Реферат: Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»

Международный Фонд защиты

свободы слова «Адил соз»


Мониторинг

нарушений свободы слова в Казахстане

в апрель 2011 года


В апреле 2011 г. мониторинг нарушений свободы слова фонда «Адил соз» зафиксировал 87 сообщений. 52 из них дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, в т.ч.:

необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления
общественно значимой информации - 36 сообщений.

Зафиксировано 14 сообщений о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, в т.ч.:

требования о защите чести, достоинства и деловой репутации - 10 сообщений.




Содержание

^ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 3

1. Выступления, речи и заявления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова 3

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова 3

3. Решения и действия, определяющие фактическое положение интернет пространства РК 4

4. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации 5

5. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова 6

6. Действия и выступления в защиту гражданских
и профессиональных прав СМИ и журналистов 7

^ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ 8

1. Нападения на журналистов 8

2. Исчезновение журналиста 8

3. Угрозы в отношении журналистов 9

4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов 9

5. Кража имущества СМИ 10

6. Нарушения прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества 10

7. Необоснованный отказ и нарушение сроков
предоставления общественно значимой информации 10

8. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации 16

9. Необоснованные ограничения доступа к веб-сайтам 19

10. Необоснованные требования о раскрытии источника информации 20

11. Нарушения принципа гласности судебного процесса 20

12. Нарушения хозяйственных прав СМИ 21

13. Нарушения авторских прав журналистов и СМИ 21

14. Нарушения трудовых прав журналистов 21

^ III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ
СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ЖУРНАЛИСТАМ 22

1. Обвинения в причинении телесных повреждений (ст. 105 УК РК) 22

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, 23

вытекающие из публикации определенных сведений 23

3. Требования и иски СМИ и журналистов о защите своих гражданских и профессиональных прав 27

3.1. Действия о защите чести, достоинства и деловой репутации 27

3.2. Требования о признании незаконными действий полиции 27

3.3. Требования СМИ о предоставлении информации 28

3.4. Ходатайство о приостановлении рассмотрения дела 28



^ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ


1. Выступления, речи и заявления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Апрель, 19

Все СМИ

В ходе XVII сессии Ассамблеи народов Казахстана глава государства Нурсултан Назарбаев сказал, что на поддержку «этнических средств массовой информации и освещение межэтнических отношений с 2005 года финансирование увеличено более чем в 4 раза...».

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
Апрель, 14

Все СМИ

На интернет-ресурсе Верховного суда Республики Казахстан (www.supercourt.kz) размещен баннер и ссылка «Справочник по судебным делам». Здесь в режиме on-line открыт доступ к информации, предоставляемой судами Республики Казахстан, о движении дела, включая дату судебного процесса, копии судебных актов, фамилию судьи. Любой пользователь Интернета вправе беспрепятственно знакомиться с вынесенными решениями, постановлениями, определениями судов, а в случае возникновения дополнительных вопросов обратиться в Интернет-приемную сайта.

Новшество внедрено по инициативе председателя Верховного суда М. Алимбекова для более открытого и свободного доступа к судебной практике, а также к сведениям, необходимым для повышения информированности граждан о деятельности судебных органов.


Апрель, 14

Все СМИ

Союз судей РК распространил сообщение о том, что в ближайшее время в областных и приравненных к ним судах будут определены судьи-координаторы по взаимодействию со средствами массовой информации. Это сделано с целью построения конструктивного диалога с представителями средств массовой информации, - говорится в сообщении.

Распоряжением председателя Верховного суда таким координатором Верховного суда утвержден судья Владимир Борисов, который в настоящее время является также председателем Союза Судей РК.


Апрель, 21

Все СМИ

Один из постоянных читателей Twitter обратился к депутату Мажилиса парламента Бахыт Сыздыковой по поводу включения on-line трансляции заседаний парламента в интернет. Бахыт Сыздыкова ответила на своем микроблоге, сказав, что в Казахстане давно назрела в этом необходимость: «...в Америке два федеральных канала, которые круглосуточно показывают всю работу Конгресса, а у нас только раз в неделю передача Парламент, на «Казахстане» — полчаса». Депутат пообещала довести идею on-line-трансляции до коллег.


Апрель, 27

«Наша Газета» (г. Костанай)

21 апреля сайт еженедельника «Наша Газета» (www.ng.kz) открыл ветку «Ваши вопросы Сергею Кулагину». В ней редакция сообщила, что газета готовит интервью с акимом Костанайской области Сергеем Кулагиным, и предложила зарегистрированным посетителям сайта задать главе региона свои вопросы. Редакция сообщила также, что самые интересные вопросы и ответы на них будут опубликованы.

27 апреля заместитель руководителя аппарата акима Костанайской области, руководитель пресс-службы акимата Кайрат Сюндиков направил главному редактору издания Ольге Колоколовой письмо, в котором назвал некорректным предложение редакции задавать вопросы главе региона без согласования с Кулагиным. «Исполнительная власть всегда пытается выстраивать взаимоотношения со СМИ на основе открытости, партнерства и взаимоуважения, но данная ваша акция не способствует формированию таких отношений», - говорится в письме. Кроме того, Кайрат Сюндиков указал, что на сайте размещен монтаж с использованием фотографии акима области.

После получения письма «Наша Газета» удалила данный монтаж с ветки. 28 апреля в статье «Скажите, пожалуйста...» корреспондент Галина Каткова объяснила, что газета «сочла уместным на своем сайте загодя показать Сергею Кулагину, о чем люди хотят спросить его через 7 лет работы». Редакция сообщила, что готова предоставить под интервью любую площадь. Самые интересные вопросы от читателей были направлены в пресс-службу акима области.

^ 3. Решения и действия, определяющие фактическое положение интернет пространства РК

Апрель, 25

Казнет

Премьер-министр РК Карим Масимов по итогам встречи с рядом депутатов поручил министру связи и информации Аскару Жумагалиеву проработать вопросы по развитию говорящего на казахском языке информационного сообщества.

Поводом к этому послужило предложение депутата мажилиса Марата Абенова создать при правительстве совет по формированию информационного сообщества в Казахстане. Такой орган, по мнению депутата, мог бы стать площадкой для государства, общественных организаций, блоггеров и бизнеса по обсуждению проблем и разработке документов.

«Одна из проблем — развитие казахоязычного интернета. Это не только ограниченное количество контента на казахском языке, но и очень большие проблемы с программными продуктами», — сказал М. Абенов корреспонденту информационного агентства КазТАГ.

Он также отметил, что до сих пор нет общедоступной программы по транслитерации шрифтов с кириллицы на латиницу, на арабскую письменность, которую используют наши соотечественники за рубежом, что, по словам депутата, затрудняет общение посредством интернета.


Апрель, 17

Казнет, блогосфера

15-17 апреля в Алматы состоялась третья ежегодная неконференция блогеров и интернет-разработчиков BarCamp Central Asia 2011. На встрече обсуждались вопросы интернет-бизнеса, технологий продвижения Казнета на общемировом рынке, способы привлечения инвестиций. Был выбран лучший блогер Казнета. Им стал Кайрат Нурмугамбетов.

В ходе мероприятия состоялись презентации старт-ап (новых) проектов. Победителем конкурса старт-апов стал юзер с ником «Мистер Инкогнито» — автор проекта Vzyatochnik.info, где анонимы размещают информацию о коррупции в казахстанских вузах.

Эксперты подчеркнули перспективы интернет-бизнеса. По их прогнозам, в ближайшие два года по объему рекламы Казнет обойдет радио и печатные СМИ. Сейчас большинство интернет-пользователей в Казахстане проживают в крупных городах, однако к 2013 году отечественные интернет-провайдеры намерены подключить к Всемирной сети жителей сельской местности, что увеличит общее число юзеров и усилит рекламный потенциал казахстанского интернета.

В неконференции приняли участие около полутора тысяч человек.


Апрель, 17

Казнет

Компания «Казконтент» осообщила, что каждый четвертый казахстанец является пользователем Всемирной паутины. Из них 25% зарегистрированы на сайтах зарубежных социальных сетей (Facebook, Вконтакте, Одноклассники, Twitter и другие), а каждый сороковой — на отечественных. 13% обитателей виртуального пространства в нашей стране смотрят онлайн-телевидение, 11% читают или ведут блоги. По состоянию на конец 2010 года количество доменных имен в Казнете увеличилось на 76% по сравнению с 2008 годом, а число пользователей выросло на 34% по сравнению с 2009 годом и на 87% по сравнению с 2008-м.

^ 4. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации

Апрель, 16

Все СМИ

16 апреля 2011 года вступил в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского законодательства». Документ исключает взыскание компенсации морального вреда юридическими лицами. Для журналистов и средств массовой информации это означает, что теперь юридические лица по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации не могут претендовать на компенсацию морального вреда.

Отныне юридическое лицо, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его законные права или интересы, имеет право на бесплатную публикацию своего ответа в тех же средствах массовой информации (п.п. 3, 4 ст. 143 Гражданского кодекса Республики Казахстан). Требования юридического лица о публикации опровержения либо ответа в средстве массовой информации рассматриваются судом в случае, если орган массовой информации отказал в такой публикации либо в течение месяца не произвел ее, а также в случае его ликвидации.


Апрель, 21

Казнет

Официальный представитель Министерства юстиции РК Ерболат Еримбет сообщил на брифинге в Астане, что теперь внести свое предложение или замечание по подготовленным законопроектам можно с помощью интернета: «Как известно, с 1 апреля принят закон по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности (Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности»). Теперь, согласно этому закону, каждый госорган обязан разработанные им законопроекты разместить на своих интернет-сайтах и каждый гражданин сможет вносить свои предложения по интересующим законопроектам».


Апрель, 26

Все СМИ

Вице-министр связи и информации Нурай Уразов в интервью интернет видеопорталу «Stan.kz» высказал свое мнение по поводу законопроекта «О телерадиовещании». По словам вице-министра, суть закона - «поддержка отечественного производителя, отечественных телеканалов в первую очередь»: «...потому что конкурентная среда очень серьезная сейчас, а отечественные телеканалы (...) не имеют зачастую достаточных ресурсов для того, чтобы качественный контент делать, особенно в регионах».

На вопрос журналистов об обязательной постановке на гос. учет иностранных телеканалов вице-министр ответил: «Та постановка на учет, которая сейчас есть, она несовершенна, и у меня такое подозрение, что часто сами зарубежные телеканалы не знают о том, что они здесь транслируются, в Казахстане. Поэтому мы ввели такое требование, что телеканалы сами должны непосредственно через своих представителей уполномоченных вставать здесь на учет».

^ 5. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Апрель, 12

Интернет, Казнет

12 апреля Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал рейтинг стран по развитию информационных технологий в 2010–2011 гг.

Казахстан занимает 67 место, поднявшись на одну позицию с прошлого года и опережая Россию (77 место), хотя Россия, по данным отчета, поднялась в рейтинге на 3 позиции.

Лидерами продолжают оставаться Швеция и Сингапур. Третье место заняла Финляндия, замыкают пятерку Швейцария и США.

Индекс развитости информационно-коммуникационных технологий основан на комбинации общедоступных статистических данных и результатов опроса руководителей компаний. Всего в рейтинге ВЭФ исследуются 138 стран.


Апрель, 19

Казнет

Казахстан вошел в число 18 стран, где пользование интернетом обозначено как «частично свободное». Об этом говорится в докладе правозащитной организации Freedom House «Свобода в сети в 2011 году: глобальная оценка относительно интернета и цифровых СМИ».

Классификацию состояния интернет-свободы Freedom House провела по 100-балльной шкале, принимая во внимание три параметра: препятствие к доступу (0–25 баллов), ограничение на содержание (0–35 баллов), нарушение прав пользователей (0–40 баллов).

Вместе с Казахстаном в группу стран с частично свободным доступом в интернет вошли Россия, Азербайджан, Индия, Турция, Грузия. Вместе с тем, Беларусь и еще 10 стран, с по информации Freedom House, относятся к государствам, где пользование интернетом обозначено как несвободное. В этих странах существует цензура в отношении политических и социальных вопросов в интернете и периодически происходит блокировка невыгодных для власти сайтов.

Наибольшую свободу в интернете своим гражданам предоставляют такие страны, как Эстония, США, Германия, Австралия, Великобритания, Италия, ЮАР, Бразилия.

^ 6. Действия и выступления в защиту гражданских
и профессиональных прав СМИ и журналистов

Апрель, 15

Все СМИ

15 апреля Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» распространил заявление о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства о СМИ.

«Адил соз» считает, что изменение в Гражданский кодекс РК, согласно которому юридические лица лишаются права требовать с журналистов и СМИ возмещения морального вреда, - только одна решенная проблема из многих, которыми, как минами, усеяно информационное поле Казахстана: не ограничены сроки исковой давности по делам о защите чести и достоинства; не декриминализирована ответственность за клевету и оскорбление; не приведен в соответствие со ст. 39 Конституции Казахстана весь многочисленный арсенал наказаний и запретов в дорабатываемой новой редакции Кодекса об административных правонарушениях; не регламентированы суммы взыскания морального вреда в судебных спорах о защите личных неимущественных прав.

«Перечень этих неотложных задач можно продолжать долго. Надеемся, что реформирование законодательства в сфере свободы выражения в соответствии с нормами международного права и Конституцией Республики Казахстан продолжится в ближайший период и столь же эффективно», - говорится в заявлении.


Апрель, 29

Все СМИ

29 апреля неправительственные организации - Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана (НАТ РК), Союз журналистов РК и Интерньюс-Казахстан обратились с Открытым письмом к министру связи и информации РК Аскару Жумагалиеву.

НПО считают, что формат совместной работы над законопроектом «О телерадиовещании» министерства связи и информации (МСИ) с представителями телевизионной индустрии, бизнес-ассоциаций, институтами гражданского общества неэффективен: «Неправительственные организации и бизнес-ассоциации разрабатывают и направляют в Министерство конкретные предложения, разработанные в целях соблюдения международных стандартов свободы слова, Конституции Республики Казахстан и максимального учета интересов и прав населения на свободное получение и распространение информации и свободу выражения мнения. Но наши предложения либо игнорируются, либо включаются в текст законопроекта выборочно, без сохранения первоначального контекста». При этом МСИ не дает каких-либо аргументированных объяснений, почему эти предложения были отклонены «или почему применена та или иная правовая норма вне предложенного контекста».

«Министерство не должно брать на себя функции глобального цензора и решать, что нужно, а что не нужно смотреть нашей телевизионной аудитории. Лучше отложить принятие закона на определенный срок и использовать это время для действительно качественной «шлифовки» проекта, чем принимать откровенно недоработанный, некачественный, с неправильной концепцией закон, который серьезно ущемит права граждан», - говорится в обращении.

НПО обратились к А. Жумагалиеву с просьбой «изменить формат взаимодействия Министерства связи и информации РК по обсуждению и доработке законопроекта «О телерадиовещании» в сторону публичности, открытости; вовлечь в процесс обсуждения все заинтересованные стороны и сделать этот процесс максимально прозрачным».


Апрель, 30

Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)

30 апреля фонд «Журналисты в беде» организовал акцию — поздравления со всего мира с 55-летием главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазана Есергепова, отбывающего 3-летний тюремный срок по обвинениям, связанным с профессиональной журналистской деятельностью. «Солидарность с журналистом в заключении покажет нашу поддержку смелости и мужеству борцам за правду и справедливость!», — считает президент фонда Розлана Таукина.

«Журналисты в беде» предложили всем, кто разделяет идеи свободы слова, принять участие в акции и послать поздравительную телеграмму заключенному журналисту.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ


1. Нападения на журналистов

Апрель, 09

Николай Соловьев, «Наша Газета» (г. Костанай)

Как сообщалось ранее, 9 февраля в здании Костанайского областного суда на фотокорреспондента еженедельника «Наша Газета» («НГ») Николая Соловьева в момент, когда журналист пытался сделать снимок, напал один из участников уголовного процесса- подсудимый Каппасов. Конвоиры оттащили его в зал заседаний. Присутствовавшие в зале суда бывшие коллеги подсудимых выбежали в коридор и тоже стали хватать Соловьева за одежду и фотоаппарат. В ситуацию вмешался судебный пристав. В результате нападения была сломана вспышка на редакционном фотоаппарате.

По факту нападения на журналиста и порчи редакционного имущества главный редактор «Нашей Газеты» Ольга Колоколова обратилась с заявлением о возбуждении уголовного дела в Северный отдел УВД г. Костаная.

9 апреля старший следователь Северного отдела УВД г. Костаная К. Шауенов вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению редактора. Следователь не усмотрел в действиях Каппасова состава преступления, предусмотренного ст. 187 УК РК. При этом К. Шауенов сослался на результаты опроса участников и свидетелей инцидента: судебного пристава, полицейского, конвоировавшего подсудимых, и самих подсудимых, - которые заявили, что не видели, как Каппасов напал на журналиста.

Как отмечают в редакции, следователь по какой-то причине не опросил корреспондента «НГ» Надежду Ковальскую, которая в тот момент находилась рядом с местом происшествия и была свидетелем нападения.

2. Исчезновение журналиста

Апрель, 04

Данияр Молдашев, ТОО «АДП ЛТД» (г. Алматы)

2 апреля гр. Аскар Молдашев обратился в Департамент внутренних дел г. Алматы с требованием начать поиск его брата, директора ТОО «АДП ЛТД» (издатель газеты «Голос Республики») Данияра Молдашева, пропавшего 30 марта.

Напомним, 26 марта Данияр Модашев вернулся в Алматы из краткосрочной командировки в Москву. Неподалеку от дома на него напали неизвестные, ограбили и сильно избили. В больнице ему поставили диагноз — перелом руки и сотрясение головного мозга. После этого Данияр исчез. 30 марта сотрудники редакции не смогли до него дозвониться, ничего не знали о его местонахождении ближайшие родственники. Редакция «Голоса республики» заявила об исчезновении директора ТОО «АДП ЛТД».

31 марта ДВД г. Алматы распространил пресс-релиз, в котором утверждал, что Д. Молдашев не был похищен и не подвергался ограблению. По информации полиции, супруга и брат Данияра пояснили следователю, что их родственник 30 марта уехал в Киев по личным делам, и они с ним поддерживают телефонную связь.

Однако, по словам заместителя директора ТОО «АДП ЛТД» Гузяль Байдалиновой, 29 марта Данияр звонил ей из Минска.

3 апреля Аскар Молдашев отправился в Минск на поиски брата. По информации юриста Сергея Уткина, Аскар по телефону сообщил ему, что нашел Данияра, однако тот в Алматы пока не возвращается.

Редакция оппозиционной газеты «Голос Республики»», первой забившая тревогу, напоминает, что Данияр Молдашев сотрудничает с редакцией больше 10 лет. Именно он помог журналистам запустить печально известную в стране типографию «Комета S», ставшую жертвой преследования финансовой полиции. Ни разу за все эти годы Данияр не исчезал без предупреждения, даже когда ему было надо уехать из страны на один-два дня.

3. Угрозы в отношении журналистов
Апрель, 14

Наталья Сильванович, «Темиртауский рабочий» (г. Темиртау, Карагандинская область)

В старой части города Темиртау из-за скачка напряжения в 60 квартирах сгорела бытовая техника. За разъяснениями по данному факту корреспондент газеты «Темиртауский рабочий» Наталья Сильванович обратилась по телефону к директору ТОО «Горсвет» Василию Филатову. На вопрос, кто должен отвечать за данную аварию и существуют ли нормативы, определяющие срок службы электрических кабелей, корреспондент услышала угрозу: «Ты куда лезешь, дура?! Тебе что, жить надоело? Я тебе устрою!»

Журналист, опешив от реакции Филатова, попросила повторить сказанное, на что директор «Горсвета» ответил: «Ты что, глухая, что ли?! Смотри, плохо тебе будет!».

После этих слов господин Филатов бросил трубку.


Апрель, 30

Берик Жагипаров, «Молодежная газета» (г. Жезказган, Карагандинская область)

30 апреля на мобильный телефон главного редактора «Молодежной газеты» Берика Жагипарова дважды (около 2 часов ночи и в 14.00) позвонил неизвестный мужчина. Он начал угрожать журналисту расправой и требовал закрыть газету.

Берик связывает звонки с серией публикаций о различных проблемах региона, связанных с добычей угля.

По поводу угроз журналист обратился с заявлением в Управление внутренних дел г. Жезказгана.

4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Апрель, 26

Ольга Витукевич, Дмитрий Ройз, ТК «7» (г. Петропавловск, Северо-Казахстанская область)

Как рассказала собкор «Седьмого канала» по Северо-Казахстанской области Ольга Витукевич, на процессе по делу банды Баймульдинова 26 апреля в Северо-Казахстанском межрайонном специализированном суде по уголовным делам «с журналистами обращались хуже, чем с подсудимыми». В частности, несмотря на разрешение судьи на съемку, как многочисленные родственники подсудимых, так и сами подсудимые запретили их снимать, угрожая журналистам и выкрикивая оскорбления.

По словам О. Витукевич, очень трудно было набрать видеоряд для сюжета, поскольку конвой тоже запретил журналистам себя снимать на камеру. Когда съемочная группа ТВ 7 сказала, что будет снимать так, что не будет видно лиц, начальник конвоя заявил, что нельзя снимать ничего, даже погон и оружия. Убедительно обосновать свой запрет он не смог. Сослался на то, что если их увидят по ТВ, то могут отомстить. При этом начальник конвоя разговаривал с оператором грубо. Когда Дмитрий Ройз попытался снять общий план зала, то начальник конвоя чуть не подрался с ним.


Апрель, 26

Анар Базмухаметова, Дмитрий Рура, МТРК (г. Петропавловск)

Съемочная группа муниципального телерадиоканала (МТРК) — корреспондент Анар Базмухаметова и оператор Дмитрий Рура — освещала судебный процесс в Северо-Казахстанском межрайонном специализированном суде по уголовным делам. Во время зачитывания судьей приговора семи членам организованной преступной группировки родственники осужденных, требуя прекратить съемку, напали на съемочную группу. Они попытались разбить видеокамеру и угрожали журналистам расправой. Один из родственников осужденных кинул в журналиста бутылку с водой. Судебным приставам пришлось провожать съемочную группу из зала судебного заседания до машины.

После того, как об этом заседании прошла информация в СМИ, Анар Базмухаметова и Дмитрий Рура были вызваны в областной суд Северо-Казахстанской области. Журналистов попросили написать объяснительные на имя председателя облсуда Нургазы Абдиканова, в котором они изложили свою версию произошедшего. В объяснительной Д. Рура написал, что претензий к судебным приставам не имеет.

5. Кража имущества СМИ

Апрель, 23

«Время» (г. Алматы)

Сотрудниками Департамента внутренних дел Алматы задержан злоумышленник, пытавшийся 31 марта взломать ящик стола, где хранились деньги, в отделе объявлений газеты «Время». Им оказался 37-летний житель Кентау Тасжанов, ранее четырежды судимый, в том числе за кражи и разбой. Против него возбуждено уголовное дело по статье 175 УК РК (кража). Свою вину Тасжанов во время допросов признал. 20 апреля его дело было направлено в Жетысуский районный суд Алматы.



6. Нарушения прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества
Апрель, 11

Асемгуль Каримова, «Курс» (г. Кокшетау)

В редакцию газеты «Курс» обратилась жительница Кокшетау, которая обнаружила в куске колбасы то ли зуб, то ли коготь. В магазине, куда обратилась корреспондент газеты Асемгуль Каримова, сказали, что продукцию им поставляет ТОО «Хладокомбинат».

В ТОО разговаривать с журналистом отказались, заявив, что если статья будет опубликована, они подадут в суд. Позже в редакцию пришла представитель «Хладокомбината» и сказала, что кусок колбасы будет отправлен на экспертизу в Астану. Также она потребовала, чтобы издание ничего не публиковало.

^ 7. Необоснованный отказ и нарушение сроков
предоставления общественно значимой информации
Апрель, 03

Галина Каткова, «Наша Газета» (г. Костанай)

В день выборов президента Казахстана 3 апреля корреспондент еженедельника «Наша Газета» Галина Каткова по редакционному заданию посетила избирательный участок № 21 в г. Костанае. Журналист попросила секретаря избиркома дать информацию о количестве проголосовавших на 17 часов. Секретарь ответила, что не знает, должна ли она предоставлять для СМИ такие данные и попросила обратиться к председателю избиркома Данагуль Саюндиковой, директору СШ № 1, где был организован участок. Д. Саюндикова спросила, зачем Галине нужны эти данные. Г. Каткова объяснила, что газета отслеживает
динамику голосования, поэтому журналисты посетили участок утром (в 8.40) и после обеда. Причем утром такие данные председатель без вопросов предоставила. Однако на этот раз Данагуль Саюндикова сказала, что предоставить данные не может и посоветовала воспользоваться информацией наблюдателей.

Примечательно, что за несколько дней до выборов в избиркоме Костанайской области редакции пояснили, что председатели избиркомов обязаны предоставлять данные о количестве проголосовавших на данный момент.


Апрель, 04

Мира Сулейменова, Евгений Пэдуре, «31 канал» (Южно-Казахстанская область)

Съемочная группа «31 канала» - Мира Сулейменова и Евгений Пэдуре — снимали сюжет о жильцах одного из домов Шымкента, которые не смогли принять участие в досрочных выборах Президента РК 3 апреля, так как не нашли, к какому избирательному участку они относятся. За разъяснениями съемочная группа отправилась в ЦИК Южно-Казахстанской области. Председателя избирательной комиссии на месте не оказалось, а сотрудница ЦИК заявила, что разъяснять эту ситуацию они не будут, потому что им некогда.


Апрель, 25

Жанар Тулиндинова, «Мегаполис» (г. Астана)

Редакция газеты «Мегаполис» обратилась с запросом по поводу приобретения по государственным закупкам недостроенного жилья для сотрудников министерства в жилищном комплексе «Караван 1» в канцелярию Министерства обороны РК. Сотрудница канцелярии Иванова сначала отказалась принимать запрос, сообщив, что по внутренним правилам вся корреспонденция принимается только на государственном языке, поэтому редакции необходимо перевести текст запроса с русского на казахский. Письмо приняли только после звонка заведующей астанинским корпунктом газеты в пресс-службу министерства обороны, которая пояснила нецелесообразность перевода текста запроса, так как ответ в газете будет печататься на русском языке, и при двойном переводе возможны искажения информации.

Через неделю, не дождавшись ответа, сотрудники редакции позвонили в канцелярию минобороны. Младший сержант Руслан Горелов на вопрос о письме сначала ответил, что такого запроса в канцелярии министерства не видели. После просьбы пригласить к телефону Иванову, которая принимала запрос по факсу, он сообщил, что Иванова в данный момент не работает и в ближайшее время ее не будет, и всех кто работал в тот день, тоже нет на месте.

Запросу редакции дали ход только после повторного вмешательства пресс-службы министерства.


Апрель, 25

Ольга Колоколова, «Наша Газета» (г. Костанай)

В марте редакция еженедельника «Наша Газета» обратилась в прокуратуру Костанайской области с письмом по поводу ограничения журналистов в праве доступа к информации со стороны областного департамента внутренних дел.

25 апреля главный редактор издания Ольга Колоколова получила ответ из областной прокуратуры. Старший прокурор 1-го Управления прокуратуры Костанайской области М. Шалабаев сообщил, что в настоящее время оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. В частности, говорится в ответе, прокуратурой установлено, что на запрос редакции о предоставлении информации по ДТП на трассе Костанай-Аулиеколь был дан ответ 11 марта о том, что пресс-служба ДВД воздерживается от комментариев в связи с возбуждением и расследованием уголовного дела.

Также установлено, что ответ на запрос о заложенном взрывном устройстве в здании Затобольского колледжа пресс-служба ДВД направила ответ 2 апреля.

Как отмечает Ольга Колоколова, редакция действительно получила ответ на запрос о бомбе. Однако данный запрос был отправлен в пресс-службу ДВД еще 14 марта. А ответ на запрос о ДТП, хоть и был формально предоставлен в установленный законом трехдневный срок, но фактически представлял собой отказ в предоставлении информации, поскольку пресс-служба ДВД не сообщила даже об обстоятельствах ДТП, которые не могут быть отнесены к тайне следствия.


Апрель, 05

Анастасия Машнина, «Новый вестник» (г. Караганда)

Корреспондент еженедельной газеты «Новый вестник» Анастасия Машнина обратилась к начальнику управления государственного языка и информации ДВД Карагандинской области Жанатаю Сембекову с вопросами о причинах закрытия в Караганде центра временной изоляции и адаптации несовершеннолетних (ЦВИАРН). Также журналист хотел получить информацию о том, как работает подразделение областного ДВД, которое ведет борьбу с электронной и компьютерной преступностью. Жанатай Сембеков, не объясняя причин, категорически отказался отвечать на вопросы корреспондента.


Апрель, 07

Юлия Минина, «Актобе таймс» (г. Актобе)

В поселке Заречный-1 Актюбинской области патрульными полицейскими был задержан подросток. Свидетели задержания говорят, что оно было незаконным. Журналист газеты «Актобе таймс» Юлия Минина по этому поводу обратилась в пресс-службу областного Департамента внутренних дел. Сотрудники пресс-службы без объяснения причин общаться с журналистом на эту тему воздержались.


Апрель, 04

Юрий Гейст, «Диапазон» (г. Актобе) 

В Актобе молодой участковый, вызванный жильцами одного из домов города, был ранен их пьяным соседом. За подробностями происшествия корреспондент газеты «Диапазон» Юрий Гейст обратился в пресс-службу Департамента внутренних дел Актобе. В пресс-службе отвечать на вопросы журналиста отказались, сославшись на тайну следствия.


Апрель, 20

Роберт Келлер, «Авитрек-регион» (г. Караганда)

Корреспондент еженедельной газеты «Авитрек-регион» Роберт Келлер по срочному заданию редакции готовил проблемный материал о перебоях с выдачей льготных медицинских препаратов людям с ограниченными возможностями. За разъяснениями Р. Келлер обратился к начальнику Департамента здравоохранения Карагандинской области Еркенбаю Абилкасимову. В приемной департамента офис-менеджер пояснила, что журналисту необходимо сделать письменный запрос, после которого будет дан ответ - в течение месяца. В итоге редакционное задание было сорвано.


Апрель, 30

Надия Лисицина, «Уральская неделя» (г. Уральск, Западно-Казахстанская область)

30 марта корреспондент газеты «Уральская неделя» Надия Лисицина позвонила в приемную начальника ГУ «Управление здравоохранения Западно-Казахстанской области» Хамидуллы Ирменова с просьбой предоставить информацию о программе по охране материнства и детства. В приемной отказались соединять с начальником и попросили журналиста созвониться с начальником пресс-службы управления Козыкешем Умаровым. Начальник пресс-службы потребовал от журналиста письменного запроса, который Н. Лисицина отправила в тот же день. Однако до конца апреля ответ на свой запрос журналист не получила — руководство облздрава отказывается предоставлять информацию без объяснения причин.


Апрель, 19

ТК «Ирбис» (г. Павлодар)

Редакция телекомпании «Ирбис» обратилась с письменным запросом к начальнику ГУ «Управление предпринимательства и промышленности Павлодарской области» Канату Шабенову с просьбой сообщить, какие меры власти области намерены предпринять для выполнения президентской программы по модернизации действующих предприятий (она входит в комплексную программу «Дорожная карта бизнеса 2020»). Никакого официального ответа телекомпания не получила. Отсутствие ответа чиновники управления устно объяснили тем, что план мероприятий еще не готов. Между тем аким Павлодарской области уже давно отрапортовал об обратном, уверив жителей региона, что исполнительные органы к реализации намеченных президентом задач уже готовы.


Апрель, 27

ТК «Ирбис» (г. Павлодар)

27 апреля редакция телекомпании «Ирбис» направила запрос в ГУ «Управление предпринимательства и промышленности Павлодарской области» за информацией о месячной потребности области в горюче-смазочных материалах (ГСМ). Также редакци