Реферат: Братск

БРАТСК

Предварительные итоги 2010 года свидетельствуют о восстановлении экономики города Братска после спада в кризисный период и наметившихся тенденциях ее роста. Индекс физического объема промышленного производства за текущий год составил 100 %, против 97,8 % в аналогичном периоде прошлого года.

Крупные промышленные предприятия города возвращаются к планам реализации инвестиционных проектов, отложенных в связи с кризисом. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников составил более 11 млрд. руб.

Снизилась напряжённость на рынке труда. Стабилизации ситуации способствовала реализация антикризисных мероприятий города и мероприятий региональной программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Иркутской области. В 2010 году участниками программы стали более 1,5 тысяч жителей города. Уровень безработицы на 01.01.2011 года снизился до 1,05 % (на 01.01.2010 – 1,44 %).

В прошедшем году органами местного самоуправления города Братска особое внимание уделялось программам социальной направленности: развитию дошкольного образования, организации отдыха детей в летний период, программам обеспечения горожан жильем, благоустройству города, дополнительных мер по социальной поддержке населения и ветеранского движения. Все публичные обязательства бюджета города выполнены в полном объеме от потребности, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы города осуществлялась своевременно.

В городе третий год реализуется Комплексная программа социально-экономического развития города на 2008-2017 годы, направленная на дальнейшее развитие качественной среды жизнеобеспечения города. Составной частью Комплексной программы являются целевые программы, как элементы достижения соответствующих целей и задач по конкретным направлениям развития. В 2010 году в Братске была реализована 21 целевая программа: 10 муниципальных, 8 долгосрочных и 3 ведомственных. Учитывая ограниченность собственных финансовых ресурсов, администрацией города проводилась большая работа по привлечению в экономику города инвестиций, в том числе на реализацию проектов на условиях софинансирования из вышестоящих бюджетов.

^ Среди основных достижений муниципального образования города Братска в области экономической политики за 2010 год можно отметить следующие:

1. Город Братск одним их первых среди муниципальных образований области выполнил все условия, определенные Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ», для получения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, и в 2010 году город получил 136 млн. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. В рамках реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Братске на 2005-2019 гг.» из аварийного жилищного фонда города за 2010 год переселено 23 семьи.

2. В рамках реализации совместного проекта Правительства России и Всемирного банка реконструкции и развития «Реформа ЖКХ в России» 1 февраля 2010 года между администрацией города Братска и Министерством регионального развития РФ подписано Соглашение об исполнении условий вышеназванного проекта и финансировании инвестиционных проектов на территории города Братска на общую сумму 12,85 млн.долларов. Вышеназванная сумма будет предоставлена городу на безвозмездной и безвозвратной основе и направлена на реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе водопроводных и канализационных сетей.

3. Эффективно реализуются мероприятия ФЦП «Жилище» и МЦП «Жилье – молодым на 2005-2019 гг.», которые предусматривают создание системы муниципальной и государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления молодых специалистов в организациях города, повышения экономической и социальной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи.

МЦП «Жилье - молодым на 2005-2019 гг.» в 2010 году признана победителем областного конкурса муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации областной государственной социальной программы «Молодым семьям - доступное жилье». За период реализации программы 189 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

4. Продолжаются работы на объекте федерального значения – крупнейшем в Сибири комплексе зимних спортивных сооружений. Реализация данного инвестиционного проекта (установка трамплинов, строительство бобслейной трассы, крытого катка, биатлонного стадиона и прочих объектов инфраструктуры) будет способствовать формированию здорового образа жизни и населения с разным уровнем дохода, а также созданию эффективной системы подготовки спортсменов по зимним видам спорта и проведению соревнований различного уровня. В 2010 году из федерального бюджета поступили средства в сумме 25 млн. руб., за счет местного бюджета израсходовано 8,8 млн. руб.

5. В соответствии с соглашением о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Правительством Иркутской области успешно реализуется ОГЦП «Газификация Иркутской области на 2008-2010гг». В 2010 году на реализацию мероприятий программы из областного бюджета поступили средства в сумме 44,7 млн. руб. В текущем году введен в эксплуатацию внутрипоселковый газопровод. Братск и Братский район стали первыми населенными пунктами Приангарья, жители которых получили сетевой природный газ в рамках данного соглашения.

6. В рамках работы по обновлению городского пассажирского транспорта приобретено: 1 междугородний автобус большого класса и 2 троллейбуса на общую сумму 13,1 млн. руб.

7. Большой вклад в социальное развитие города приносит работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией и хозяйствующими субъектами города. В 2010 году в рамках заключенных соглашений финансирование хозяйствующими субъектами социальных, инфраструктурных и природоохранных мероприятий и проектов города составило более 77 млн. руб.

8. В городе функционирует Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, основным направлением деятельности которого является предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего бизнеса. В течение года предприятиям, занятым производством продовольственных товаров, бытовым обслуживанием, строительством, выдано микрозаймов на сумму 13,5 млн. руб.

9. В 2010 году с минимальными финансовыми затратами увеличено количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 675 единиц за счет реконструкции ранее закрытого учреждения, а также открытия дополнительных групп в действующих учреждениях.

10. Средняя заработная плата занятых в экономике города Братска в 2011 году увеличилась на 10,9 % к уровню 2010 года. Этому способствовала активная работа по дальнейшему развитию социального партнерства в рамках деятельности городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городе Братске.

11. С октября 2010 года начата работа по переводу общеобразовательных школ города на новую отраслевую систему оплаты труда, что позволило увеличить заработную плату учителей этих учреждений в среднем на 20 %.

Основные задачи на 2011 год

1. Дальнейшая реализация приоритетных направлений развития города, предусмотренных Комплексной программой социально-экономического развития города Братска на 2008-2017 годы.

2. Реализация крупных инвестиционных проектов:

2.1. За счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности:

- строительство жилья под переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города;

- строительство комплекса зимних спортивных сооружений в городе Братске (проект реализуется с 2006 года);

- строительство Перинатального центра в городе Братске;

- строительство нового детского сада.

2.2. Проекты, намеченные к реализации крупными предприятиями города:

- модернизация производства ОАО «РУСАЛ Братск», реализация экологических проектов по обустройству площадки для размещения строительно-промышленных отходов, по организации и обустройству санитарно-защитной зоны завода и обустройству полигона промышленных отходов. Общая стоимость проекта около 14,2 млрд. руб.

- расширение производства и модернизация оборудования ООО «Братский завод ферросплавов». Общая стоимость проекта около 4,2 млрд. руб.

- филиал ОАО «Группы «Илим» в городе Братске планирует освоение проектов, связанных со строительством дорог и приобретением основных фондов. Проект включает строительство новой линии по производству беленой хвойной целлюлозы, модернизацию потока лиственной целлюлозы, строительство новой линии производства щепы, ввод котла для сжигания древесных отходов и осадка, строительство системы удаления хлоридов, строительство нового потока химводоочистки. Общая стоимость проекта около 14,9 млрд. руб., в рамках его реализации планируется создать около двухсот рабочих мест.

- строительство Сибирского электрометаллургического завода в городе Братске.

3. С 01.03.2011 года на 6,5 % увеличена заработная плата работников бюджетной сферы, финансируемой из местного бюджета.

4. В 2011 году планируется дополнительно обеспечить местами в детских садах 560 детей и открыть группы кратковременного пребывания на 450 мест. В результате реализации ВЦП по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях с объемом финансирования 27,6 млн. руб. охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием увеличится с 64 % до 72 %.

5. С 2011 года планируется реализация ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы» с объемом финансирования 9,2 млн. руб., реализация которой позволит снизить потребление энергетических ресурсов и приведет к уменьшению расходов на коммунальные услуги бюджета города и населения.

^ Проблемы, содействие в которых может оказать Ассоциация

1. Отсутствие между органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации единого подхода в определении понятия минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

Установленный на федеральном уровне МРОТ в размере 4330 рублей, включающий в себя компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, привел к нарушению конституционных прав граждан, осуществляющих трудовую деятельность в регионах, в которых в соответствии с законодательством установлены районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы.

Тысячи работников, в основном занятые неквалифицированным трудом, направили в суд исковые заявления о взыскании с работодателей сумм не выплаченной заработной платы исходя из того, что коэффициенты должны начисляться на МРОТ. В письме Минзравсоцразвития РФ от 17.05.2010 № 22-1-1534, направленном в адрес администрации города Братска, сообщалось, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.04.2010 № АЖ-П12-2721 вопрос о возможном внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части законодательного закрепления понятия МРОТ Министерством рассматривается.

Вместе с тем, затягивание решения данного вопроса влечет за собой незапланированное увеличение расходов региональных и местных бюджетов на оплату труда работников согласно определениям Иркутского областного суда о взыскании в пользу работников сумм материального ущерба и морального вреда. Установление тарифной ставки (оклада) 1-го разряда в размере МРОТ (применение новой системы оплаты труда) повлечет за собой дополнительные расходные обязательства местных бюджетов, не обеспеченные доходными источниками.

Таким образом, уклонение органов государственной власти от решения данного вопроса может привести к социальному взрыву в регионах Сибири и Дальнего Востока.

2. Для исполнения полномочий органов местного самоуправления по формировании муниципальной статистики, характеризующей состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, необходимо получение от предприятий города, от субъектов малого и среднего бизнеса статистических данных, содержащихся в государственной статистической отчетности организаций, предоставляемой федеральным органам исполнительной власти. Ряд предприятий, прежде всего, относящихся к вертикально интегрированным структурам, не дают согласия на предоставление статистических данных, что значительно затрудняет работу при формировании планов и прогнозов, принятии своевременных управленческих решений по вопросам социально-экономического развития муниципального образования.

По вопросам организации муниципальной статистики администрация города неоднократно обращалась в Правительство Иркутской области, ассоциацию муниципальных образований Иркутской области. Считаем, что решение данной проблемы возможно только путем внесения в федеральное законодательство изменений, гарантирующих обеспечение органов местного самоуправления в рамках федеральной программы статистических работ официальной статистической и налоговой информацией в необходимых объемах.