Реферат: Развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь

Развитие малого предпринимательства

в Республике Беларусь.


Малое предпринимательство – важная и существенная составляющая современного рыночного хозяйства. Во всем мире малый и средний бизнес рассматриваются как неотъемлемый элемент конкурентного механизма, который придает экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, во многом решает проблему занятости, становления среднего класса и другие социальные проблемы. Поэтому развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу для стран с переходной экономикой.

К малому предпринимательству в Республике Беларусь относятся малые предприятия всех форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года № 685-XIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к малым предприятиям относятся юридические лица со среднесписочной численностью работников:


в промышленности и на транспорте – до 100 человек;

в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере – до 60 человек;

в строительстве и оптовой торговле – до 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – до 30 человек;

в других отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек.


Пороговой величиной, свидетельствующей о том, что в стране осуществилась критическая масса рыночных преобразований, созданы благоприятные условия для бизнеса, эффективного использования инвестиций, по мнению экспертов Всемирного банка, является состояние экономики, когда доля малого бизнеса достигает примерно 40% от общей численности занятых.

В экономически развитых странах доля малого бизнеса, как по численности занятых, так и в общем объеме ВВП, как правило, составляет 40-60%.

Для сравнения, доля малого бизнеса в Республике Беларусь в общем объеме ВВП по данным на начало 2009г. составила 9,3%, удельный вес численности работников, занятых в этой сфере – 13,6%, удельный вес выручки – 20,7%. При этом рентабельность реализованной продукции была около 17% – выше, чем в целом по стране.

Сегодня государство уделяет большое внимание развитию малого бизнеса, особенно в сельской местности, а также в малых и средних городских поселениях, о чем свидетельствует целый ряд нормативно-правовых актов, принятых в поддержку предпринимательства. Это:


Указ №108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества» от 27.02.2007г.;

Декрет №9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов» от 20 декабря 2007г.;

Декрет №1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» от 28 января 2008г.;

Указ №113 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций» от 25.02.2008г.;

Указ №270 «О мерах по развитию придорожного сервиса» от 15.05.2008г.;

Указ №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» от 21 мая 2009г. и другие.

Постановление №1715 «Об утверждении Положения о порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в безвозмездное пользование капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест» от 28.12.2009г.

Декрет №4 «О внесении изменений и дополнений в Декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007г. №9 и от 28 января 2008г. №1» от 01.03.2010г.;


Все это способствует развитию малого предпринимательства в Республики Беларусь. Сейчас в стране зарегистрировано 298240 субъектов малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели). Доля малого бизнеса в доходной части бюджета Беларуси, по данным Министерства по налогам и сборам, в 2009 году составила 16% (или почти 6 трлн. руб.).

В Витебской области на 01.01.2010г. было зарегистрировано 36096 субъектов малого предпринимательства или 12,1% от общей доли малого бизнеса в Республике Беларусь, из них 7254 малых предприятий и 28842 индивидуальных предпринимателей. Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства Витебской области в 2009 году составили 421379,4 млн. руб., что составило 10,3% от общего объема налоговых поступлений в областной бюджет.


^ Развитие малого предпринимательства

в Витебской области.


По состоянию на 01.01.2010г. в Витебской области зарегистрировано 44972 субъекта хозяйствования, в том числе 36096 субъектов малого предпринимательства (более 80%). Из них 7254 малых предприятий (включая 359 КФХ) и 28842 индивидуальных предпринимателей. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в 2009г. составили 421379,4 млн. руб. или 10,3% общей суммы налоговых поступлений по области. Из них, 8,21% налоговых поступлений пришлось на долю малых предприятий (336090,8 млн. рублей), 2,08% – на долю индивидуальных предпринимателей (85288,6 млн. рублей).


^ Рисунок 1 – Динамика развития малого предпринимательства

в Витебской области за 2006 – 2009 г.г.




Как видно из графика (рис.1) количество малых предприятий в Витебской области по итогу за 2009г. в сравнении с 2008г. увеличилось на 18,5%, в то же время количество индивидуальных предпринимателей за 2009г. наоборот уменьшилось на 4,4%. Можно предположить, что связано это с ограничениями, наложенными на деятельность индивидуальных предпринимателей (невозможностью приема на работу лиц не являющимися родственниками). Но необходимо отметить и факт сокращения количества частных унитарных предприятий, образованных на основании Указа №302. Число ЧУП в 2009г. по сравнению с 2008г. сократилось на 139 единиц.


Структура малого предпринимательства Витебской области.

На 01.01.2010г. в Витебской области зарегистрировано 16130 юридических лиц, из них 7254 малые предприятия или 43,4% от общего числа юридических лиц, зарегистрированных по области (рис. 2). Однако следует отметить, что доля малых предприятий в структуре юридических лиц, зарегистрированных в сельских районах Витебской области (всего 21 район), значительно ниже – всего 30,9%. Связано это с тем, что большая часть всех малых предприятий Витебского региона – 68,4% – сконцентрированы в четырех городах: Витебске, Орше, Полоцке и Новополоцке.





Наибольшее число малых предприятий зарегистрированных в Витебской области на 01.01.2009г. приходилось на сферу торговли и общественного питания (41,2%) (рис. 3). Второе место в Витебской области занимали малые предприятия, занятые в сфере производства (21,7%). Третье – в сфере транспорта и связи (10,2%). Четвертое – в сфере строительства (8,5%). По количеству занятых, лидировали малые предприятия этих же сфер экономики, только в другой последовательности (рис. 4). Наибольшее число работников малых предприятий было занято в сфере производства (35,5%); на втором месте – сфера торговли и общественного питании (26,1%), на третьем – сфера строительства (16,1%), на четвертом – транспорт и связь (10,0%).

На 01.01.2010г. картина коренным образом не изменилась, по-прежнему наибольшее число малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания, однако в последнее время наблюдается некоторое сокращение числа вновь создаваемых малых предприятий сферы торговли и общественного питания, а вот количество предприятий сферы услуг и производства наоборот растет.


^ Рисунок 3 – Структура малых предприятий Витебской области

по отраслям экономики (на 01.01.2009г., %)



Рисунок 4 – Среднесписочная численность работников малых предприятий Витебской области по отраслям экономики (на 01.01.2009г., %)



Среди индивидуальных предпринимателей, которых в области на 01.01.2010г. зарегистрировано 28842: 61,7% работают в торговле (17793 ИП), 10,7% оказывают транспортные услуги (3093 ИП), 5,1% занимаются строительством (1479 ИП) (рис. 5).




Подобная ситуация весьма закономерна, так как в экономически развитых странах принято считать, что именно торговая деятельность без огромных материальных вложений дает возможность малому предпринимательству накопить первоначальный капитал, который в дальнейшем может быть вложен в сферу производства товаров и услуг.


Развитие малого предпринимательства в сельских районах Витебской области.

Анализ диаграмм (рис. 6 – 11) показывает, что наибольшая степень деловой активности наблюдается в Витебском, Полоцком, Глубокском, Поставском, Лепельском и Чашникском районах. Именно эти районы являются лидерами по количеству субъектов малого предпринимательства. В последнее время активизировалось деловая активность в Браславском районе, преимущественно в сфере туристических услуг (агроэкотуризм, услуги проживания). А на фоне развития туристических услуг, в Браславском районе проявляется активность в развитии других сфер деятельности, ориентированных на поддержание и развитие инфраструктуры (строительные, транспортные услуги, услуги проката, рыболовство и т.п.).

Наибольшее число малых предприятий на 01.01.2010г. зарегистрировано в Витебском и Полоцком районах (323 и 309 малых предприятия соответственно) (рис. 6). Достаточно большое количество малых предприятий функционируют в Глубокском (196), Лепельском (147), Оршанском (142), Поставском (137) и Чашникском (124) районах.

Наименьшее число малых предприятий зарегистрировано в Миорском (44), Дубровенском (53), Докшицком (57), Ушачском (58) и Россонском (58) районах (рис. 6).

По удельному весу малых предприятий в структуре юридических лиц лидируют Полоцкий, Глубокский, Витебский, Россонский и Поставский районы (рис. 7). Здесь на долю малых предприятий от общего числа зарегистрированных в этих районах юридических лиц приходится: 43,6% в Полоцком районе, 39,5% в Глубокском районе, 38,7% в Витебском районе, 34,1% в Россонском районе и 32,4% в Поставском районе. Наименьшая доля малых предприятий в структуре юридических лиц зафиксирована в Миорском (17,9%), Докшицком (21,2%), Браславском (22,2%), Дубровенском (23,2%) и Бешенковичском (23,5%) районах.

По количеству индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Витебской области на 01.01.2010г., лидируют Поставский (1028), Глубокский (957) и Лепельский (925) районы (рис. 8). Также по количеству зарегистрированных индивидуальных предпринимателей можно отметить Витебский, Чашникский и Браславский районы, здесь на 01.01.2010г. зарегистрировано 657, 533 и 433 индивидуальных предпринимателя, соответственно.

Наименьшее число индивидуальных предпринимателей зарегистрировано в Россонском (95), Лиозненском (141), Дубровенском (144), Ушачском (177) и Шумилинском (194) районах (рис. 8).

Однако если сделать расчет субъектов малого предпринимательства на 1000 человек лидерами по количеству малых предприятий на 1000 населения являются – Полоцкий, Витебский, Россонский, Глубокский, Оршанский и Лепельский районы (рис. 10), по количеству индивидуальных предпринимателей на 1000 населения – Поставский, Лепельский, Глубокский, Витебский, Чашникский и Браславский районы (рис. 11).

Наименьшее число малых предприятий на 1000 населения приходится на Миорский, Докшицкий, Браславский, Сенненский и Верхнедвинский районы. Наименьшее число индивидуальных предпринимателей на 1000 человек – на Сенненский, Лиозненский, Россонский, Дубровенский и Миорский районы.


^ Рисунок 6 – Количество малых предприятий, Рисунок 7 – Доля малых предприятий в структуре

зарегистрированных в Витебской области юридических лиц, зарегистрированных в

на 01.01.2010г., по районам сельских районах Витебской области на 01.01.2010г.


Рисунок 8 – Количество индивидуальных Рисунок 9 – Количество индивидуальных

предпринимателей зарегистрированных предпринимателей, зарегистрированных

в Витебской области на 01.01.2010г., по районам в Витебской области, по районам

(с 01.01.2009г. по 31.12.2009г.)




Рисунок 10 – Количество малых предприятий Рисунок 11 – Количество индивидуальных

в Витебской области на 1000 населения, по районам предпринимателей в Витебской области

(на 01.01.2010г.)1 на 1000 населения, по районам

(на 01.01.2010г.)



Создание новых рабочих мест малым предпринимательством в сельских районах Витебской области.

В Витебской области в 2009 году было создано 25043 новых рабочих мест, из них малым бизнесом – 18518 рабочих мест или 73,9%, что, однако, меньше чем в 2008г. на 2,9%.

В сельских районах Витебской области по итогу за 2009г. было создано 7180 новых рабочих мест, в том числе малым бизнесом – 3837 или 53,4%. В малых и средних городских поселениях Витебской области в 2009г. было создано 5007 новых рабочих мест, в том числе малым бизнесом – 2771 или 55,3%.

Наибольшее число новых рабочих мест в 2009г. малым бизнесом было создано в Толочинском, Поставском, Оршанском и Глубокском районах (рис. 12).


^ Рисунок 12 – Количество новых рабочих мест, созданных малым бизнесом

в Витебской области в 2008-2009 г.г., по районам



В Толочинском районе в 2009г. было создано 425 новых рабочих мест (на 31% больше, чем в 2008г.). В Поставском районе за этот же период было создано 424 места (на 10% больше, чем в 2008г.). В Оршанском районе на 01.01.2010г. малым предпринимательством было создано 420 мест (на 12% больше, чем в 2008г.), а вот в Глубокском районе количество новых созданных рабочих мест по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 21% и составило 328 мест. Эти же районы являются и лидерами по удельному весу малого бизнеса в создании новых рабочих мест (рис. 13).


^ Рисунок 13 – Удельный вес малого бизнеса в создании новых рабочих мест в Витебской области за 2009г., по районам



Удельный вес малого бизнеса в создании новых рабочих мест в Толочинском районе составил – 86,4%, в Поставском районе – 74,0%, в Оршанском районе – 68,7%, в Глубокском районе – 66,8%.

Наименьшее число новых рабочих мест по итогу за 2009г. было создано в Докшицком, Шарковщинском, Городокском и Верхнедвинском районах (рис. 12): в Докшицком районе – 58, в Шарковщинском – 72, в Городокском – 73, в Верхнедвинском – 74 новых рабочих мест. Эти же районы являются аутсайдерами и по удельному весу новых рабочих мест, созданных малым бизнесом (рис. 13).

Удельный вес малого бизнеса в создании новых рабочих мест в Докшицком районе составил – 21,4%, в Шарковщинском районе – 24%, в Верхнедвинском районе – 25,6%, в Городокском районе – 27,9%.


В настоящее время одной из основных задач в республике является сохранение уровня занятости и создание новых рабочих мест. Как показывает анализ, сегодня большая часть новых рабочих мест создается малым предпринимательством (в Витебской области малым предпринимательством, как отмечалось ранее, за прошедший год было создано 73,9% новых рабочих мест). Отсюда следует вывод о необходимости дальнейшего оказания поддержки малому предпринимательству. В частности, речь идет о финансовой, имущественной и информационной поддержке малого предпринимательства, которая должна обеспечиваться как со стороны органов государственного управления (в том числе местного), так и со стороны инфраструктуры поддержки предпринимательства (банков, центров поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов). Особенно необходимо обратить внимание на вопросы стимулирования развития предпринимательства и предпринять дополнительные меры по его развитию в Докшицком районе, который занимает последние позиции по ряду показателей развития малого предпринимательства: последнее место по количеству новых рабочих мест, созданных малым предпринимательством, последнее место по количеству малых предприятий на 1000 населения.


Субъекты хозяйствования, зарегистрированные в малых и средних городских поселениях и агрогородках.

Большое внимание в последнее время со стороны государства уделяется развитию предпринимательства в малых и средних городских поселениях и агрогородках.

В Витебской области статус малого и среднего городского поселения имеют 40 населенных пунктов: г.Барань, г.п.Бегомль, г.п.Бешенковичи, г.п.Богушевск, г.п.Болбасово, г.п.Боровуха, г.Браслав, г.п.Ветрино, г.Верхнедвинск, г.п.Видзы, г.п.Воропаево, г.Городок, г.Глубокое, г.Дисна, г.Докшицы, г.Дубровно, г.п.Езерище, г.п.Копысь, г.п.Коханово, г.п.Лиозно, г.Лепель, г.п.Лынтупы, г.Миоры, г.Новолукомль, г.п.Оболь, г.п.Ореховск, г.п.Освея, г.п.Подсвилье, г.Поставы, г.п.Россоны, г.п.Руба, г.Сенно, г.п.Сураж, г.Толочин, г.п.Ушачи, г.Чашники, г.п.Шумилино, г.п.Шарковщина, г.п.Яновичи.


По состоянию на 01.01.2010г. в малых и средних городских поселениях Витебской области зарегистрировано 9858 субъектов хозяйствования, в том числе почти 6000 индивидуальных предпринимателей. За 12 месяцев 2009г. количество таких субъектов, зарегистрированных в малых и средних городских увеличилось на 1362.

Доля субъектов хозяйствования, зарегистрированных в малых и средних городских поселениях Витебской области на 01.01.2010г. составила 21,9% от общего числа субъектов хозяйствования, зарегистрированных в Витебской области (рис.14).

В период с января по декабрь 2009г. плательщиками данного сегмента экономики региона сформировано 8,7% бюджета, платежи составили 350507,2 млн. рублей.

В агрогородках Витебской области на 01.01.2010г. было зарегистрировано 2284 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составило 5,1% от общего числа субъектов хозяйствования Витебского региона (рис.15). Наибольшее число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в агрогородках, зарегистрированы в Витебском (около 26%), Поставском (около 7,2%) и Докшицком (около 6,6%) районах.

В период с января по декабрь 2009г. плательщиками данного сегмента экономики было сформировано 1,6% бюджета, платежи составили 63685,9 млн. рублей.

Льготами в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.06.2007г. №265 «О государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2009 годы» по итогам за 2009г. воспользовались только 8 субъектов хозяйствования. Сумма льгот составила 10075 млн. рублей.


Рисунок 14 – Доля субъектов хозяйствования, зарегистрированных в малых и средних городских поселениях Витебской области

(на 01.01.2010г.)




Рисунок 15 – Доля субъектов хозяйствования, зарегистрированных

в агрогородках Витебской области

(на 01.01.2010г.)




Субъекты хозяйствования, применяющие упрощенную систему налогообложения.

В целях упрощения порядка налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей, создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, 9 марта 2007г. издан Указ Президента РБ №119 (в редакции от 03.01.2009г.).

Указом утверждено Положение об упрощенной системе налогообложения (далее УСН), в котором определены условия применения УСН, порядок исчисления и уплаты налога, условий перехода на УСН и прекращения ее применения.

Среди субъектов хозяйствования Витебской области увеличивается заинтересованность в применении упрощенной системы налогообложения. В декабре 2009г. УСН применяли 8130 субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 3951 организации и 4179 индивидуальных предпринимателя. За 2009г. количество таких субъектов увеличилось более чем в 2 раза. Платежи от субъектов хозяйствования, применяющих УСН, увеличились на 22%.

С 1 января 2010г. выбор в пользу УСН сделан еще 1805 плательщиками, из которых 393 организации и 1412 индивидуальных предпринимателя. Всего с начала 2010г. УСН будут применять 9935 плательщиков.


Субъекты хозяйствования, пользующиеся льготами Декрета №9 и Декрета №1.

Особый порядок налогообложения, установленный Декретом Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007г. №9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов» и предусматривающий освобождение от целого ряда налогов и пошлин, применяют всего 105 субъектов предпринимательской деятельности Витебской области. В их числе 65 организаций (или 0,9% от общего числа субъектов малого предпринимательства Витебской области) и 40 индивидуальных предпринимателей (0,14% от общего числа индивидуальных предпринимателей Витебской области). Сумма льгот, предоставленных субъектам хозяйствования в 2009г. по Декрету №9, составила 3495,2 млн. рублей.

Льготами по Декрету №1 от 28 января 2008г. «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» на 01.01.2010г. воспользовалось также мизерное число предпринимательства – всего 16 субъектов хозяйствования. Сумма льгот по данному Декрету за 2009г. составила 621,8 млн. рублей.

Из вышеприведенных цифр можно сделать вывод, что информирование субъектов малого предпринимательства в сельской местности о нормативных и правовых актах, принимаемых Президентом и Правительством РБ для стимулирования развития предпринимательства в сельской местности, крайне недостаточное. Из чего следует, что органам власти и управления областного и местных уровней, а также центрам поддержки предпринимательства необходимо чаще проводить информационно-обучающие семинары, издавать методические брошюры и пособия, специализированные издания, проводить пропаганду в СМИ преимуществ ведения бизнеса на селе, в малых и средних городских поселениях; рекламировать и организовывать подписку субъектами малого бизнеса на областную информационную газету для предпринимательства «Гостиный двор», в которой отражаются изменения в законодательстве, комментируются правовые и нормативные акты, касающиеся малого бизнеса, освещаются актуальные вопросы его развития, публикуются ответы местных органов власти и управления на вопросы читателей.



1 Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 1000 населения было рассчитано на основании данных о субъектах малого предпринимательства на 01.01.2010г. (по районам), предоставленных Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь по Витебской области, и данных о численности населения на 01.01.2010г. (по районам), предоставленных Главным статистическим управлением Витебской области.