Реферат: Приказ 30 октября 2008 г. №78 Об утверждении серии стандартов «Система менеджмента качества предприятий (организаций), осуществляющих деятельность в сфере жкх»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
РОСЖИЛКОММУНСЕРТИФИКАЦИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
НП «ЖКС»
ПРИКАЗ
30 октября 2008 г. № 78
Об утверждении серии стандартов «Система менеджмента качества предприятий (организаций), осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ»
В целях совершенствования нормативной базы системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация» (далее-Система), внедрения систем менеджмента качества на предприятиях ЖКХ и во исполнение решений научно-методического Совета Исполнительного органа Системы (протокол от 25.09.2008 № 16), приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.11.2008 прилагаемую серию стандартов «Система менеджмента качества предприятий (организаций), осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ», включающую стандарты:
- «Основные положения и словарь» № ROCC RU 0104. ЖС 08-006;
- «Требования» № ROCC RU 0104. ЖС 08-007;
- «Рекомендации по улучшению деятельности» № ROCC RU 0104. ЖС 08-008;
- «Рекомендации по аудиту (проверке) систем менеджмента качества организаций (предприятий) ЖКХ» № ROCC RU 0104. ЖС 08-009.
2. Департаменту ЖКХ (Салкина В.И.) довести до сведения органов по сертификации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:
- об утверждении настоящих стандартов;
- об обязательном применении стандартов в рамках функционирования Системы.
3. Департаменту информационных технологий и коммуникаций (Коломейцев А.В.) разместить настоящие стандарты на сайте НП «ЖКС».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора НП «ЖКС» Степанова В.Б.
Генеральный директор А.Д. Кочегаров
Стандарт системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация»
Система менеджмента качества предприятий (организаций), осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ
Требования
Система управления (контроля) качеством в организациях (предприятиях)
соответствующая требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001
г. Москва 2008
РАЗРАБОТАН:
ЗАО «Специализированный экспертный базовый центр «ЭМЦ» (г.Санкт-Петербург)
^ ВНЕСЕН: НП «ЖКС»
УТВЕЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ:
с « 1 » ноября 2008 согласно приказу от « 30 » октября 2008 № 78 Исполнительного органа системы «Росжилкоммунсертификация» НП «ЖКС».
Введен впервые.
^ РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Юсупджанов В.И., Коритчук В.В., Кочегаров А.Д., Степанов В.Б., Салкина В.И.
© НП «ЖКС», 2008
Настоящий стандарт не может быть опубликован, полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения НП «ЖКС».
Содержание
Стр.
Введение
4
Цели внедрения системы управления качеством
4
Последовательность шагов при разработке и внедрении системы управления качеством
8
Система стандартов качества
12
Интерпретация требований стандарта ГОСТ Р ИСО 9001- 2001 применительно к организациям (предприятиям) ЖКХ
13
1
Общие положения
13
2
Термины и определения
14
3
Процессный подход
14
4
Система управления качеством
16
4.1
Общие требования к системе управления качеством организации (предприятия) ЖКХ
16
4.2
Требования к документации системы управления качеством
16
4.2.1
Общие положения
16
4.2.2
Руководство по качеству
17
4.2.3
Управление документами
17
4.2.4
Управление записями
17
5
Ответственность руководства организации (предприятия) ЖКХ
18
5.1
Обязательства руководства
18
5.2
Ориентация на потребителя
18
5.3
Политика в области качества
18
5.4
Планирование
18
5.4.1
Цели в области качества
18
5.4.2
Планирование в рамках системы управления качеством
18
5.5
Ответственность полномочия и взаимосвязи
19
5.5.1
Ответственность и полномочия
19
5.5.2
Представитель руководства
19
5.5.3
Внутренние взаимосвязи
19
5.6
Анализ со стороны руководства
19
5.6.1
Общие положения
19
5.6.2
Входные данные для анализа
20
5.6.3
Выходные данные анализа
20
6
Управление ресурсами
21
6.1
Обеспечение ресурсами
21
6.2
Человеческие ресурсы
21
6.2.1
Общие положения
21
6.2.2
Компетенция, осведомленность и подготовка кадров
21
6.3
Инфраструктура
22
6.4
Производственная среда
22
7
Предоставление услуги (выпуск продукции)
22
7.1
Планирование предоставления услуг (производства продукции)
22
7.2
Процессы, связанные с потребителем
23
7.2.1
Определение требований, относящихся к предоставляемой услуге (производимой продукции)
23
7.2.2
Анализ требований, относящихся к предоставляемой услуге (производимой продукции) ЖКХ
23
7.2.3
Взаимосвязь с потребителем
24
7.3
Проектирование и разработка
24
7.4
Закупки (управление поставщиками услуг и продукции (субподрядчиками)
24
7.4.1
Процесс закупок
24
7.4.2
Информация по субподряду и поставке
25
7.4.3
Проверка закупленной продукции
25
7.5
Производство и оказание услуг
25
7.5.1
Управление производством продукции
25
7.5.2
Утверждение специальных процессов предоставления услуг ЖКХ
26
7.5.3
Идентификация и прослеживаемость предоставляемой услуги (производимой продукции)
26
7.5.4
Собственность потребителя
27
7.5.5
Сохранность продукции
27
7.6
Управление приборами контроля и измерений
27
8
Измерения, анализ и улучшение
28
8.1
Общие положения
28
8.2
Мониторинг и измерения
28
8.2.1
Удовлетворенность потребителя
29
8.2.2
Внутренний аудит
29
8.2.3
Мониторинг и измерение процессов
29
8.2.4
Мониторинг и измерение (контроль) продукции
29
8.3
Управление несоответствующей продукцией
30
8.4
Анализ данных
30
8.5
Улучшение
31
8.5.1
Непрерывное улучшение
31
8.5.2
Корректирующие действия
31
8.5.3
Предупреждающие действия
32
Приложение 1. Перечень обязательных записей, требуемых ГОСТ Р ИСО 9001-2001
33
Справки
34
вВедение
Система управления качеством организации (предприятия) ЖКХ, отвечающая требованиям стандарта качества ГОСТ Р ИСО 9001-2001 - это комплекс административных, технологических, социальных и юридических мероприятий, обеспечивающих возможность организации (предприятию) гарантированно предоставлять услуги (производить продукцию) по профилю её деятельности, отвечающие требованиям заказчика (потребителя) и в соответствии с действующим законодательством и государственными нормативными документами, регламентирующими данные вид деятельности (производство продукции).
Настоящий методический материал содержит информацию об основных целях внедрения систем управления качеством, последовательности действий при внедрении и составе основных стандартов по системе управления качеством, а также интерпретацию требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 применительно к деятельности организации (предприятия) жилищно-коммунального комплекса.
Современное состояние процесса внедрения систем управления качеством в соответствии с международным стандартом качества ISO 9001:2000, а точнее в соответствии с его аналогом ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в Российских организациях (предприятиях) воспринимается как динамичное и вполне позитивное.
Существование в экономической системе любого хозяйствующего субъекта, а тем более организации (предприятия) ЖКХ зависит от его отношений с партнерами: собственниками (нанимателями) жилья – как основными потребителями услуг ЖКХ, поставщиками энергетических и других ресурсов, оборудования и материалов, кредиторами, страховыми компаниями и так далее. В рыночных условиях партнера (подрядчика) выбирают в зависимости от ожиданий качества, цены и сроков изготовления того, что он предлагает.
Договор подряда (контракт) заключается с тем из конкурентов, кто предложит наиболее выгодное соотношение цены и сроков при надлежащей гарантии качества. При этом речь о том уровне качества, который поставщик услуги (материала, сырья, энергоносителя) способен стабильно гарантировать заказчику в течение срока контракта.
Обеспечение стабильного уровня качества услуги (поставляемой продукции) обеспечивается внедрением системы управления качеством.
^ Цели внедрения системы управления качеством
Прежде чем принять решение о внедрении системы управления качеством руководители организации (предприятия) ЖКХ должны осознать причины, которые объективно вынуждают их заниматься вопросами разработки и внедрения системы управления качеством на основе стандарта качества ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и одновременно представить цели внедрения системы управления качеством.
Ориентировочные "веса" причин, обуславливающих необходимость внедрения систем управления качеством в организациях (предприятиях) ЖКХ, приведены в таблице 1.
Таблица 1.
Веса факторов, обуславливающих необходимость внедрения СУК
в организациях (предприятиях) ЖКХ
Наименование фактора
Удельный вес фактора
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Уменьшение (проверок) аудитов со стороны надзорных органов
Расширение рынка предоставления услуг
Уменьшение числа обращений в высшие инстанции для разрешения претензий собственников/нанимателей жилья
Улучшение управляемости организации (предприятия)
Получение превосходства над конкурирующими организациями (предприятиями)
Повышение инвестиционной привлекательности
Улучшение социального климата в организации и как следствие стабильность кадров
Определение требования заказчика (собственника/нанимателя жилья), как обязательного условия заключения договора обслуживания многоквартирного жилого дома
Увеличение "веса" организации/предприятия при участии в тендерах/переговорах
Принято различать причины внедрения СУК "внешние" и "внутренние".
К основным внешним причинам следует отнести требования заказчика о наличии сертификата на систему управления качеством, который выдан одним из "приемлемых для заказчика" органов по сертификации.
Под термином "приемлемый орган по сертификации" следует понимать то, что именно заказчик выбирает, сертификату какого органа по сертификации он более склонен доверять.
В соответствии с действующим законодательством распределение заказов на выполнение любых работ (предоставление услуг), финансируемых за счет бюджетных источников, производится на конкурсной основе (на подрядных торгах). Этот же принцип начинает доминировать и при распределении заказов (выборе подрядчика) для других источников финансирования. Организатор конкурса при подготовке конкурсной документации одним из основных требований указывают наличие у оферентов систем управления качеством соответствующих требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Особенно часто с этим сталкиваются те организации, партнерами которых при проведении конкурсов являются зарубежные коллеги или объект финансируется за счет средств зарубежных инвесторов. В настоящее время то, что при проведении конкурсов предъявляется требование о наличии системы управления качеством, постепенно становится нормой среди отечественных организаций заказчиков или инвесторов.
Вторая группа причин внедрения СУК - "внутренние", наиболее значимой из которых следует признать желание руководителей организация (предприятий) ЖКХ снизить величину "скрытого производства", т.е. такой деятельности в организации (на предприятии), которая не направлена на оказание услуг (выпуск продукции), которые требуются заказчику.
По данным исследования экономистов, в организациях, не имеющих сертифицированную систему управления качеством по требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, полезная деятельность на этих предприятии составляет только 40 % (маркетинг, система качества, борьба с конкурентами, развитие), оставшиеся 60 % затрат организации приходится на «скрытое производство». Эти затраты можно разделить на две группы. Первая группа - денежные и другие средства, которые "не работают"; ожидания и простои в период выполнения работы, в том числе поиск предметов, пересчет, перепечатка; хранение избыточных товаров и ресурсов; ненужная транспортировка (перемещение). Вторая группа - исправление брака; работа с рекламациями, доработка, работы, которые не могут быть закончены по объективным причинам.
На предприятиях комплекса ЖКХ России величина "скрытого производства" может составлять до 60…80%. В то время, как внедрение системы управления качеством отвечающей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 позволяет снизить величину «скрытого производства» до 15…20 %.
Помимо указанных основных причин имеют место и другие, приведенные в таблице 2.
Внутренние причины, как показывает практика, важнее внешних. Понимание их свидетельствует о степени подготовки руководителя организации (предприятия) ЖКХ и его "команды" к требованиям рыночной экономики.
Таблица 2.
Внешние и внутренние причины внедрения системы управления качеством
Внешние причины
Внутренние причины
Требования государства (законы, нормы, правила)
Повышение качества продукции
Условия лицензирования
Предупреждение рекламаций
Получение государственного или муниципального заказа
Снижение величины скрытого производства
Преодоление нетарифных барьеров
Вовлечение всех работников и повышение их мотивации
Контракты на поставу и участие в конкурсах
Сосредоточение внимания руководства на стратегическом управлении
Страхование, факторинг и другие виды поддержки сделок финансовыми институтами
Получение кредитов и повышение инвестиционной привлекательности
Длительность партнерства
Повышение степени удовлетворенности заказчиков
Надежность экономических связей
Обеспечение стабильности предоставления услуг ЖКХ
Условия получения премий
Признание на рынке услуг ЖКХ
Рекламные цели, маркетинг
Имидж организации, фирмы
Принято проводить различие между "внедрением" системы управления качеством и получением сертификата соответствия. Первое связано с определением и упорядочиванием правил работы организации (предприятия) ЖКХ (организационно-управленческих документов, каналов передачи данных между отделами и связанных с ними заявок, запросов и других документов), второе - когда руководитель добровольно принимает решение о получении организацией (предприятием) сертификата соответствия на систему управления качеством, после чего выполняется комплекс процедур, заканчивающихся решением органа по сертификации.
Если принято решение о внедрении системы управления качеством, то организация (предприятие) ЖКХ получает следующие преимущества:
все процессы предоставления услуг (производства продукции) заказчику в организации (на предприятии) будут поставлены под контроль руководства;
система гарантирует, что решения, принятые руководством, будут доведены до конкретных исполнителей и выполнены, а результаты выполнения будут доложены автору решения (руководителю организации), который их проанализирует и предпримет в случае необходимости корректирующие действия.
При этом разрабатываемая система управления качеством способствует достижению перспективных целей, связанных с потенциальными возможностями организации (предприятия) ЖКХ, а не получению разовой прибыли от выполнения конкретного заказа.
Прибыль от внедрения системы качества проявится за счет:
наглядности (управляемости) административных и технологических процессов предприятия;
рационализации организационной структуры управления;
обеспечения и улучшения воспроизводимого качества продукции и услуг;
уменьшение объема "скрытого производства";
оптимального удовлетворения заказчиков;
предупреждения претензий, связанных с ответственностью за предоставляемые услуги (продукцию);
быстрой адаптации к изменениям требований и ожиданий заказчиков;
децентрализации - четкого перераспределения ответственности за качество между всеми сотрудниками предприятия.
^ Последовательность шагов при разработке и внедрении
системы управления качеством
Руководству организации необходимо осознать, что решение о создании системы управления качеством относится к разряду стратегических. Поэтому принципиально важно спланировать работу по созданию системы управления качеством. Объем необходимых действий определяется после соответствующего обследования.
В общем случае последовательность работ может быть представлена в виде графика (Таблица 3).
Таблица 3.
Ориентировочный график внедрения СМК организации (предприятия) ЖКХ
^ Этапы работы
Месяцы от даты принятия решения о сертификации СУК
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Планирование и подготовка внедрения системы управления качеством
Формирование организационной структуры для управления системой (определение ответственных лиц, задействованных в разработке системы управления качеством)
Повышение квалификации персонала по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001
Разработка и внедрение документации системы управления качеством
Определение состава (перечня) процессов относящихся к системе управления качеством
Разработка (доработка) процессов системы управления качеством и документальное оформление принятых решений
Повышение квалификации внутренних аудиторов системы управления качеством
Проведение внутренних аудитов
Оформление политики в области качества
Разработка и утверждение Руководства по качеству
Проведение предварительного аудита системы управления качеством
Сертификация системы управления качеством
Выбор органа по сертификации
Проведение сертификации
Следует учесть, что сроки выполнения работ по приведению системы управления качеством в соответствие с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001 могут, как увеличиться, так и значительно сократиться. Эти изменения сроков можно поставить в зависимость:
от степени вовлеченности руководства организации (предприятия) ЖКХ в процесс внедрения требуемых изменений,
от выделяемых на это ресурсов,
от величины организации (предприятия) ЖКХ и количества филиалов в нем;
от общей заинтересованности и вовлеченности персонала в предпринимаемые действия.
Одним из первых этапов построения системы управления качеством является определение ответственных лиц, задействованных в работе. Как правило, это не требует привлечения дополнительных работников. Однако такие назначения могут потребовать непосредственного участия руководства организации (предприятия) ЖКХ.
Обычно требуется определить:
персональный состав сотрудников организации, на которых возлагается обязанность курировать установленные в рамках системы управления качеством процессы (устанавливать или предлагать правила реализации этих процессов, анализировать данные об их результативности, определять или предлагать меры по недопущению повторения несоответствий, связанных с функционированием курируемых процессов),
представителя руководства по системе управления качеством из числа сотрудников организации, на которого, дополнительно к его основным обязанностям, возложить обязанности курировать разработку, внедрение и функционирование системы управления качеством, а также представление отчетности руководителю организации о состоянии системы управления качеством,
сотрудника организации, в обязанности которого вменить техническое обеспечение разработки и внедрения системы управления качеством (а именно: вопросы управления документацией, организации и проведения внутренних аудитов, сбора данных для анализа состояния системы и другое), а также дальнейшее её улучшение после прохождения сертификации,
персональный состав сотрудников организации или привлеченных специалистов, на которых, дополнительно к их основным обязанностям, возлагается обязанность по проведению внутреннего аудита.
Все эти сотрудники должны иметь соответствующую квалификацию, которая может быть получена в части теоретической подготовки путем прохождения соответствующих курсов повышения квалификации, предусматривающих рассмотрение следующих основных вопросов:
экономические аспекты качества;
история развития и основополагающие принципы управления качеством;
законодательство в области качества;
система стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000;
требования к системе управления качеством в ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
документация системы управления качеством;
аудит системы управления качеством, концепция сертификации систем качества;
организация работы по построению и внедрению систем управления качеством;
методология разработки и внедрения системы управления качеством.
Собственно работа по приведению действующей системы управления качеством в соответствие с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001 предполагает после определения структуры основных и обеспечивающих процессов (областей деятельности организации в рамках предоставления услуг, например: закупки, работа с персоналом, производство продукции, анализ состояния системы управления1 качеством):
• рассмотрение каждого из процессов,
упорядочивание этих процессов (правил, действующих в рамках этих процессов),
определение необходимых записей и отчетов,
документирование установленных правил, если такое документирование требуется ГОСТ Р ИСО 9001-2001 или необходимо самому предприятию.
Но формированием упорядоченного набора правил работа над системой управления качеством не заканчивается. Существует требование периодического анализа состояния системы, который предполагает организацию сбора соответствующих данных для анализа на уровне высшего руководства. Этот анализ призван решить, какое направление дальнейшего совершенствования существующих правил и механизмов в области предоставления услуг ЖКХ (включая технические вопросы) следует избрать.
Одним из источников информации о функционировании системы управления качеством является организация и проведение внутренних аудитов.
Таким образом, на сертификацию представляется действующая система управления качеством, функционирование которой подтверждается соответствующими отчетными документами и фактическим применением установленных в рамках системы управления качеством правил и механизмов. При этом необходимо продемонстрировать, что система постоянно совершенствуется, следуя за изменениями в рыночной ситуации и своевременно корректируется. Однако, даже если все требования стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 удовлетворены, руководитель организации (предприятия) ЖКХ должен помнить, что эффективная система управления качеством должна быть разработана так, чтобы удовлетворять ожиданиям и требованиям заказчиков (собственников/нанимателей жилья) и защищать интересы организации. Хорошо организованная система управления качеством является надежным средством оптимизации и управления качеством предоставляемых услуг ЖКХ с точки зрения снижения риска, затрат и увеличения прибыли.
Важно понимать, что для успеха дела не является решающим, будет ли возможной сертификация системы управления качеством через 10,12 или 14 месяцев. Намного важнее, чтобы система не была "спущена сверху", а развивалась изнутри при активном участии всех сотрудников организации. Такой метод позволяет минимизировать не только сроки разработки и внедрения системы управления качеством, но и затраты, связанные с выделением ресурсов. При этом следует учитывать:
затраты рабочего времени персонала на разработку и упорядочивание правил и механизмов, относящихся к области системы управления качеством;
затраты, связанные с организацией информационных потоков при оказании услуг ЖКХ или при производстве продукции (эта составляющая может сильно варьироваться в зависимости от того, насколько руководство предполагает использовать внедрение системы управления качеством для целей совершенствования существующих механизмов взаимодействия между отделами организации/предприятия ЖКХ);
• финансовые ресурсы для разработки и внедрения системы качества (на повышение квалификации персонала, если повышение квалификации будет производиться внешними организациями и специалистами, на оплату услуг консультантов, если консультанты привлекаются, и на сертификацию, если сертификация планируется).
Конкретные масштабы затрат на внедрение системы качества определяются: размером организации, видом предоставляемых услуг (производимой продукции) и их многообразием, состоянием действующей системы управления качеством (с точки зрения ГОСТ Р ИСО 9001-2001), наличием и глубиной предварительных знаний и имеющегося опыта сотрудников в области применения требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001, приверженностью персонала той политике, которая установлена в отношении предоставления услуг ЖКХ (производством продукции) руководством организации, привлечением консультантов и их фактической квалификацией и другими факторами.
Вне зависимости от выделяемых ресурсов определяющим условием для успеха внедрения системы управления качеством является убежденность руководства организации в ее пользе. Руководство организации (предприятия) ЖКХ должно своим примером пропагандировать значение внедрения СУК, приверженность идеи порядка (упорядоченности всех основных и вспомогательных процессов), выполнения договорных обязательств перед заказчиком по своевременной поставке услуг выполнению работ), постоянно пропагандировать значение качества предоставляемой услуги ЖКХ. Недостаточная или неполная убежденность всего персонала в определяющем значении качества может привести к неполному достижению эффекта от внедрения СУК, на который рассчитывает руководство предприятия.
^ Система стандартов КАЧЕСТВА
Говоря о стандартах качества ГОСТ Р ИСО серии 9000 версии 2001 года следует иметь ввиду, что это действительно серия стандартов, состоящая из ряда упорядоченных документов. Основными являются четыре документа ГОСТ Р ИСО 9000-2001 (в редакции 2005 года), ГОСТ Р ИСО 9001-2001, ГОСТ Р ИСО 9004-2001, ГОСТ Р ИСО 19011-2003. Все эти стандарты являются рекомендательными и содержат указания, которые могут быть применены организацией, специализирующейся в любой отрасли промышленности.
ГОСТ Р ИСО 9000-2001 содержит краткое описание общих принципов системы и применяемые в стандартах данной серии термины. Термины не являются обязательными для употребления, если организация считает целесообразным использовать свою терминологию. Они используются только в целях единообразной трактовки стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000 версии 2001 года.
ГОСТ Р ИСО 9004-2001 содержит рекомендации по внедрению системы управления качеством. При этом он более широко и подробно трактует требования, предъявляемые к системе управления качеством. Он может быть использован для целей развития уже существующей и функционирующей системы управления качеством.
Основным следует признать ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Данный стандарт содержит требования к системе управления качеством. Он применяется для целей разработки и внедрения системы управления качеством. Этот стандарт используется аудиторами в процессе сертификации системы.
ГОСТ Р ИСО 19011-2003 - это стандарт используемый как рекомендательный для создания системы внутренних аудитов.
Кроме того, для отдельных отраслей промышленности существуют более подробные стандарты на систему управления качеством. В жилищно-коммунальном комплексе следует руководствоваться общим стандартом качества ГОСТ Р ИСО 9001-2001, который предъявляет основные требования к системам управления качеством.
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 надо рассматривать как набор требований, которые должны применяться ко всей области функционирования системы управления качеством. Это означает, например, что требования к документации должны применяться к любой документации относящейся к системе управления качеством (заявкам, договорам, чертежам, инструкциям и пр.), а не только к отдельным инструкциям, которые предприятие разработало в целях удовлетворения требований стандарта.
Следует отметить, что текст стандарта достаточно сложен для восприятия. Это объясняется тем, что он не содержит норм прямого действия. То есть каждое требование стандарта должно быть наполнено конкретными правилами, применяемыми в организации (предприятии) ЖКХ, намеренной внедрить систему управления качеством.
Ниже приводится текст стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001, адаптированный для организаций (предприятий) ЖКХ. При подготовке настоящего материала для удобства работы исполнителей используется та же нумерация разделов, что и в ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
^ Интерпретация требований стандарта ГОСТ Р ИСО 9001- 2001
применительно к организациям (предприятиям) ЖКХ
1 Общие положения
Принятие системы управления качеством должно быть стратегическим решением руководства организации (предприятия) ЖКХ. Разработка и внедрение системы управления качеством организации (предприятия) ЖКХ определяется различными потребностями, в особенности, целями, оказываемыми услугами (выпускаемой продукцией), применяемыми процессами, размерами и структурой организации (предприятия) ЖКХ. Требования к системе качества организации (предприятия) ЖКХ не предполагают единообразия структуры систем управления качеством или документации.
Требования системы управления качеством являются дополнительными к требованиям по предоставляемой услуге на рынке услуг ЖКХ.
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 устанавливает требования к системе управления качеством, которые могут быть использованы для внутреннего применения организацией, для сертификации.
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 устанавливает требования к системе управления качеством для тех случаев, когда организация (предприятие) ЖКХ:
а) нуждается в демонстрации своей способности постоянно предоставлять услуги (продукцию ), которая соответствует требованиям заказчика, соответствующих нормативных документов и собственных требований;
б) имеет целью повысить удовлетворенность заказчика, посредством результативного применения системы, включая процессы постоянного улучшения.
Все требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 являются общими и предназначены для применения в организациях (предприятиях) ЖКХ, независимо от их типа, размера, выполняемых работ и предоставляемых услуг (производимой продукции).
В тех случаях, когда какое-либо требование ГОСТ Р ИСО 9001-2001 не может быть применено из-за особенностей организации (предприятия) ЖКХ ее услуг (продукции), это требование может быть рассмотрено на предмет его исключения. Исключения ограничены требованиями только раздела 7 (Выпуск продукции) и не должны влиять на способность или ответственность организации (предприятия) ЖКХ предоставлять услуги (продукцию) отвечающие требованиям заказчика и соответствующих нормативных документов.
^ 2 Термины и определения
Для описания цепи оказания услуг (выполнения работ) в ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001 применяется следующая терминология:
ПОСТАВЩИК
организация
ЗАКАЗЧИК
субподрядная организация;
организация поставщик материалов, энергоресурсов;
экспертная организация;
консалтинговая организация;
и другие организации.
организация
(предприятие) ЖКХ
собственник, наниматель;
заинтересованные стороны - органы государственного управления, местного самоуправления, общественные организации и др.
^ 3 Процессный подход
Стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2001 ориентирует организацию (предприятие) ЖКХ на принятие процессного подхода при разработке, внедрении и повышении результативности системы управления качеством, в целях повышения удовлетворенности заказчика за счет выполнения его требований.
Для того чтобы организация (предприятие) ЖКХ функционировала результативно, она должна выделить совокупность взаимосвязанных процессов и управлять ими.
Применение
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Второй план Ксути Дезадаптивная установка Как опознать установку Неоконченные предложения
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Министерство регионального развития российской федерации
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Территориально-земельный комплекс городского округа Самара и его организация Оглавление
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Iii] тайная доктрина
18 Сентября 2013