Реферат: Загрязнение атмосферного воздуха Краткое описание рассматриваемой проблемы на региональном уровне

Загрязнение атмосферного воздуха

Краткое описание рассматриваемой проблемы на региональном уровне.

Атмосферный воздух является одним из наиболее важных составных частей природной среды, выполняет жизнеобеспечивающие, климаторегулирующие, защитные, терморегулирующие, энергоресурсовые и другие функции.

Загрязнение атмосферного воздуха определяется поступлением загрязняющих веществ от природных и антропогенных источников, а также физико-географическими и климатическими условиями.

Природными источниками загрязнения воздуха в Центрально-Азиатском регионе являются пустыни Каракумы и Кызылкумы, а также высохшее дно Аральского моря, с поверхности которого ветром поднимаются и переносятся с запада на восток большие массы засоленной пыли.

От промышленных и транспортных источников пяти стран в 1999 году в атмосферу поступило более 7 млн.тонн загрязняющих веществ.

Максимальный общий объем выбросов приходится на Казахстан – 43,7% ; следующий по вкладу Узбекистан – 31,4 %; Туркменистан – 19,9%; Кыргызстан – 3,3 %; Таджикистан – 1,7 %. ( См. Рис.1). В таблице 1 и на рис. 2 представлены объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников стран Центрально-Азиатского региона.


^ Таблица 1. Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников стран ЦАР в 1998-1999 г.г.

№

Страна

Объем выбросов, тыс.тонн

1998

1999

1.

Казахстан

Всего: - 3070,0

Из них:

стац.ист. - 2310,0

перед.ист. - 760,0

Всего: - 3089,0

Из них:

стац.ист. - 2309,0

перед.ист. - 780,0

2.

Кыргызстан

Всего: - 239,2

Из них:

стац.ист. - 42,2

перед.ист. - 198,0

Всего: - 230,7

Из них:

стац.ист. - 30,9

перед.ист. - 199,8

3.

Таджикистан

Всего: - 114,5

Из них:

стац.ист. - 32,1

перед.ист. - 82,4

Всего: - 119,7

Из них:

стац.ист. - 34,6

перед.ист. - 85,1

4.

Туркменистан

*
*
*

Всего: - 1404,3

Из них:

стац.ист. - 1123,5

перед.ист. - 280,9

5.

Узбекистан

Всего: - 2194,7

Из них:

стац.ист. - 775,5

перед.ист. - 1419,2

Всего: - 2220,9

Из них:

стац.ист. - 776,9

перед.ист. - 1440,0

- нет данных






Уровень загрязнения атмосферы оценивается по величине комплексного индекса загрязнения атмосферы (ИЗА), который рассчитывается по 5 веществам с наибольшими нормированными на ПДК значениями с учетом их класса опасности. Загрязненность воздуха считается очень высокой, если суммарный ИЗА пятью веществами превышает 14; высокой - при 14 > ИЗА>7; относительно высокой - при 7>ИЗА>5; низкой - при ИЗА < 5.

В Узбекистане в 1998 г. превышение ИЗА от 5 до 8 отмечалось в пяти городах - Навои, Алмалык, Ташкент, Бухара, Фергана. В 1999 г. наблюдалось некоторое снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха. ИЗА выше 5 зафиксирован только в трех городах – Навои, Ташкент, Фергана. Самым грязным городом республики, в котором сосредоточены крупные предприятия металлургии, энергетики, химии, стройматериалов, является г. Навои.

В таблице 2 представлен уровень загрязнения атмосферного воздуха по городам в период 1998-1999гг.


^ Таблица 2. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах
Узбекистана
Страна

Город

Индекс ИЗА5


1998

1999

Узбекистан














Ташкент

6,38

6,48




Алмалык

6,44

4,75




Ангрен

3,96

4,00




Андижан

4,54

4,01




Ахангаран

2,30

2,67




Бекабад

2,61

2,30




Бухара

6,08

4,71




Гулистан

3,37

3,57




Каган

1,49

1,39




Карши

2,69

3,06




Китаб

1,31

1,49




Коканд

4,78

4,65




Маргилан

1,85

2,10




Мубарек

0,24

0,26




Навои

8,65

7,77




Наманган

2,64

3,54




Нукус

3,82

4,27




Самарканд

4.41

3,30




Сариасия

1,59

1,85




Термез

1,17

0,80




Ургенч

1,63

1,96




Фергана

5,11

5,00




Чирчик

4,40

4,02




Шахрисабз

1,46

1,56




Янгиюль

0,49

0,72


В Казахстане, по данным наблюдений 2000 года, к городам с высоким уровнем загрязнения (ИЗА > 7 ) отнесены 10 городов, из которых г. Усть-Каменогорск является городом с очень высоким уровнем загрязнения воздушного бассейна ( ИЗА > 14 ). В городах – Актау, Петропавловск, Темиртау, Жезгазган, Тараз, Алматы, Лениногорск, Актобе, Шимкент – превышение ИЗА от 5,1 до 10. По сравнению с 1991 г. повышение загрязненности атмосферного воздуха отмечается для городов Актобе, Жезказган, Лениногорск и Тараз. Некоторое снижение значений ИЗА наблюдается для городов Усть-Каменогорск, Шымкент, Алматы, Темиртау, Актау, Караганда, Семипалатинск, Экибастуз, Уральск; в остальных городах величина ИЗА практически не изменилась. В сравнении с 1997 годом для большинства городов отмечается некоторое повышение загрязненности воздушного бассейна (Табл. 3).


Таблица 3. Уровень загрязнения атмосферного воздуха городов Республики Казахстан по убывающему уровню загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА5)

№№

Город

ИЗА5

пп




2000 год

1997 год

1991 год

1

Усть-Каменогорск

17,8

14,3

24,4

2

Шымкент

10,0

6,9

11,4

3

Актобе

10,0

12,8

8,3

4

Лениногорск

10,0

9,2

7,7

5

Алматы

9,9

11,6

13,0

6

Тараз

7,8

6,6

6,6

7

Жезказган

7,5

4,4

3,7

8

Темиртау

6,9

8,4

10,1

9

Петропавловск

6,8

5,7

6,1

10

Актау

5,1

6,6

10,4

11

Караганда

4,6

1,3

8,1

12

Семипалатинск

4,0

5,5

5,2

13
Балхаш
3,3

3,0

2,7

14

Костанай

2,9

3,8

3,1

15

Астана

2,7

1,5

2,6

16

Атырау

2,5

2,7

2,8

17

Павлодар

2,3

2,3

2,6

18

Экибастуз

1,7

1,1

2,4

19

Уральск

1,4

2,2

2,2




^ Среднее значение

6,1

5,8

7,0


Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан не проводят расчеты индексов загрязнения атмосферы и, соответственно, не представили информацию по ИЗА5.

В целом характеризуя степень загрязнения атмосферы в этих странах, следует отметить, что в Кыргызстане наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечается в столице республики – г. Бишкеке такими вредными веществами как пыль, оксид углерода, формальдегид, бенз/а/пирен. Содержание бенз/а/пирена в атмосфере города достигает в зимний период 48 ПДК.

В Таджикистане наиболее неблагополучными по уровню загрязнения атмосферного воздуха являются густонаселенные районы Вахшской и Гиссарской долин, Согдской области, а также крупные города – Душанбе, Ходжент, Курган-тюбе.

В Туркменистане главный загрязнитель атмосферы – пыль. Пыльные бури наблюдаются в течении всего года и зависят от местных особенностей. Максимальное среднее годовое число дней с пыльными бурями отмечается в Центральных Каракумах и на западе страны и превышает 50 дней. Содержание пыли в атмосфере г. Ашгабада достигает 3,5 ПДК, диоксида серы – 1,5 ПДК, оксида углерода – от 3,3 ПДК до 6,2 ПДК в летний период.

^ Современное состояние

Приоритетной экологической проблемой в странах Центральной Азии является загрязнение атмосферы промышленных центров и урбанизированных территорий, а также трансграничный перенос загрязняющих веществ воздушным путем.

От промышленных предприятий и объектов энергетики в воздушную среду выбрасывается более 150 наименований вредных веществ, основными из которых являются оксиды серы, азота, углерода, углеводороды, аммиак, сероводород, фтористый водород, тяжелые металлы, бенз/а/пирен и др. Большинство из них оказывает токсическое воздействие на организм человека и окружающую природную среду.

Главные загрязнители в секторе транспорта – это оксиды азота, оксид углерода, углеводороды, бенз/а/пирен и летучие органические соединения, которые способствуют формированию озона в ходе фотохимической реакции. Неполное сгорание топлива в двигателях автомобиля превращает часть углеводородов в сажу, содержащую смолистые вещества. Использование этилированного бензина ведет к высоким уровням содержания свинца в воздухе, что негативно воздействует на здоровье людей, особенно детей. На транспортные средства приходится примерно 90% выбрасываемого в атмосферу свинца.

В 1999 г. выброс загрязняющих веществ в регионе от стационарных источников составил 4274,9 тыс.тонн; от передвижных – 2785,8 тыс.тонн.

В Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане на фоне уменьшения объема выбросов в атмосферу от стационарных источников, наблюдается увеличение выбросов от автотранспорта, доля которых в Кыргызстане составляет – 85 %, Таджикистане – 75 %, Узбекистане – более 70 %. В Казахстане и в Туркменистане выбросы автотранспорта не превышают 25 %, однако в последние годы ситуация здесь меняется в связи с увеличением количества личного транспорта и возросшим потоком транзитных большегрузных автомобилей, а также использованием бензина низкого качества.

В таблице 4 представлена информация об основных источниках выбросов загрязняющих веществ в Центрально-Азиатском регионе.

^ Таблица 4. Источники выбросов загрязняющих веществ в ЦАР
Страна

Стационарные источники


Передвиж

ные источ-ники

Основные производства-загрязнители

Общее количество предприятий и основные предприятия-загрязнители

Казахстан

Цветная металлургия

Энергетика

Черная металлургия

Нефтегазовый комплекс

Количество предприятий – 2660


1.Балхашский ГМК
^ 2.АООТ «Испат-Кармет»
3.Корпорация « Казахмыс» (ДГМК)

4. АО « Аксуйская электростанция»

Кол-во автотран-спорта -

Кыргызстан

Энергетика

Стойиндустрия

Коммунальное хозяйство

Горно-добывающая и перерабатыва-ющая


Количество предприятий – более 1000

1.ТЭЦ, г.Бишкек

2.Кантский цементно-шиферный комбинат

3.АО «Кыргызнефтегаз»

4.Хайдарканское ртутное ГАО

Кол-во автотран-спорта –

285 тыс.ед.

Таджикистан

Цветная металлургия

Горно-добывающая и ерераба-тывающая

Энергетика



Количество предприятий -


1.ТадАЗ

2.ПО «Востокредмет»

3.СП «Зеравшан»

4.Исфаринский гидрометал-лургический и химический заводы

Кол-во автотран-спорта -

Туркменистан

Нефте-газодобывающая и перерабатывающая

Химическая

Энергетика

Количество предприятий -

1.Нефтеперерабатывающие заводы г.Туркменбаши (ТНПЗ) и г. Сейди(СНПЗ)

2.Туркменабадское химическое предприятие (ТХП)

3. ПО «Марыазот»


Кол-во автотран-спорта - 33,3 тыс.ед.

(данные 1997 г.)

Узбекистан

Нефте-газодобыва-ющая и перераба-тывающая

Энергетика

Металлургия

Стройиндустрия

Химическая

Количество предприятий –

1826

1.НГПУ «Шуртаннефтегаз»,

МубарекГПЗ, Ферганский и Бухарский НПЗ

2.НавоиГРЭС, Сырдарьинская ГРЭС,Ново-Ангрен-ская ГРЭС

3. АлмалыкскийГМК, Навоий-скийГМК, Бекабадский МЗ

4. Навоийский цемкомбинат, Бекабадский цемкомбинат, Ахангаранский цемкомбинат

5. Алмалыкское ПО «Аммо-фос», Чирчикское ПО «Электрохимпром», ПО «На-воиазот».

Кол-во автотран-спорта – более 1200 тыс. ед.



Стационарные источники

В таблице 5 приведен состав выбросов приоритетных загрязняющих веществ от стационарных источников региона.


^ Таблица 5. Состав выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения региона, в тыс. тонн (1999 г.)

Ингредиенты

Казахстан

Кыргызстан

Таджикистан

Туркменистан

Узбекистан

Твердые вещества

641,1

13,6

6,5

14,3

102,6

Диоксид серы

945,5

8,7

2,5

9,0

371,3

Окислы азота

151,4

2,4

0,9

11,4

72,4

Оксид углерода

379,7

3,7

24,9

62,6

69,3

Углеводороды, включая ЛОС

173,4

2,3

0,9

1306,5

155,8

Прочие

8,5

0,45

0,2

0,5

5,6
Анализ видов производств и качественного состава выбросов показал, что наиболее крупными загрязнителями атмосферы диоксидом серы и необработанными углеводородами в регионе являются предприятия топливно-энергетического и нефтегазового комплексов. Топливно-энергетический комплекс является также основным источником эмиссии в атмосферу двуокиси углерода и метана, которые создают парниковый эффект, вызывающий глобальное изменение климата. Крупными источниками загрязнения воздуха газообразными примесями и тяжелыми металлами являются горнодобывающие и металлургические предприятия. Предприятия химической промышленности выбрасывают в атмосферу специфические загрязняющие вещества – пыль аммиачной селитры, оксиды азота, аммиак, фенол, органические растворители. Строительная промышленность и производство цемента являются главными источниками выделения пыли. Главная причина высокого уровня загрязнения воздуха промышленными объектами заключается в низкой эффективности очистного оборудования. Устаревшие пыле-газоочистные установки обеспечивают улавливание загрязняющих веществ в среднем на 30%. Кроме того, технология производства не отвечает современным требованиям и нуждается в модернизации или замене. В связи с утвержденными планами экономического развития государств, при сохранении устаревших материало- и энергоемких технологий, следует ожидать обострения региональных проблем загрязнения атмосферы. Мобильные источники
Негативное воздействие на окружающую среду оказывает автомобильный транспорт, вклад которого в загрязнение воздушного бассейна региона растет с каждым годом. Быстро и неуклонно растет количество автомобилей. В большинстве крупных городов Центрально-Азиатских стран выбросы от передвижных источников составляют от 60 до 90% от общего объема выбросов. Автотранспорт несет ответственность за поступление в атмосферу 90% оксидов азота, 70% оксидов углерода и почти 100% летучих углеводородов.

Основными причинами повышенного негативного воздействия транспорта на атмосферный воздух являются:

изношенность транспортных средств;

плохое качество дорог;

низкое качество потребляемого топлива;

слабый контроль качества выхлопных газов автомобилей на токсичность и дымность.

При этом, особо следует подчеркнуть, что в странах региона несовершенен учет выбросов от передвижных источников ( по расходу топлива) и практически не контролируются выбросы железнодорожного, речного и воздушного транспорта.

^ Оценка трансграничных аспектов

Трансграничный перенос загрязняющих веществ в Центрально-Азиатском регионе осуществляется в меньшей мере – воздушным путем.

^ Промышленные выбросы

1. Взаимные трансграничные выпадения загрязняющих веществ между Республикой Узбекистан и остальными Центрально-Азиатскими странами в пределах сетки ЕМЕП - Совместная Программа наблюдения и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе - рассчитаны Метеорологическим Синтезирующим Центром « Восток» ( г.Москва, Россия) в 1992 году. Страны Европы начали выполнение Программы ЕМЕП с 1978 г. Эта Программа выполняется на базе Европейской Экономической Комиссии ООН и при поддержке Всемирной Метеорологической Организации в рамках Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.

Проводилось математическое моделирование дальнего переноса в атмосфере серы и азота. В качестве единиц измерения выпадений используются килотонны ( 1 кт = 1000 т) и гексотонны ( 1 гт = 100 т ).

Выпадения, пересчитанные на серу и азот, связаны с тем, что сера, окисленный и восстановленный азот могут существовать в виде множества химических соединений (NH4)2SO4, H2SO4, СaSO4, NH4NO3, NH4OH и т.д., быстро трансформирующихся при выпадении и оказывающих однотипные эффекты. Полученные данные представлены в таблице 6.


^ Таблица 6. Взаимные трансграничные выпадения серы и азота в 1992 году на территории Центрально-Азиатских стран

( представленные расчеты носят ориентировочный характер )

Страна-

приемник

Страна-

источник

Выпадения загрязняющих веществ от Центрально-Азиатских стран









SOx,

кт

NOx

(окисленный

азот, гт )

NHx

(восстановленный азот, гт )

КАЗАХСТАН
ВСЕГО:
871

3218

3853



Казахстан
299

369

1419



Кыргыз. Рес.
6

17

126



Таджикистан
0

10

31






Туркменистан

0

19

40




Узбекистан

52

261

270













КЫРГЫЗСТАН
ВСЕГО:
60

126

310



Кыргыз. Рес.
7

10

166



Казахстан
12

23

46



Туркменистан
0

1

1



Таджикистан
0

3

24



Узбекистан
19

46

30












ТАДЖИКИСТАН
ВСЕГО:
29

57

139



Таджикистан
2

8

77



Казахстан





4



Кыргыз. Рес.
0

1

24



Туркменистан
0

0

0



Узбекистан
22

34

27













ТУРКМЕНИСТАН
ВСЕГО:
52

243

363



Туркменистан
2

19

90



Казахстан






39



Кыргыз. Рес.
0

1

7



Таджикистан
0

4

15



Узбекистан
15

66

93













УЗБЕКИСТАН
ВСЕГО:
121

365

590



Узбекистан
75

150

284



Казахстан
5

21

81



Кыргыз. Рес.
1

2

35



Таджикистан
1

10

43



Туркменистан
1

9

26


По данным таблицы можно просчитать долю выпадений серы, окисленного азота и восстановленного азота на территорию страны со стороны других четырех Центально-Азиатских стран. Для Казахстана доля для серы составляет - 7%; окисленного азота – 9%; восстановленного азота – 12%, Кыргыз. Рес. - SOx - 52%; NOx - 58%; NHx - 33%, Таджикистана - SOx – 76%; NOx – 61%; NHx – 40%, Туркменистана - SOx – 29%; NOx – 29%; NHx – 42%, Узбекистана - SOx – 7%; NOx – 12%; NHx – 31%.

^ Транзитный транспорт

В последнее время за счет интенсивного передвижения транспорта по “ Шелковому пути” количество транзитного транспорта возрастает. Все это приводит к увеличению концентрации в атмосферном воздухе токсичных веществ выше допустимых пределов, что оказывает существенное воздействие на здоровье населения, изменение климата, истощение озонового слоя.

^ Природные источники

Происходит перенос соли и пыли с осушенного дна Аральского моря за счет развития мощных песчаных и солевых бурь. Эффект загрязнения усиливается за счет того, что Аральское море расположено на трассе мощного струйного течения воздуха с запада на восток. С солью переносятся тонны сельскохозяйственных химикатов - остатков пестицидов и удобрений. Ежегодно 43 млн.тонн солей выносится из бассейна Аральского моря и оседает на площади 1,5 – 2,0 млн.куб.км, нанося значительный ущерб близко расположенным аграрным регионам.

Оценить объемы трансграничного переноса загрязняющих веществ воздушным возможно только после проведения специальных исследований и расчетов.

^ Мониторинг качества воздушной среды.

В странах региона осуществляется мониторинг качества воздушной среды.

Казахстан

В республике проводятся регулярные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на 45 постах наблюдения в 19 городах.

Кыргызстан

Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха осуществляются подразделениями Главного управления по гидрометеорологии Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. С 1998г. количество постов наблюдений (ПНЗ) сократилось с 17 до 13. Наблюдения проводятся в четырех городах республики.

Таджикистан

Наблюдения за качеством воздушной среды в предыдущие годы проводились на 21 ПНЗ. В настоящее время функционируют только 5 ПНЗ. Ликвидированы 3 поста в Турсунзаде, которые отслеживали загрязнение воздушной среды выбросами Таджикского алюминиевого завода. Специализированной инспекцией аналитического контроля осуществляется мониторинг источников выбросов в Согдской и Хатлонской областях, городах Кулябе и Турсунзаде.

Туркменистан - нет данных.

Узбекистан

В Узбекистане службами Главгидромета РУз и Госкомприроды РУз осуществляется мониторинг атмосферного воздуха и источников его загрязнения.

Управлением мониторинга загрязнения природной среды Главгидромета проводятся ежесуточные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 39 населенных пунктах республики на 69 стационарных постах. Контролируется содержание 16 газовых примесей, 6 тяжелых металлов и бенз/а/ пирена.

Государственный комитет по охране природы осуществляет инструментальный контроль источников выбросов промпредприятий, расположенных в 136 населенных пунктах республики и передвижных источников. Отбор и анализ проб проводят 18 специализированных инспекций аналитического контроля. В выбросах контролируется от 4 до 39 ингредиентов.

^ Оценка Риска здоровью и биоразнообразию

Токсические вещества, содержащиеся в атмосферном воздухе, могут оказывать отрицательное влияние на здоровье человека и биоразнообразие.

Среди факторов, отрицательно влияющих на здоровье людей, одно из первых мест занимают различного рода загрязнения атмосферного воздуха. Многие химические вещества, попадающие в атмосферу, обладают вредными для здоровья свойствами: канцерогенными, мутагенными и тератогенными эффектами, разрушают ткани легких, вызывают повреждение генетического аппарата клеток, нарушают эмбриональное развитие плода, способствуют росту бронхолегочных, аллергических, онкологических и других заболеваний.
Выпадение кислотных дождей, а также разнообразных химических соединений, приводит к сокращению травянистого покрова, обезлесению и нарушению мест обитания диких животных, для которых растительность является источником корма. Это приводит к утрате биологического разнообразия форм живой природы и сокращению ее численности. Кроме того, загрязнение атмосферного воздуха может стать причиной исчезновения ценных растений, являющихся доступными лекарственными средствами для значительного числа населения республики.
Оксиды азота рассматриваются как вещества представляющие серьезную опасность для биооразнообразия и здоровья человека, так как могут воздействовать на них тремя путями – прямым контактом, с помощью кислотных осадков и косвенно, путем образования окислителей, таких как озон и пероксиацетилнитратов (ПАН). При повышенном выбросе окислов азота в воздух, образуется буро-красный газ, который можно наблюдать на выходе выхлопной трубы. Прямой контакт живых организмов с окислами азота отрицательно воздействует на них, так, например, у растений происходит пожелтение и опадание листьев, связанное с окислением хлорофиллов. Существующие виды окислов азота в атмосферном воздухе переходят в наиболее устойчивые формы NO2 и N2O4, которые при взаимодействии с парами воды образуют азотную кислоту и, выпадая, вызывают кислотные дожди. В форме кислотных осадков оксиды азота наносят ущерб растениям, увеличивая кислотность. Оксиды азота в атмосфере принимают участие в фотохимических реакциях с образованием сильных окислителей, которые вызывают раздражение слизистой оболочки, гибель растений. Кроме того, фотохимические процессы в атмосфере с участием окислов азота приводят к образованию смогов.

Аммиак - обладает сильно токсическими свойствами, принимает активное участие в химических превращениях в атмосфере и период его существование короткий. Воздействует следующим образом – вызывает острое раздражение слизистых оболочек, ожоги, удушье.

Диоксид серы - относится к основным и наиболее опасным загрязнителям воздуха, токсичен для животных и растений, участвует в образовании фотохимического смога. Очень малое количество осадков обуславливает продолжительное нахождение в атмосфере сернистого ангидрида. В результате окисления кислородом воздуха часть сернистого ангидрида окисляется до сульфатов. Под действием циркуляционных атмосферных процессов эти соединения переносятся на значительные расстояния. Диоксид серы во влажном воздухе образует пары серной кислоты, которые приводят к образованию кислотных осадков. Отрицательное воздействие паров серной кислоты на организмы может привести к их мутагенным изменениям и гибели.

СО -этот газ наиболее опасный из загрязнителей атмосферного воздуха, токсичность которого обусловлена реакцией с гемоглобином крови. Образуется при неполном сгорании топлива, содержится в выхлопных газах, дымовых выбросах
Социально-экономического
Экологические проблемы, в частности, загрязнение атмосферного воздуха – самым непосредственным образом сказываются на жизни населения. Они ставят под угрозу не только здоровье человека, но и его благополучие и выживание. Экологический ущерб почти всегда в наибольшей степени сказывается на условиях жизни неимущих слоев населения. Подавляющее большинство тех, кто сегодня болеет и умирает в результате загрязнения воздуха, составляют бедняки (население с невысокими доходами). Они, как правило, живут ближе всего к грязным промышленным предприятиям, оживленным транспортным магистралям и свалкам.

Министерства охраны окружающей среды стран Центрально-Азиатского региона совместно с Министерствами здравоохранения выполняли международные программы по оценке риска здоровью человека, особенно детей, от воздействия выбросов промышленного сектора и автотранспорта.

В Узбекистане проводится целеноправленная работа по разработке фитоПДК – экологических нормативов загрязнения атмосферного воздуха для растительности. В настоящее время разработаны эконормативы для фтористого водорода, диоксида серы. Разрабатывается эконорматив для оксидов азота.

^ Существующие меры решения проблемы

Казахстан

Законодательство

Деятельность по охране окружающей природной среды закреплена в качестве одного из важных направлений в Конституции Республики Казахстан 1995 года (ст. 31). Распоряжением Президента в 1996 г. одобрена Концепция экологической безопасности, которая определила стратегические направления экологической политики государства, закрепила систему организационных, правовых, экономических, социальных мероприятий по охране окружающей среды. В 1997 г. принят Закон “Об охране окружающей среды”, основные положения которого были развиты и дополнены принятием ряда документов. В 1997 г. приняты законы “Об особо охраняемых природных территориях”, “Об экологической экспертизе”.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды готовятся Положения о мониторинге окружающей среды, подготовлены проекты постановлений “О лицензировании деятельности по использованию природных ресурсов” и “О стандартизации и сертификации охраны окружающей среды”. Парламентом приняты новые редакции Уголовного кодекса и Гражданского кодекса Республики Казахстан, в которые включены статьи об ответственности за нарушение экологического законодательства.

Принятыми в республике законами и кодексами (Законы “Об охране атмосферного воздуха”, “Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира”, Лесной кодекс, Водный кодекс, Указы Президента “О земле”, “О недрах и недропользование”, закон “О нефти”) урегулированы основные положения касающиеся:

характеристики компетенции государственных органов по управлению, использованию и охране окружающей среды, проводится разделение функций между Правительством, министерствами, областными и местными органами власти;

прав пользования природными ресурсами, виды пользования, условия, лицензирования природопользованием, срок пользования порядка мониторинга природного ресурса, его кадастр, устройство, система платности;

мер юридической ответственности за нарушение данных законов;

международного сотрудничества по охране и использованию окружающей среды

Программы и проекты

В 1999 г. в Казахстане по охране атмосферного воздуха было профинансировано и выполнено 290 мероприятий (27,7 % от общего объема природоохранных мероприятий). Проводимые природоохранные меры направлены на снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух с целью оздоровления окружающей городской среды и к сокращению уровня заболеваемости населения. Определенная роль отводится использованию возобновляемых источников энергии (поверхностных и термальных вод, солнечной и ветровой энергии). Объем финансирования проектов, направленных на сокращение парниковых газов составил 2,9% от общего обьема финансирования, а на внедрение энергосберегающих технологий всего 0,01%.

В настоящее время ведется проект «Снижение негативного влияния автотранспорта на окружающую среду и здоровье населения г. Алматы». Цель проекта – создание условий, помогающих улучшить: состояние транспортных средств, качество топлива, привычки водителей, управление дорожным движением. Проект подразумевает три вида результатов, исходные данные о качестве воздуха, практические меры по его улучшению и поддерживающие меры по повышению шансов успеха как в сборе данных, так и в практических мерах

На основании принятого решения Программы ТАСИС о выделении 1 млн. Евро и в целях ускорения практической реализации проекта утвержден межведомственный Наблюдательный Совет (НС) по управлению данным проектом, одобренный Программой ТАСИС. Подготовка технико-экономических обоснований программой ТАСИС в рамках проекта «Загрязнение городского воздушного бассейна», подразумевает возможность финансирования, предоставленную в рамках инициативы «Чистый воздух» Всемирного Банка.


^ Дополнительные исследования

В целях улучшения экологического состояния воздушного бассейна Республики Казахстан в соответствии с Национальным планом по охране окружающей среды предполагается проводить работы по следующим приоритетным направлениям:

Совершенствование нормативной базы по контролю атмосферного воздуха;

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха вредными химическими, физическими и биологическими факторами в районах обитания людей;

Изучение воздействия загрязнений воздуха на здоровье людей, с разработкой соответствующих профилактических мероприятий;

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха химическими соединениями, с инструментальными замерами вредных физических факторов (шум, вибрации, ионизирующие и неионизирующие излучения, ультра – и инфразвук), с принятием оперативных управленческих решений по снижению уровня загрязнения;

Создание единой сети мониторинга за качеством атмосферного воздуха –обеспечение оперативного доступа к информации контролирующих организаций и населения.

Органы здравоохранения предлагают проведения следующих приоритетных мероприятий:

Разработку гигиенических нормативов предельно-допустимого наличия в атмосферном воздухе новых химических соединений, биологических агентов и физических факторов;

Проведение санитарно-гигиенической оценки электромагнитной обстановки на территории жилой застройки городов и поселков;

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза предпроектной и проектной документации программ социально- экономического развития, схем развития и размещения производственных сил.

Медико-экологическое районирование урбанизированных территорий. Определение границ санитарно-защитных зон промышленных предприятий, обеспечение их обустройства и др;

Разработка оценочных показателей состояния здоровья, уровня заболеваемости населения, влияния на здоровье населения химических соединений, с учетом их сочетанного действия;

Организация систематического контроля за токсичностью отработанных газов автотранспорта, с внедрением методов по их очистке и снижению влияния на загрязненность атмосферного воздуха.

Кыргызстан

Законодательство

Политика в области охраны окружающей среды должна обеспечивать устойчивое, с экологической точки зрения, развитие общества, эффективно предупреждать и контролировать вредные для здоровья факторы окружающей среды. Реализация такой политики в области охраны атмосферного воздуха требует принятия и укрепления законодательных, экономических и технических мер, направленных на борьбу с загрязнением воздушной среды, снижение показателей загрязненности воздуха до предельно-допустимых значений как на национальном, так и региональном уровнях.

В Кыргызской Республике создано необходимое регулирование правовых отношений в сфере обеспечения экологической безопасности, в том числе в области охраны атмосферного воздуха.

Так, решением Совета безопасности Кыргызской Республики от 04.08.97г. №3 одобрена «Концепция экологической безопасности Кыргызской Республики». В ней определены основные принципы достижения экологической безопасности – интеграция экономической и экологической политики и принцип индивидуальной ответственности.

Концепция содержит также оценку состояния экологической безопасности, экологических угроз и социально-экономического ущерба, стратегические цели, задачи и приоритетные направления обеспечения экологической безопасности с выделением краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мероприятий по направлениям: атмосфера, водные ресурсы, земельные ресурсы, опасные отходы и производства, биоразнообразие, мониторинг.

В свете указанных требований в рамках адаптации природоохранного законодательства к условиям переходной экономики в 1999 году был принят Закон Кыргызской Республики «Об охране атмосферного воздуха», которая является частью обновленной нормативной правовой базы регулирования природопользования и охраны окружающей среды, проводимой в соответствии с изменившимися экономическими, правовыми и политическими условиями.

Необходимость обновления законов вызвана и тем, что Кыргызская Республика присоединилась к международным конвенциям в области охраны окружающей среды. Так, республика ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и конвенцию ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Роттердамскую конвенцию по устойчивым органическим загрязнителям, Венскую конвенцию об охране озонового слоя и Монреальский протокол по озоноразрушающим веществам.

Основная цель закона, разработ