Реферат: Методика оценки результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области (далее – Методика)

Приложение 1

к приказу министерства здравоохранения Иркутской области

от «___»________ 2010 года № _____


Методика оценки результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области (далее – Методика)


1. Общие положения


Оценка результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области (далее – МО) и их руководителей осуществляется в целях разработки и принятия управленческих решений (в том числе кадровых), которые позволят:

1) более эффективно развивать профилактическую направленность здравоохранения;

2) достигнуть максимального уровня качества медицинской помощи и повысить уровень её доступности;

3) оптимизировать процесс организации здравоохранения и повысить его структурную эффективность;

4) внедрить в практику механизм мотивации работников здравоохранения к повышению общей эффективности работы и ответственности за результаты своего труда.

В соответствии с настоящей Методикой осуществляется оценка результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области.


^ 2. Система оценки деятельности МО


2. Оценка деятельности здравоохранения МО и руководителей муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется на основе ежеквартального мониторинга (1-3 кварталы), а также по итогам года показателей деятельности МО и позволяет определять показатель результативности.

3. Показатель результативности представляет собой объективную математическую оценку деятельности МО за определенный период времени. По итогам ежеквартальной оценки определяется промежуточный результат деятельности МО, а по итогам года окончательный рейтинг МО и его руководителя.

4. Система оценки включает несколько этапов:

1) сбор и анализ информации о деятельности ЛПУ за оцениваемый период;

2) расчет коэффициента эффективности;

3) расчет показателей результативности;

4) определение рейтинговой оценки учреждения.

5. Оценка производится на основании данных за отчетный период, которые МО представляют в областное государственное учреждение здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Иркутской области» (далее – ОГУЗ «МИАЦИО»).


^ 3. Критерии оценки результативности и эффективности деятельности МО и их руководителей


6. Оценка результативности и эффективности осуществляется по различным критериям в соответствии с Приложением 1 (ежеквартально) и Приложением 2 (ежегодно) к настоящей Методике, которые охватывают основные направления деятельности здравоохранения МО (далее критерии).

7. Для каждого критерия устанавливается наименование, удельный вес, нормативное значение и оценка нормативного значения в баллах.


^ 4. Технология оценки


8. Для оценки результатов все МО области распределяются на 2 группы в зависимости от инфраструктуры здравоохранения:

I группа

Ангарское муниципальное образование

муниципальное образование города Братска

город Иркутск

муниципальное образование города Усолье-Сибирское

муниципальное образование город Усть-Илимск

муниципальное образование "город Черемхово"


II группа

муниципальное образование "Нижнеилимский район"

муниципальное образование "Братский район"

Усть-Кутское муниципальное образование

муниципальное образование города Бодайбо и района

муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район"

муниципальное образование "Катангский район"

муниципальное образование Киренский район

муниципальное образование Слюдянский район

муниципальное образование - "город Тулун"

муниципальное образование "Боханский район"

Шелеховский район

Иркутское районное муниципальное образование

муниципальное образование "город Саянск"

Зиминское городское муниципальное образование

Зиминское районное муниципальное образование

муниципальное образование "город Свирск"

муниципальное образование "Тайшетский район"

муниципальное образование "Усть-Илимский район"

муниципальное образование "Тулунский район"

Чунское районное муниципальное образование

муниципальное образование Куйтунский район

Усольское районное муниципальное образование

муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район"

муниципальное образование "Нукутский район"

муниципальное образование "Аларский район"

Черемховское районное муниципальное образование

муниципальное образование "Нижнеудинский район"

муниципальное образование "Заларинский район"

муниципальное образование Балаганский район

муниципальное образование "Баяндаевский район"

муниципальное образование Мамско-Чуйского района

муниципальное образование "Жигаловский район"

муниципальное образование "Качугский район"

Ольхонское районное муниципальное образование

муниципальное образование "Осинский район"

Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район"


9. Для оценки работы применяются различные критерии. Каждый критерий имеет код, наименование, формулу расчета, нормативные значения и удельный вес. Критерии представляют собой обоснованные показатели, на основе которых возможно осуществить сравнительный анализ и оценить эффективность деятельности МО и его руководителя.

Нормативное значение критерия рассчитывается экспертным путем в баллах по 5-ти балльной шкале. Экспертная оценка критериев основана на сравнении показателей, сложившихся в 2007–2008 годах по данным, которые представляли МО.

10. Экспертная оценка критериев производится в диапазоне от 4 до 0 баллов:




1 балл

0 баллов

2 балла

3 балла

4 балла



целевой ориентир


значение критерия равное ½ диапазона между целевым ориентиром и лучшим по области





значение критерия лучшее по области



значение критерия равное ½ диапазона между средним и лучшим по области





значение критерия среднее по области



значение критерия равное ½ диапазона между средним и худшим по области





значение критерия худшее по области



значение критерия ниже худшего по области








4 балла – значение критерия превышает или равно целевому ориентиру;

3 балла – значение критерия лежит между значением критерия равным ½ диапазона между средним и лучшим по области и целевым ориентиром;

2 балла - значение критерия лежит между значением критерия равным ½ диапазона между средним и худшим по области и ½ диапазона между средним и лучшим по области;

1 балл - значение критерия лежит между значением критерия равным ½ диапазона между средним и худшим по области и худшим по области;

0 баллов - значение критерия ниже или равно худшему по области.

1


1. Оценка эффективности деятельности МО осуществляется последовательно и поэтапно. В основу методики расчета положено сопоставление фактических возможностей МО и показателей, которые обязательны и адекватны деятельности МО (целевой ориентир). Это сопоставление выражается в коэффициенте эффективности.

На первом этапе осуществляется сбор и анализ информации, представляемой МО.

На втором этапе критерии эффективности деятельности оцениваются «по горизонтали»: результат сравнивается с нормативным значением критерия, после чего производится оценка результата в баллах. Оценка результата в баллах используется в дальнейшем для расчета коэффициента эффективности.

12. После проведения оценки каждого критерия в баллах определяется коэффициент эффективности (Кэф) каждого критерия, который рассчитывается как отношение результата МО к целевому ориентиру по формуле:

Кэф = Р/О, где

Р – результат оценки в баллах

О – целевой ориентир

13. На третьем этапе после определения Кэф для каждого критерия рассчитывается показатель результативности (Пр). Показатель результативности рассчитывается как произведение Кэфи удельного веса критерия (Ув), по формуле:

Пр=Кэф х Ув, где

Кэф – коэффициент эффективности

Ув – удельный вес критерия

14. После расчетов показателей результативности по каждому критерию (оценка степени достижения программно-целевых показателей) проводится оценка результативности здравоохранения МО в целом (третий этап). Диапазон оценки лежит в пределах от 0,1 до 1. Чем ближе показатель к 1, тем выше результативность. На основании этого показателя производится ранжирование (четвертый этап) и определяется рейтинг МО.

15. В случае непредоставления или нарушения сроков предоставления отчетных форм в ОГУЗ «МИАЦИО» оценка данного муниципального образования формируется с результатом 0 (ноль).

В случае указания в представленных отчетных формах заведомо недостоверных показателей ОГУЗ «МИАЦИО» вправе формировать оценку по данным показателям с результатом 0 (ноль).


^ 5. Порядок оценки


16. Для оценки результатов деятельности МО на сайте министерства здравоохранения Иркутской области www.minzdrav-irkutsk.ru в разделе отдел стратегического планирования, стандартизации и страховой медицины размещена форма ежеквартальной и годовой отчетности о результатах деятельности муниципальных образований Иркутской области.

17. Отчет о результатах деятельности муниципальных образований представляется в ОГУЗ «МИАЦИО»:

1) ежеквартальные (за 1-3 кварталы) - в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом в электронной версии и на бумажном носителе (апрель, июль, октябрь, январь). В случае, когда 25 число приходится на выходной или праздничный день, срок сдачи отчета переносится на первый, следующий за ним, рабочий день. Прием отчетных форм в электронной версии прекращается 25 числа месяца в 14.00ч.;

^ 2) ежегодные - в срок не позднее 25 февраля, следующего за отчетным годом в электронной версии и на бумажном носителе. В случае, когда 25 число приходится на выходной или праздничный день, срок сдачи отчета переносится на первый, следующий за ним, рабочий день. Прием отчетных форм в электронной версии прекращается 25 февраля в 14.00ч.

18. Специалисты ОГУЗ «МИАЦИО» производят математическую обработку представленной информации, на основании полученных данных рассчитывают результат по каждому критерию и по показателям деятельности здравоохранения МО в целом.

19. В министерство здравоохранения Иркутской области ОГУЗ «МИАЦИО» представляет сводные данные, полученные в результате математической обработки, сформированные рейтинги, с определением рангового места здравоохранения МО и его руководителя за отчетный период:

1) ежеквартальные в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) ежегодные обязательно не позднее, чем за 10 дней до проведения итоговой коллегии министерства здравоохранения Иркутской области и не позднее 15 марта.

20. Министерство здравоохранения Иркутской области направляет главам муниципальных образований результаты, полученные от ОГУЗ «МИАЦИО», и свои предложения для принятия решений.

21. Министерство здравоохранения Иркутской области принимает решение об уменьшении показателя результативности для руководителей здравоохранения МО и направляет информацию главам муниципальных образований для принятия решения в отношении руководителей муниципальных образований в случае поступления в министерство здравоохранения Иркутской области заявлений, обращений, жалоб от граждан, организаций или государственных органов, признанных обоснованными.


Начальник управления развития

системы здравоохранения В.И. Погорелов