Реферат: Администрация киселевского городского округа
АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____»________________№______
Киселевский городской округ
Об утверждении порядка и методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Киселевского городского округа
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», учитывая положения Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1123-р, и в целях повышения бюджетной, экономической и общественной эффективности предоставляемых налоговых льгот на территории Киселевского городского округа:
1. Установить, что все предоставленные (планируемые к предоставлению) налоговые льготы в соответствии с правовыми актами Киселевского городского округа подлежат обязательной оценке на предмет их бюджетной, экономической и общественной эффективности.
2. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Киселевского городского округа.
3. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Киселевского городского округа.
4. Экономическому отделу администрации Киселевского городского округа (Агарина О. А.) ежегодно в срок до 10 апреля обеспечить проведение оценки предоставленных налоговых льгот в соответствии с прилагаемыми Порядком и Методикой.
5. Установить, что согласование проекта правового акта Киселевского городского округа, предусматривающего предоставление налоговых льгот, проводится при наличии расчетов оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот и пояснительной записки с обоснованием необходимости их предоставления.
6. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области в целях реализации настоящего постановления ежегодно до 1 июля направлять в экономический отдел администрации Киселевского городского округа информацию о суммах выпадающих доходов местного бюджета вследствие предоставления налоговых льгот и обезличенные сведения о налогоплательщиках, использующих налоговые льготы, в разрезе отдельных видов экономической деятельности.
7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и обеспечить его размещение на официальном сайте Киселевского городского округа в сети Интернет.
8. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Киселевска по экономике и финансам Н.А. Новосадову.
Глава города Киселевска С. С. Лаврентьев
Утвержден
постановлением администрации
Киселевского городского округа
от «___»____________ 2011г. № _____
Порядок
оценки эффективности предоставленных (планируемых
к предоставлению) налоговых льгот
на территории Киселевского городского округа
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности предоставления налоговых льгот в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», реализации Программы по повышению эффективности расходов бюджета Киселевского городского округа, утвержденной распоряжением Главы города Киселевска от 10.06.2011 № 808-р. Порядок устанавливает процедуру проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет.
1.2. Эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот включает в себя бюджетную, экономическую и общественную эффективность.
Под бюджетной эффективностью налоговой льготы понимается сумма чистых приведенных поступлений в местный бюджет от категории налогоплательщиков, которым предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
Под экономической эффективностью налоговой льготы понимается опережающая динамика инвестиций в основной капитал у категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
Общественная эффективность налоговой льготы – это влияние предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы на уровне общества, включающее косвенные результаты предоставления налоговой льготы, которые выходят за пределы прямых финансовых интересов государства, муниципалитета или налогоплательщика.
1.3. Оценка эффективности проводится в отношении отдельной категории налогоплательщиков.
Под категорией налогоплательщиков понимается категория, которой предоставлена льгота согласно соответствующего нормативно-правового акта.
1.4. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется по следующим критериям:
при предоставлении налоговой льготы субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности - наличие бюджетной, экономической и общественной эффективности;
при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам для стимулирования развития определенных видов экономической деятельности на территории Киселевского городского округа – наличие экономической и общественной эффективности;
при предоставлении налоговой льготы для групп населения, нуждающихся в мерах социальной поддержки, некоммерческих организаций и прочих организаций, осуществляющих свою деятельность независимо от возможности получения прибыли - наличие общественной эффективности.
1.5. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в отношении следующих налогов:
налога на имущество физических лиц;
земельного налога.
1.6. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот базируется на данных налоговой, статистической, финансовой отчетности, а также иной достоверной информации. При отборе данных для проведения оценки приоритет отдается налоговой и финансовой отчетности, а при отсутствии необходимых данных в этих видах отчетности (или их недоступности) используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.
1.7. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится по каждой категории налогоплательщиков и по каждому виду налога, по которому предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, применительно к отдельным отраслям экономики (видам деятельности).
1.8. Результаты оценки бюджетной, экономической и общественной эффективности установленных налоговых льгот используются при формировании параметров местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот
2.1. Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот осуществляется экономическим отделом администрации Киселевского городского округа (далее – уполномоченный орган).
2.2. Уполномоченный орган составляет аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот, который включает в себя:
1) расчет бюджетной эффективности предоставленных налоговых льгот;
2) расчет экономической эффективности предоставленных налоговых льгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной Методикой;
3) расчет общественной эффективности предоставленных налоговых льгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной Методикой;
4) пояснительную записку с обоснованием необходимости пролонгации или отмены налоговых льгот.
2.3. Для подготовки аналитического отчета об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области (по согласованию) направляет информацию о суммах выпадающих доходов местного бюджета в результате предоставления налоговых льгот в разрезе налогов и обезличенные сведения о налогоплательщиках, использующих налоговые льготы, в разрезе отдельных видов экономической деятельности, в адрес уполномоченного органа в срок до 1 июля года, следующего за отчетным.
2.4. Уполномоченный орган на основе полученной информации составляет реестр установленных налоговых льгот по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку, а также готовит сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот и предложения по продлению либо отмене действующих льгот.
2.5. Реестр установленных налоговых льгот и сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот размещаются на официальном сайте администрации Киселевского городского округа.
2.6. Реестр установленных налоговых льгот и сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот с предложениями по их пролонгации либо отмене действующих льгот в срок до 1 августа представляются на рассмотрение в бюджетную комиссию Киселевского городского округа.
3. Оценка эффективности планируемой к
предоставлению налоговой льготы
3.1. Проведение оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы осуществляется уполномоченным органом.
3.2. Для обеспечения проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот структурные подразделения администрации Киселевского городского округа, ответственные за соответствующие сферы деятельности, представляют в срок до 1 июля текущего финансового года в уполномоченный орган:
- проект правового акта, предусматривающего предоставление налоговой льготы;
- пояснительную записку с обоснованием необходимости предоставления налоговой льготы.
3.3. Уполномоченный орган составляет аналитический отчет об оценке эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, который включает в себя:
1) расчет бюджетной эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы;
2) расчет экономической эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной Методикой;
3) расчет общественной эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной Методикой;
4) пояснительную записку с обоснованием необходимости предоставления налоговой льготы отдельной категории налогоплательщиков, а также преимущества предоставления налоговой льготы по сравнению с предоставлением альтернативных видов государственной поддержки.
3.4. По результатам оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы уполномоченный орган готовит положительное или отрицательное заключение о предоставлении налоговой льготы.
Положительное заключение составляется при наличии в совокупности положительных бюджетной, экономической и общественной эффективности.
Приложение № 1
к Порядку оценки
эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот на территории
Киселевского городского округа
^ Реестр предоставленных налоговых льгот на территории
Киселевского городского округа
по состоянию на «___»_____________ 20___года
№ п/п
Нормативный
правовой акт, устанавливающий льготу
Категория налогоплательщиков
Вид налога
Содержание льготы
Условия использования
Заведующий экономическим отделом администрации
Киселевского городского округа ____________
Исполнитель___________
Телефон__________
Утверждена
постановлением администрации
Киселевского городского округа
от «___»____________ 2011г. № _____
Методика
оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории
^ Киселевского городского округа
1. Оценка бюджетной эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы.
Для оценки используется показатель бюджетной эффективности налоговой льготы, представляющий собой сумму чистых приведенных поступлений в местный бюджет от категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
Показатель бюджетной эффективности рассчитывается по следующей формуле:
где K1 – показатель бюджетной эффективности;
Дi – поступления в местный бюджет от отдельной категории налогоплательщиков за i-й год;
НРБi – сумма налоговой льготы, предоставленной категории налогоплательщику в i-м году;
S – ставка рефинансирования Банка России на момент проведения расчетов;
n – период действия льготы. В случае бессрочного действия льготы n=9
Налоговые льготы имеют положительную бюджетную эффективность, если показатель бюджетной эффективности K1 больше или равен 0.
2. Оценка экономической эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы.
Расчет оценки экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется по показателям согласно приложению 1 к настоящей Методике.
Для оценки используется коэффициент экономической эффективности налоговой льготы, учитывающий динамику инвестиций в основной капитал у категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
Коэффициент экономической эффективности рассчитывается по следующей формуле:
где КЭКi– коэффициент экономической эффективности льготы в i-м году;
Иi-1 – инвестиции в основной капитал Киселевского городского округа по отдельной категории налогоплательщиков, которой предоставлены льгота, в год, предшествующий i-му;
ПИКЛi – прирост инвестиций в основной капитал Киселевского городского округа по категории налогоплательщиков, которой предоставлена льгота, в i-м году к предыдущему году.
ПИРЛi – прирост инвестиций в основной капитал в Кемеровской области по категории налогоплательщиков, которой предоставлена льгота, в i-м году к предыдущему году.
НРБi – сумма налоговой льготы, предоставленной категории налогоплательщиков в i-м году.
Налоговые льготы имеют положительную экономическую эффективность, если коэффициент экономической эффективности КЭКi больше 1.
3. Оценка общественной эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы.
Расчет оценки общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется согласно приложению 2 к настоящей Методике.
Расчет оценки общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится по 6 качественным критериям:
- соответствие предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы сформулированным стратегическим целям деятельности и приоритетам политики, стратегическим целям социально-экономического развития Киселевского городского округа;
- широта охвата налоговой льготы;
- влияние налоговой льготы на доходы местного бюджета;
- прозрачность предоставления налоговой льготы;
- адресность предоставления налоговой льготы;
- достижение цели предоставления налоговой льготы.
Для каждого критерия установлены показатели веса критерия Вк и показатели оценки критерия Ок.
Оценка общественной эффективности рассчитывается по следующей формуле:
где О – оценка общественной эффективности налоговой льготы,
Вкi - показатель веса i критерия,
Окi - показатель оценки i критерия.
Налоговые льготы имеют положительную общественную эффективность, если оценка общественной эффективности О больше или равна 1.
Приложение 1
к Методике оценки
эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот на территории
Киселевского городского округа
^ Расчет экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот на территории Киселевского городского округа
Наименование категории налогоплательщика______________________
№ п/п
Показатели
Год, предшествующий отчетному
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Плановый
период (1-й год)
Плановый
период (2-й год)
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Инвестиции в основной капитал Киселевского городского округа по категории налогоплательщиков (тыс. руб.)
2
Прирост инвестиций в основной капитал Киселевского городского округа по категории налогоплательщиков (тыс. руб.)
X
№ п/п
Показатели
Год, предшествующий отчетному
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Плановый
период (1-й год)
Плановый
период (2-й год)
1
2
3
4
5
6
7
8
3
Прирост инвестиций в основной капитал в Кемеровской области по категории налогоплательщиков (тыс. руб.)
X
4
Сумма налоговой льготы, предоставленной категории налогоплательщиков
X
5
Коэффициент экономической эффективности
X
Заведующий экономическим отделом администрации
Киселевского городского округа ____________
Исполнитель___________
Телефон__________
* - заполняется в случае предоставления налоговой льготы по отдельным видам экономической деятельности
Приложение 2
к Методике оценки
эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот на территории
Киселевского городского округа
^ Расчет общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот на территории Киселевского городского округа
Наименование (категория) налогоплательщика______________________
Критерии и уровни оценки
Вк <*>,
в баллах
Ок <*>,
в баллах
О <*>,
в баллах
1
2
3
4
1. Соответствие предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы сформулированным стратегическим целям деятельности и приоритетам государственной политики, стратегическим целям социально-экономического развития Киселевского городского округа
0,4
х
Налоговая льгота соответствует стратегическим целям деятельности и приоритетам государственной политики, стратегическим целям социально-экономического развития Киселевского городского округа
1
Х
Налоговая льгота не соответствует стратегическим целям деятельности и приоритетам государственной политики, стратегическим целям социально-экономического развития Киселевского городского округа
0
Х
2. Широта охвата налоговой льготы
0,4
х
Налоговой льготой пользуются (смогут воспользоваться в случае принятия) более 1000 налогоплательщиков
1
Х
Налоговой льготой пользуются (смогут воспользоваться в случае принятия) менее 1000 налогоплательщиков
0
Х
Критерии и уровни оценки
Вк <*>,
в баллах
Ок <*>,
в баллах
О <*>,
в баллах
3. Влияние налоговой льготы на доходы местного бюджета
0,3
х
Выпадающие доходы от предоставления (в случае предоставления) налоговой льготы составляют менее 2 % от поступлений (планируемых поступлений) налога в местный бюджет
3
Х
Выпадающие доходы от предоставления (в случае предоставления) налоговой льготы составляют от 2 % до 5 % от поступлений (планируемых поступлений) налога в местный бюджет
2
Х
Выпадающие доходы от предоставления (в случае предоставления) налоговой льготы составляют от 5 % до 10 % от поступлений (планируемых поступлений) налога в местный бюджет
1
Х
Выпадающие доходы от предоставления (в случае предоставления) налоговой льготы составляют более 10 % от поступлений (планируемых поступлений) налога в местный бюджет либо сумма выпадающих доходов неизвестна
0
Х
4. Прозрачность предоставления налоговой льготы
0,1
х
Уполномоченному органу, осуществляющему оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот известны все отдельные получатели льгот и суммы выпадающих доходов местного бюджета по каждому получателю налоговой льготы
2
Х
Уполномоченному органу, осуществляющему оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот известны либо отдельные получатели льгот, либо сумма выпадающих доходов местного бюджета в результате предоставления налоговой льготы
1
Х
Уполномоченному органу, осуществляющему оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот не известны получатели льгот, нет информации о сумме выпадающих доходов местного бюджета в результате предоставления налоговой льготы
0
Х
Критерии и уровни оценки
Вк <*>,
в баллах
Ок <*>,
в баллах
О <*>,
в баллах
5. Адресность предоставления налоговой льготы
0,1
х
Налоговой льготой не могут воспользоваться налогоплательщики, в отношении которых предоставление льготы является нецелесообразным, с целью минимизации налогообложения
1
Х
Налоговой льготой могут воспользоваться налогоплательщики, в отношении которых предоставление льготы является нецелесообразным, с целью минимизации налогообложения
0
Х
6. Достижение цели предоставления налоговой льготы
0,1
х
В результате предоставления налоговой льготы наблюдается (прогнозируется) достижение конкретных результатов и качественных изменений в социально-экономическом развитии Киселевского городского округа (улучшение положения социально-незащищенных категорий граждан, улучшение состояния окружающей среды, развитие культуры, спорта, образования и другое)
1
х
В результате предоставления налоговой льготы не наблюдается ( не прогнозируется) достижение конкретных результатов и качественных изменений в социально-экономическом развитии Киселевского городского округа
0
х
Итого:
х
х
Заведующий экономическим отделом администрации
Киселевского городского округа ____________
Исполнитель___________
Телефон__________
Вк <*> - показатель веса критерия.
Ок <*> - показатель оценки критерия.
О <*> - показатель оценки общественной эффективности налоговой льготы
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Роль методической службы школы в профессиональном развитии педагогов в условиях личностно ориентированного обучения
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Активизирующий опросник "За и против"
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Комплексный подход к планированию методической работы в профессиональном учебном заведении
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Методика проведения родительского собрания
18 Сентября 2013