуры и спорта;

- отсутствие на государственном, региональном и муниципальном уровнях активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

Преодолению указанных проблем в полной мере будет служить настоящая Стратегия. 

^ 2. Характеристика ситуации, сложившейся в физкультурно-спортивной сфере Томской области 

С начала 90-х годов в Томской области стали проявляться неблагоприятные тенденции по снижению общих показателей состояния здоровья населения. В условиях неустойчивого развития экономики серьезную опасность для  здоровья граждан стали представлять наркомания, алкоголизм и табакокурение. Но, наряду с этими причинами, существенное негативное воздействие оказывает снижение уровня физической подготовленности различных групп населения, отсутствие у наших сограждан потребностей и возможностей полноценно заниматься физической культурой и спортом.

Общая ситуация сегодняшнего состояния физической культуры и спорта в Томской области характеризуется следующими факторами.

1. Невысокий процент занимающихся физической культурой и спортом, который составляет 9,2 % от общего количества жителей области. По России этот показатель чуть больше 12%,  в экономически развитых странах мира он достигает 40-50 %.

Платная система физкультурно-оздоровительных услуг и отсутствие контроля над их стоимостью делает учреждения физической культуры и спорта недоступными для многих граждан, что усугубляет отсутствие интересов и потребностей у большинства людей заниматься физической культурой и спортом в свободное время, в том числе 
самостоятельно.

Зарубежный опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, 
исключительно высока.

2. Сокращение в Томской области числа спортивных сооружений, в том числе по месту жительства и отдыха населения.

В 90-е годы многие предприятия Томской области в процессе приватизации или под предлогом невозможности содержания спортивных объектов продали их либо перепрофилировали. Лишь в последние 2-3 года в области начались активные работы по ремонту и реконструкции существующих спортивных сооружений, приступили к строительству новых спортивных объектов (см. Таблица 1). Однако объем проводимых работ недостаточен.

Серьезной проблемой продолжает оставаться отсутствие современных спортивных сооружений для занятий физической культурой по месту жительства. Повсеместно, особенно в г. Томске, возводятся новые здания и микрорайоны, но спортивные сооружения для занятий детей и взрослого населения не строятся.

Одновременно в Томской области ощущается явный недостаток современных технически оснащенных спортивных сооружений, в которых могли бы заниматься как учащиеся детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), так и ведущие томские спортсмены при подготовке к важнейшим всероссийским и международным соревнованиям, в том числе Олимпийским играм. 


Наличие спортивных сооружений в Томской области

Таблица 1

Наименование спортивных сооружений

1998

2002

2005

всего

в сельской местности

всего

в сельской местности

всего

в сельской местности

Спортивные сооружения

963

446

1 001

455

1 034

481

Стадионы

19

7

19

7

19

7

Плоскостные сооружения

424

178

445

184

463

206

Спортивные залы

412

208

430

212

443

216

Бассейны

18

1

17

1

17

1

Лыжные базы

34

17

34

16

38

20

Стрелковые сооружения

56

35

56

35

54

31

 

Следует отметить, что в Томской области в целом имеет место низкая обеспеченность спортивными сооружениями по сравнению с государственными нормативами (см. Таблица 2).


Обеспеченность спортивными сооружениями в Томской области на 01.01.2006

Таблица 2 

Наименование спортивных сооружений

Численность населения на 2006 г.

(человек)

Нормативная площадь спортсооружений

(тыс.кв.м)

Фактическая площадь спортсооружений

(тыс. кв.м.)

Процент обеспеченности

Бассейны

1 034 132

77,5599

3,7670

5 %

Спортивные залы

1 034 132

361,9077

123,9590

34 %

Плоскостные сооружения

1 034 132

2 016,5574

494,4424

25 %

 

Численность населения на 2006 г.

(человек)

Нормативная единовременная

пропускная способность

Фактическая единовременная пропускная способность

Уровень обеспеченности

 
Все спортивные сооружения области

 
1 034 132

 
196 485

 
33 722

 
17 %

 

Томская область имеет самые слабые показатели развития физической культуры и спорта среди соседних регионов Сибирского федерального округа  (см. Таблица 3) и очень низкое - 43 место в  рейтинге Росспорта.  


Сравнительные показатели развития физической культуры и спорта в Сибирском

федеральном округе в разрезе субъектов за 2006 год

Таблица 3

Субъект РФ

Спортивные сооружения

% от норматива ЕПС (единоврем. пропускная способность)

Численность      занимающихся

ФКиС

Подготовлено спортсменов-разрядников

Республика Бурятия

1533

22,4%

96205 

10,0%

16197   

Иркутская область

2835

14,6%

223321

9,3%

9487

Алтайский

край

5114

30%

286212

11,3%

26338

Красноярский  край

5151

21,5%

278885

9,8%

27527 

Кемеровская область

3664

17,6%

360328    36,4%

39697    

Новосибирская область

3439

16,8%

379208    14,3%

25956     

Омская область

4411

28,6%

247265

12,2%

13501

Читинская область

2392

29,6%

154044

14,6%

7908  

Томская     область 

1230 

17%

95567

9,2%

5757


3. Необходимость дальнейшего совершенствования правовой базы в сфере физической культуры и спорта.

Существующая законодательная и нормативная база в Томской области не позволяет обеспечить полноценное функционирование и развитие физической культуры и спорта высших достижений. Закон «О физической культуре и спорте в Томской области» был принят в 1997 году и в современных социально-экономических условиях для его более интенсивного развития отрасли подготовлена его новая редакция. Явные пробелы  в нормативно-правовом обеспечении физкультурно-спортивной и оздоровительной  деятельности продолжают иметь место в муниципальных образованиях и сельских поселениях. Местные органы власти не уделяют должного внимания развитию массовой ФКиС и подготовке спортивного резерва.

4. Слабая физкультурно-спортивная и оздоровительная работа с населением по месту жительства.

В стране все более обостряется проблема курения, стремительно увеличивается удельный вес курящего населения. Сегодня каждый восьмой россиянин зависим от табака и имеет те или иные признаки болезней, связанных с курением. Угрожающие размеры приобретает немедицинское употребление наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ.

В настоящее время физическая культура на всех уровнях деятельности человека является универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации человека, его самовыражения и развития, а также высокоэффективным средством профилактики асоциальных явлений.

Другие причины, обуславливающие интерес общества к систематическим занятиям ФКиС, носят чисто экономический характер: быть здоровым, физически развитым и способным переносить большие психологические нагрузки в условиях рыночной экономики не просто выгодно, но чрезвычайно выгодно. Здоровый образ жизни, постоянная двигательная нагрузка, борьба с гиподинамией – непременные атрибуты, присущие большинству представителей среднего класса, который в свою очередь является основой гражданского общества в демократических государствах.

Неудовлетворительное состояние системы физической культуры по месту жительства во многом определяется отсутствием штатных единиц специалистов по физической культуре и спорту, работающих с населением по месту жительства, что особенно сказывается на физкультурно-оздоровительной работе в сельской местности.

5. Отсутствие условий по подготовке спортсменов высокого класса.

Спорт высших достижений, в первую очередь представленный в Олимпийском движении, давно стал важным элементом международной политики. Государственные приоритеты в развитии именно «олимпийских» видов спорта понятны и обоснованы. Такое же внимание уделяется в последнее время Параолимпийскому движению, что особо указано Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

Но реализация отмеченных государственных интересов не может быть в полной мере возложена только на федеральный центр, так как основной процесс подготовки и воспитания «олимпийского резерва» все же сосредоточен в регионах РФ. Субъекты федерации обязаны уделять постоянное и серьезное внимание как подготовке «олимпийцев», так и качественному резерву для сборных команд России.

6. Отсутствие целенаправленной работы по физическому воспитанию в образовательных учреждениях с учащимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, недостаточные условия для развития детско-юношеского спорта.

На сегодняшний день недостатки физического воспитания и развития спорта среди подростков, детей и молодежи объясняются комплексом нерешенных вопросов, среди которых недостаточная материально-техническая база или ее отсутствие, дефицит спортивного инвентаря, оборудования, финансовых средств для участия в соревнованиях и проведения учебно-тренировочных сборов, несогласованность действий органов народного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Существенной проблемой в образовательных учреждениях Томской области является крайне слабая оздоровительная работа с учащимися, освобожденными по состоянию здоровья от занятий физической культурой. На сегодняшний день этот контингент учащихся доходит до 40 % от общего состава школьников. Несмотря на то, что в последние годы в некоторых школах Томской области началась организация учебной работы по ФК с учащимися с ослабленным здоровьем, требуется ее усиление.

7. Трудности в своем развитии продолжает испытывать студенческий спорт.

Учитывая то, что студенчество составляет около 100 тыс. человек, можно с уверенностью сказать, что оно является доминантной социально-демографической группой населения г. Томска.

Студенческий этап в жизни каждого человека является решающим для его практического жизненного пути. Этот период характеризуется завершением базового профессионального образования, формированием определяющих психофизиологических качеств личности, позиционированием своей роли в обществе, на этот отрезок времени приходятся максимальные спортивные достижения.

Современное студенчество в ближайшем будущем станет основной движущей силой социально-экономического развития нашего государства. Морально-нравственные ценности, приобретаемые в процессе занятий ФКиС, формируют социально-активную личность, способную решать самые сложные задачи становления российского демократического общества.

Существовавшая стройная система студенческого спорта была разрушена еще в годы «перестройки» и нуждается в скорейшем воссоздании на новом этапе развития. Поэтому студенческому спорту следует уделять особое внимание.

8. Недостаточная работа по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

Приобщение населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой должно осуществляться с помощью информационных программ, специально адаптированных к различным социально-демографическим группам населения. Следует создать региональные и локальные информационные системы, разработать пропагандистские и информационные технологии по основным разделам отрасли, в том числе путем использования практики грантов по социальным программам, предоставляемым на конкурсной основе средствам массовой информации. Пропаганда физической культуры должна быть адресована непосредственно человеку, убедительно показывать приоритетное значение физической культуры и спорта в воспитании, профилактике болезней, продлении фазы активной жизнедеятельности, в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями.

Задача средств информации - повышать у людей интерес к физическому совершенствованию, раскрывать гуманистические ценности физической культуры, активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов, настойчиво формировать в массовом сознании понимание жизненной необходимости физкультурно-спортивных  занятий.

Пропаганда физической культуры должна способствовать повышению престижности разносторонней физической подготовки человека и его умения владеть своим телом, уровня знаний в области гигиены и физической культуры, базироваться на последних научных исследованиях и открытиях.

Одно из важных направлений развития физической культуры и массового спорта - усиление их гуманизации. Не должно поощряться развитие видов спорта и физических упражнений, связанных с неоправданным риском для жизни и здоровья занимающихся, не отвечающих этическим требованиям, формирующим культ насилия и жестокости.

9. Отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности специалистов высокой квалификации, в том числе молодых специалистов, работать в отрасли физической культуры и спорта.

В последние годы в нашей области значительно снизился кадровый потенциал сферы физической культуры и спорта, особенно это коснулось учителей общеобразовательных школ и тренеров ДЮСШ. Данная проблема возникла в связи с низким уровнем доходов специалистов, работающих в сфере образования. Средняя заработная плата указанных категорий по Томской области не превышает 6000 рублей в месяц против 10250 рублей в целом по области. Одним из важнейших оценочных показателей эффективности деятельности органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта, установленным федеральным центром, является процентное отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной заработной плате работников, занятых в экономике Томской области.  По итогам 2006 года этот показатель составляет 56,1%, что является наихудшим (!!!) во всей бюджетной структуре Томской области.

Молодые специалисты, в первую очередь мужчины, в связи с невысокой оплатой труда и невозможностью получить или приобрести жилье для своей семьи, увольнялись и переходили работать в другие сферы деятельности. На сегодняшний день средний возраст преподавательского и тренерского состава физической культуры и спорта в Томской области составляет в районе 50 лет. Старение штатных работников – это не единственная проблема в кадровом обеспечении отрасли в Томской области.

Другая не менее важная проблема – недостаточный уровень знаний у учителей и тренеров современных методик, технологий и подходов для ведения образовательного процесса с учащимися. Многие учителя, преподаватели и тренеры физической культуры и спорта в Томской области не проходили переподготовку либо курсы повышения квалификации высокого уровня, т.е. в ведущих российских, зарубежных центрах, либо в вузах, в крайнем случае – организованных в г. Томске курсах повышения квалификации с приглашением ведущих специалистов отрасли из других регионов России. 

Третьей, не менее важной проблемой является недостаточная квалификация кадров физической культуры и спорта, подготавливаемых в Томской области. До 2005 года более 50 лет в Томской области единственным высшим образовательным учреждением по подготовке специалистов физической культуры и спорта являлся факультет физической культуры и спорта Томского государственного педагогического университета. Для области одного образовательного учреждения по подготовке специалистов высокого уровня не достаточно, тем более что ТГПУ готовит только учителей и педагогов по физической культуре, подготовка специалистов  и тренеров по физической культуре и спорту в Томской области практически отсутствует. В свою очередь, движущей силой в решении проблемы кадрового обеспечения в Томской области может явиться конкуренция. Необходимо отметить, что в 2005 году в Томском государственном университете открыта специальность «Физическая культура и спорт» с квалификацией «специалист по физической культуре и спорту». В то же время для решения проблемы кадрового обеспечения необходимо открывать новые направления в специальности «Физическая культура и спорт» в других высших учебных заведениях г.Томска.

10. Отсутствие системного подхода к организации физкультурно-оздоровительной работы с  инвалидами.

Серьезное внимание в нашей стране в последние годы уделяется работе по вовлечению в физкультурно-спортивную деятельность инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Спортсмены-инвалиды принимают участие во многих международных соревнованиях, в том числе в Параолимпийских играх. Проблема социально-психологической и физической реабилитации, спортивной подготовки и возврат к трудовой деятельности инвалидов – эта проблема всего общества. В Томской области этой проблеме пока не уделяется достаточного внимания.

На сегодняшний день в Томской области проживает порядка 55 тысяч инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Из них в спортивных клубах и школах физической культурой и спортом регулярно занимается 1150 человек, что составляет 2 % от общего числа. Малый процент инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями, занимающихся ФКиС в Томской области, обусловлен следующими причинами:

- отсутствием в спортивных сооружениях условий для занятий ФКиС инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями;

- недостаточным количеством секций в спортивных школах и клубах, где имели бы возможность заниматься инвалиды и лица с ограниченными физическими возможностями;

- отсутствием единой системы в организации занятий физической культурой и спортом для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями.

11. Слабое взаимодействие органов управления ФКиС с  негосударственным сектором организаций, оказывающих физкультурно-оздоровительные услуги.

Мировое сообщество признало нашу страну государством с рыночной экономикой. Рыночные отношения повсеместно вошли не только в промышленность, торговлю, но и в социальную сферу. Предприниматели все чаще проявляют интерес к организации платных услуг физкультурно-спортивного профиля населению, как весьма привлекательному и рентабельному бизнесу.

Практически во всех муниципальных образованиях Томской области десятки клубов по шейпингу, фитнесу, атлетизму, восточным единоборствам, туризму, теннису объединяют тысячи любителей здорового образа жизни. В этих структурах на постоянной основе трудятся сотни специалистов спорта. Поэтому конструктивное, взаимовыгодное сотрудничество между органами управления физической культуры и спорта на местах и негосударственным сектором, представляющим спортивно-оздоровительные услуги населению крайне актуально. К сожалению, на сегодняшний момент отсутствуют нормативно-правовые и организационные основы такого сотрудничества.

12. Всемирно признано, что занятия физической культурой и спортом являются не только превентивным средством поддержания и укрепления здоровья, профилактики различных заболеваний и вредных привычек, но и важным фактором предупреждения асоциального и противоправного поведения молодежи, и  в частности, распространения наркомании. Физкультурно-спортивная профилактическая деятельность должна предусматривать проведение активных профилактических мероприятий, направленных на:

- формирование личностных ресурсов, обеспечивающих развитие у детей, подростков и молодежи социально-нормативного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни;

- формирование личной позиции и активности в достижении спортивных результатов, успешного и ответственного поведения в борьбе за спортивные показатели, как личные, так и командные;

- внедрение в спортивно-педагогической среде инновационных спортивных технологий, обеспечивающих освоение ценностей физической культуры и спортивного стиля жизни;

- развитие эффективных форм и способов организации и проведения позитивно-ориентированной физкультурно-спортивной деятельности.

Работа, проводимая в этом направлении в Томской области, не отличается системностью и результативностью. Это сказывается в конечном итоге и  на росте числа несовершеннолетних наркоманов, и на том факте, что Томская область входит в шестерку регионов Российской Федерации, лидирующих по этому печальному показателю.

Очевидно, что развитие физической культуры и спорта в Томской области требует комплексного и системного подхода как путем изменения базовых социальных ценностей и образа жизни граждан, так и путем создания оптимальных условий для регулярных занятий физической культурой, без которых негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения и социальной демографией еще более усугубится. В этой связи разработка Стратегии является оптимальным решением проблемы в условиях  реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

^ 3. Цель и задачи Стратегии

Настоящая Стратегия является основой для разработки комплекса 
мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Томской области, предусматривающих объединение усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.

^ 3.1. Основными целями предложенной Стратегии являются:

-  достижение к 2015 году высокого, то есть максимально близкого к 30, процента населения Томской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- здоровая молодежь, способная к эффективному производительному труду в приоритетных секторах экономики;

- низкий уровень криминализации в молодежной среде;

- высокие результаты спортсменов Томской области на Всероссийских и международных соревнованиях и Олимпийских играх.

Инструментом реализации предложенной Стратегии является совершенствование общественных отношений в сфере физической культуры и спорта Томской области на основе развития нормативно-правовой базы, инфраструктуры и кадрового потенциала отрасли.  Регулирование государственными и муниципальными органами управления общественных отношений в сфере физической культуры и спорта должно стимулировать: гармоничное развитие личности, утверждение здорового образа жизни, формирование потребности у каждого человека в собственном  физическом и нравственном совершенствовании. 
Это может быть достигнуто путем реализации первоочередных мер, направленных на изменение отношения людей к занятиям физической культурой и спортом, оказывающей положительное воздействие на состояние здоровья населения Томской области.

^ 3.2. Основными  задачами развития физической культуры и спорта в  Томской области являются:

3.2.1.  Предоставление гражданам Томской области равных условий и возможностей для занятий ФКиС независимо от их доходов и благосостояния.

3.2.2.  Формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях ФКиС и навыков здорового образа жизни.

3.2.3. Развитие нормативной правовой базы управления физической культурой и спортом в области.

3.2.4. Организация эффективной оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками, молодежью.    

3.2.5.   Внедрение физической культуры и спорта в режим учёбы, труда и отдыха

различных социально-демографических групп населения.

3.2.6.  Создание условий для широкого доступа детей инвалидов к занятиям ФКиС с учетом ограниченных возможностей по состоянию здоровья.

3.2.7. Разработка и широкое использование новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

3.2.8. Создание сети современных, технически оснащенных, спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом населения области.

3.2.9. Создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и организации учебно-тренировочного процесса сборных команд области, а также  проведения физкультурно-массовых мероприятий.

3.2.10. Повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

3.2.11. Привлечение внебюджетных средств и инвестиций в сферу физической культуры и спорта.

^ 4. Основные принципы и меры по реализации Стратегии

4.1. В целях успешной реализации Стратегии необходимо руководствоваться следующими принципами:

4.1.1. Непрерывности физического воспитания и образования различных возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности.   

4.1.2. Консолидации действий органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, в том числе органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.

4.1.3. Дифференцированного подхода к организации мероприятий по развитию ФКиС с учетом специфики и целевой установки на развитие: массовой физической культуры (спорт для всех), спорта высших достижений (олимпийский спорт), профессионального спорта (зрелищно-коммерческий спорт).

4.1.4. Использование результатов научных исследований при разработке и реализации программ развития ФКиС и формирования здорового образа жизни с учетом необходимости выявления факторов, сдерживающих темпы их развития в Томской области.

4.1.5. Открытости системы ФКиС для свободного доступа различных физкультурно-оздоровительных технологий, видов спорта и упражнений, форм организации соревнований и образования населения.

4.2. Первоочередные меры для реализации Стратегии:

4.2.1. Создание организационно-управленческих, нормативно-правовых, материально-технических, социально-педагогических и медико-биологических условий для вовлечения различных категорий и групп населения, в том числе инвалидов, в регулярные занятия ФКиС, подготовкой спортсменов высокого класса.

4.2.2. Обеспечение межведомственного  и многоуровневого подхода к вопросам организации отдыха населения, способствующего формированию здорового образа жизни, базовым элементом которого является ФКиС.

4.2.3. Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской и просветительско-образовательной системы, направленной на вовлечение населения в активные занятия ФКиС на всех этапах жизнедеятельности человека.

4.2.4. Обеспечение минимальных гарантированных государственных социальных стандартов (услуг) в области ФКиС для социально незащищенных категорий и групп населения, а также инвалидов.

^ 5. Основные направления деятельности по развитию Стратегии

Для реализации поставленных целей и задач по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Томской области основными направлениями являются:

^ 5.1. Совершенствование нормативной правовой базы физической культуры и спорта.

Совершенствование нормативной правовой базы физической культуры и спорта заключается в разработке и принятии нормативных правовых актов субъекта, муниципальных образований, направленных на развитие отрасли физической культуры и спорта в Томской области в целом. В первую очередь, необходимо:

5.1.1. Разработать новую редакцию Закона Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области».

5.1.2. Утвердить нормативную базу по созданию условий для развития детско-юношеского спорта в Томской области, включающую нормативы по обеспечению учебно-тренировочного процесса в расчете на одного обучающегося в зависимости от этапа обучения (спортивный инвентарь, учебно-тренировочные сборы, участие в соревнованиях).

5.1.3. Утвердить нормативную базу о наличии, строительстве и эксплуатации спортивных сооружений в Томской области.

5.1.4. Разработать и утвердить условия по развитию спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в Томской области.

5.1.5. Разработать и утвердить Положение об аккредитации областными и муниципальными органами управления физической культурой и спортом  Томской области общественных объединений спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности.

5.1.6.  Разработать и принять отдельные нормативные документы:

- по областной целевой Программе «Развитие физической культуры и спорта в Томской области»;

- по организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной