Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1128


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


7 июля 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





Чистые руки Комплексный обед от таможенной "тройки" Грузия больше не Джорджия Пишите письма
Мировая площадка

Недружественные учебники

Чьими руками уничтожить маковые поля в Афганистане?

РБК daily
Погрешность на миллион Больше трех тысяч не предлагать




Северный Кавказ обрел перспективу

Путин сделал политическое заявление

Океанский замах президента Медведева

Перезагрузка для Южного Кавказа

Ахметов против Януковича

Евросоюз перекрыл Тегерану воздух





Братская "Газпрому" Болгария

Доказательства от противников


БАРС

Русское Информационное Агентство


В ТПП РФ обсудили ключевые аспекты развития городской среды





ТПП будет добиваться повышения ответственности властей регионов за создание барьеров на рынке алкоголя



5-tv.ru



«Когорта несгибаемых. Томас Колесниченко»










Чистые руки Дмитрий Медведев потребовал от милиции открытости



Кира Латухина

Вчера глава государства призвал ускорить реформу МВД. Совещание в Горках было посвящено подготовке новой редакции Закона "О милиции": поправки должны быть готовы к декабрю. Но президент советует не затягивать и готов лично внести их в Госдуму.

Тем самым Дмитрий Медведев продолжил линию на обновление российских органов внутренних дел. Напомним, в декабре прошлого года он подписал указ о мерах по совершенствованию их деятельности, предусматривающий сокращение штатов на 20 процентов к 2012 году. А в феврале заявил о необходимости избавить МВД от избыточных функций - в том числе от техосмотра транспорта и контроля над вытрезвителями. Всего таких лишних функций у милиции нашлось примерно четыре десятка. Тогда глава государства обещал лично проследить за ходом реформы.
В совещании приняли участие руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин, его заместитель Алексей Громов, секретарь Совбеза Николай Патрушев, помощники президента Лариса Брычева и Константин Чуйченко, а также глава МВД России Рашид Нургалиев с заместителем Сергеем Булавиным. Поправки готовит специальный оргкомитет, в составе которого эксперты и члены общественных организаций. "Ими разрабатывается концепция закона, но это не значит, что мы со всем согласимся", - сказал Медведев.
Президент призвал ускорить процесс подготовки поправок и собрать предложения от граждан и общественных организаций. А затем организовать широкое обсуждение, предварительно обнародовав их на одном из информационных сайтов, например на интернет-ресурсе МВД. Он призвал всех граждан принять участие в обсуждении, чтобы сделать закон "абсолютно современным".
Глава государства убежден: основным критерием оценки эффективности работы милиции должно стать общественное мнение, и это надо установить законодательно. "Милиция - это структура, которая самым тесным образом взаимодействует с гражданским обществом, в большей степени, чем другие правоохранительные структуры, спецслужбы, прокуратура и суд", - считает Медведев. Поэтому теперь им предстоит регулярно информировать и СМИ, и общественные организации о своей работе, причем "не формально, как подчас происходит, а по существу".
Новый закон должен иметь прежде всего четкую антикоррупционную направленность. "Здесь есть чем заниматься", - убежден глава государства. По словам президента, в документе должны быть максимально конкретизированы права и обязанности, полномочия и компетенция сотрудников милиции: "Закон должен иметь прямое действие, он должен соответствовать критериям определенности, ясности, не должен быть двусмысленным". При этом отдельное внимание надо уделять правовой грамотности. Стражам порядка придется выучить на зубок Конституцию, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс, а также другие законы, потому что их будут время от времени проверять.
Дмитрий Медведев также призвал очистить законодательство от норм, "которые не имеют четкого юридического содержания, но дают возможность сотрудникам МВД произвольно ограничивать права и свободы граждан и организаций". При этом глава государства не исключил возможности предоставить полноценные социальные гарантии милиционерам. "Может быть, для этого нужно будет принять отдельный закон, чтобы гарантии были не куцые, а полноценные, настоящие", - не исключил он.

^ Комплексный обед от таможенной "тройки" Штраф за опасную для здоровья продукцию увеличат до миллиона рублей



Елена Кукол

Со вчерашнего дня предприниматели России, Белоруссии и Казахстана могут пользоваться едиными декларациями, подтверждающими качество продукции, либо до января 2012 года применять национальные документы. О таких изменениях для бизнеса в связи с запуском второго этапа Таможенного союза рассказал замминистра промышленности и торговли Владимир Саламатов.

1 января следующего года в России, обещает он, будет значительно сокращено количество товаров, подлежащих обязательной сертификации. Сейчас под нее попадает примерно 50 процентов продукции, с нового года в списке останется примерно 30 процентов товаров. Правда, параллельно, чтобы на рынок не хлынула небезопасная для здоровья продукция, ужесточат ответственность бизнеса за нарушение норм. Если сейчас максимальная сумма штрафа за такие нарушения составляет всего 50 тысяч рублей, то с 2011 года по самой высокой планке платить придется уже 1 миллион рублей. Сокращение перечня сертифицируемой продукции в России также связано с созданием Таможенного союза. К 2012 году партнеры таможенной "тройки" должны создать единую систему техрегулирования, пояснил Саламатов. Именно через техрегламенты, напомним, и контролируется безопасность продукции. Одним из первых, обещает Саламатов, будет принят техрегламент по пищевым продуктам. Быстро продвинется и принятие единых техрегламентов, которые уже действуют в одном из государств Таможенного союза и будут взяты за основу при выработке общих требований. Всего, по оценке замминистра, планируется принять около полусотни единых регламентов, их общее количество составит примерно 60-70 документов. В свое время, напомним, шла речь о том, что России необходимо несколько сотен технических регламентов, и работа по их подготовке могла затянуться на многие годы. Но потом пришли к выводу, что мельчить в требованиях безопасности продукции не стоит - правила должны быть емкие, без лишних деталей и охватывать большие группы товаров.
При этом разработку собственных национальных регламентов Россия приостанавливает, сообщил Саламатов, так же, впрочем, как и партнеры по Таможенному союзу. Полномочия по принятию единых техрегламентов передаются в наднациональный орган - Комиссию Таможенного союза. В нее входят вице-премьеры трех государств, с российский стороны - первый вице-премьер Игорь Шувалов. Текст соглашения о передаче полномочий уже готов, в ноябре ожидается его подписание главами государств России, Белоруссии, Казахстана. Решение Комиссии Таможенного союза имеет прямое действие, оно не требует ратификации в национальных парламентах. Как только начинает действовать единый регламент, национальные требования теряют силу, пояснил процедуру Саламатов. Замминистры признают, что работа по подготовке единых техрегламентов будет, скорее всего, идти непросто - у каждой страны существуют свои интересы. "Но интеграция, - привел он образное сравнение, - это не еда в ресторане, а комплексный обед. И потому всем придется идти на определенные компромиссы". Впрочем, некоторые исключения из "комплексного обеда" все же возможны. Например, по применению техрегламента транспортных средств.
Так, если в Белоруссии и Казахстане праворульные автомобили запрещены, в России с учетом дальневосточной специфики их все-таки оставят. Сама схема принятия техрегламентов Комиссией будет выглядеть следующим образом. Сначала проект документа обсудят профильные министерства из трех государств, затем его одновременно вывесят на своих сайтах для публичного обсуждения в течение двух месяцев. Затем согласованный техрегламент должен появиться на сайте Комиссии Таможенного союза. Через месяц после этого первый наднациональный орган Таможенного союза имеет право подписать документ.
В Таможенном союзе появится и единый знак обращения продукции на рынке - символ безопасности и качества продукции наподобие европейского. Выдачей документов единого образца могут заниматься только те лаборатории, список которых подадут в Комиссию Таможенного союза профильные национальные министерства.
^ Грузия больше не Джорджия В Тбилиси госсекретарь США сыграла роль "плохого полицейского"



Владислав Воробьев

После завершения визита госсекретаря США Хиллари Клинтон на Кавказ без сомнений можно говорить о том, что планы официального Вашингтона насчет Грузии изменились коренным образом. При этом открытым остается вопрос: изменился ли подход Белого дома к российско-американским отношениям?

Последние несколько лет на переговорах Москвы и Вашингтона, когда дело доходит до обсуждения международных дел, продолжают напоминать о себе три главные болевые точки: Иран, ПРО и Грузия. При каждом следующем контакте, в том числе и на высшем уровне, становится понятно, что заявления сторон по этим вопросам дрейфуют то к более компромиссной, то к более жесткой позиции. Но в итоге явного прогресса ни по одному из трех пунктов нет.

В том числе потому, что Вашингтон никак не может отказаться от назидательного тона. Хотя трудно не согласится с тем, что президент США Барак Обама очень старается излечить американскую политическую элиту от привычки учить Москву уму-разуму. Правда, роль доктора пока ему не очень удается.

Во время последнего визита президента России Дмитрия Медведева в США Обама не стал скрывать от журналистов, что среди нерешенных вопросов остается "позиция Москвы по отношению к Грузии". Однако, добавил он, продолжается "откровенное обсуждение". К честному и откровенному диалогу по всему спектру обсуждаемых тем как раз и призывает российское руководство своих американских коллег последние лет двадцать.

Медведев же несколько конкретизировал пожелание Кремля: "Надеюсь, что у нас действительно очень товарищеские, дружеские отношения с президентом Обамой. Но я стараюсь не давать неисполнимых советов". Говорил он это в ответ на вопрос журналистов о том, может ли Россия поделиться с США своим афганским опытом. Однако нет сомнений, что часть фразы об отсутствии у российского президента желания давать собеседнику неисполнимые советы, иными словами, переходить на поучительный тонн, с полным основанием можно отнести к любой теме российско-американских переговоров. Очевидно, этого же Медведев ждет и от Обамы.

И президент США явно понимает, как нужно говорить с Москвой, чтобы его детище - "перезагрузка" - не оказалось пустым предвыборным слоганом. Что, однако, не мешает ему продолжать хорошо знакомую американскую игру в "хорошего" и "плохого" полицейского. На этот раз "разыграли" грузинское руководство.

Не случайно Тбилиси оказался последним пунктом в почти недельном турне Клинтон вдоль российских границ. Сначала госсекретарь нанесла визиты в Польшу и Украину. И в Варшаве, и в Киеве она озвучила ясные "месседжи", предназначенные в первую очередь для Кремля. На польской земле Клинтон заявила: "Мы хотим сотрудничать с российскими партнерами по ПРО, так как это в наших интересах". В Киеве она подчеркнула: "Украина явлется суверенным государством, которое имеет право избирать собственных союзников". Иными словами, Вашингтон больше не собирается за уши притягивать Киев в НАТО. Как раз это и рассчитывали в Москве услышать от Клинтон.

Но тут для госсекретаря подошла пора сыграть роль "плохого полицейского". Как и предупреждал Обама, разговор о Грузии в очередной раз был предельно откровенным. И Клинтон сказала. Ликование Саакашвили и компании было безграничным. Но было ли чему радоваться на самом деле?

Ведь ничего нового госсекретарь не произнесла. О том, что США отказываются признавать независимость Южной Осетии и Абхазии, Вашингтон говорил неоднократно на всех уровнях. В данной ситуации важно не то, что было сказано, а кем и когда.

До недавнего времени главным американским защитником Грузии был глава Пентагона Роберт Гейтс. Но в последнее время он полностью переключился на Иран. В Тбилиси, очевидно, почувствовали себя изолированными. Их не замечали. С ними не хотели встречаться. И вот дорогой гость из Америки все же пожаловал. Но не военный, а дипломат.

"Месседжей" теперь уже в адрес Тбилиси хоть отбавляй. Да, Кавказ остается в зоне национальных интересов США. Но с этим никто и не спорит. Однако Грузии напомнили, что она все же не штат Джорджия. Иными словами - независимое государство. А свои проблемы Тбилиси стоит научиться решать не военным, а дипломатическим путем. На этом поприще Клинтон готова оказать грузинам максимальную помощь.

Кстати

Что же касается военных помыслов, то с ними Тбилиси необходимо завязывать. Поддерживать "милитери" планы грузинского президента у Вашингтона сейчас нет ни желания, ни средств. Ничего этого Клинтон, конечно же, не сказала. Но молчала весьма красноречиво.


^ Пишите письма Вернутся ли в Россию ученые-соотечественники с мировым именем



Юрий Медведев

В Санкт-Петербурге завершилась первая международная конференция "Научная диаспора и будущее российской науки". Что в нашей науке вызывает недоумение соотечественников? Чем ей может помочь диаспора? С одним из организаторов форума, заместителем директора Института проблем передачи информации РАН, доктором биологических наук Михаилом Гельфандом встретился корреспондент "РГ".

^ Российская газета: Сейчас за границей работает около 150 тысяч русскоязычных ученых, примерно столько же трудится в России. И уже раздаются голоса, что науку здесь надо не возрождать, что уже нереально, так как слишком много утеряно, а возвращать. На питерском форуме нашлись желающие вернуться?

^ Михаил Гельфанд: На эту встречу приехали очень сильные ученые, сделавшие на Западе себе имя в мировой науке, скажем, двое лауреаты премии Филдса - аналог Нобелевской премии в математике: Ефим Зельманов и Владимир Воеводский. Скажу сразу - никто из гостей не выразил желания бросить свою лабораторию на Западе и вернуться на родину строить научный БАМ. Речь идет о сотрудничестве: совместных проектах и совместной подготовке аспирантов, чтении лекций, участии в экспертизе проходящих в России конкурсов.

Частично эти проблемы решаются в федеральной программе "Научные кадры". А только что объявлены условия конкурса по привлечению в российские вузы лидеров мировой науки, причем на каждый проект выделена беспрецедентная сумма - 150 миллионов рублей. Все участники форума подчеркивали, как важно провести этот конкурс по высшему классу. За его итогами весь научный мир будет следить, что называется, под микроскопом. Выиграть гранты должны сильнейшие, проиграть - слабые.

^ РГ: А что, есть сомнения?

Гельфанд: Есть, и немалые. Например, многие недоумевали, как можно такой конкурс объявить в конце июня, дать месяц на подготовку заявок, а уже к ноябрю подвести итоги. Такие сроки кажутся для тех, кто работает на Западе, несерьезными. Обычно только на разработку регламентов и организацию экспертизы требуется не меньше года, потом несколько месяцев - на подготовку заявки, и несколько месяцев длится экспертиза. Кроме того, странно, что в Совете конкурса нет ни одного представителя диаспоры, нет авторитетных иностранных ученых, только наши академики. Хотя среди них есть достойные ученые, но выступавшие на конференции отмечали, что в такой ситуации возникает обычная опасность конфликта интересов и административного влияния. Или такой момент: выиграв грант в ноябре, вы обязаны до конца года потратить 50 миллионов рублей, иначе они пропадут. И подобных странностей немало.
Откуда все вопросы и опасения? Дело в том, что соотечественники уже научены российским опытом, ведь они участвовали в наших конкурсах. Ни один серьезный ученый не может понять, как сильный проект может проиграть заведомо более слабому. А у нас может. Вот такие "чудеса" делает уже ставший печально знаменитым закон N 94. По его правилам выигрывает не тот, у кого проект лучше, а у кого дешевле. Причем планка опускается из года в год, словно идет соревнование, кто меньше запросит денег.
Не меньше странностей и с качеством экспертизы. Скажем, были случаи, когда один и тот же проект, поданный на конкурс по программе "Кадры", сначала проигравший "по деньгам", при повторной подаче получал заметно меньшую оценку уже "по качеству". Но самое удивительное, как группы мирового уровня могут проиграть периферийным вузам. Причем это не единичные случаи, видна тенденция. Вообще на форуме не раз подчеркивалось, что российская система управления наукой работает довольно странно. Вы что-то предлагаете и рассчитываете на вполне определенный ответ, но он оказывается совсем неожиданным. Неадекватным.

^ РГ: Что имеется в виду?

Гельфанд: Например, соотечественники предлагают свои услуги для экспертизы российских проектов, что намного повысит объективность выбора. Так вот, на форуме "иностранцы" спросили одного из руководителей минобрнауки Сергея Иванца, почему их не привлекают для такой работы. Знаете, что он ответил? "Вы пришлите свои данные, тогда мы к вам обратимся". То есть профессора ведущих западных университетов, которые участвуют в десятках экспертиз по всему миру, должны попросить наших чиновников, чтобы их допустили к этой работе.
И подобных накладок немало. По отдельности каждый эпизод выглядит смешно, но вместе они создают довольно странную картину. С одной стороны, власть настаивает на привлечении в страну соотечественников, а с другой - вот такое отношение.

^ РГ: Чем вы это объясняете?

Гельфанд: Надеюсь, сознательной злонамеренности здесь нет. Просто наши чиновники так привыкли относиться к науке. В основе лежит недоверие. Например, в условиях нового конкурса записано, что, выиграв грант в 150 миллионов рублей, вы можете направить на зарплату не более 60 процентов суммы. Ну, еще понятно, если речь идет о биологах или физиках, там нужны приборы, материалы, а как с математиками? Куда им тратиться, кроме командировок? Чиновникам в голову не приходит, что настоящий ученый тем и отличается, что делает науку и не будет просто проедать полученные деньги. Так вот, когда ставят жесткие требования по видам расходов, это означает только одно: чиновники не уверены, что удастся определить действительно сильнейших. Действует бюрократическая логика: вначале средства раздадим как получится, а потом будем жестко контролировать.

^ РГ: Обсуждалась ситуация с РАН? Варианты ее реформирования?

Гельфанд: Сегодня академию не критикует только ленивый, звучала критика и на форуме. В частности, возмущает ситуация с Петриком, позиция некоторых высоких академических начальников, его поддержавших, компания против борьбы с лженаукой, в которой отличились некоторые депутаты. Но когда стали обсуждать альтернативы РАН, то здесь практически все соотечественники единодушны: не было бы еще хуже. Кстати, показательно, что, когда один из членов совета программы по привлечению ученых, ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев попросил высказаться о Курчатовском институте, куда сейчас пошли огромные деньги, мнения были отрицательными: научные результаты этого института не соответствуют вложениям. Это пример слабого научного управления.

И еще примечательный момент. Практически все участники форума отмечали такую странность: власть направляет очень большие деньги на привлечение ученых из-за границы и одновременно урезает финансирование собственных - и РАН, и РФФИ. Почему? Вопрос повис в воздухе.

^ РГ: Каков все же сухой остаток форума? Как сегодня говорят, сколько подписано контрактов?

Гельфанд: Мне трудно сказать, кто и о чем договорился. Это решается самими учеными в личном контакте. А важен общий психологический итог. Видно, что соотечественники очень заинтересованы помочь нашей науке. Создается специальная группа для координации дальнейшей работы. Следующий подобный форум решено провести в будущем году, опять в Санкт-Петербурге.















^ Мировая площадка

Правительство начинает готовить законодательную базу для международного финансового центра в Москве

Вчера вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин рассказал, как Россия будет создавать международный финансовый центр и договариваться по нефтяным пошлинам с Белоруссией, со скрипом все же ратифицировавшей Таможенный кодекс Таможенного союза, -- этот документ окончательно вступил в силу для России, Белоруссии и Казахстана как раз со вчерашнего дня. Глава Минфина напомнил, что создание международного финансового центра в Москве -- дело небыстрое, одну только законодательную базу предстоит разрабатывать в течение ближайших трех лет. А Белоруссии министр еще раз указал единственно верный путь для обнуления экспортных пошлин на российскую нефть -- не шантаж и угрозы, а последовательный путь к единому экономическому пространству в рамках Таможенного союза.
Выступая на торжественной церемонии вручения дипломов выпускникам Академии бюджета и казначейства Минфина, глава ведомства развернул перед новоявленными специалистами привлекательную картину трудоустройства. По мнению министра, работы скоро прибавится -- с запуском международного финансового центра, для которого в ближайшие три года будет сформирована и законодательно закреплена нормативно-правовая база. «Мы хотим принять весь комплекс законодательства, которое будет соответствовать стандартам финансовых рынков развитых стран», -- заявил г-н Кудрин. По мнению чиновника, у России есть все основания для создания мировой финансовой площадки: «Наши российские биржи, как РТС, так и ММВБ, входят от 10-го до 16-го места в ведущие рейтинги по капитализации, по количеству зарегистрированных эмиссий и другим показателям».
Президент Дмитрий Медведев поставил цель создать в Москве МФЦ к 2020 году. Пока еще идут дискуссии по поводу формы функционирования центра -- Алексей Кудрин, в частности, ранее отмел предложения о налоговых льготах для финансовых организаций. Предполагается, что в пределах Москвы будет сформирован режим наибольшего благоприятствования для финансовой деятельности и это привлечет крупнейшие международные финансовые компании для работы в России.
Координировать работу по созданию МФЦ будет рабочая группа под руководством Александра Волошина. А правительство должно до сентября 2010 года представить первые проекты отдельных законодательных актов, необходимых на подготовительном этапе создания финансового центра.
Во второй половине дня глава Минфина также нашел время пообщаться с журналистами. По окончании мероприятий российско-итальянского делового совета Алексей Кудрин сделал несколько заявлений -- про Белоруссию и российский бюджет.
Министр подтвердил, что экспортная пошлина на российскую нефть, поставляемую в Белоруссию, будет сохранена до момента создания единого экономического пространства, которое планируется к полноценному запуску с 1 января 2012 года. Но Алексей Кудрин не исключает, что «если нам удастся подготовить все соглашения, ввести их в действие, мы можем рассмотреть более раннее создание ЕЭП» и соответственно обнуление пошлин. «Это зависит от графика подписания соглашений и вступления их в действие. Возможность более быстрой подготовки требует дополнительной оценки», -- отметил министр.
Говоря о подготовке проекта федерального бюджета на 2011 год, глава Минфина подтвердил, что финансирование некоторых федеральных целевых программ в будущем году может быть урезано частично или полностью: «Объем финансирования мы определим по результатам совещаний. Некоторые неприоритетные программы могут быть урезаны, возможно, будет рассматриваться и приостановление некоторых программ». Г-н Кудрин также сообщил, что совещание по этому вопросу запланировано в Минфине уже на этой неделе.


^ Юлия МИРОНОВА


Недружественные учебники

Грузинские школьники получат антироссийское пособие

С нового учебного года в грузинских школах в дополнение к обычным учебникам истории появится пособие «200 лет российской оккупации». Согласно тбилисской газете «Версия», издание, подготовленное грузинским Фондом гуманитарных и общественных исследований, вводится в рамках реформ в сфере общего образования на ближайшие пять лет. Еще в апреле президент Михаил Саакашвили образовал специальную комиссию, чтобы изучить все аспекты исторических взаимоотношений двух стран. Во время создания президентом Грузии комиссии и появились планы написать «учебник оккупации».

Деятельность комиссии затрагивает период с 1801 года, когда Павел I подписал указ о присоединении Картли-Кахети к Российской империи. Этот указ был подтвержден наследником убитого Павла императором Александром I в сентябре того же года. Правда, в советской историографии акцент делался на событиях 1783 года, когда в северокавказской крепости Георгиевск по просьбе Грузии был заключен трактат о покровительстве и верховной власти России с объединенным грузинским царством Картли-Кахети. Протекторат России на тот момент спасал Грузию от тогдашних внешних врагов -- турок и персов. Дипломатические отношения с Россией Грузия разорвала в августе 2008 года, после трагических событий на Кавказе.

На минувшей неделе Михаил Саакашвили, как уже сообщала наша газета, выказал готовность к «масштабному диалогу без предварительных условий» с Москвой: «Мы не заинтересованы в конфронтации». Однако используемый в Грузии термин «оккупация», подразумевающий нынешнюю ситуацию в Абхазии и Южной Осетии, не может не мешать таким переговорам. Теперь с ним познакомят и школьников.

Мнения экспертов разделились. Грузинский профессор, историк Симон Масхарашвили полагает, что новое пособие необходимо, дабы «развенчать уродливый миф о том, что Россия -- наш друг». По его словам, если же Россия «вернет территории» и не будет опасности новой вооруженной конфронтации, от пособия можно будет отказаться. Как это сделали американские студенты, изучавшие СССР в 1980-е годы как противника по «холодной войне». Однако президент грузинской Лиги образования г-жа Манана Николаишвили напоминает, что за свою многострадальную историю Грузия подвергалась захватам и персов, и турков, и монголов, и тогда следует написать пособия по каждой из этих оккупаций, а не следовать политической конъюнктуре. По словам г-жи Николаишвили, сейчас Азербайджану и Турции принадлежат части бывших грузинских земель.

В интервью «Времени новостей» кандидат исторических наук Зураб Брагвадзе заявил, что «у властей нет определенной политики по отношению к России: то говорят, что за диалог, то вносят в школы изучение оккупации, что, конечно же, отразится негативно на двусторонних отношениях». Этот ученый полагает, что в действующих учебниках истории и так хорошо описано все хорошее и особенно плохое, что было в отношениях России и Грузии: «Тогда в чем же логика? Неужто цель -- воспитать поколение, которое будет думать, что Россия монстр? Но ведь спустя годы сегодняшним школьникам нужно будет уметь выстраивать отношения с Россией». Кстати, изучение русского языка в грузинских школах обязательно...


^ Михаил ВИГНАНСКИЙ, Тбилиси


Чьими руками уничтожить маковые поля в Афганистане?

Афганская наркотическая проблема наряду с экспансией терроризма и религиозного экстремизма относится сегодня к числу приоритетных вопросов мировой политики. Однако избранные афганскими властями методы борьбы с наркотической угрозой не устраивают страны, расположенные по соседству с Афганистаном. Так, производимые там наркотики представляют нарастающую угрозу и для России.

Афганская героиновая история, уходящая своими корнями в 70-е годы ХХ века, насчитывает уже около 40 лет. И это обстоятельство следует учитывать тем, кто хочет покончить с наркотическим статусом Афганистана. В последние десять лет международные организации и независимые эксперты фиксируют устойчивый рост опиумного рынка в Афганистане. Однако этот всплеск героиновой активности -- безусловно, самый мощный и агрессивный -- не является единственным в афганской истории. На наш взгляд, есть основания говорить о четырех волнах «героиновой истории» Афганистана.

Первая волна приходится на 70-е годы ХХ века, когда произошли первые резкие скачки в объемах производства мака (опиумного сырья) в Афганистане. Тогда же в зоне афгано-пакистанского пограничья возникли первые лаборатории по переработке мака. Эти изменения совпали с началом глубокого социально-экономического и политического кризиса афганской государственности, который продолжается до сих пор.

Вторая волна афганской «героиновой истории» наступила сразу же после падения промосковского правительства президента Мохаммада Наджибуллы в 1992 году. Одним из итогов обрушения коммунистического режима в стране стало резкое увеличение объемов производства наркотиков. Развитию опийного бизнеса в Афганистане во многом способствовала и позиция лидеров моджахедов, которые использовали торговлю наркотиками для финансирования борьбы против советских войск, а потом и для удержания своей власти. В период второй волны афганской «героиновой истории» впервые изменились маршруты доставки наркотиков на международные рынки. В те годы появился новый, действующий и по сей день маршрут доставки наркотиков -- «северный коридор».

Третья волна афганской «героиновой истории» началась в середине 1990-х годов. Тогда новым стимулом роста производства наркотиков стал приход к власти в Кабуле в 1996 году политических последователей моджахедов -- талибов, которые объявили героин «своей атомной бомбой» против иноверцев. В годы правления талибов индустрия переработки мака в героин переместилась из-за рубежа внутрь Афганистана. И лишь только после введения международных санкций талибы в 2000 году стали бороться с выращиванием мака. Успех талибов в этой борьбе обеспечили исключительно репрессивные меры. В результате площади полей, занятых выращиванием опия, после 2000 года сократились более чем в десять раз.

Четвертая волна, самая мощная в «героиновой истории» Афганистана, возникла после 2001 года, вскоре после начала возглавляемой США операции международных сил против режима талибов и террористической сети «Аль-Каида». Количество выращиваемых и производимых в Афганистане наркотиков увеличилось в десятки раз.

Для афганских властей и мирового сообщества проблема противодействия наркоиндустрии отягощается необходимостью решения задачи строительства собственно афганского государства, все институты которого были разрушены в период ожесточенной гражданской войны и правления «Талибана». Хотя в Афганистане был принят специальный закон о противодействии наркоугрозе, создан ряд ведомств и комиссий по борьбе с наркотиками, реальная ситуация с производством опиатов мало изменилась. В 2008 году произошло уменьшение площадей мака. Однако, согласно опубликованным в России данным, масштабы поставок наркотиков, идущих из Афганистана, не изменились.

Анализируя развитие ситуации с наркотиками в Афганистане за последние годы можно констатировать, что укрепление центральной власти в Кабуле и распространение ее влияния на регионы страны приводит к снижению производства наркотиков. Специалисты ООН подтверждают, что афганские власти за последние несколько лет добились определенных успехов в значительной части провинций страны. Тем не менее основными поставщиками наркотиков все еще остаются южные и юго-западные провинции Афганистана, где до сих пор сильны военно-политические позиции талибов.

Афганские наркотики прежде, чем попасть на территорию России, пересекают несколько государственных границ. Героин в Москву доставляют не афганские крестьяне, это делается с помощью разветвленной и хорошо организованной интернациональной сети наркодельцов. Поэтому борьба с наркотиками, поступающими из Афганистана, перестала быть сугубо внутренним делом Афганистана и стала международной проблемой.

Особое отношение к проблеме афганского героина демонстрируют российские представители. В 2010 году между антинаркотическими ведомствами России и Афганистана были установлены доверительные контакты, а их руководители демонстрируют заинтересованность в тесном сотрудничестве. В этом году расширились контакты между антинаркотическими ведомствами России и США.

Тем не менее о полном совпадении подходов к борьбе с афганской наркоиндустрией говорить рано. Так, в последнее время одним из главных требований Москвы к Кабулу и Вашингтону оставался призыв уничтожить маковые поля в Афганистане с использованием специальных химикатов. Но афганское правительство на протяжении несколько лет выступает против таких мер, и эту позицию Кабула поддерживают США и НАТО. Это обстоятельство остается одной из причин напряженности в отношениях между российскими и афганскими, а также западными представителями. Вряд ли позиция Кабула и Вашингтона по вопросу принудительной химической обработки маковых полей афганских крестьян в ближайшее время изменится.

Кроме этого остается открытым вопрос о том, «чьими руками» будут уничтожены маковые поля в случае достижения консенсуса о «химической бомбардировке». Представители ряда западных стран отказываются от этой сомнительной привилегии и дают понять, что могли бы рассмотреть вопрос о появлении российских наркополицейских на территории Афганистана, которые и могли бы выполнить задачи по уничтожению маковых плантаций. Очевидно, что согласие на это российской стороны приведет к катастрофическим последствиям для российско-афганских отношений. Как отмечают афганские эксперты, в случае развития ситуации по такому сценарию сбудутся мечты тех, кто бы хотел втянуть Россию в Афганистан еще раз.


^ Омар НЕССАР, директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА)



РБК daily


ЕЖЕДНЕВНАЯ

ДЕЛОВАЯ

ГАЗЕТА
^ Погрешность на миллион Правительство ужесточает наказание за нарушение техрегламентов


С запуском Таможенного союза (ТС) Россия прекращает разработку собственных техрегламентов — в дальнейшем они будут заменяться наднациональными документами ТС. Параллельно с улучшением качества нормативов власти намерены добиваться их строгого соблюдения: максимальный штраф за нарушение техрегламентов будет увеличен в 20 раз, до 1 млн руб.

Гармонизация технического регулирования, начатая Россией, Казахстаном и Белоруссией в связи с формирования Единого экономического пространства (ЕЭП), должна, похоже, привести почти к полному единству нормативной базы. Вчера, когда на территории трех стран вступил в силу единый Таможенный кодекс, замглавы Минпромторга Владимир Саламатов сообщил, что с запуском Таможенного союза Россия прекращает разработку национальных техрегламентов — отныне будут разрабатываться лишь общие регламенты ТС.

В январе глава Минпромторга Виктор Христенко докладывал президенту Дмитрию Медведеву, что в этом году планируется принять 40, а в следующем — 12 техрегламентов. Как пояснили РБК daily в министерстве, те документы, которые уже разрабатываются, будут доведены до конца и приняты как национальные регламенты. Действовать они будут до появления наднационального аналога.

Союзные регламенты, в свою очередь, будут разрабатываться так: