Реферат: Российская федерация костромская областная дума постановление от 8 ноября 2006 г. N 1070 об областной целевой программе "жилище" на 2006-2010 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2006 г. N 1070


ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 25.12.2007 N 2498, от 17.04.2008 N 2796, от 10.07.2008 N 3066,

от 26.02.2009 N 3689, от 28.05.2009 N 3929)


Рассмотрев представленный губернатором Костромской области проект областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Программа), решение комитета областной Думы по экономической политике инвестиционной деятельности и предпринимательству, Костромская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Жилище" на 2006-2010 годы.

2. Предложить администрации Костромской области предусматривать ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год соответствующие средства для реализации данной Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусматривать в своих бюджетах на 2007-2010 годы средства на реализацию мероприятий Программы согласно ее структуре финансирования.

4. Рекомендовать администрации области проинформировать областную Думу о ходе выполнения настоящей Программы в октябре 2007 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в областной газете "Северная правда".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству (Галичев С.В.).

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Председатель Костромской

областной Думы

А.И.БЫЧКОВ


Принята

постановлением

Костромской областной Думы

от 8 ноября 2006 г. N 1070


^ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 25.12.2007 N 2498, от 17.04.2008 N 2796, от 10.07.2008 N 3066,

от 26.02.2009 N 3689, от 28.05.2009 N 3929)


Паспорт

областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы


┌──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐

│ Наименование Программы │ Областная целевая программа "Жилище" │

│ │ на 2006-2010 годы │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Основание для разработки │Постановление губернатора Костромской области │

│Программы │от 25 ноября 2005 г. N 731 │

│ │Постановление Правительства Российской │

│ │Федерации от 31.12.2005 N 865 "О │

│ │дополнительных мерах по реализации ФЦП │

│ │"Жилище" на 2002-2010 годы │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Государственный │Администрация Костромской области │

│заказчик Программы │ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Основные разработчики │Департамент строительства Костромской │

│Программы │области, │

│ │Департамент жилищно-коммунального │

│ │хозяйства Костромской области, │

│ │Комитет по делам молодежи Костромской области │

│(в ред. постановления Костромской областной Думы от 28.05.2009 N 3929) │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Координатор Программы │Департамент строительства Костромской │

│ │области │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи Программы │Основная цель Программы: │

│ │- комплексное решение проблемы перехода к │

│ │устойчивому функционированию и развитию │

│ │жилищной сферы, обеспечивающее доступность │

│ │жилья для граждан, безопасные и комфортные │

│ │условия проживания в нем. │

│ │Основными задачами являются: │

│ │- создание условий для развития жилищного и │

│ │жилищно-коммунального секторов экономики и │

│ │повышения уровня обеспеченности населения │

│ │жильем путем увеличения объемов жилищного │

│ │строительства и развития финансово-кредитных │

│ │институтов рынка жилья; │

│ │- создание условий для приведения жилищного │

│ │фонда и коммунальной инфраструктуры в │

│ │соответствие со стандартами качества, │

│ │обеспечивающими комфортные условия проживания; │

│ │- обеспечение доступности жилья и │

│ │коммунальных услуг в соответствии с │

│ │платежеспособным спросом граждан и стандартами │

│ │обеспечения жилыми помещениями. │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Важнейшие целевые │- годовой объем ввода жилья в 2010 году - │

│индикаторы и показатели │200,3 тысяч кв. м; │

│ │- объем выдаваемых в год ипотечных жилищных │

│ │кредитов и займов гражданам в 2010 году на │

│ │сумму 1 024 млн. рублей; │

│ │- количество молодых семей, улучшивших │

│ │жилищные условия (в том числе с │

│ │использованием ипотечных кредитов и займов) │

│ │при оказании содействия за счет средств │

│ │федерального бюджета всего - 893 семьи, │

│ │в том числе: │

│ │2006-2007 гг. - 143 семьи, │

│ │2008-2010 гг. - 750 семей │

│(строка в ред. постановления Костромской областной Думы от 17.04.2008 N 2796) │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы │2006-2010 гг.: │

│реализации Программы │первый этап - 2006-2007 гг., │

│ │второй этап - 2008-2010 гг. │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Перечень подпрограмм │- подпрограмма "Обеспечение земельных участков │

│ │коммунальной инфраструктурой в целях жилищного │

│ │строительства" │

│ │- подпрограмма "Модернизация объектов │

│ │коммунальной инфраструктуры" │

│ │- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых │

│ │семей" │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы в 2006- │

│финансирования │2010 годы составляет 3 031,2 млн. рублей, в │

│Программы │том числе: │

│ │- за счет средств федерального бюджета 617,7 │

│ │млн. рублей; │

│ │- за счет областного бюджета - 651,4 млн. │

│ │рублей; │

│ │- за счет средств местных бюджетов - 321,6 млн.│

│ │рублей; │

│ │- за счет средств частных инвесторов и │

│ │кредиторов - 597,8 млн. руб., │

│ │- за счет собственных средств граждан и │

│ │заемных средств - 842,7 млн. руб. │

│(строка в ред. постановления Костромской областной Думы от 28.05.2009 N 3929) │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые конечные │Реализация Программы должна обеспечить │

│результаты реализации │достижение в 2010 г. следующих показателей (по │

│Программы и показатели │сравнению с 2004 годом): │

│социально-экономической │- улучшение жилищных условий населения │

│эффективности │Костромской области (рост жилищной │

│ │обеспеченности с 22,5 кв. м на человека │

│ │до 23,1 кв. м); │

│ │- повышение доступности приобретения │

│ │жилья, при которой средняя стоимость │

│ │стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м │

│ │будет равна среднему совокупному денежному │

│ │доходу семьи из трех человек за три года │

│ │(в 2004 году - 3,9 года); │

│ │- увеличение доли семей, которым будет │

│ │доступно приобретение жилья, │

│ │соответствующего стандартам обеспечения │

│ │жилыми помещениями, с помощью собственных │

│ │и заемных средств, - с 10,3% до 23,8%; │

│ │- увеличение объемов жилищного строительства │

│ │с 81,7 тысяч кв. м общей площади жилья в │

│ │2004 году до 200,3 тыс. кв. м общей площади │

│ │жилья в 2010 году; │

│ │- увеличение объема выдаваемых в год │

│ │ипотечных жилищных кредитов (займов) │

│ │гражданам с 3,3 млн. рублей до 1024 млн. │

│ │рублей; │

│ │- снижение среднего времени нахождения в │

│ │очереди на улучшение жилищных условий в │

│ │форме получения социального жилья с 19-17 лет │

│ │до 9,1 лет; │

│ │- содействие в обеспечении жильем 893 │

│ │молодых семьи с привлечением средств │

│ │федерального, областного и местных бюджетов │

│ │в период 2006-2010 годы; │

│ │- повышение уровня адресной поддержки │

│ │населения, связанной с оплатой жилья и │

│ │коммунальных услуг; │

│ │- повышение качества коммунальных услуг, │

│ │безопасности и комфортности проживания в │

│ │жилищах (снижение уровня износа основных │

│ │фондов коммунального хозяйства с 62% до 55%); │

│ │- совершенствование законодательной и иной │

│ │нормативной правовой базы Костромской │

│ │области, направленной на повышение │

│ │доступности жилья для населения; │

│ │- создание условий для улучшения │

│ │демографической ситуации в области, │

│ │снижения социальной напряженности в обществе. │

│(в ред. постановления Костромской областной Думы от 17.04.2008 N 2796) │

└──────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Острота существующих в жилищной и жилищно-коммунальной сферах проблем, и важность их решения для социально-экономического развития Костромской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - приоритетный Национальный проект).

Проведенные в 1991-2005 гг. реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Костромской области по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья - как социальная база жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда в 2004 г. составила более 73,9% по сравнению с 36,3% в 1990 г., а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 63,7% до 27,8%, в том числе 23,0% составляет муниципальный жилищный фонд.

По оценке, основанной на данных государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлечено более 4,5% жилых домов и квартир, находящихся в частной собственности, что является существенным показателем для периода становления рынка жилья.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве: основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного предприятиями и организациями частной формы собственности и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства составила в 2005 г. более 37,6%, в том числе индивидуальными застройщиками - 54,2%.

Осуществлялось реформирование жилищно-коммунального комплекса, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению услуг. Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса в первую очередь было связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей. Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила за 2005 год более 7,1% (20,8 тысяч) семей, общая сумма начисленных субсидий составила 81,8 млн. рублей.

Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами преобразований, пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

Данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61% граждан области, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая пятая семья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения Костромской области в жилье составляет 2421,7 тыс. кв. м.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов молодым семьям. Разработка подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" позволит решить проблему обеспечения жильем молодых семей. Необходимо отметить недостаточные объемы жилищного строительства в области, и как следствие - постоянный рост цен на жилье, несмотря на повышенный спрос населения в улучшении жилищных условий.

Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства.

Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения. Меры по решению одной из главных проблем - обеспечению земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой предусматриваются мероприятиями подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".

Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения. В результате в ЖКХ практически отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблема усугубляется большим размером задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. Объем дебиторской задолженности муниципальных предприятий ЖКХ области составил за 2005 год 0,88 млрд. руб., в то же время объем их кредиторской задолженности 1,57 млрд. руб.

Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома.

Меры по модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечению частных инвестиций предусматриваются подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем очередников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В очереди на улучшение жилищных условий состоит более 23,7 тысяч семей. Среднее время ожидания граждан в очереди на улучшение жилищных условий составляет 17-19 лет.

Содержание и использование жилищного фонда социального использования, в первую очередь в целях его предоставления на условиях социального найма малоимущим гражданам, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства должно стать основной функцией органов местного самоуправления.

Для достижения данной цели решение задачи формирования рынка доступного и комфортного жилья требует реализации комплексной государственной политики, направленной на повышение платежеспособного спроса населения на жилье через развитие различных форм жилищного кредитования, в первую очередь ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов предложения жилья через развитие жилищного строительства, а также повышение качества жилищных и коммунальных услуг.

Создание Программы обусловлено необходимостью:

1) активизации стимулирования предложения жилья на рынке, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия подпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и более эффективному использованию бюджетных средств;

2) повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

3) стимулирования спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".


2. Основные цели и задачи, сроки и

этапы реализации программы


Цели и задачи программы определяются целями и задачами приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку программа является основным инструментом его реализации.

Целью приоритетного Национального проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан области.

Основные задачи областной целевой программы "Жилище":

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями в рамках реализации федеральных целевых программ (33 кв. м общей площади жилого помещения для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из двух человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи при семье из трех человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных Программой по трем основным направлениям:

развитие жилищного строительства;

совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.

Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:

формирование системы территориального планирования, создания условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации, внедрения прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, перевод бюджетных ресурсов на оплату субсидий в распоряжение граждан.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.

В рамках Национального проекта в 2006-2007 годы выделены три приоритета:

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

повышение доступности жилья;

увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.

По каждому приоритету в рамках Национального проекта предусмотрена реализация конкретных мер, на проведение которых необходимо сосредоточить основные финансовые и организационные усилия. Данные меры предусмотрены в соответствующих подпрограммах, входящих в состав Программы.

Мероприятия областной целевой "Жилище" будут выполняться в 2006-2010 гг. в два этапа:

2006-2007 гг. - первый этап,

2008-2010 гг. - второй этап.

На первом этапе, в период 2006-2007 гг., мероприятия Программы и ее подпрограмм будут особо сконцентрированы на реализации мер по основным приоритетам Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", определенных на этот период.

Основные приоритеты реализации программы и ее подпрограмм на втором этапе, в период 2008-2010 годы, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного Национального проекта в 2006-2007 годы.

Целевые индикаторы для первого и второго этапа областной целевой программы "Жилище" приведены в приложении N 5.


3. Система программных мероприятий

и ожидаемые результаты


Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет бюджетных средств. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы и индикаторы оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении N 1.


3.1. Развитие жилищного строительства


Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы, наиболее важными являются, на федеральном уровне:

- внесение в 2006 году изменений в федеральные нормативные правовые акты, в целях приведения их в соответствие с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружении, а также при производстве строительных материалов;

- совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства многоквартирных домов;

- законодательное и методическое обеспечение введения местного налога на недвижимость с целью стимулирования деятельности муниципалитетов по развитию жилищного строительства.

Предусмотрены также мероприятия:

- по методическому обеспечению подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;

- по разработке и внедрению методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.

Организационные мероприятия будут направлены:

- реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

- на обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе многоквартирных домов;

- на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия по увеличению жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"

В рамках подпрограммы будут осуществлены предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на условиях предусмотренных подпрограммой.

Государственные гарантии Российской Федерации будут предоставляться на часть суммы основного долга. В качестве дополнительного обеспечения кредитов будут использоваться гарантии Костромской области и муниципальные гарантии, залог прав заемщиков на земельные участки, обеспеченные коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, другие активы заемщиков. При этом предполагается, что общий объем гарантий Российской Федерации, Костромской области и муниципальные гарантии не может быть более 80 процентов основной суммы долга по кредитам в 2006 году, более 65 процентов по кредитам в 2007 году и более 50 процентов по кредитам, выданным в 2008-2010 годы с целью более обоснованного отбора проектов банками-кредиторами.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального, областного и местных бюджетов будет производиться на весь период кредита из расчета снижения рыночных процентов по кредитам, выданным в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выданным в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выданным в 2008-2009 годы, - на 50 процентов.

Поскольку кредиты на подготовку земельных участков могут быть обеспечены возвратом средств от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, или жилья, построенного в последующие периоды, то кредиты, будут предоставляться в среднем на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы.

Указанные меры поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов будут осуществляться на условиях оказания на местном уровне аналогичных мер поддержки проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в соответствии с требованиями, установленными подпрограммой.

Объем средств из областного бюджета и размер государственных гарантий Костромской области для поддержки реализации проектов будет не больше объема средств местного бюджета и размера муниципальных гарантий на поддержку реализации проектов в рамках данной подпрограммы.

Порядок предоставления государственных гарантий Костромской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утверждается губернатором Костромской области.

Предоставление за счет федерального бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, полученным в российских организациях, предусматривается в следующих размерах:

в 2006 году - 4,3 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006 году);

в 2007 году - 5,4 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2007 годах),

в 2008 году - 5,6 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2008 годах),

в 2009 году - 5,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2009 годах),

в 2010 году - 5,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2008-2009 годах).

Предоставление за счет областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, полученным в российских организациях, предусматривается в следующих размерах:

в 2006 году - 2,2 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006 году);

в 2007 году - 2,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2007 годах),

в 2008 году - 2,8 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2008 годах),

в 2009 году - 2,9 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2009 годах),

в 2010 году - 2,8 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2008-2009 годах).

В рамках программы государственных внутренних заимствований предусматривается предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в следующих объемах:

в 2006 году - 31,0 млн. рублей;

в 2007 году - 45,0 млн. рублей;

в 2008 году - 51,0 млн. рублей;

в 2009 году - 57,0 млн. рублей

Кроме того, дополнительно в рамках программы государственных внутренних заимствований предусматривается предоставление государственных гарантий Костромской области и муниципальных гарантий по заимствованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в следующих объемах:

в 2006 году - по 15,5 млн. рублей;

в 2007 году - по 22,5 млн. рублей;

в 2008 году - по 25,5 млн. рублей;

в 2009 году - по 28,5 млн. рублей

В 2010 году предоставление государственных и муниципальных гарантий по новым кредитам не предусматривается.

Реализация мер подпрограммы обеспечит дополнительный ввод жилья (в общем прогнозируемом объеме ввода жилья): в 2006 г. - 11,0 тыс. кв. м, или 9,1 процентов объема жилищного строительства, в 2007 г. - 18,7 тыс. кв. м (13 процентов), в 2008 г. - 30,4 тыс. кв. м (20 процентов), в 2009 г. - 50,9 тыс. кв. м (27 процентов), а в 2010 г. - 58,0 тыс. кв. м (28 процентов).

Динамика распреде
^ Перечень основных мероприятий

по реализации областной целевой программы

"Жилище" на 2006-2010 годы


(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 10.07.2008 N 3066, от 28.05.2009 N 3929)


┌────────────────────────────────────────────┬─────
еще рефераты
Еще работы по разное