Реферат: Об утверждении Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской аэс на 2006-2010 годы Изменения и дополнения


ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

11 января 2006 г. № 29

Об утверждении Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2010 г. № 527 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 93, 5/31629)

 

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы.

Определить ее государственными заказчиками Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство труда и социальной защиты, Министерство лесного хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, Национальную академию наук Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком.

Государственные заказчики названной Государственной программы в пределах своей компетенции:

координируют в ходе ее реализации деятельность исполнителей;

готовят в установленном порядке предложения об объемах и источниках ее финансирования;

осуществляют контроль за ее выполнением, целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию.

2. Установить, что координатором Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы является Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Указанному Министерству:

довести данную Государственную программу до заинтересованных и обеспечить согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществлять взаимодействие с государственными заказчиками при реализации мероприятий указанной Государственной программы;

с участием заинтересованных ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения мероприятий этой Государственной программы за прошедший год.

3. Установить, что задания Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы, объемы и источники ее финансирования подлежат уточнению в годовых мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждаемых в установленном порядке.

Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение названной Государственной программы на руководителей указанных в пункте 1 настоящего постановления органов и организаций, являющихся государственными заказчиками.

4. Гомельскому облисполкому, Комитету по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь завершить в 2007 году отселение граждан, проживающих в зоне последующего отселения, имеющих право и изъявивших желание переселиться.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство по чрезвычайным ситуациям.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

^ Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

11.01.2006 № 29

^ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ

Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы

^ I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

II. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1. Медицинское обеспечение пострадавших от катастрофы

2. Радиационная защита, меры по снижению дозовых нагрузок на население и радиоэкологическая реабилитация территорий

2.1. Дезактивация, утилизация и захоронение радиоактивных отходов

2.2. Защитные мероприятия в сельскохозяйственном производстве

2.3. Защитные меры в лесном хозяйстве

2.4. Комплекс работ по реабилитации загрязненных территорий и содержание зон отчуждения и отселения

3. Радиоэкологический мониторинг окружающей среды и радиационный контроль

4. Социально-экономическая защита и перспективы развития населенных пунктов в загрязненных районах

Газификация индивидуальных жилых домов

5. Научное обеспечение Государственной программы

6. Социально-психологическая реабилитация населения, пострадавшего от катастрофы

6.1. Реализация Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»

6.2. Совершенствование нормативной правовой базы по защите населения и реабилитации окружающей среды

7. Информационное обеспечение

8. Подготовка и переподготовка кадров

9. Организация международного сотрудничества

^ III. ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ВОЗМОЖНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ЕЕ МЕРОПРИЯТИЙ

IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

^ V. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

ПАСПОРТ

Наименование Государственной программы

 

Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы

Основание для разработки Государственной программы

 

распоряжение Премьер-министра Республики Беларусь от 18 апреля 2005 г. № 56р «О создании рабочей группы для разработки проекта Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы»

Государственный заказчик – координатор Государственной программы

 

Министерство по чрезвычайным ситуациям

Государственные заказчики Государственной программы

 

Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство труда и социальной защиты, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство лесного хозяйства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, Национальная академия наук Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком

Основные разработчики Государственной программы

 

Национальная академия наук Беларуси, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство финансов, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство экономики, Министерство образования, Министерство лесного хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, Министерство труда и социальной защиты, Брестский, Гомельский, Могилевский облисполкомы

Цель и основные задачи Государственной программы

 

социально-экономическая и радиационно-экологическая реабилитация радиоактивно загрязненных территорий, создание условий для ведения хозяйственной деятельности без ограничений по радиационному фактору и дальнейшее снижение риска для здоровья пострадавшего населения.
Основные задачи:
поэтапная реабилитация загрязненных радионуклидами территорий и пострадавшего населения;
оптимизация медицинского обеспечения пострадавших на основе научных рекомендаций;
проведение защитных мер, направленных на снижение доз радиационного облучения;
производство рентабельной продукции, соответствующей по радиологическому качеству республиканским и международным требованиям

Срок реализации Государственной программы

 

2006–2010 годы

Основные мероприятия Государственной программы

 

мероприятия сгруппированы по следующим направлениям:
медицинское обеспечение пострадавших от катастрофы;
радиационная защита, меры по снижению дозовых нагрузок на население и радиоэкологическая реабилитация территорий;
радиоэкологический мониторинг окружающей среды и радиационный контроль;
социально-экономическая защита и перспективы развития населенных пунктов в загрязненных районах;
научное обеспечение Государственной программы;
социально-психологическая реабилитация населения, пострадавшего от катастрофы;
реализация Закона Республики Беларусь от 22 февраля 1991 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
информационное обеспечение;
подготовка и переподготовка кадров;
организация международного сотрудничества

Основные исполнители мероприятий Государственной программы

 

Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство образования, Министерство лесного хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство труда и социальной защиты, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, Национальная академия наук Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком

Объемы и источники финансирования Государственной программы

 

общая сумма расходов на реализацию Государственной программы – 3277,5 млрд. рублей (в прогнозных ценах 2006 года),
в том числе средства республиканского бюджета – 3116,7 млрд. рублей, средства местных бюджетов – 160,8 млрд. рублей

^ I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Разработка Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы (далее – Государственная программа) обусловлена необходимостью решения долговременных комплексных задач защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и социально-экономического возрождения загрязненных территорий, конкретизации связанных с этим проблем, определения путей их решения в 2006–2010 годах. На загрязненной радионуклидами территории, площадь которой составляет 41,11 тыс. кв. километров (21 процент всей территории республики), проживает более 1,3 млн. человек.

Государственная программа подготовлена с учетом законов Республики Беларусь от 22 февраля 1991 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 10 (12), ст. 111), от 12 ноября 1991 года «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., № 35, ст. 622), от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 25).

Государственная программа закрепляет механизм реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – катастрофа) и представляет собой увязанный по ресурсам, основным исполнителям и срокам выполнения комплекс мероприятий, направленных на снижение негативных последствий катастрофы.

В результате реализации мероприятий Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2001–2005 годы и на период до 2010 года, принятой на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь 9 января 2001 г., улучшены социально-экономические условия на загрязненных территориях, осуществлен комплекс мер по повышению уровня медицинского обслуживания, налажен мониторинг состояния здоровья, обеспечено снижение внешнего и внутреннего облучения населения.

В отдаленный после катастрофы период требуется решение ряда серьезных практических вопросов, к которым относятся контроль за состоянием здоровья и оказания необходимой медицинской помощи населению, включение в хозяйственный оборот угодий, выведенных из зон радиоактивного загрязнения, внедрение в хозяйственную практику эффективных технологий и научных достижений; проведение информационной работы и социально-психологической реабилитации населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.

Основной целью Государственной программы является социально-экономическая и радиоэкологическая реабилитация загрязненных территорий, создание условий для ведения хозяйственной деятельности без ограничений по радиационному фактору и дальнейшего снижения риска для здоровья.

В числе первоочередных задач:

совершенствование специализированной медицинской помощи населению, пострадавшему от катастрофы;

создание эффективной системы социальной защиты и социально-психологической реабилитации населения, проживающего на загрязненных территориях, ликвидаторов, эвакуированных и отселенных;

концентрация капитальных вложений для проведения газификации, водоснабжения и обустройства загрязненных территорий, в первую очередь зон последующего отселения и с правом на отселение, завершение программ переселения людей из зон последующего отселения;

обеспечение радиационной защиты населения;

обеспечение функционирования системы радиационного контроля продукции сельского и лесного хозяйства, пищевых продуктов и питьевой воды;

совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы преодоления последствий катастрофы, в целях создания льготных экономических условий развития пострадавших территорий и закрепления для работы на этих территориях специалистов в области здравоохранения, образования, сельского и лесного хозяйства;

создание условий для радиационно-экологической и экономической реабилитации территорий Гомельской, Могилевской и Брестской областей, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

проведение на загрязненных территориях специальных мероприятий в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве, направленных на обеспечение получения продукции с содержанием радионуклидов в допустимых пределах;

дальнейшее развитие научно-прикладных исследований и внедрение их результатов;

расширение международного сотрудничества;

поэтапная реабилитация загрязненных радионуклидами территорий и пострадавшего населения;

оптимизация медицинского обеспечения пострадавших на основе научных рекомендаций;

проведение защитных мер, направленных на снижение доз радиационного облучения;

производство рентабельной продукции, соответствующей по радиологическому качеству республиканским и международным требованиям.

Социально-экономический эффект от реализации Государственной программы достигается посредством обеспечения радиационно-экологической безопасности населения; улучшения качества жизни населения на загрязненных территориях; нормализации социально-психологической обстановки; повышения качества и доступности медицинской помощи, как следствие – сокращение расходов на лечение и сохранение трудоспособности населения; повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций; внедрения в практическую деятельность результатов научных исследований, информирования населения о радиационной обстановке и принимаемых мерах; создания предпосылок для устойчивого развития пострадавших территорий, поступления дополнительных средств международных и зарубежных партнеров для преодоления последствий катастрофы.

^ II. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения цели и решения поставленных в Государственной программе задач разработан комплекс мероприятий по следующим направлениям:

1. Медицинское обеспечение пострадавших от катастрофы.

2. Радиационная защита, меры по снижению дозовых нагрузок на население и радиоэкологическая реабилитации территорий:

2.1. дезактивация, утилизация и захоронение радиоактивных отходов;

2.2. защитные мероприятия в сельскохозяйственном производстве;

2.3. защитные меры в лесном хозяйстве;

2.4. комплекс работ по реабилитации загрязненных территорий и содержанию зон отчуждения и отселения.

3. Радиоэкологический мониторинг окружающей среды и радиационный контроль.

4. Социально-экономическая защита и перспективы развития населенных пунктов в загрязненных районах.

5. Научное обеспечение Государственной программы.

6. Социально-психологическая реабилитация населения, пострадавшего от катастрофы:

6.1. реализация Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

6.2. совершенствование нормативной правовой базы по защите населения и реабилитации окружающей среды.

7. Информационное обеспечение.

8. Подготовка и переподготовка кадров.

9. Организация международного сотрудничества.

Мероприятия Государственной программы имеют финансовое, материально-техническое, научное и кадровое обеспечение; определяют основные пути решения проблем, возникших в результате катастрофы по каждому из перечисленных направлений.

^ 1. Медицинское обеспечение пострадавших от катастрофы

Планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на:

внедрение в практическое здравоохранение результатов научных исследований в целях снижения влияния на здоровье населения последствий катастрофы;

организацию специализированной медицинской помощи на базе действующих организаций здравоохранения с обеспечением их необходимой материально-технической базой и кадровым потенциалом;

диспансеризацию населения, пострадавшего от катастрофы;

раннюю диагностику и лечение предопухолевых заболеваний в целях профилактики злокачественных опухолей;

совершенствование материально-технической базы и обеспечение в необходимых объемах организаций здравоохранения, обслуживающих пострадавшее население, и в первую очередь территориально-медицинских объединений пострадавших районов современными изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, лекарственными средствами;

развитие Белорусского государственного регистра лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Государственный регистр);

обеспечение работы межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности или смерти, у лиц, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и в результате производства и испытаний ядерного оружия (далее – межведомственные экспертные советы);

оздоровление и санаторно-курортное лечение пострадавшего населения в соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Анализ состояния здоровья населения, пострадавшего от катастрофы, показал, что здоровыми признано только 16 процентов лиц, практически здоровыми – 39 процентов, хронические заболевания установлены у 45 процентов лиц.

Согласно прогнозу первичной заболеваемости различных категорий пострадавшего населения на период до 2010 года наиболее неблагоприятная ситуация, требующая особого внимания со стороны здравоохранения, будет складываться среди участников ликвидации последствий катастрофы. Возрастет уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями щитовидной железы, органов дыхания и грудной клетки, пищеварения, нетоксическим одноузловым и многоузловым зобом.

Для снижения негативного влияния последствий катастрофы на состояние здоровья населения реализуется специальная система медицинского обеспечения, в основе которой – диспансеризация населения, пострадавшего от этой катастрофы, как способ раннего выявления заболеваний и проведения своевременного лечения. Под специальным медицинским наблюдением в республике находится около 1,3 млн. человек, пострадавших от катастрофы, среди которых 260 тыс. детей. Объемы затрат на проведение диспансеризации пострадавшего населения приведены в приложении 1.

Для обеспечения реализации мероприятий по диспансеризации, ранней диагностики заболеваний, организации специализированной медицинской помощи необходимо оснащение медицинских учреждений современными изделиями медицинского назначения и медицинской техники, объемы затрат на приобретение которых представлены в приложении 2.

В определенной степени затрудняет медицинское обслуживание населения проблема по привлечению медицинских и фармацевтических кадров для работы в пострадавших от катастрофы районах. Для ее решения предусмотрена контрактная форма найма на работу медицинских и фармацевтических кадров с предоставлением им определенных льгот, требующих дополнительных финансовых затрат. Объемы затрат на контрактную форму найма медицинских и фармацевтических работников представлены в приложении 3.

Значительная часть льгот, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляется инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой, семьям умерших инвалидов и семьям участников ликвидации последствий этой катастрофы. Данная связь устанавливается межведомственными экспертными советами. Для обеспечения деятельности межведомственных экспертных советов в 2006–2010 годах потребуется 243,4 млн. рублей. Объемы этих затрат с разбивкой по годам представлены в приложении 4.

Одним из направлений комплекса мер по преодолению медицинских последствий катастрофы является обеспечение функционирования Государственного регистра путем наполнения его данными о состоянии здоровья пострадавшего населения. На основе данных названного регистра проводится изучение и анализ динамики состояния здоровья пострадавшего населения, результаты которых представляются в ежегодных отчетах, аналитических материалах, публикациях и докладах на конференциях и используются для совершенствования системы медицинского обеспечения населения. Объемы затрат на содержание Государственного регистра представлены в приложении 5.

2. Радиационная защита, меры по снижению дозовых нагрузок на население и радиоэкологическая реабилитация территорий

2.1. Дезактивация, утилизация и захоронение радиоактивных отходов.

В целях снижения доз внешнего облучения населения, проживающего на загрязненных территориях, необходимо проведение работ по дезактивации объектов различного назначения, промышленного оборудования. На таких объектах предстоит произвести дезактивацию общей площадью 99,9 тыс. кв. метров.

Приоритетными при дезактивации остаются учреждения образования (в первую очередь детские дошкольные учреждения) и организации здравоохранения. Работы по их дезактивации планируется завершить до 2008 года.

Вторым по значимости направлением работ является дезактивация вентиляционного оборудования промышленных организаций. Эти работы планируется завершить до 2009 года.

В связи с сокращением работ по дезактивации социально значимых объектов и промышленного оборудования будут активизироваться работы по дезактивации территорий производственных объектов.

Другой важной составляющей данного раздела Государственной программы являются работы по разборке и захоронению объектов на отселенных территориях. При этом предусматривается использование пригодных по радиационному фактору строительных материалов и конструкций. Целью указанных работ является предотвращение несанкционированного вывоза загрязненных строений, снижение пожарной опасности загрязненной территории, исключение проживания людей в покинутых зданиях, повышение эффективности охраны зон, снижение психологического воздействия на население. До 2010 года планируется произвести захоронение 1422 подворий, производственных зданий и сооружений. Всего предстоит захоронить более 6 тыс. объектов.

Государственной программой предусматриваются работы по повышению санитарного состояния населенных пунктов, находящихся в зоне последующего отселения, а также населенных пунктов, перешедших из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения, последующего отселения в зону с правом на отселение или зону проживания с периодическим радиационным контролем. Из таких населенных пунктов выехала значительная часть населения. Осталось более 2 тыс. подворий, непригодных для проживания.

Необходимым элементом дезактивационных работ является содержание системы захоронений отходов дезактивации. Всего в Республике Беларусь насчитывается 90 захоронений: в Гомельской области – 83, в Могилевской – 4, в Брестской – 3.

Задания по дезактивации, утилизации и захоронению радиоактивных отходов и объемы затрат представлены в приложениях 6–7.

2.2. Защитные мероприятия в сельскохозяйственном производстве.

Одной из главных задач Государственной программы является реализация защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве.

Площадь загрязненных цезием-137 сельскохозяйственных угодий составляет 1103,5 тыс. га, из которых 375,4 тыс. га одновременно загрязнены и стронцием-90. По состоянию на 1 января 2005 г. загрязненные угодья имеются в 633 сельскохозяйственных организациях.

Учитывая положительный опыт предыдущего периода, основной комплекс защитных мероприятий сохраняется и на предстоящий период.

В 2007 году предусматривается завершить проведение научно обоснованной переспециализации наиболее критических по производству продукции со сверхнормативным содержанием радионуклидов хозяйств Гомельской и Могилевской областей.

Предусматривается финансирование полной потребности основной и дополнительной дозы фосфорных и калийных удобрений, что позволит получать нормативно чистую продукцию в общественном секторе производства.

Физические объемы планируемых мероприятий определены исходя из реально обоснованной потребности, изменяющейся в ходе процесса самоочищения почв в результате радиоактивного распада цезия-137 и стронция-90.

Необходимые объемы фосфорных и калийных удобрений определяются проектной документацией, составленной областными проектно-изыскательскими станциями химизации сельского хозяйства с учетом данных совмещенного радиологического и агрохимического обследования загрязненных сельскохозяйственных угодий, проводимого с периодичностью, установленной соответствующей методикой. В настоящее время необходимый ежегодный объем фосфорных удобрений составляет около 30 тыс. тонн действующего вещества, калийных – около 100 тыс. тонн действующего вещества.

В целях сокращения затрат ручного труда, снижения внешнего облучения планируется применение химических средств защиты посевов культур. Их поставка осуществляется при размещении посевов на землях с плотностью загрязнения цезием-137 от 5 Ки/кв. км или стронцием-90 от 0,5 Ки/кв. км.

Будет продолжено финансирование работ по созданию культурных кормовых угодий из расчета 0,5 га пастбищ и 0,5 га сенокоса на одну корову. Для общественного сектора возмещается половина затрат на создание кормовых угодий с периодичностью один раз в 5 лет.

Для повышения продуктивности пастбищ для скота, принадлежащего населению, предусматривается их подкормка азотными удобрениями из расчета 60 кг действующего вещества на 1 га. В целях снижения содержания радиоцезия в молоке продолжится обеспечение молочного скота населения комбикормом с цезийсвязывающим сорбентом.

Актуальным направлением остается обеспечение отдельных категорий работников сельского хозяйства дополнительным комплектом спецодежды и средствами индивидуальной защиты.

Учитывая большое влияние водного режима на поступление радионуклидов в растениеводческую продукцию, предусматривается проведение ремонтно-эксплуатационных работ на внутрихозяйственных мелиоративных системах.

Задание по проведению защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве и объемы затрат представлены в приложениях 8–9.

2.3. Защитные меры в лесном хозяйстве.

Проведение защитных мер в лесном хозяйстве обусловлено необходимостью усиления экологической роли леса как биогеохимического барьера, препятствующего выносу радионуклидов за пределы загрязненной территории. Кроме того, низкая скорость миграции радионуклидов из лесной подстилки в почву является причиной аномально высоких уровней загрязнения пищевой продукции леса.

Площадь загрязненного лесного фонда Министерства лесного хозяйства составляет 1752,2 тыс. га. Из них 1262,9 тыс. га (72 процента) имеют плотность загрязнения цезием-137 1–5 Ки/кв. км, 312,6 тыс. га (18 процентов) – 5–15 Ки/кв. км, 176,7 тыс. га (10 процентов) – более 15 Ки/кв. км. По сравнению с 2001 годом такая площадь увеличилась на 106,9 тыс. га вследствие принятия в последние годы лесных угодий сельскохозяйственных организаций. Загрязненные леса имеются в 53 лесхозах.

На загрязненных территориях лесного фонда осуществляется специальная система ведения лесного хозяйства. В ее основе – реализация мер, направленных на получение нормативно чистой лесной продукции и обеспечение радиационной безопасности населения.

В целях предотвращения распространения радионуклидов на прилегающие территории в результате водной и ветровой эрозии предусматривается облесение эрозионно опасных земель с плотностью загрязнения цезием-137 5 Ки/кв. км и более, а также неперспективных для сельскохозяйственного производства земель с плотностью загрязнения более 15 Ки/кв. км общей площадью 3737 га. Для механизации указанных работ, снижения доз облучения работников, повышения производительности труда планируется приобретение лесопосадочных машин-автоматов.

В рамках профилактических противопожарных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения в 2006–2010 годах в лесхозах, на территории которых имеются леса с плотностью загрязнения радиоцезием более 15 Ки/кв. км, предусматривается установить и поддерживать в надлежащем состоянии необходимое количество шлагбаумов, создавать противопожарные разрывы и просеки.

Для оснащения лесных пожарных станций в зоне 15 Ки/кв. км и более планируется приобретение необходимой техники и оборудования: тракторов, автомобилей для вахтовых групп и маршрутного патрулирования, ранцевых опрыскивателей и т.д.

В целях обеспечения радиационной безопасности работников лесного хозяйства, работающих в зонах радиоактивного загрязнения более 15 Ки/кв. км, предусматривается поставка для них дополнительных комплектов спецодежды и средств индивидуальной защиты.

Государственной программой запланированы радиационное обследование объектов лесопользования и радиационный контроль произрастающей и производимой продукции. Для обеспечения эффективной работы службы радиационного контроля предусматриваются средства на поддержание в работоспособном состоянии радиометрического оборудования, аккредитацию подразделений радиационного контроля, а также приобретение передвижных лабораторий радиационного контроля.

В целях информирования о радиационной обстановке в лесах, об уровнях содержания радионуклидов в пищевой продукции леса предусматриваются ежегодное изготовление и установка 2980 предупреждающих знаков, 490 информационных стендов, 510 плакатов, издание специальной литературы для работников лесного хозяйства и населения.

Задание по проведению защитных мер в лесном хозяйстве и объемы затрат приведены в приложениях 10–11.

2.4. Комплекс работ по реабилитации загрязненных территорий и содержанию зон отчуждения и отселения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зонах эвакуации (отчуждения) и отселения предусматривается проведение комплекса работ, направленных на обеспечение радиационной безопасности, снижение негативного воздействия указанных зон на другие территории, который включает:

обеспечение пожарной безопасности отселенных территорий, в том числе устройство и поддержание противопожарных минерализованных полос вдоль дорог общего пользования, вокруг отселенных населенных пунктов, кладбищ, в местах примыкания торфополей к лесным массивам;

благоустройство кладбищ на отселенных территориях;

сохранение и содержание памятников воинской славы, захоронений воинов, погибших во время Великой Отечественной войны;

информирование граждан и субъектов хозяйствования о границах радиационно-опасных земель, установка знаков радиационной опасности, аншлагов;

издание карт территорий районов Гомельской и Могилевской областей, с которых отселено население в связи с катастрофой;

обеспечение особого правового режима территорий радиоактивного загрязнения, охрана материальных ценностей, находящихся на отселенных территориях, предотвращение несанкционированного пребывания граждан на указанных территориях.

Задание на проведение комплекса работ по реабилитации загрязненных территорий и содержание зон отчуждения и отселения и объемы затрат представлены в приложениях 12–13.

^ 3. Радиоэкологический мониторинг окружающей среды и радиационный контроль

Принятие решений в области обеспечения радиационно-экологической безопасности населения, стратегии природопользования на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, возможно при наличии полной, достоверной и своевременной информации о состоянии и тенденциях изменения радиоактивного загрязнения окружающей среды, производимой и потребляемой продукции. В соответствии с требованиями законов Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» в стране функционирует система радиационно-экологического мониторинга и радиационного контроля.

Радиоэкологический мониторинг окружающей среды включает регулярные долговременные наблюдения за:

содержанием радиоизотопов в атмосферном воздухе (контроль выпадений на 30 постах, аэрозолей в воздухе – на 6 постах);

мощностью эквивалентной дозы гамма-излучения (на 57 пунктах наблюдения);

содержанием радионуклидов в поверхностных водах (реки, протекающие по загрязненным территориям);

динамикой радиоактивного загрязнения и перераспределения радионуклидов на землях сельскохозяйственного назначения (на 18 ландшафтно-геохимических полигонах);

динамикой радиоактивного загрязнения лесных почв и лесной продукции (на 88 постоянных пунктах наблюдения);

состоянием водных объектов мелиоративных систем.

Для подготовки до 1 января 2010 г. нового перечня населенных пунктов и объектов, находящихся на территориях радиоактивного загрязнения, Государственной программой предусматривается проведение работ по дополнительному изучению радиационной обстановки.

Планируются также работы по определению радиоактивного загрязнения на территориях социально значимых объектов, на площадках под строительство жилья, производственных и других объектов, создаваемых на загрязненных территориях.

По-прежнему одной из важнейших задач радиационной защиты населения будет радиационный контроль пищевых продуктов, сырьевой базы, заготавливаемого лекарственно-технического сырья, питьевой воды.

Предусма
еще рефераты
Еще работы по разное