Реферат: Особенности колдоговорной кампании 2010 года на предприятиях угольной промышленности

Особенности

колдоговорной кампании 2010 года на

предприятиях угольной промышленности


Основные особенности колдоговорной кампании 2010 года связаны с продолжением кризисной социально-экономической ситуацией в Украине и в ее угольной промышленности. Резкое падение производства в ряде отраслей – потребителей угольной продукции, сопровождавшееся значительным снижением цен на уголь (по коксующемуся углю – почти в 3 раза), привело к затовариванию углем, ухудшению состояния расчетов за отгруженный потребителям уголь, снижению поступления средств от реализации. Из-за невыполнения протокольных решений Координационного совета по урегулированию кризисных ситуаций в угольной промышленности от 17 ноября 2008 г. не были своевременно решены проблемы со сбытом угольной продукции и ценами на уголь. Начавшееся во второй половине года некоторое оживление производства в металлургии не привело к восстановлению цен на внутреннем рынке.

Негативным образом сказалось на предприятиях отрасли их бюджетное недофинансирование и «ручное» управление финансовыми потоками, которое не позволяет знать, на какие цели и в каком размере будут направляться бюджетные средства в угольную промышленность. Это привело к резкому сокращению средств выделяемых на развитие производства, сокращению ввода лав и т.п. Соответственно ухудшаются все параметры экономической деятельности, уменьшается объем средств, которые предприятия могут использовать для своего развития и поддержания деятельности на прежнем уровне.

Не преодолен в Украине также финансовый и банковский кризисы, что делает крайне затруднительным использование кредита, как механизма получения денежных средств для решения задач, стоящих перед предприятием.

Для государственных предприятий сложность заключается и в том, что в связи с непринятием Государственного бюджета, они в отличие от минувших лет не знают на какие бюджетные средства они могут рассчитывать для покрытия части убытков по себестоимости, на техническое развитие и на охрану труда. Принятое 29 октября 2009 г. постановление Кабинета Министров Украины № 1181 «О мерах по обеспечению выполнения Государственного бюджета Украины и местных бюджетов в 2010 году» фактически подтверждает это. Поэтому в связи с неопределенностью по финансированию из соответствующих статей бюджета многие из них продолжат интенсивный поиск других источников средств – заключение договоров о совместной деятельности, аренда, приватизация и т.д.

В этих условиях, как и в прошлом году, перед профсоюзными организациями стоит задача не столько расширения объема социальных гарантий и льгот, сколько сохранения имеющихся, а также создания действенных механизмов защиты прав трудящихся и профсоюзов от, так называемых антикризисных мер, которых требует от руководителей предприятий отраслевое Министерство и другие собственники.

Ряд особенностей колдоговорной кампании 2010 года объясняются происходящими организационно-хозяйственными изменениями в угольной промышленности и изменениями нормативно- правовой базы, действующей в сфере договорного регулирования социально – трудовых и экономических отношений.


Так, приняты следующие законы:


Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об освобождении от налогообложения денежных средств, которые направляются на проведение новогодне-рождественских праздников для детей и на приобретение детских праздничных подарков" относительно стоимости и сроков приобретения подарков» (от 19.12.2008 г. № 779-VI), которым увеличена сумма необлагаемого подоходным налогом подарка (до 8 % прожиточного минимума трудоспособного лица и расширен период действия данной нормы).

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по престижности шахтерского труда» (от 25.06.2009 г. № 1564-VI), которым:

- действие закона распространено на работников аварийно-спасательных служб, членов семей умерших от профзаболеваний;

- механизм выплаты компенсации за оплату газа, электроэнергии и центрального отопления лицам, имеющим право на получение льготного бытового топлива, но проживающих в домах с центральным отоплением, распространен на пенсионеров и безработных ликвидированных угольных предприятий;

- внесены изменения в Закон «О налоге с доходов физических лиц», которым переведена в практическую плоскость реализация нормы о снижении до 10 % подоходного налога на зарплату шахтеров.

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об упрощении порядка рассмотрения вопросов предоставления помощи семьям погибших» (от 25.06.2009 г. № 1568-VI), которым внесены изменения в Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы Украины, а также в Декрет Кабинета Министров Украиныот 21.01.1993 г. «О государственных сборах», облегчившие процедуру признания погибшим, работника попавшего в техногенную аварию.

Закон Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины об усилении ответственности за несвоевременную выплату или безосновательную невыплату заработной платы, стипендии, пенсии или других установленных законом выплат» (от 19.02.2009 г. № 1027-VI), которым установлена административная и уголовная ответственность должностных лиц за упомянутые правонарушения;

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно почасовой оплаты труда» (от 25.06.2009 г. № 1574-VI), которым внесены изменения в ст. 95 КЗоТ Украины и в ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда», дополняющие установление минимальной оплаты труда на месяц установлением минимальной оплаты труда в почасовом размере.

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам социальной защиты многодетных семей» (от 19.05.2009 г. № 1343-VI), которым внесены изменения в ст. 182-1 КЗоТ Украины и в ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» в части увеличения продолжительность платного и бесплатного отпусков, и в Закон Украины «Об охране детства» в вопросах бесплатного предоставления услуг по оздоровлению и отдыху детей многодетных семей.

Закон Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» (от 20.10.2009 г. № 1646-VI), которым на 2009 и 2010 гг. установлены повышенные уровни прожиточного минимума и минимальной заработной платы.

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об обеспечении защиты прав работников топливно-энергетического комплекса» (от 05.11.2009 г. № 1701-VI), которым внесены изменения в закон «Об исполнительном производстве» и в закон «О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» позволяющие производить с них взимание задолженности по заработной плате и возмещению ущерба.

Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», (от 06.11.2009 г. № 1715-VI), которым увеличены размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы.


Верховной Радой Украины 05.03.2009 г. принято постановление № 1077-VI «О мерах по обеспечению государственной поддержки санаторно-курортных учреждений, в которых лечатся или проходят реабилитацию инвалиды».


Приняты постановления Кабинета Министров Украины:


от 28.01.2009 г. № 41, которым утверждена Государственная целевая социальная программа «Молодежь Украины» на 2009-2015 годы;

от 11.02.2009 г. № 142, которым утвержден порядок использования в 2009 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для пенсионного обеспечения работников, занятых полный рабочий день на подземных работах и членов их семей;

от 16.03.2009 г. № 201 «Некоторые вопросы выплаты заработной платы работникам шахтоуглестроительных предприятий и приобретения бытового топлива для льготных категорий лиц»;

от 16.03.2009 г. № 370 «Об учреждении специального мониторинга погашения предприятиями, учреждениями и организациями задолженности по заработной плате, страховым взносам в Пенсионный фонд Украины и обязательных платежей в государственный и местные бюджеты»;

от 12.08.2009 г. № 863, утвердившее Типовое положение о временной комиссии по вопросам погашения задолженности по заработной плате (денежного обеспечения), пенсий, стипендий и других социальных выплат;

от 26.09.2009 г. № 917, утвердившее изменения, которые вносятся в постановление от 09.01.2008 г. № 6, установившее Порядок выдачи удостоверения членам семьи погибшего шахтера, назначения пенсий за счет средств предприятий и организаций отдельным категориям работников по результатам аттестации рабочих мест;

от 30.09.2009 г. № 1027, утвердившее изменения, которые вносятся в Типовую форму контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности;

от 29.10. 2009 г. № 1181, в соответствии с которым будет осуществляться финансирование из госбюджета страны в 2010 году до принятия соответствующего закона;

от 21.10.2009 г. № 1113, которые внесены изменения в утвержденный постановлением от 24.09.2008 г. № 862 Порядок установления членам семей шахтеров, смерть которых наступила вследствие несчастного случая на производстве, ежемесячных доплат к пенсии в связи с утратой кормильца».


Кабинет Министров Украины утвердил своим распоряжением от 17.09.2008 г. № 1250-р план мер по организации социального диалога в Украине.


Министерство труда и социальной политики издало приказы:

- от 07.02.2009 г. № 45 (зарегистрировано в Минюсте 02.03.2009 г. № 189/16205), которым утверждены Перечень причин временного прекращения производства, которые приводят к частичной безработице, и Порядок финансирования выплат по частичной безработице и предоставления помощи по частичной безработице;

- от 13.03.2009 г. № 103 (зарегистрировано в Минюсте 06.04.2009 г. № 310/16326), которым установлена средняя стоимость путевки для выплаты денежной компенсации вместо санаторно-курортной путевки и стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения;

- от 09.07.2009 г. № 261 (зарегистрировано в Минюсте 31.07.2009 г. № 721/16737), которым утверждены изменения в Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 г. № 383;

- от 25.08.2009 г. № 322 (зарегистрировано в Минюсте 27.08.2009 г. № 804/16820), которым утверждена форма Списка работников, обратившихся с заявлением о предоставлении компенсации и которым начислена компенсация за оплату электроэнергии, газа и центрального отопления жилья;

- от 02.09.2009 г. № 330 (зарегистрировано в Минюсте 24.09.2009 г. № 900/16916), которым утверждены изменения в Порядок финансирования выплат по частичной безработице и предоставления помощи по частичной безработице.


Это же Министерство направило письмо от 25.08.2009 г. №9681/0/14-07/13 «О расчете нормы продолжительности рабочего времени на 2010 год».


Правление Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности

- постановлением от 25.02.2009 г. № 10 (зарегистрировано в Минюсте 06.04.2009 г. № 314/16330) утвердило граничные нормы затрат на питание, лечение и культурное обслуживание детей, являющихся членами семей застрахованных лиц, в детских оздоровительных учреждениях на 2009 год,

- постановлением от 25.02.2009 г. № 16 (зарегистрировано в Минюсте 30.04.2009 г. № 394/16410) утвердило порядок частичного финансирования санаториев-профилакториев за счет средств Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности.


Правление Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы

- постановлением от 29.01.2009 г. № 94 (зарегистрировано в Минюсте 17.03.2009 г. № 245/16261) утвердило Порядок финансирования затрат работодателя на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников, в отношении которых есть угроза увольнения в связи с реорганизацией или перепрофилированием предприятия, временным прекращением производства, при условии сохранения за работниками места работы;

- постановлением от 29.01.2009 г. № 97 (зарегистрировано в Минюсте 17.03.2009 г. № 252/16268) установило размер помощи по частичной безработице в 2009 году.


Государственная налоговая администрация письмом от 27.07.2009 г. № 15848/7/17-0717 дала разъяснения по налогообложению стоимости подарков, которые предоставляются юридическим лицом физическим лицам.


Госкомитет по статистике Украины приказом от 01.09.2009 г. № 334 (зарегистрирован в Минюсте 21.09.2009 г. № 882/16898) утвердил изменения к Инструкции по заполнению форм государственных статистических наблюдений по структурной статистике.


В тоже время в силу многих политических событий тормозивших работу Верховной Рады не был принят ряд подготовленных проектов законодательных актов касающихся непосредственно угольной промышленности («Концепция развития угольной промышленности», законы «О развитии и особенностях приватизации предприятий угольной промышленности Украины» и ряд других).

Одним из наиболее существенных факторов осложняющих проведение колдоговорной работы является отсутствие к ее началу Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год», в связи с чем отсутствуют не только параметры бюджетного финансирования предприятий угольной промышленности, но и ряд других параметров, в частности субвенций из госбюджета на предоставление компенсаций за газ, электроэнергию и отопление, нет полной ясности с размерами минимальной заработной платы, и т.п.


Генеральное соглашение между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2008-2009 годы, заключенное 15 апреля 2008 года продолжает действовать до заключения нового или пересмотра этого соглашения. Ряд его положений требует соответствующего отражения в коллективных договорах.


18 сентября 2008 года на третьем съезде профсоюза работников угольной промышленности Украины, принята новая редакция Устава профсоюза, которая приказом № 105/5 от 23.01.2009 года приняты к сведению Минюстом Украины. В этой связи необходимо внести соответствующие изменения в названиях должностей лиц, представляющих профсоюзные организации соответствующего уровня.


Колдоговорная кампания 2010 года, будет проходить в условиях намечаемого реформирования угольной промышленности, более широкого размаха приватизации ее предприятий, воздействия последствий вступления Украины в СОТ. Однако новых проектов нормативных актов, по этим вопросам нет.


На колдоговорную кампанию существенное влияние окажет издание Минуглепромом приказа от 24.11.2009 г. № 530 «О разработке мер по переводу работников угледобывающих предприятий на оплату труда по тарифным ставкам установленным в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2009 год». В соответствии с этим приказом от руководителей предприятий отрасли Министр требует установить с 1 ноября 2009 г. ставки и оклады на уровне, рассчитанном из законодательно установленной минимальной заработной платы в 744 грн., и разработать для этого при участии профсоюзов и трудового коллектива мероприятия по изысканию дополнительных средств. Профсоюзным организациям необходимо добиваться, чтобы реализация требований данного приказа осуществлялась в первую очередь за счет повышения объемов производства, сокращения потерь и экономии материальных ресурсов, а не путем неоправданного уменьшения численности работающих и снижения расходов на социальные нужды. Установленное в данном приказе ограничение, что тарифная ставка работника в заработной плате должна составлять не менее 70 %, не соответствует отраслевому соглашению, где такого ограничения нет, напротив, в п. 9.4.4 говорится, что стороны проводят консультации с целью «соблюдения соотношения доли оплаты по тарифам и окладам в размере до 70 % (с учетом доплат за работу в ночное и вечернее время и передвижение в шахте)». При этом следует иметь ввиду, что в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об установлении минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц» (от 14.12.2006 г. № 466-V) с 1 января 2009 г. минимальная заработная плата должна устанавливаться на уровне прожиточного минимума для трудоспособного лица. Однако в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» ст. 54 минимальная зарплата была установлена на уровне гораздо ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц, и сам прожиточный минимум скорректирован в сторону уменьшения. Только после принятия Законов Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» и «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», которые повысили размер прожиточного минимума и привели в соответствие уровень минимальной заработной платы, прекратилось действие положения п. 2.8 Генерального соглашения, предусматривающие, что на период до установления минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц минимальная тарифная ставка работника 1 разряда в производственной сфере устанавливается в размере 120 % минимальной заработной платы. Однако для тех предприятий, где тарифные ставки не рассчитываются из уровня соответствующего минимальной заработной плате, продолжается действие упомянутого пункта Генерального соглашения.


12 августа 2009 года Кабинет министров Украины принял Постановление № 887 “Об утверждении Порядка предоставления компенсации лицам, имеющим право на бесплатное получение угля на бытовые нужды, но проживающих в домах с центральным отоплением”, а 13 января 2010 г. Постановлением № 34 внес в него изменения. Указанные Постановления не запрещают предоставление компенсаций за счет предприятий, т.е. сохраняются льготы, предусмотренные Коллективными договорами. В данном случае необходимо руководствоваться тем, что сумма выплат компенсации за счет предприятий и за счет бюджетных средств не должна превышать стоимости льготного бытового топлива в соответствии с обязательствами по коллективным договорам.


В 2009 году были подписаны дополнения и изменения от 24.03.2009 г. (зарегистрированы в Министерстве труда и социальной политики Украины, регистрационный № 19 от 13.04.2009 г.) к Отраслевому соглашению. Упомянутые дополнения и изменения закрепляют заложенные в Отраслевом соглашении социальные гарантии и льготы и нигде не допущено их снижения. Из числа новых норм следует отметить:

- новую редакцию пунктов, касающихся реорганизации или ликвидации предприятия;

- создание условий для привлечения молодежи на производство;

- создание организационных условий для своевременной аттестации рабочих мест;

- закрепление права технической инспекции труда профсоюза на остановку ведения работ в случае грубых нарушений правил техники безопасности и охраны труда;

- определен порог массового увольнения работников предприятия (более 10 % численности персонала в совокупности до 3-х месяцев), при котором рассмотрение вопроса должно осуществляться с обязательным уведомлением представителей местных органов власти;

- лицам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, – на один час в неделю уменьшается установленная продолжительность рабочего времени с сохранением размера заработной платы;

- увеличение ежемесячного вознаграждения полным кавалерам «Шахтерской Славы» и «Шахтерской доблести», распространение этого пособия в увеличенном размере на Почетных и Заслуженных шахтеров Украины и СССР;

- ограничение круга обязательств профсоюза только членами профсоюза;

- введение доплат рабочим, занятым обслуживанием и ремонтом в стволе, при выделении воды больше 10 м3 на час.

Как и в предыдущий год в числе подписантов соглашения есть не только высший отраслевой орган государственного управления – Министерство угольной промышленности Украины, но и полномочные представители других крупнейших собственников: Фонд государственного имущества Украины, Всеукраинское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности «Укруглеработодатели», ООО «Донбасская топливно-энергетическая компания», ОАО «Авдеевский КХЗ», что распространяет действие соглашения на большинство предприятий угольной промышленности, включая его подотрасли.


При этом целесообразно параллельно вести работу по заключению коллективных договоров на разных уровнях, поскольку решение ряда ключевых вопросов на уровне шахты невозможно без его принципиального решения на уровне компании (ГП). В ряде случаев, и со стороны представителей администрации, и со стороны профсоюзных работников, высказываются сомнения в целесообразности заключения коллективных договоров на уровне структурных подразделений. Это обосновывается тем, что практически все реальные права на распоряжение ресурсами принадлежат руководству ГП – территориальных компаний. Однако, ст. 2 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и п.6.6.3 Типового Устава ГП, предусматривают возможность заключения коллективного договора на уровне структурного подразделения с соответствующим делегированием прав его руководителю. А существенные различия сложившихся технико-экономических и социальных условий работы шахт, фабрик, заводов и других подразделений, состоящих в ГП (компаниях), которые объективно существуют и должны быть учтены при организации трудовых и производственных процессов, обусловливают необходимость заключения колдоговоров на уровне структурных подразделений. Ряд документов, являющихся обязательными приложениями к коллективному договору (Правила внутреннего трудового распорядка, Продолжительность ежегодных отпусков, в т.ч. дополнительных за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, График и маршруты движения автобусов для подвозки трудящихся и др.) должны быть составлены с учетом особенностей каждого структурного подразделения. Поэтому при согласовании проектов уставных документов необходимо чтобы были закреплены полномочия работодателя в лице руководителя структурного подразделения заключать коллективные договоры на уровне структурного подразделений от имени юридического лица. Аналогично при контроле выполнения коллективного договора важно закрепить обязанность работодателя не менее двух раз в год отчитываться о выполнении коллективного договора по каждому структурному подразделению, при этом один раз в год - на конференции трудового коллектива данного структурного подразделения. Заключение коллективного договора на уровне структурных подразделений также позволит избежать ситуации, когда при выделении того или иного структурного подразделения из состава ГП (ОАО) у данного подразделения не будет действующего легитимного коллективного договора.


По вопросу колдоговорной кампании остается в силе решение Президиума ЦК профсоюза от 22 января 2009 года (постановление № 02-2), которое обязывает профсоюзные организации всех уровней в отличие от прошлых лет не инициировать заключение новых коллективных договоров с полномочными представителями собственника, а провести проверку выполнения действующих, внеся в необходимых случаях соответствующие дополнения и изменения. При этом можно использовать и механизм инициации переговоров по коллективному договору, в соответствии с которым другая сторона не имеет права отказаться от переговоров, а обязана в течение 7 дней приступить к ним (ч.3 ст. 10 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях». В соответствии с п.7 ст.65 Хозяйственного кодекса Украины (от 16.01.2003 г. № 436 – IV) «на всех предприятиях, использующих наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор». Порядок организации колдоговорной работы изложен в «Методические рекомендации по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины», одобренных постановлением Президиума ЦК профсоюза от 11.12.2007 г. № 34-2. В соответствии с этими документами главный упор в колдоговорной кампании 2010 г. должен быть сделан на проверку выполнения обязательств собственника по коллективным договорам и Отраслевому соглашению.


3 декабря 2009 года Минуглепромом издан приказ № 550 «О проведении спортивных мероприятий в Министерстве угольной промышленности Украины в 2010 году», которым утвержден План проведения спортивных мероприятий.

В нем предусмотрено проведение внутриотраслевых соревнований:

в марте – IV Всеукраинской Спартакиады среди добычных и проходческих бригад угольной отрасли Украины под девизом «Всей бригадой на стадион»;

в мае-августе – VIII розыгрыш переходящего Кубка Минуглепрома по футболу;

в июне – IV Спартакиада трудящихся угольной промышленности Украины;

в июле – турнир «Богатырские игры Шахтеров»;

в октябре – «Шахтариада» трудящихся угольной промышленности Украины.

Итоговым отраслевым турнирам и Спартакиадам должны предшествовать спортивные соревнованиям внутри Государственных предприятий, объединений и т.д. В коллективных договорах необходимо предусмотреть расходы на подготовку и проведение указанных мероприятий (составление положений и сценариев, аренда спортивных сооружений, приобретение спортивной формы и инвентаря, оплата командировочных расходов и судейства, поощрение тренеров, награждение победителей и организаторов соревнований, прочие расходы). Кроме того, планируется участие сборной команды предприятий отрасли в XVII Всеукраинской межотраслевой спартакиаде. В связи с этим в колдоговор на 2010 г. целесообразно заложить обязательства собственника по финансированию участия команд предприятия в спартакиадах, а в обязательства профкома (теркома) организацию проведения соответствующих соревнований.

В условиях активных попыток работодателей «протолкнуть» через Верховную Раду ряд законопроектов, прямо направленных на усиление роли собственника и ослабление, сужение прав наемных работников, колдоговор приобретает едва ли не единственную возможность для трудового коллектива предприятия «застолбить» за собой ряд позиций, гарантирующих ему защиту своих прав.

Напоминаем, что в соответствии со ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» нормы генерального и отраслевого соглашений обязательны для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон.

Исходя из указанных документов, при заключении коллективного договора следует добиваться включения в него следующих обязательств:



Общие положения


В связи с изменениями в Уставе профсоюза следует изменить наименование должностей лиц, представляющих профсоюзные организации соответствующего уровня.

Следует также обратить внимание на правильность названия документа, поскольку, например, на уровне ГП, это не договор между администрацией ГП и одним или двумя теркомами, а именно «коллективный договор конкретного предприятия», где соответствующие профсоюзные организации выступают лишь как полномочные представители наемных работников данного предприятия.

В пункте, где указывается, на кого распространяется действие коллективного договора, достаточно указать, что он распространяется на всех работников Предприятия, не акцентируя внимание на членстве или не членстве в профсоюзе.

Ввиду приватизации предприятий и последующих изменений собственников в этой части колдоговора обязательно следует указать, что на предприятие распространяется действие Отраслевого соглашения между Министерством угольной промышленности Украины, другими государственными органами, собственниками (объединениями собственников), действующими в угольной промышленности, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности от 03.07.2001 г. (регистрационный номер в Министерстве труда и социальной политики Украины № 71 от 07.08.2001 г.) с дополнениями и изменениями.

В Отраслевое соглашение внесено положение о том, что порядок согласования распорядительных документов на уровне Предприятия определяется его коллективным договором. То есть за основу можно принять порядок, который установлен в отраслевом соглашении, но модернизировать его к условиям данного предприятия. При этом, следует иметь ввиду, что приведенный в Отраслевом соглашении перечень вопросов, по которым распорядительные документы согласовываются с профсоюзным органом соответствующего уровня не является исчерпывающим. Например, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.92 № 442 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников утверждается приказом по Предприятию только после согласования с профсоюзным комитетом. Но в перечне, приложенном к разделу 4 Отраслевого соглашения данного вопроса нет, поскольку это вопрос уровня Предприятия и его структурных подразделений.



По вопросам оплаты труда


При подготовке коллективного договора у сторон могут возникнуть определенные неясности об обязательности применения некоторых изданных в последние годы отраслевых документов, относящихся к нормам и нормативам трудовых затрат. Решать такие вопросы следует с учетом приложений 32 и 33 к Условиям оплаты труда Отраслевого соглашения. Те документы, которые включены в приложение 33 или изданы во исполнение приложения 32 и согласованы с профсоюзом – являются обязательными для применения, остальные – носят рекомендательный характер (п. 9.1 Отраслевого соглашения).

Критически следует воспринимать и намерения «перевести угольную отрасль на почасовую оплату труда». Следует обратить внимание на то, что в издаваемых документах их авторы очень часто ошибались при применении этого термина в украиноязычном и русскоязычном вариантах. На в самом деле, применение почасовой (по-украински – погодинної) системы оплаты труда, как варианта повременной (по-украински – почасовой) формы оплаты труда, в угольной промышленности, как и в других отраслях никто и никогда не запрещал, однако их внедрение требует надлежащей организационно-методической подготовки.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 13 и 97 КЗоТ Украины и ст. 15 Закона Украины «Об оплате труда») выбор форм и систем оплаты труда является прерогативой коллективного договора между собственником (представителем собственника) и трудовым коллективом, но при этом «с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями».

На отраслевом уровне общие подходы к организации оплаты труда вырабатываются в ходе переговоров по заключению Отраслевого соглашения (ст.8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»). И нет никакой необходимости вмешиваться во внутренние дела предприятий (хозяйственных субъектов) и их трудовых коллективов ни Министерству, ни тем более другим органам государственной исполнительной власти. Потому, что это может быть истолковано, как ограничение прав трудящихся и представляющих их профессиональных союзов.

Поэтому хотя в Отраслевое соглашение и включены в качестве приложения 34 к Условиям оплаты труда «Положение о повременно-премиальной системе оплаты труды с установлением нормированных заданий» окончательное решение о применении на предприятии той или иной системы оплаты труда остается за трудовым коллективом, который может согласиться или не согласиться с переходом на ту или иную систему оплаты труда, или, наоборот, в ходе переговоров – потребовать ее применения. Исключением является ситуация, когда по решению собственника в том или ином структурном подразделении по согласованию с профсоюзной организацией проводится экономический эксперимент (приложение 35 к Условиям оплаты труда Отраслевого соглашения).


Обязательства представителя собственника (работодателя, администрации предприятия):

в том случае, если по предприятию не погашены суммы задолженности по заработной плате и приравненным к ней выплатам (по состоянию на 01.01.2010 г.): предусмотреть ее погашение в 1-м полугодии 2010 года с определением источников погашения и приложением согласованного графика погашения этой задолженности. Одновременно с выплатой сумм задолженности выплачивать компенсацию утраты части доходов (зарплаты) в связи с задержкой сроков их выплаты в порядке, предусмотренном действующим законодательством (по суммам задолженности после 01.01.2001 – Закон Украины «О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты» и «Об утверждении Порядка компенсации гражданам утраты части денежных доходов в связи с нарушением сроков их выплаты», утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 21.02.2001 г. № 159 с дополнениями и изменениями);

производить оплату труда согласно Положению об оплате труда (приложение к колдоговору). При этом в соответствии с Законом Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» (от 20.10.2009 г. № 1646-VI) тарифные ставки и должностные оклады, должны быть установлены в размерах больших, чем рассчитанные из уровня минимальной тарифной ставки работника 1-го разряда 869 грн. в месяц (100% минимальной заработной платы, установленной с 01.01.2010 г., без увеличения на коэффициент 1,2 поскольку ее размер не меньше прожиточного минимума), а для работников, занятых на подземных работах, из 1129,7 грн. (869 грн. х 1,3 – по Закону «О повышении престижности шахтерского труда»);

с 1 апреля 2010 г., но не позднее 1 октября 2010 г. – из расчета 884 грн. в месяц, а для работников, занятых на подземных работах, - из 1149,2 грн. (884 грн. х 1,3);

с 1 июля 2010 г., но не позднее 1 января 2011 года – из расчета 888 грн. в месяц, а для работников, занятых на подземных работах, - из 1154,4 грн. (888 грн. х 1,3);

с 1 октября 2010 г., но не позднее 1 апреля 2011 г. – из расчета 907 грн. в месяц, а для работников, занятых на подземных работах, - из 1179,1 грн. (907 грн. х 1,3);

с
^ Приближение к международным социальным стандартам в бизнес – политике предприятий.

В условиях рынка одной из главных задач профсоюзных органов должна стать последовательная и практическая работа в контексте провозглашённой Международной организацией труда (МОТ) борьбы за справедливую глобализацию, формирование философии достойного труда и социально ответственного бизнеса.

Международный социальный стандарт, известный под названием «Социальная ответственность 8000» (или «SA 8000”) – это глобальный договор, предложенный генеральным секретарём ООН Коффи Аннаном. Цель этого договора заключается в том, чтобы содействовать формированию общих принципов и ценностей, которые придадут глобальному рынку человеческое лицо.

В связи с этим в коллективных договорах должен закрепляться механизм реализации права профсоюзных органов вносить работодателю предложения относительно стратегии и системного внедрения принципов социальной ответственности бизнеса в деятельности предприятий. Указанная международная система, обеспечивающая социальную направленность менеджмента, основана на конвенции МОТ и Рекомендации к ней № 92. Она применяется во всех отраслях промышленности мира. Социально ответственный бизнес – это высококонкурентный бизнес. Именно поэтому собственник любой компании (предприятия) для того, чтобы обеспечить себе выход на глобальный рынок, должен уделять соответствующее внимание соблюдению социальных принципов, в том числе на переговорном процессе с представителями трудового коллектива. Рейтинги компаний, в том числе по соблюдению международных принципов социальной направленности бизнеса, в настоящее время постоянно отслеживаются на уровне ВОФК – всемирными организациями финансового контроля.


Приватизация.

Кабинетом Министров Украины 03.12.2008