Реферат: Бліщук К. М., Матвіїшин Є. Г

Бліщук К. М., Матвіїшин Є. Г. Економічний аналіз державної політики: основні поняття, підходи та застосування: Навчальний посібник. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2007. – 268 с.


Висвітлено найважливіші питання, передбачені навчальними програмами дисциплін “Економічний аналіз державної політики” та “Аналіз вигід і витрат у державному секторі”. Викладено матеріал із широким використанням схем, таблиць і рисунків, наведено посилання на літературу і запитання для самоконтролю, що сприяє систематизації самостійної роботи слухачів та ґрунтовному засвоєнню матеріалу.

Для слухачів спеціальності “Державне управління”.


Зміст


Вступ ............................................................................................................ 9


Частина 1. Економічні аспекти аналізу

державної політики ........................................................................ 11


Розділ 1. Вступ до аналізу політики ................................................... 12

1.1. Аналіз політики як професійна сфера діяльності .......................... 12

1.2. Економічна теорія в аналізі державної політики ............................ 14

1.3. Цілі та інструменти політики .............................................................. 15

1.4. Етапи аналізу політики ........................................................................ 18

1.5. Державна політика як процес. Оцінювання варіантів

державної політики ..................................................................................... 20

1.6. Державна політика та економіка ....................................................... 23

1.7. Варіанти політики та критерії для їх вибору. Рідкісність ресурсів

як обмеження на шляху досягнення цілей. Принципи аналізу

та ухвалення рішень .................................................................................... 28

Запитання та завдання для самоконтролю ................................... 31


Розділ 2. Економічний аналіз: основні поняття та підходи .......... 32

2.1. Мета й завдання економічного аналізу ........................................... 32

2.2. Оцінка економічної привабливості та ефективності проекту ..... 34

2.3. Економічна вартість проекту ............................................................. 37

2.4. Оцінка впливу проекту на економіку країни .................................. 39

Запитання та завдання для самоконтролю ................................... 41


Розділ 3. Методи державного втручання в роботу ринків ............ 42

3.1. Функції держави в ринковій економіці ............................................ 42

3.2. Методи державного впливу на ринкову економіку ...................... 44

Запитання та завдання для самоконтролю ................................... 47


Розділ 4. Концепція ефективності в економіці як підґрунтя

державної політики ................................................................................... 48

4.1. Поняття ринкової ефективності. Конкурентний ринок та

ринкова рівновага ....................................................................................... 48

4.2. Надлишки споживача, виробника та суспільний надлишок

як мірила ефективності .............................................................................. 51

4.3. Ефективність в економіці обміну ...................................................... 54

4.4. Ефективність у виробництві ............................................................... 56

4.5. Ефективність розміщення ресурсів .................................................. 58

4.6. Економіка добробуту та соціальний вибір. Концепція

“другого найкращого” в аналізі політичних рішень ............................ 59

Запитання та завдання для самоконтролю ................................... 65


Розділ 5. Ситуації неспроможності ринку як підстави

для державної політики ............................................................................ 66

5.1. Суспільні блага. Ринки суспільних благ. Прийняття політичних рішень

на ринку суспільних благ ............................................................. 67

5.2. Зовнішні ефекти. Позитивні та негативні зовнішні ефекти.

Усунення зовнішніх ефектів ...................................................................... 72

5.3. Неповна конкуренція. Порушення умов конкуренції.

Діагностика та стримування монопольної влади ................................. 77

5.3.1. Монополізовані ринки, їх ідентифікація ............................. 77

5.3.2. Державне втручання на монополізованих ринках ............ 85

5.3.3. Антимонопольне законодавство ........................................... 89

5.4. Природні монополії ............................................................................. 95

5.5. Асиметрична інформація ................................................................ 100

5.6. Неспроможності ринку з огляду на різні зовнішні чинники ..... 102

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 103


Розділ 6. Підстави для державної політики: розподільчі та

інші цілі ...................................................................................................... 105

6.1. Показники бідності ............................................................................ 105

6.2. Вимірювання нерівності у розподілі доходів ................................ 111

6.3. Механізми перерозподілу доходів. Трансферти та податкова система ................................................................................................................ 115

6.4. Концепції справедливості та функції суспільного добробуту ..... 119

6.5. Компроміс між справедливістю та ефективністю.

Принцип компенсації Калдора-Хікса .................................................... 123

6.6. Інституційні та інструментальні цінності. Суспільні індикатори .... 125

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 128


Розділ 7. Обмеження на державне втручання: неспроможність влади.

Суспільний вибір ......................................................................... 130

7.1. Неспроможності влади ..................................................................... 130

7.2. Раціональна поведінка влади. Політичний ринок та його учасники.

Політична рівновага .............................................................. 131

7.3. Проблеми, властиві прямій демократії .......................................... 135

7.4. Проблеми представницької влади .................................................. 138

7.5. Проблеми, властиві бюрократичному забезпеченню ............... 141

7.6. Проблеми, властиві децентралізації ............................................... 143

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 145


Розділ 8. Виправлення неспроможностей ринку та влади:

універсальні варіанти політики ............................................................ 146

8.1. Відновлення ринків, сприяння ринкам та імітація ринків ......... 146

8.2. Податки та субсидії для зміни стимулів ......................................... 149

8.3. Встановлення правил ........................................................................ 151

8.4. Постачання благ за допомогою неринкових механізмів ............ 153

8.5. Страхування та резерви .................................................................... 155

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 156

Завдання та ситуаційні вправи для практичних занять до частини 1 ........................................................................ 158

Рекомендації щодо написання аналітичної

записки ................................................................................................... 166

Глосарій до частини 1 ................................................................... 170

Рекомендовані джерела та література до частини 1 .... 192


Частина 2. Аналіз вигід і витрат у державному секторі .................................................................................................... 194


Розділ 9. Вступ до аналізу вигід і витрат ........................................ 195

9.1. Методологічні основи аналізу вигід і витрат ................................ 195

9.2. Мета і принципи методу аналізу вигід і витрат ............................ 197

9.3. Етапи аналізу вигід і витрат .............................................................. 199

9.4. Обмеження аналізу вигід і витрат ................................................... 201

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 202


Розділ 10. Теорія добробуту в аналізі вигід і витрат .................... 203

10.1. Перерозподіл та справедливість .................................................... 203

10.2. Суспільний надлишок і ефективність ........................................... 205

10.3. Теоретична оцінка оптимальної пропозиції суспільних благ ... 207

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 208


Розділ 11. Економічна ефективність прийняття рішень ............. 209

11.1. Інвестиційна та економічна привабливості проектів ................ 209

11.2. Оцінка рішень щодо напрямків економічного розвитку ......... 212

11.3. Демонстраційні проекти ................................................................. 214

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 215


Розділ 12. Вимірювання витрат і результатів ............................... 216

12.1. Концепція вартості капіталу у часі ............................................... 216

12.2. Загальні підходи до вимірювання витрат і результатів ............. 217

12.3. Експертні оцінки у вимірюванні витрат і результатів ............... 218

12.4. Методи вимірювання неявних вигід ............................................. 222

12.4.1. Методи оцінки довкілля ...................................................... 222

12.4.2. Методи оцінки заощадження часу .................................. 223

12.4.3. Методи оцінки людського життя та здоров’я ........... 223

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 225


Розділ 13. Критерії відбору проектів ................................................ 226

13.1. Дисконтна ставка і ризики .............................................................. 226

13.2. Визначення чистої теперішньої вартості за допомогою

таблиць ........................................................................................................ 227

13.3. Аналіз чутливості ............................................................................. 228

13.4. Використання показника внутрішньої норми віддачі ............... 232

13.5. Використання показника терміну окупності .............................. 234

13.6. Врахування інфляції в оцінці ефективності проектів ................ 235

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 236


Розділ 14. Комп’ютерний інструментарій аналізу вигід і витрат ... 238

14.1. Розрахунок показників ефективності інвестиційних проектів

за допомогою функцій, влаштованих у табличний процесор

Excel .............................................................................................................. 238

14.2. Прогнозування ефективності інвестиційних проектів за допомогою

комп’ютерного моделювання .......................................... 241

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 246


Розділ 15. Використання аналізу вигід і витрат для аналізу державної політики ....... 247

15.1. Місце аналізу вигід і витрат в аналізі державної політики ....... 247

15.2. Застосування аналізу вигід і витрат до аналізу регуляторного впливу .......................................................................................................... 249

15.3. Інвестиційні проекти у державному секторі .............................. 251

Запитання та завдання для самоконтролю ................................. 254


Завдання та ситуаційні вправи для практичних занять до частини 2 ........................................................................ 256

Глосарій до частини 2 ................................................................... 261

Рекомендовані джерела та література до частини ............ 264