Реферат: Министерство внутренних дел российской федерации барнаульский юридический институт

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Общеюридический факультет


Кафедра административного права и административной

деятельности органов внутренних дел






АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО


ПЛАНЫ

СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов, обучающихся по образовательной программе

высшего профессионального образования

специальность 030501.65 – Юриспруденция, срок обучения – 5 лет


Барнаул 2008


ББК

67.401

А 313






Административно-процессуальное право: Планы семинарских и практических занятий для высшего профессионального образования МВД России. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России. - 2008.


Планы семинарских и практических занятий разработаны профессором кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидатом юридических наук, доцентом Семеновым В.М. и начальником кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидатом юридических наук, доцентом, подполковником милиции Газизовым Д.А. для студентов общеюридического факультета на основе примерной программы «Административно-процессуальное право», одобренной решением секции административно-правовых дисциплин Центра обеспечения кадровой работы МВД России от 10-11 декабря 2005 г.


Обсуждены на заседании кафедры административного права и административной деятельности ОВД «___» 2008 г. Протокол № ___.


Рекомендованы к использованию в учебном процессе решением Методического совета Барнаульского юридического института БЮИ МВД России от___ июня 2008 г. Протокол № ___


© Барнаульский юридический институт МВД России, 2008.

^ ВЫПИСКА ИЗ ТЕМАТИЧЕСКОГО ПЛАНА


№ п/п

Наименование тем

Всего (часов)

Аудиторные часы

Из них

Самостоятельная работа

В том числе

Лекции

Сем.

Пр.

Раздел 1. Введение в курс административно-процессуального права


^ Понятие и структура административного процесса
8

4

2

2




4


^ Предмет, метод, источники и система административно-процессуального права
8

4

2

2




4


^ Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
12

6

4

2




6

Раздел 2. Отдельные административные производства


^ Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления
8

4

2

2




4


^ Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
12

6

2




4

6



Лицензионно-разрешительное

производство

8

4

2




2

4



Регистрационное производство

12

6

2

2

2

6



Поощрительное производство

8

4

2




2

4



Дисциплинарное производство

8

4

2




2

4



Исполнительное производство

8

4

2




2

4



Производство по применению

отдельных мер административного предупреждения и административного пресечения

8

4

2




2

4




^ Раздел 3.Производство по делам об административных правонарушениях

12.

Понятие производства по делам об административных правонарушениях. Задачи, принципы, участники производства по делам об административных правонарушениях

8

4

2

2




4

13.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

8

4

2

2




4

14

Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дел об административных правонарушениях

8

4

2




2

4



15.


Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

8

4

2




2

4

16.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

8

4

2

2










Всего

140

70

34

16

20

70




Курсовая работа






















Экзамен





















В целях поиска нормативных правовых актов, правоприменительных, интерпретационных и иных официальных актов рекомендуется использование электронных справочно-поисковых систем (например, СПС КонсультантПлюс, Гарант).

Подробный перечень литературы, находится в методическом кабинете кафедры.


Литература ко всем темам:

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 29 марта 2008 г).

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 24 сентября 2007 г.).

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (ред. 28 марта 2008 г.).

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред.28 марта 2008 г.).

Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 6 августа 2004 г. № 1363/100 «О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти» (ред. 19 октября 2005 г.).

Учебная литература ко всем темам:

Административно-процессуальное право России. Курс лекций / под ред. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Административное право: Часть первая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

Административное право: Часть вторая. Учебник. — М.: ЦОКР МВД России, 2005.

Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004.

Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

Административное право. Общая часть: Учебник./ Под ред. докт. юрид. наук, проф. В.А. Юсупов; канд. юрид. Наук, доц. В.Д. Симухина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003.

Административное право России. Общая часть: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. П.И. Кононова. – М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

Административная деятельность органов внутренних дел: Часть первая. Учебник / Под. ред. В.П. Сальникова. — М.: ЦОКР МВД России, 2005.

Административная деятельность органов внутренних дел: Часть вторая. Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. — М.: ЦОКР МВД России, 2005.

Административное право и процесс: Полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. — М., 2005.

Административное право и процесс: Полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. — М., 2005.

Панова И.В. Административно-процессуальное право России / Под ред. проф. Э.Н. Ренова. – М.: Норма, 2003.

Проблемы административного и административно-процессуального права. — М.: МГЮА, 2005.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. – СПб.: Изд-во “Юридический центр Пресс”, 2004.

^ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ


Раздел 1. Введение в курс административно-процессуального права


Тема № 1. Понятие и структура административного процесса

Семинарское занятие – 2часа

Учебные вопросы:

Понятие и признаки процесса как юридической категории.

Материальное и процессуальное административное право.

Понятие, сущность и особенности административного процесса: юрисдикционный и управленческий подходы. Соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса.

Принципы административного процесса.

Структура административного процесса. Виды и классификация административных производств в административном процессе.

Стадии административного процесса.

Сроки и документы в административном процессе.

Субъекты административного процесса. Органы внутренних дел как субъект административно-процессуальных отношений.

Гарантии прав граждан в административном процессе.


^ Задание для работы в часы самоподготовки:

Изучить рекомендованную к данной теме литературу. Подготовить доклады или рефераты по избранным студентами вопросам.


Литература

Основная:

Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

Панова И.В. Административно-процессуальное право России / Под ред. Проф. Э.Н. Ренова. – М.: Норма, 2003.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. – СПб.: Изд-во “Юридический центр Пресс”, 2004.

Дополнительная:

Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.


Примерные темы рефератов и докладов:

Понятие, сущность и особенности административного процесса.

Принципы административного процесса.

Структура административного процесса.

Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел.


Тема № 2. Предмет, метод, источники и система административно-процессуального права

Семинарское занятие – 2 часа

Учебные вопросы:

Административно-процессуальное право как отрасль российского права. Общественные отношения, регулируемые административно-процессуальными нормами.

Предмет административно- процессуального права. Метод административно-процессуального права.

Источники административно-процессуального права.

Система административно-процессуального права.

Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права.

Задачи и система учебного курса «Административно-процессуальное право». Соотношение учебной дисциплины «Административно-процессуальное право» с другими юридическими и неюридическими дисциплинами.


^ Задание для работы во время самоподготовки:

Изучить рекомендованную к данной теме литературу. Подготовить доклады или рефераты по избранным студентами вопросам.


Литература

Основная:

Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.


Примерные темы рефератов и докладов:

Становление административно-процессуального права как отрасли Российского права.

Предмет административно-процессуального права.

Система административно-процессуального права.

Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права.


Тема 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения

Семинарское занятие – 2 часа

Учебные вопросы:

1.Административно-процессуальные нормы: понятие и особенности.

2.Содержание и виды административно-процессуальных норм.

3.Административно-процессуальные правоотношения: понятие и особенности.

4.Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений.

5.Субъекты административно-процессуальных отношений: индивидуальные и коллективные.

6.Объекты административно-процессуальных правоотношений.


^ Задание для работы во время самоподготовки:

Изучить рекомендованную к данной теме литературу. Подготовить доклады или рефераты по избранным студентами вопросам.


Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2 - ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. 02 марта 2007 г.)

Федеральный закон от 27 мая 2003 № 58 - ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. 01 декабря 2007 г.).

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. 29 марта 2008 г.).

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. 04 декабря 2007 г.).

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. 24 декабря 2007 г.).

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. 04 декабря 2007 г.).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. 02 февраля 2006 г).

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95 - ФЗ «О политических партиях» (ред. 26 апреля 2007 г.).

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125 - ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ред. 28 февраля 2008 г.)

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188 - ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ред. 02 марта 2007 г.)

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132 - 1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. 31 января 2008 г.)

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации»

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. Главы 3, 4, 6.

Дополнительная:

Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

Минашкин А. В. Административно-процессуальное законодательство Российской Федерации: Понятие, источники, система: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.


Примерные темы для рефератов и докладов:

Понятие и особенности административно-процессуальных норм.

Содержание и виды административно-процессуальных норм

Понятие и особенности административно-процессуальных отношений.

Субъекты административно-процессуальных отношений.

Объекты административно-процессуальных отношений.



Раздел 2. Отдельные административные производства


Тема № 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления

Семинарское занятие – 2 часа

Учебные вопросы:

Нормативные правовые акты государственного управления: понятие, правовая характеристика, классификация.

Правотворческая деятельность в сфере государственного управления: понятие, субъекты и их компетенция.

Правовое регулирование правотворческой деятельности органов исполнительной власти.

Процедуры подготовки, принятия и регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Основные требования к нормативным правовым актам органов исполнительной власти.

Особенности производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления в органах внутренних дел.


^ Задание для работы во время самоподготовки:

Изучить рекомендованную к данной теме литературу и нормативно-правовые акты.

Законспектировать:

- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (ред. 7 июля 2006 г.).

Литература

Основная:

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. 28 июня 2005 г.).

Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» (ред. 28 июня 2005 г.).

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (ред. 07 июля 2006 г.).

Приказ Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88 «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России».

Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.



Решение задач

Задача № 1. Глава администрации Алтайского края подписал ряд документов:

- постановление «Об утверждении порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками культуры»,

- постановление «Об исполнении обязанностей главы края на период его отпуска заместителем главы Петровым»,

- постановление «О назначении Смирнова председателем комитета по культуре»,

- постановление «О порядке финансирования подразделений милиции общественной безопасности»

^ Какие из этих постановлений являются нормативными, а какие индивидуальными?


Задача № 2. Какие из перечисленных нормативно-правовых актов администрации субъекта Российской Федерации относятся к внутренним, а какие – к внешним:

- постановление «О регламенте работы администрации»

- постановление «О порядке представления предложений для подготовки проекта бюджета области»

- постановление «О мерах по совершенствованию торгового обслуживания населения»

- постановление «О выделении дополнительных средств на содержание управления администрации края по образованию»


Задача № 3. Подготовить проект приказа ГУВД по Алтайскому краю и ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю о создании совместной группы для подготовки проекта закона Алтайского края «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Алтайского края»


Задача № 4. Подготовить проект приказа начальника Главного управления ФСИН РФ по Алтайскому краю о проведении спортивных соревнований по служебному многоборью среди сотрудников подразделений.

Исходные данные:

-соревнования будут проходить 15 июля 2007 года на стадионе «Динамо» в г. Барнауле,

-состав команд по 6 человек от каждого подразделения,

-Финансирование расходов на проведение соревнований согласно сметы за счет средств ГУ ФСИН,

-ответственный за проведение соревнований заместитель начальника ГУ ФСИН по Алтайскому краю Н.В. Рыбальченко.


^ Тема №5. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления

Практическое занятие – 4 часа

Учебные вопросы:

Правовой институт обращений граждан: терминология, законодательство, принципы, лежащие в основе реализации субъективного права граждан на обращения в органы публичной власти.

Основные правила рассмотрения предложений и заявлений граждан.

Порядок рассмотрения обращений организаций в сфере государственного управления.

Сроки рассмотрения предложений и заявлений граждан и обращений организаций.

Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления.

Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел.

Производство по административно-правовым жалобам и спорам.


^ Задание для работы во время самоподготовки:

Изучить рекомендованную к данной теме литературу и нормативно-правовые акты.

Законспектировать:

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

- Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4868 - 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

- Приказ МВД России от 1 декабря 2005 года № 985 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях.


Литература

Основная:

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1   ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1   ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 5 апреля 2005 г).

Федеральный закон от 2 мая 2006г. №59 - ФЗ. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4868 -1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Законы субъектов Российской Федерации об обращениях граждан.

Приказ МВД России от 22 сентября 2006 года № 750 «Об утверждении Инструкции о работе с обращениями граждан в системе МВД России».

Приказ МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006. – 768 с.


^ Решение задач

Задача № 1.В администрацию Алтайского края поступила жалоба от гражданина Петрова, осужденного судом Центрального района г. Барнаула по ч.3 ст.213 УК РФ (хулиганство) к семи годам лишения свободы. Осужденный Петров считает, что суд назначил ему суровое наказание, не учел его явку с повинной, наличие у него на иждивении трех малолетних детей. Петров просит главу администрации обратиться в краевой суд с просьбой снизить ему меру наказания за совершенное преступление.

^ Подлежит ли жалоба Петрова рассмотрению, какое решение может быть принято по ней? Дайте правовое обоснование.


Задача № 2. В Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю поступило заявление жителя г. Барнаула Иванова, в котором он в нецензурной, оскорбительной форме, с угрозой применения насилия высказывался в адрес следователя Маркова, который расследует уголовное дело по обвинению сына Иванова и не изменяет ему меру пресечения. Иванов просит начальника ГУВД отстранить следователя Маркова от дальнейшего расследования данного уголовного дела.

^ Подлежит ли заявление Иванова регистрации и рассмотрению? Какое решение может быть принято по жалобе?


Задача № 3. В дежурную часть УВД по г. Бийску поступило анонимное телефонное сообщение о том, что группа подростков намерено совершить террористический акт, взорвать здание администрации города, уже заложили в подвальное помещение взрывное устройство.

^ Будет ли зарегистрировано данное сообщение и подлежит ли оно рассмотрению?


Задача № 4 .Житель г. Алейска Сидоров обратился в Алейский городской суд с жалобой на действия муниципального служащего городской администрации Рыбкина, который несмотря на своевременно представленные пакет необходимых документов в течение года не оформляет документы на право получения субсидий Сидоровым. В исковом заявлении Сидоров просит суд обязать администрацию выдать ему необходимые документы и взыскать с администрации города 50 тыс. руб. в качестве компенсации причиненного морального вреда.

^ Какое решение примет суд? Дайте правовое обоснование.


Задача № 5. Главе администрации Павловского района поступила жалоба гражданина Астахова о том, что главный архитектор района Гончаров необоснованно отказал ему в выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Глава администрации направил жалобу Астахова на рассмотрение главному архитектору района Гончарову, исполнение поставил на контроль.

^ Имел ли право глава администрации района принять данное решение по жалобе? Дайте правовое обоснование.


Задача № 6. В управление по образованию администрации края поступила повторная жалоба гражданина Сальникова на действия ректора медицинского университета, который отчислил Сальникова из университета за систематическую неуспеваемость. Ранее Сальникову было отказано в удовлетворении жалобы.

Начальник управления принял решение о безосновательности жалобы Сальникова, прекращении переписки с ним по этому вопросу и списал жалобу в наряд.

^ Правомерно ли решение начальника управления?


Задача № 7. Гражданин Иванов вместе с друзьями отмечал день рождения в ресторане «Пожарка». При выходе из ресторана его остановили сотрудники патрульно-постовой службы Зыков и Петров и потребовали предъявить документы, удостоверяющие личность.

Учитывая, что Иванов отказался предъявлять паспорт и находился в легкой степени алкогольного опьянения, сотрудники ППС доставили его в дежурную часть ОВД по Центральному району, где задержали для выяснения личности и вытрезвления. Иванов был освобожден из комнаты для доставленных дежурной части ОВД через 7 часов.

^ Нарушены ли права Иванова? В какой орган он может обжаловать действия сотрудников ППС? Подготовить проект жалобы.


Задача № 8. Гражданин Петровский доставлял в больницу на личном автомобиле своего малолетнего сына, получившего во время купания травму позвоночника. Следуя по улице Димитрова в зоне действия дорожного знака, ограничивающего скорость движения до 40 км\час, двигался со скоростью 80 км\час. Инспектор ДПС Смирнов, остановив Петровского, составил на него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ и обязал явкой в полк ДПС. В результате несвоевременного доставления в больницу ребенок Петровского длительное время находился на излечении.

Петровский обратился с жалобой к начальнику управления ГИБДД и потребовал отменить постановление о наложении административного наказания, возместить причиненный моральный вред за незаконные действия инспектора ДПС и привлечь Смирнова к дисциплинарной ответственности. Начальник управления ГИБДД отказал в удовлетворении жалобы.

^ Каким образом Петровский может защитить свои нарушенные права?

Подготовить проект жалобы.


Задача № 9. Гражданин Сидоров обратился с заявлением в комитет по социальной защите администрации Железнодорожного района о выделении ему субсидий на оплату коммунальных услуг, представил необходимый набор документов. Через месяц Сидоров получил отказ в выплате субсидий в связи с тем, что он, будучи трудоспособным, не имеет постоянного места работы.

^ В какую инстанцию может обратиться Сидоров для защиты своих прав? Подготовить проект жалобы.


Задача № 10. При обследовании многоквартирного жилого дома, принадлежащего заводу «Трансмаш», сотрудники противопожарной службы управления МЧС по Алтайскому краю составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.4 КоАП РФ на гражданина Ивановского, проживающего в кв.7, в связи с тем, что электропроводка в квартире было смонтирована с нарушением правил пожарной безопасности. Государственным пожарным инспектором на Ивановского наложен штраф. Ивановский считает, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности должны нести должностные лица ЖЭО завода «Трансмаш».

^ В какую инстанцию может обратиться Ивановский для отмены принятого решения? Подготовить проект жалобы.


Тема № 6. Лицензионно-разрешительное производство

Практическое занятие - 2часа

Учебные вопросы

Понятие лицензионно-разрешительного производства.

Основы правового регулирования лицензионно-разрешительной деятельности в Российской Федерации.

Функции лицензионно-разрешительной системы.

Субъекты лицензионно-разрешительной системы и объекты лицензирования.

Лицензионные правоотношения.

Общий порядок производства по лицензированию отдельных видов деятельности.

Основные направления лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел.


^ Задание для работы во время самоподготовки:

Изучить рекомендованную к данной теме литературу и нормативно-правовые акты.

Законспектировать:

- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. 6 декабря 2007 г).

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» ( в ред. 19 мая 2007 г).


Литература

Основная:

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. 6 декабря 2007 г.).

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ред. 1 декабря 2007 г.).

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150 – ФЗ «Об оружии» (ред. 4 марта 2008 г.).

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487 - 1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ред. 6 июня 2005 г).

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности». (ред. 26 января 2007 г.)

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного 0оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (ред. 19 мая 2007 г.).

Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности». Под ред. А.Н. Ткача. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.

Дополнительная:

Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. – 2003. - № 5.

Мельничук Г.В. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования // Право и экономика. – 2003.   № 3.

Якушева С. Соотношение лицензирования и специальной правоспособности // Российская юстиция. – 2003. - № 11.


Решение задач

Задача № 1. Администрация завода обратилась в РОВД с ходатайством о выдаче разрешений на право ношения огнестрельного оружия вновь принятым стрелкам военизированной охраны. К ходатайству прилагался поименный список сотрудников ВОХР в количестве 10 человек.

После проведения проверки четверым стрелкам ВОХР в выдаче разрешения на право ношения огнестрельного оружия было отказано по следующим причинам:

1. Вохминцев является инвалидом 3 группы;

2. Плеханов ранее судим за злостное хулиганство;

3. Проскуряков ранее судим за причинение смерти по неосторожности;

4.Токарев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Обоснован ли отказ сотрудников РОВД?


Задача № 2. Иванов обратился в Октябрьский РОВД г. Барнаула с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего (гладкоствольного) оружия. К заявлению были приложены медицинская справка о состоянии здоровья и характеристика с места работы. Через полтора месяца Иванов получил письменный ответ из РОВД об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что он не является членом общества охотников.

^ Обоснован ли отказ Иванову? Каков порядок получения лицензии на приобретение охотничьего (гладкоствольного) оружия гражданами?


Задача № 3. Свиридов, житель г. Новоалтайск Алтайского края, находясь в г. Барнаул, обратился в ГУВД по Алтайскому краю с просьбой выдать ему лицензию на право приобретения малокалиберной винтовки «ТОЗ». Он предъявил при этом охотничий билет, выданный добровольным обществом охотников г. Новоалтайск. ГУВД по Алтайскому краю в выдаче разрешения Свиридову отказало, мотивируя тем, что он не является жителем г. Барнаула.

^ Будет ли удовлетворена просьба Свиридова? Подготовьте письменный ответ на его заявление.


Задача № 4. Петров, имея соответствующую лицензию, приобрел газовый пистолет и подарил его своему сыну, сотруднику Алтайской таможни При этом сын заявил, что ему нет необходимости оформлять какое-либо разрешение на пистолет, так как в соответствии с законом сотрудникам таможенных органов разрешено хранение и ношение огнестрельного оружия.

^ Какие нарушения допущены в данном деле?


Задача № 5. При проверке кафе «Минутка» сотрудниками управления Роспотребнадзора были выявлены факты грубого нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Сотрудники управления изъяли у владельца кафе лицензию на право занятия торговой деятельностью, выдали предписание о приостановлении деятельности кафе на 6 месяцев и оформили административные материалы о привлечении владельца кафе индивидуального предпринимателя Петросяна к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

^ Правомерны ли действия сотрудников управления Роспотребнадзора? Дайте правовое обоснование.


Задача № 6. Директор ООО «Скаут» Терентьев обратился в УВД по г. Барнаулу с заявлением о выдаче лицензии на право торговли оружием и занятием частной охранной деятельностью. При проверке предоставленных документов сотрудниками УВД было обнаружено, что в учредительных документах ООО «Скаут» предусмотрено занятие только торговой деятельностью. Через 2 месяца после подачи заявления Терентьев получил из УВД письменное уведомление об отказе в выдачи лицензии.

^ Правомерны ли действия должностных лиц УВД?


Задача № 7. При проверке соблюдения правил разрешительной системы в поселке Овциново участковый уполномоченный милиции Козлов, придя в квартиру гражданина Кузьминых, предложил показать место хранения оружия. Кузьминых предъявил для осмотра ружье, находившееся в разобранном состоянии и хранящееся в деревянном шкафу. Вместе с ружьем хранились боеприпасы, разрешение на хранение оружия и запасные ключи от сейфа. На основании протокола, составленного участковым уполномоченным милиции, поселковая административная комиссия приняла решение о конфискации ружья.

^ Правомерны ли действия участкового уполномоченного и комиссии?


Задача № 8. К начальнику службы безопасности завода «Трансмаш» обратился председатель заводского дачного кооператива с просьбой оказать помощь в приобретении оружия для охраны дач. По распоряжению начальника службы безопасности завода сторожу дачного кооператива Долдину был выдан под расписку карабин калибра 7.62 мм с 30 патронами. Сторож обратился в РОВД с заявлением о выдаче разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия. Однако сотрудники РОВД в выдаче разрешения отказали, а карабин и патроны изъяли.

^ Какие нарушения допущены указанными лицами?


Задача № 9. По заданию начальника РОВД участковый уполномоченный, старший лейтенант милиции Сорин произвел проверку состояния хранения огнестрельного оружия, находящегося на спортивной базе клуба «Нефтяник». Во время проверки было установлено, что имеющиеся на б