Реферат: Проект стандарт Административная онтология и состав административной модели

ПРОЕКТ


Стандарт 1. Административная онтология и состав административной модели

1. Общее построение модели
На верхнем уровне модель деятельности ОГВМС задается набором семантических категорий, описывающих все отражаемые в модели аспекты деятельности ОГВМС, и связей, установленных между этими категориями.

Семантические категории, используемые в моделях деятельности ОГВМС, называются классификаторами; связи между семантическими категориями носят название проекций.

Непосредственное задание модели сводится к раскрытию состава семантических категорий перечислением отнесенных к ним элементов или групп элементов, а также раскрытию проекций перечислением определяемых ими связей между элементами семантических категорий модели.

Состав и верхнеуровневое описание классификаторов и проекций основаны на онтологии государственного управления.

Онтология представляет собой совокупность

формализованных понятий, используемых при моделировании;

определений этих понятий;

отношений между понятиями и атрибуты понятий.
^ 2. Средства внутреннего представления модели
Модель деятельности ОГВМС задается с помощью двух основных средств описания: классификаторов и проекций.

Классификаторы определяют смысловое содержание понятий модели и перечисляют их поэлементный состав. Классификатор может являться простым (одноуровневым) перечислением элементов или определять некоторую иерархию (древовидную) входящих в него элементов.

Проекции устанавливают связи между понятиями, зафиксированными в классификаторах, и перечисляют поэлементные связи понятий модели. Проекция может связывать два или более классификаторов модели.

Все элементы модели могут группироваться по предметным областям. Базовый список предметных областей определен в типовой модели и при необходимости может расширяться.

Классификаторы и проекции могут также объединяться в группы, соответствующие различным процессам, описываемым в модели, причем один и тот же классификатор или проекция могут входить более чем в одну группу.
^ 3. Структура классификаторов

Классификатор состоит из перечня своих элементов и установленного набора дополнительных свойств.

Для каждого классификатора могут быть определены следующие характеристики:

название (наименование);

номер;

автор;

общий комментарий;

свойство;

предметная область (типы);

комментарии;

тип (ы) позиции;

шкала (ы).

Название классификатора представляет собой текст (термин), использующийся в дальнейшем для обозначения этого классификатора в проекциях и отчетах. Название классификатора обязательно для определения. Как правило, оно означает также и семантическую роль классификатора в модели.

Номер классификатора является необязательной компонентой в его обозначении и может быть простым (1,2,3…) или составным (1.1, 1.2., 1.3. ...) Составная нумерация обычно используется для выделения групп классификаторов обладающих некоторой смысловой общностью.

Характеристика “автор” классификатора является необязательной и используется для указания лица составлявшего или редактировавшего классификатор.

Общий комментарий к классификатору содержит информацию, описывающую назначение и особенности классификатора по усмотрению его составителя. Задание комментария необязательно.

Характеристика “свойство” классификатора связывает с данным классификатором дополнительный классификатор свойств, элементы которого могут быть сопоставлены элементам основного классификатора. Эта характеристика не является обязательной для задания. В случае задания этой характеристики имеется возможность задать для каждого элемента основного классификатора набор элементов классификатора свойств, которые могут сопоставляться этому элементу.

Характеристика “типы” относит классификатор к одной или нескольким предметным областям модели. Эта характеристика также не является обязательной для определения.

Характеристика “комментарии” определяет одну или более групп комментариев, позволяющих задавать комментарии для каждого элемента классификатора в любой из заданных групп. Если эта характеристика не определена, то имеется только одна группа комментариев.

Характеристика “типы позиции” определяет возможность задания одного или более типов, позволяющих задавать одно или более значений типа для каждого элемента классификатора. Если эта характеристика не определена, то можно задать только один тип элемента.

Характеристика “шкала” предусматривает возможность задания одной или более шкал, позволяющих задавать одно или более значений для каждого элемента классификатора. Значение шкалы может быть числовым, или определять время. Значение величины при числовой шкале можно быть непосредственно заданным или вычислимым по одному из следующих правил: сумма, количество, сумма с вложенными, среднее, минимум, максимум. Если эта характеристика не определена, то можно задать только одно числовое значение для элемента.

Элементом классификатора является текст, представляющий собой имя элемента (с возможным сокращением при необходимости) или краткую его характеристику. Каждый элемент классификатора имеет простой или составной номер, отражающий его уровень и порядковую позицию в уровне. Простые номера имеют элементы первого уровня, составные – элементы второго и последующих уровней.

Для каждого элемента классификатора могут быть определены индивидуальные значения характеристик:

комментарий (комментарии);

свойства;

тип (ы) позиции;

шкалы;

документы;

история.

Комментарий (комментарии) представляют собой текст, который может содержать содержит дополнительную информацию по записи (группе записей или всем записям) классификатора.

Тип позиции обозначается пиктограммой и позволяет отнести запись к некоторой семантической группе вне зависимости от ее позиции в классификаторе и даже от типа классификатора.

Шкала (шкалы) определяет численную характеристику поля или соответствующую полю дата. В данную позицию могут, например, вноситься "веса" полей, с целью определения значения данного конкретного элемента в сравнении с другими полями классификатора. Причем для числовой шкалы может быть задана одна из типовых расчетных функций: значение, сумма, количество, сумма с вложенными, среднее, минимум, максимум.

Документ определяет один или более файлов или указателей на WEB-ресурсы, которые могут быть сопоставлены записи (записям) классификатора.

История отображает предшествующие значения элемента классификатора, если имели место его изменения.
^ 4. Структура проекций

Проекция представляет собой перечень связей, соединяющих элементы классификаторов. В модели могут использоваться простые и составные проекции.

Простые проекции могут быть двух- и трехместными. Связи двухместных проекций соединяют попарно элементы двух (возможно одинаковых) классификаторов. Связям трехместных проекций помимо элементов двух соединяемых классификаторов ставится в соответствие третий элемент, принадлежащий классификатору связи.

Для каждой простой проекции могут быть определены следующие характеристики:

название (наименование);

номер;

автор;

дата создания/редактирования;

первый (левый) классификатор;

второй (правый) классификатор;

третий классификатор (классификатор связи);

общий комментарий;

предметная область (типы);

вид связи (а также наименование для вида);

четвертый классификатор (индексов).

Название проекции представляет собой текст (термин), использующийся в дальнейшем для обозначения этого классификатора в проекциях и отчетах. Название проекции создается автоматически по названиям связываемых ею основных классификаторов и, как правило, используется в таком виде, но при необходимости это название можно изменить.

Номер проекции является необязательной компонентой в ее обозначении. При построении проекции ей автоматически присваивается номер, составляемый из номеров связываемых классификаторов, однако, при необходимости его можно изменять.

Характеристика “автор” проекции является необязательной и используется для указания лица составлявшего или редактировавшего проекцию.

Характеристика “дата” проекции является необязательной и используется для указания даты создания или последнего внесения изменения в проекцию. Дата задается автоматически при создании или редактировании проекции.

Характеристики “левый” и “правый” классификаторы проекции определяют два основных классификатора, элементы которых попарно соединяются связями проекции. Эти характеристики обязательны для задания. В случае задания этой характеристики имеется возможность определить для каждого элемента основного классификатора набор элементов классификатора свойств, которые могут сопоставляться этому элементу.

Характеристика “классификатор связи” определяет классификатор, элементы которого могут сопоставляться отдельным связям проекции. Эта характеристика не является обязательной для задания. Если третий классификатор не определен, то проекция оказывается двухместной. Если третий классификатор задан, то проекция становится трехместной (а при указанных ниже условиях и четырехместной).

Общий комментарий к проекции содержит информацию, описывающую назначение и особенности проекции. Задание комментария необязательно.

Характеристика “типы” относит проекцию к одной или нескольким предметным областям модели (аналогично п. 4.2.6). Эта характеристика также не является обязательной для определения.

Характеристика “вид связи” определяет семантическое отношение связываемых связями проекции классификаторов. При задании типа связи можно также указать наименование для каждого из направлений связи.

Характеристика “классификатор индексов” определяет возможность указать еще один (четвертый) классификатор, значения которого могут сопоставляться каждой из связей проекции. Обычно, это значение используется для уточнения (состояния, свойства) значения, выбираемого из классификатора связи (п. 5.3.6). Эта характеристика не является обязательной для определения.

Составная проекция состоит из нескольких простых проекций связанных общими элементами классификаторов, образуя цепочку связей, заданных входящими в нее проекциями.

Группы проекций, описывающие некоторую законченную совокупность процессов, могут объединяться в наборы проекций. Часто такое объединение имеет в своей основе общий классификатор.

^ 5. Административная онтология 5.1. Предметные области
На верхнем уровне онтологии государственного управления выделяются следующие предметные области:

1. Внешнее окружение ОГВМС.

2. Цели и показатели ОГВМС.

3. Деятельность ОГВМС.

4. Организационная структура ОГВМС.

5. Личный состав ОГВМС.

6. Основные фонды.

7. Информация.

8. Бюджет.

Выявление укрупненных областей обеспечивает масштабируемость онтологии, возможность ее перспективного расширения путем детализации отдельных предметных областей без изменений общей структуры на верхнем уровне.
^ 5.2. Моделируемые понятия

Состав понятий определяется составом и содержанием отчетов, которые необходимо формировать из модели, который в свою очередь определяется перечнем задач, решаемых с помощью моделирования. Таким образом, представленные понятия призваны описать предметную область «Государственное управление» не целиком, а в объеме необходимом и достаточном для решения поставленных задач.

По мере возникновения новых задач онтология может быть детализирована (например, более детально раскрыта область «Организационная структура» путем описания групп и категорий государственных служащих или «Внешнее окружение» путем более детального описания категорий потребителей государственных услуг).

Верхний уровень административной онтологии выглядит следующим образом:


Предметные области

Понятия

1.Внешнее окружение

1.1. Внешнее окружение

2.Цели и показатели

2.1. Цели и задачи.

2.2. Показатели.

2.3. Результаты.

3.Деятельность

3.1. Сферы деятельности.

3.2. Государственные услуги.

3.3. Государственные Функции.

3.4. Административные процессы.

3.5. Программная деятельность.

3.6. Приоритетные национальные проекты.

3.7. Административные действия.

3.8. Поручения.

3.9. События и состояния (Условия ветвления в процедурах).

3.10. Мероприятия.

4. Организационная структура

4.1. ОГВМС (органы государственной власти или местного самоуправления).

4.2. Организационные подразделения и должности.

4.3. Организационные роли.


5. Личный состав

5.1. Личный состав

6. Основные фонды.


6.1. Основные фонды.


7. Информация.


7.1. Документы.

7.2. Свойства документов.

7.3. Информационное поле (в т.ч., Учетные данные).

7.4. Хранилища информации (в т.ч., Учетные регистры).


8. Бюджет


8.1. Доходы и расходы.

8.2. Роли в бюджетном процессе.


Понятия в онтологии представлены в виде родо-видовой иерархии (тип связи в иерархии - ЯВЛЯЕТСЯ, например: «Утверждаемая ведомственная целевая программа» - ЯВЛЯЕТСЯ - «бюджетной целевой программой».


Развернутое на 5 уровней представление административной онтологии имеет вид:

1. Внешнее окружение ОГВМС.

1.1. Внешнее окружение.

1.1.1. Домашние хозяйства.

1.1.2. Финансовые корпорации.

1.1.3. Нефинансовые корпорации.

1.1.4. Некоммерческие организации.

1.1.5. Государственный сектор.

1.1.5.1. Государственные корпорации.

1.1.5.2. Государственное управление (власть) - объект моделирования.

^ 2. Цели и показатели ОГВМС.

2.1. Цели и задачи.

2.1.1. Цели и задачи федерального уровня.

2.1.1.1. Цели Правительства Российской Федерации.

2.1.1.2. Стратегические цели СБП.

2.1.1.3. Тактические задачи СБП.

2.1.1.4. Межведомственные задачи.

2.1.1.5. Цели программ.

2.1.1.5.1. Цели ФЦП.

2.1.1.5.2. Цели ВЦП.

2.1.1.6. Задачи программ.

2.1.1.6.1. Задачи ФЦП.

2.1.1.6.2. Задачи ВЦП.

2.1.2. Цели и задачи регионального уровня.

2.1.2.1. Цели субъекта Российской Федерации.

2.1.2.2. Цели СБП субъекта Российской Федерации.

2.1.2.3. Тактические задачи СБП субъекта Российской Федерации.

2.1.2.4. Цели окружных и ведомственных программ субъекта Российской Федерации.

2.1.2.5. Задачи окружных и ведомственных программ субъекта Российской Федерации.

2.1.3. Межуровневые задачи для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Показатели.

2.2.1. Показатели конечного результата.

2.2.2. Показатели непосредственного результата.

2.2.3. Показатели процессов.

2.2.4. Показатели ресурсов.

2.3. Результаты.

2.3.1. Конечные результаты деятельности.

2.3.2. Непосредственные результаты деятельности.

^ 3. Деятельность ОГВМС.

3.1. Сферы деятельности.

3.2. Государственные услуги.

3.3. Государственные Функции.

3.3.1. Функции по принятию нормативных правовых актов.

3.3.2. Функции по контролю и надзору.

3.3.3. Функции по управлению государственным имуществом.

3.3.4. Функции по оказанию государственных услуг.

3.4. Административные процессы.

3.5. Программная деятельность.

3.5.1. Бюджетные целевые программы.

3.5.1.1. Межгосударственные целевые программы.

3.5.1.2. Бюджетные целевые программы, финансируемые из федерального бюджета.

3.5.1.2.1. Федеральные целевые программы (ФЦП).

3.5.1.2.2. Подпрограммы ФЦП.

3.5.1.2.3. Ведомственные целевые программы федеральных органов исполнительной власти (ВЦП ФОИВ).

3.5.1.2.3.1. Утверждаемая ведомственная целевая программа.

3.5.1.2.3.2. Ведомственная целевая программа, выделенная в аналитических целях.

3.5.1.2.4. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП).

3.5.1.3. Бюджетные целевые программы субъекта Российской Федерации.

3.5.1.3.1. Окружные и областные целевые программы.

3.5.1.3.2. Подпрограммы окружной или областной целевой программы.

3.5.1.3.3. Ведомственные целевые программы субъектов Российской Федерации.

3.5.1.3.4. Ведомственные целевые программы, выделяемые в аналитических целях.

3.6. Приоритетные национальные проекты.

3.7. Административные действия.

3.7.1. Действия ОГВМС.

3.7.2. Действия представителей внешней среды.

3.8. Поручения.

3.9. События и состояния (Условия ветвления в процедурах).

3.10. Мероприятия.

3.10.1. Мероприятия программной деятельности.

3.10.1.1. Мероприятия по реализации ФАИП.

3.10.1.2. Мероприятия по реализации ФЦП.

3.10.1.3. Мероприятия по реализации ВЦП ФОИВ.

3.10.1.4. Мероприятия по реализации окружных и областных целевых программ.

3.10.1.5. Мероприятия по реализации ведомственных целевых программ субъектов Российской Федерации.

3.10.2. Мероприятия непрограммной деятельности.

^ 4. Организационная структура ОГВМС.

4.1. ОГВМС (органы государственной власти или местного самоуправления).

4.1.1. федеральные органы государственной власти.

4.1.1.1. Президент Российской Федерации.

4.1.1.2. Федеральное Собрание Российской Федерации.

4.1.1.3. Правительство Российской Федерации.

4.1.2. федеральные органы исполнительной власти.

4.1.2.1. федеральные министерства.

4.1.2.2. федеральные службы.

4.1.2.3. федеральные агентства.

4.1.3. судебная система Российской Федерации.

4.1.3.1. Конституционный суд Российской Федерации.

4.1.3.2. федеральные суды общей юрисдикции.

4.1.3.2.1. Верховный Суд Российской Федерации.

4.1.3.2.2. верховные суды республик.

4.1.3.2.3. краевые и областные суды.

4.1.3.2.4. суды городов федерального значения.

4.1.3.2.5. суды автономной области и автономных округов.

4.1.3.2.6. районные суды.

4.1.3.2.7. военные и специализированные суды.

4.1.3.3. федеральные арбитражные суды.

4.1.3.3.1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

4.1.3.3.2. федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды).

4.1.3.3.3. арбитражные апелляционные суды.

4.1.3.3.4. арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

4.1.3.4. суды субъектов Российской Федерации.

4.1.3.4.1. конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

4.1.3.4.2. мировые судьи.

4.1.4. органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.1.4.1. законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.1.4.2. высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, (руководитель высшего исполнительного органа).

4.1.4.3. иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренные его конституцией (уставом).

4.1.5. органы местного самоуправления.

4.1.6. прочие органы и организации.

4.2. Организационные подразделения и должности.

4.3. Организационные роли.

4.3.1. Функциональные роли.

4.3.2. Типовые роли в процедурах.

4.3.3. Типовые программные роли.

4.3.3.1. Государственный заказчик Межгосударственной целевой программы.

4.3.3.2. Государственный заказчик ФЦП.

4.3.3.3. Государственный заказчик Целевой программы субъекта Российской Федерации.

4.3.3.4. Ответственный за выполнение мероприятий ФЦП, ВЦП или мероприятий ФАИП в субъекте Российской Федерации (Ответственные исполнители).

4.3.3.5. Координатор выполнения мероприятий ФЦП, ВЦП или мероприятий ФАИП (Координатор).

4.3.3.6. Исполнители мероприятий ФЦП, ВЦП или мероприятий ФАИП (Исполнители).

4.3.4. Типовые проектные роли.

^ 5. Личный состав ОГВМС.

5.1. Федеральные государственные служащие.

5.2. Государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации.

5.3. Муниципальные служащие.

5.4. Технические работники органов местного самоуправления.

^ 6. Основные фонды

6.1. Основные фонды.

6.1.1. Материальные основные фонды (основные средства).

6.1.1.1. Здания.

6.1.1.2. Сооружения.

6.1.1.3. Машины и оборудование.

6.1.1.3.1. Энергетические (силовые) машины.

6.1.1.3.2. Рабочие машины и оборудование.

6.1.1.3.3. Информационные машины.

6.1.1.3.3.1. Оборудование систем связи.

6.1.1.3.3.2. Измерительные и регулирующие приборы и устройства.

6.1.1.3.3.3. Вычислительная техника.

6.1.1.3.3.3.1. ИТ-системы.

6.1.1.3.3.3.2. Системные компоненты ИТ-систем.

6.1.1.3.3.3.3. Компьютерная техника, периферия, сетевая инфраструктура.

6.1.1.3.3.4. Оргтехника.

6.1.1.4. Транспортные средства.

6.1.1.5. Производственный и хозяйственный инвентарь.

6.1.2. Нематериальные основные фонды (нематериальные активы).

6.1.2.1. Компьютерное программное обеспечение.

7. Информация

7.1. Документы.

7.1.1. Внешние нормативные правовые акты.

7.1.2. Внутренние нормативы и стандарты.

7.1.3. Рабочие документы.

7.2. Свойства документов.

7.3. Информационное поле (в т.ч., Учетные данные).

7.4. Хранилища информации (в т.ч., Учетные регистры).

7.4.1. Электронные хранилища и БД.

7.4.2. Учетные регистры.

7.4.3. Хранилища документов и записей.

8. Бюджет

8.1. Доходы и расходы.

8.1.1. Доходы бюджета.

8.1.2. Расходы бюджета.

8.1.2.1. Расходы по функциональной классификации.

8.1.2.2. Расходы по экономической классификации.

8.2. Роли в бюджетном процессе.

8.2.1. субъект бюджетного планирования.

8.2.2. главный распорядитель бюджетных средств.

8.2.3. распорядитель бюджетных средств.

8.2.4. получатель бюджетных средств.

^ 5.3. Определения понятий

Определения понятий, включенных в административную онтологию, даются на основании правовых актов. Однако, в правовых актах имеются далеко не все определения понятий, ключевых для онтологии государственного управления.

В случае отсутствия в правовых актах Российской Федерации определений, необходимых для формирования административной онтологии, они были получены экспертным мнением (далее используется формулировка «введены на основе экспертного мнения»). В таблице 1 Стандарта 1 приведены результаты определения понятий со ссылкой на правовой акт, либо на экспертное мнение.

Для определения понятий, относящихся к уровню субъектов Российской Федерации, за основу взяты нормативно-правовые акты Ямало-Ненецкого Автономного округа, с учетом допущения (предположения) о единообразии системы понятий административной онтологии в субъектах Российской Федерации.

Таблица 1. Определения понятий онтологии государственного управления.


Понятия


Определение


Источник определения


^ Внешнее окружение ОГВМС

 

 

Внешнее окружение

 




^ Домашние хозяйства

население страны, физические лица, а также группы физических лиц, проживающие совместно и объединяющие свои доходы для совместного потребления определенного вида товаров и услуг.

"Руководство по статистике государственных финансов" (ООН)

^ Финансовые корпорации

организационные системы, производящие финансовые услуги (распределение денежных средств на различных условиях) - банки, инвестфонды, пенсионные фонды.

"Руководство по статистике государственных финансов" (ООН)

^ Нефинансовые корпорации

организационные системы, производящие товары и услуги (кроме финансовых услуг )

"Руководство по статистике государственных финансов" (ООН)

^ Некоммерческие организации

организационные системы, оказывающие специфические услуги домашним хозяйствам. Удовлетворяют социально значимые потребности. К ним относятся общественные организации, образовательные, научные, культура и искусство, политические партии, религиозные объединения, профсоюзы, благотворительные организации.

"Руководство по статистике государственных финансов" (ООН)

^ Государственный сектор

государственное управление и государственные корпорации

"Руководство по статистике государственных финансов" (ООН)

Государственные корпорации

организационные системы, производящие товары и услуги для рынка, которые государством не финансируются, но находятся под государственным контролем в силу значимости товаров и услуг или монопольного положения. федеральные казенные предприятия; государственные или муниципальные унитарные предприятия

"Руководство по статистике государственных финансов" (ООН)

Государственное управление - объект моделирования

организационные системы, при помощи которых поддерживается конституционный строй и социально-экономическая структура общества

введено на основе экспертного мнения

^ Цели и показатели ОГВМС

 

 

Цели и задачи

 

 

^ Цели и задачи федерального уровня

для целей административного моделирования - условное обозначение результатов целеполагания, выполняемое федеральными органами государственной власти

введено на основе экспертного мнения

Цели правительства Российской Федерации

краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в масштабе страны.

Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. N 259 "Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы"


Стратегические цели СБП

краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования

Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249

"О мерах по повышению результативности бюджетных расходов")

Тактические задачи СБП

краткое описание ожидаемых конечных, количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей

Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов")

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утв.Минэкономразвития России 03.06.04 и Минфином России 02.06.04

Межведомственные задачи

тактическая задача субъекта бюджетного планирования (СБП), решение которой невозможно без дополнительных действий со стороны других СБП – являющихся соисполнителями, и требующая координации и организации со стороны головного СБП. Ответственность за решение межведомственной задачи, включая достижение целевых значений показателей задачи, а также за организацию согласования действий с другими СБП, несет головной СБП

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утв.Минэкономразвития России 03.06.04 и Минфином России 02.06.04

Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. N 259 "Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы"

^ Цели и задачи регионального уровня

для целей административного моделирования - условное обозначение результатов целеполагания органов государственной власти субъектов Российской Федерации



введено на основе экспертного мнения

Цели субъекта Российской Федерации

для целей административного моделирования - условное обозначение результатов целеполагания, выполняемого в порядке установленном субъектом Российской Федерации (или Правительством Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом) - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких функций государства по предметам ведения субъекта Российской Федерации



введено на основе экспертного мнения

Цели СБП субъекта Российской Федерации

краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности СБП субъекта Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА от 11 августа 2005 г. N 80-А «ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ»

Тактические задачи СБП субъекта Российской Федерации

краткое описание ожидаемых конечных, количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности СБП субъекта РФ по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА от 11 августа 2005 г. N 80-А «ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ»

Цели окружных и ведомственных программ субъекта Российской Федерации



"Правильно сформулированная система целей [программы] должна содержать набор актуальных потребностей населения автономного округа, отраженных в основных направлениях социально-экономического развития автономного округа."

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого Автономного округа от 24 января 2006 г. № 1-А «О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»

^ Межуровневые задачи для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Задачи, сформулированные федеральными органами исполнительной власти для органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. «В случае если решение тактической задачи затрагивает компетенцию или требует действий со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), могут быть сформулированы межуровневые задачи для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), от которых зависит решение данной задачи» Постановка межуровневой задачи для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предполагает ведение субъектом бюджетного планирования мониторинга деятельности по ее решению и показателей ее решения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Форма и способы мониторинга должны быть описаны в дополнение к формулировке и описанию межуровневой задачи.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утв.Минэкономразвития России 03.06.04 и Минфином России 02.06.04

Показатели

 

 

Показатели конечного результата

Показатели, характеризующие эффект для внешних потребителей от государственных услуг, оказанных субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утв.Минэкономразвития России 03.06.04 и Минфином России 02.06.04

Показатели непосредственного результата

Показатели, характеризующие объем и качество государственных услуг, оказанных субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств внешним потребителям

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утв.Минэкономразвития России 03.06.04 и Минфином России 02.06.04

Показатели процессов

Показатели, описывающие суть проводимых мероприятий и их существенные количественные и качественные характеристики

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утв.Минэкономразвития России 03.06.04 и Минфином России 02.06.04

Показатели, описывающие количество и качество материальных и нематериальных активов, используемых для реализации программ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утв.Минэкономразвития России 03.06.04 и Минфином России 02.06.04

Результаты

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594 "О реализации федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

^ Конечные результаты деятельности

результаты деятельности субъекта бюджетного планирования, характеризующие эффект для внешних потребителей от государственных услуг, оказанных субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594 "О реализации федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

результаты деятельности, характеризующие объем и качество государственных услуг, оказанных субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств внешним потребителям;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594 "О реализации федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

^ Деятельность ОГВМС

совокупность работ, выполняемых ОГВМС в целях и в порядке, установленном правовыми актами

введено на основе экспертного мнения

Сферы деятельности

Области социально-экономических отношений, регулирование которых находится в ведении органа власти

введено на основе экспертного мнения

Государственные услуги

деятельность органа, оказывающего государственную услугу, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей

проект федерального закона "Об административных регламентах в исполнительных органах государственной власти в Российской Федерации"

Государственные Функции

Вариант 1: полномочия исполнительного органа (исполнительных органов государственной власти), установленные законом или иным нормативным правовым актом

Вариант 2: Деятельность органов и должностных лиц, установленных законом, содержанием которой является разработка и принятие решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей неопределенного круга лиц. - экспертное

проект федерального закона "Об административных регламентах в исполнительных органах государственной власти в Российской Федерации" (экспертное мнение Центра стратегических разработок)

введено на основе экс