Реферат: Рбк daily Политическая элита только делает вид, что готова к модернизации

ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ

подготовлен ООО «ТПП-Информ» ТПП РФ


Выпуск № 169


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


24 января 2011 года

СОДЕРЖАНИЕ





После НАТО

В Давос за инвесторами

Нам всем надо покаяться

С Ираном поговорили конкретно

Следствие поведет
^ РБК daily Политическая элита только делает вид, что готова к модернизации




Кавказ переводят на одну программу

Рынок с нечастным лицом

^ ПАСЕ дошла до почки

"Совет безопасности ООН утратил легитимность"


Кризис не помог

Недруг Чечни

Тайна наблюдения
^ Слово и дело: Приватизация по-российски Слово и дело: Приватизация по-китайски Человек недели: Юрий Лужков





^ Российский бизнес заинтересован в реализации ряда проектов в Афганистане - Примаков





^ Президент Афганистана пообещал значительные выгоды иностранному бизнесу.























После НАТО

президент

Владимир Кузьмин , Кира Латухина



^ Россия будет расширять помощь Афганистану, восстанавливая в этой стране объекты инфраструктуры и осуществляя новые инвестиционные проекты.

Расширение торгово-экономических связей между Россией и Афганистаном стало одной из основных тем переговоров между президентами двух стран в ходе визита в Москву афганского лидера Хамида Карзая.

Уже сегодня российские компании прокладывают новую дорогу в Афганистан. В частности, идет модернизация ГЭС "Наглу", а также строительство объектов малой энергетики в труднодоступных горных районах страны.

Перечень же потенциальных объектов инфраструктуры Афганистана, оставшихся в стране еще с советских времен, где теперь российские специалисты могли бы приложить руку, намного шире. Давно обсуждается возможность реконструкции тоннеля Саланг, соединяющего северную и центральную часть страны, завода азотных удобрений и теплоэлектростанции в Мазари-Шарифе.

В той электроэнергетике обсуждается ряд межгосударственных проектов, к которым Россия также проявляет интерес. Это система CASA-1000, по которой электроэнергия из Таджикистана смогла бы поступать в Афганистан и Пакистан. А также газопровод ТАПИ, 1700 километров которого должны соединить Туркменистан, Афганистан, Пакистан и Индию.

- В общем, мы хотели бы, чтобы в том или ином виде Россия наращивала свое присутствие в Афганистане, тем более что исторически связи между Российской Федерацией и Афганистаном в области экономического сотрудничества были очень мощные: и специалисты готовились в России, и проекты реализовывались при участии российских специалистов, - заявил президент Дмитрий Медведев после переговоров с Карзаем, пообещав существенную поддержку и после того, как в 2014 году из Афганистана уйдут силы НАТО.

Жизненно важным российский лидер видит становление Афганистана в качестве независимого, процветающего государства. "Мы приветствуем парламентские выборы, которые прошли в Афганистане, и очень рассчитываем на то, что новый парламент станет политическим органом, который сможет способствовать национальному примирению", - отметил Дмитрий Медведев.

По этому пути Афганистан движется не первый год и не без помощи мирового сообщества. В том числе и России, которая транзитом по своей территории грузов оказывает помощь силам международной коалиции.

Подробно разбирать действия НАТО в Афганистане Дмитрий Медведев не стал. "Очевидно, что не совершает ошибок только тот, кто ничего не делает. Очевидно, что в деятельности и международных сил, и отдельных иностранных контингентов случается разное", - осторожно заметил российский лидер. Что же до разбора стратегических просчетов, то им, по мнению президента, надо заниматься после 2014 года, когда международные силы безопасности покинут Афганистан.

- Мне бы хотелось, чтобы все международные силы, которые присутствуют в Афганистане, все иностранные воинские контингенты, выполнив свою часть обязанностей по поддержанию мира и безопасности в Афганистане, покинули его с почетом и уважением, - заявил Медведев.

На встрече с премьером Владимиром Путиным Карзай также говорил об экономике. Путин напомнил, что Россия - один из крупных акционеров в генерирующих станциях Киргизии и Таджикистана. "Если бы нашей компании "Интер РАО ЕЭС" было предоставлено право быть оператором, то мы могли бы активно подключиться к строительству линии высоковольтных электропередач CASA 1000 и в этом случае наши капиталовложения могли составить где-то в районе 500 млн долларов. То же самое касается возможной линии электропередачи из Туркменистана", - предложил он. "Должен сказать, что мы всячески приветствуем участие российских компаний", - отозвался Карзай.




^ В Давос за инвесторами

Вложения в сельское хозяйство России могут стать выгоднее, чем в нефть

форум

Татьяна Зыкова



Глава Российского государства Дмитрий Медведев станет единственным и основным спикером на первом в этом году заседании Всемирного экономического форума, который открывается 26 января в Давосе. Об этом рассказал помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович.

Сначала, по его словам, Дмитрий Медведев выступит с 20-минутной речью, а потом ответит на наиболее часто задаваемые вопросы. Остроты моменту придает то, что вопросы для российского президента организаторы форума собирают по Интернету, а выборку озвучит швейцарский профессор Клаус Шваб, идейный вдохновитель Давоса. "О содержании вопросов мы узнаем за несколько часов до начала заседания", - заинтриговал Дворкович.

На форуме программа президента расписана по минутам. Из четырех дней он проведет там два. В первый день российский лидер встретится еще и с членами международного делового совета Давосского форума, а это более ста руководителей ведущих мировых компаний. Встреча пройдет в закрытом режиме. "Предстоит откровенный разговор о нашем видении интеграции Россия в глобальную экономику", - пояснил Дворкович. По его словам, во время этой встречи международным инвесторам будет дан сигнал о том, что Россия открыта для бизнеса, в том числе в рамках модернизации. Ведь с этого года расходы российских предприятий на инновации - создание новых продуктов и технологий - увеличиваются в разы. И без частных инвестиций им не обойтись.

В открытом режиме Дмитрий Медведев будет говорить о модернизации российской экономики 27 января на специальной сессии. Речь пойдет о пяти приоритетных отраслях российской модернизации, о Сколково, о становлении в Москве международного финансового центра, о приватизации.

Дворкович не исключил, что на форуме в Давосе будут обсуждаться и конкретные проекты иностранных инвесторов в России, вплоть до подписания соглашений. Содержания проектов он раскрывать не стал, но заметил, что многие ему уже известны - энергетические, фармацевтические, машиностроительные. Кстати, по его словам, вложения в аграрный сектор России некоторые инвесторы оценивают выше, чем в нефть. Но для этого необходима система страхования и кредитной поддержки. В российском сельском хозяйстве, по мнению помощника президента, для инвесторов привлекательны зерновая, мясо-молочная отрасли, а также переработка сельхозпродукции.

Хорошей новостью для инвесторов помощник президента считает как минимум два события. Во-первых, отмену с 1 января 2011 года налогообложения при росте капитала для всех категорий инвесторов, включая физических лиц. Во-вторых, возможный выход Банка России с долей почти в 40 процентов из числа акционеров биржи ММВБ. Этот "сигнал", считает Дворкович, подтолкнет к объединению двух российских биржевых площадок - РТС и ММВБ. Впрочем, он уточнил, что государство частным инвесторам ничего не навязывает, и это должно быть их собственным решением. Тем временем тему создания в Москве Международного финансового центра Дворкович на этот раз интерпретировал в неожиданном ключе. По его словам, Россия уже давно находится в списке финансовых центров мира, но занимает где-то 50-е место в рейтинге, а по плану российских властей, чтобы привлекать качественных инвесторов, должна подняться в первую десятку. Эта тема станет также одной из обсуждаемых в Давосе.

От имени президента России состоится прием для участников форума. По словам Дворковича, Дмитрий Медведев планирует встретиться с президентом Швейцарии и руководством Израиля.

^ О стипендиях и декрете

Что касается отмены стипендий для студентов, то Дворкович считает: его слова были "вырваны из контекста". На самом деле речь шла о замене их на более прогрессивные формы финансовых поощрений, мотивирующие учащихся к знаниям и навыкам, которые потребуются для последующей работы в сложной современной экономике. В числе таких форм Дворкович назвал возможность получения студентами беспроцентных или низкопроцентных кредитов "на жизнь" во время учебы. А стипендии и гранты если и платить, то не за факт нахождения в вузе и получения хороших оценок, а еще и за работу. Речь может идти о так называемом "студенческом бизнесе". Сейчас такая программа обсуждается. Отвечая на резонный вопрос журналистов о том, как студентам, которые по 8 -10 часов учатся, совмещать работу и учебу, он заявил: "Это означает одно - плохие программы обучения и плохие преподаватели".

Сообщил Дворкович и о готовящихся поправках в правила расчета пособий по беременности в связи с законом о социальном страховании, сократившем размер этих пособий. Обсуждается вопрос о том, чтобы отсрочить вступление на 2011 год "декретных" норм.




^ Нам всем надо покаяться

считает Игорь Гиоргадзе

только в "рг"

Владимир Богданов



Лидер общественно-политической организацию "Грузия за рубежом", экс-министр безопасности Грузии в эксклюзивном интервью "Российской газете" рассказал о ее задачах, о нынешней ситуации в республике.

^ Российская газета: Игорь Пантелеймонович, насколько известно, у себя на родине вы возглавляете несколько оппозиционных нынешнему режиму общественных и политических организаций. Репрессии против них со стороны официального Тбилиси ужесточаются. А в отношении вас руководство Грузии прямо заявило, что если вы появитесь на территории страны, то будете арестованы и расстреляны. Созданная новая организация в России - это альтернатива движениям грузинской оппозиции, находящимся под жестким прессингом властей?

^ Игорь Гиоргадзе: В 2009 году в российском минюсте было зарегистрировано региональное общественное движение "Грузия за рубежом". Мы откликнулись на складывающиеся обстоятельства и ситуацию, когда практически треть населения Грузии - примерно 1,5 миллиона человек - находятся за рубежом. Для страны, чье население не превышает 4,5 миллиона человек, это катастрофа. Большая часть вынужденых эмигрантов сегодня проживают в России.

Это выходцы из Грузии, беженцы, уехавшие из страны по экономическим и политическим мотивам. Сегодня в грузинской диаспоре уже есть примерно до пяти общественных движений. Мы одно из них, которое замыкает на себя ту часть диаспоры, которая находится в Москве. Нам было легче собрать сторонников и противников нынешнего режима в Тбилиси, так как до 2006 года в России действовал зарубежный филиал "Партии справедливости", которую я до сих пор возглавляю. Она временно приостановила свою деятельность в связи с арестом нашего руководства в Грузии.

^ РГ: Кого вы привлекли в свои ряды?

Гиоргадзе: Скажу сразу, что нашу организацию мы не строим по национальному принципу. В нее вошли, кроме грузин, и русские, и армяне, и азербайджанцы, и абхазы, и осетины, и люди других национальностей, вынужденные уехать из страны.

Поэтому и назвали движение "Не грузины за рубежом", а "Грузия за рубежом". Вот разница.

^ РГ: Какие же задачи вы ставите пред собой?

Гиоргадзе: Мы хотим, чтобы вся диаспора по возможности превратилась в мощную общественную силу, которая влияла бы на ситуацию в Грузии. Со стороны мы видим процессы, происходящие в Грузии. Есть процессы, которые сейчас, абсолютно очевидно, привели Грузию в тупик, и в результате неправильных, иногда преступных действий сегодняшних властей мы получили потерю грузинской государственности. Посмотрите, возникла некая "Другая Грузия", которую почему-то называют "новой". Мою родину стремительно переделывают, переиначивают на иной, чужестранный манер, пытаются навязать чуждые ей морально-нравственные критерии, стараются как можно быстрее и необратимее оторвать, отрезать от тысячелетних корней. Результаты этой преступной политики налицо: мы потеряли братские абхазский и осетинский народы, часть территории. Поверьте, ни один грузин чьи предки столетиями жили здесь, не согласится с этим..

РГ: Во многих интервью вы неоднократно заявляли, что никогда не согласитесь с потерей Абхазии и Южной Осетии. Но как вы сможете вернуть их обратно? Руководство Грузии заявляет, что будет делать это мирным путем, но агрессивно.

Гиоргадзе: Скажу сразу, обвинять Россию в потере части территории Грузии у меня нет никаких объективных оснований. Потому что нынешнее тбилисское руководство, да и предыдущее, делало все, чтобы к этому прийти. Шла линия только на конфронтацию. Никто не искал путей мирного, правильного урегулирования. Не брались в расчет, не учитывались интересы абхазов, осетин, тех же русских. Усиленно пропагандировался тезис "Грузия - для грузин". Что посеяли, то и пожали - потерю государственности. От комментариев политических заявлений нынешнего режима я воздержусь. Это не моя область. Это область психиатрии.

Возвращение же Абхазии и Южной Осетии произойдет теперь нескоро. Пройдут десятилетия, прежде чем это произойдет. И не Абхазию или Южную Осетию надо возвращать, а абхазов и осетин. Надо садиться за стол и разговаривать. Долгий и мучительный процесс. И нам всем надо покаяться в случившемся. Мы все в этом виноваты.

^ РГ: В Тбилиси вас обвиняют в проклемлевской политике: мол, вы - полностью человек Москвы и выполняете политический заказ.

Гиоргадзе: Я давно уже не реагирую на то, что еще при Шеварднадзе началось приклеивание ярлыков: пророссийский, прокремлевский и так далее. Сегодня многие из тех, кто обвинял меня в этом, сами пытаются протоптать дорожки к Кремлю, хотят наладить отношения. Но я об этом говорил еще в начале 1990-х. Без России нам не обойтись. Это поняли уже многие руководители стран СНГ, пытавшиеся ориентироваться только на Запад, на США. Кто-из государственных деятелей сказал: "В политику приходят с блестящим будущим, а уходят с ужасным прошлым". Это и ждет тех, кто сегодня усиленно пытается выталкивать Россию с Кавказа.

Лично у меня - прогрузинская позиция: это сохранение государственности в Грузии. А если она достижима только при гарантии России, то отношения с Россией должны быть добрыми, добрососедскими, стратегическими, если хотите.

^ РГ: Все-таки, реален уход нынешней Грузии "в лоно Запада"?

Гиоргадзе: Давайте несколько по-другому поставим вопрос: а нужно ли это Западу? Сами американцы заявили, что нынешняя Грузия - несостоявшееся государство. До чего дошли: считаться проамериканским политиком политически выгоднее, чем прогрузинским. К чему пришли? Части территории нет, нет с нами абхазского и осетинского народов. Высококлассные специалисты уехали, экономика еле дышит. Нормальные деньги получают только сотрудники силовых ведомств. И то, за счет американских налогоплательщиков: Вашингтон ежегодно подбрасывает Тбилиси десятки миллионов долларов для "поддержки экономики".

Кстати, нынешние грузинские правители ведут переговоры с бурами - выходцами из Южной Африки. Примерно, 40 тысяч из них, не ужившихся со своей властью, готовы переехать в Грузию. Может, с помощью этой диаспоры Тбилиси собирается возродить экономику страны?




^ С Ираном поговорили конкретно

В МИД России посоветовали не спешить с пессимистичными выводами

геополитика

Василий Махровский



Итоги двухдневных переговоров в Стамбуле между Ираном и "шестеркой" международных посредников по вопросу урегулирования ядерной программы Тегерана многих разочаровали. Но российских дипломатов среди пессимистов не оказалось.

Как заявила Кэтрин Эштон, высокий представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, стамбульские переговоры завершились безрезультатно, особо подчеркнув, что предложенные Ираном инициативы являются неприемлемыми. В ответ Тегеран не только отказался от возобновления переговоров о вывозе своего урана для обогащения в третьи страны, но и отклонил предложение Эштон о проведении в Стамбуле двусторонних переговоров с США. Однако, по мнению возглавлявшего российскую делегацию на переговорах в Стамбуле заместителя министра иностранных дел РФ Сергея Рябкова, важная цель очередного раунда переговоров все же достигнута. После окончания переговоров российский дипломат ответил на вопросы "РГ".

^ РГ: Можно ли назвать состоявшиеся переговоры безрезультатными?

Сергей Рябков: Во-первых, мы очень благодарны нашим турецким коллегам за ту роль принимающей и организующей стороны, которую они взяли на себя. Я бы не стал искать сейчас поводы для разочарования. Идет нормальный процесс переговоров. В переговорах по столь сложному вопросу, как этот, бывают как закаты, так и восходы.

^ РГ: Многие сравнивают стамбульский раунд переговоров с прошлогодними консультациями в Женеве. В чем разница между этими встречами?

Рябков: В отличие от женевской встречи, которая была совсем иной по тону и характеру, стамбульский раунд переговоров носил более конкретный характер и преследовал абсолютно иные задачи. В ходе женевской встречи для сторон было важно изложить свои позиции по всему комплексу вопросов от начала до конца после продолжительной 14-месячной паузы. В Стамбуле мы вели диалог гораздо более конкретно.

Действительно, многие сейчас говорят о некотором разочаровании. Однако конкретный результат будет лишь после того, как пройдет начальная фаза. Сейчас крайне важно, чтобы динамика переговоров максимально поддерживалась, и мы бы вновь не оказались по тем или иным причинам в ситуации, когда пауза затянется на неопределенное время.

^ Между тем

Судя по сделанным в Стамбуле заявлениям, иранская сторона также заинтересована в продолжении диалога. По словам официального представителя иранской делегации, переговоры Ирана с международным сообществом по урегулированию иранской ядерной проблемы уже в самом ближайшем времени будут продолжены. Правда, где и когда это произойдет, пока не известно.




^ Следствие поведет

Дмитрий Медведев назначил Александра Бастрыкина главой Следственного комитета

власть

Владимир Кузьмин



Президент Дмитрий Медведев завершил формирование Следственного комитета России (СК), избавив Александра Бастрыкина от приставки "и.о." и назначив его полноправным руководителем новой структуры.

Независимой следственной структурой России Следственный комитет стал еще 15 января, когда вступил в силу соответствующий федеральный закон. Днем ранее глава государства своим указом определил вопросы деятельности нового ведомства. Все это время ранее возглавлявший Следственный комитет при прокуратуре Александр Бастрыкин возглавлял СК в статусе исполняющего обязанности. Теперь он избавлен от этой приставки.

"За всю историю нашей страны - я имею в виду и Советского Союза, и Российской Федерации - впервые образован абсолютно независимый следственный орган, в обязанности которого входит осуществление предварительного следствия по очень широкой категории дел", - подчеркнул глава государства на встрече с Бастрыкиным. Всегда следственное подразделение являлось частью другого ведомства, будь то прокуратура, КГБ или НКВД. Теперь же Следственный комитет стал отдельным ведомством со своей правосубъектностью, в компетенцию которого входит осуществление предварительного расследования по большому перечню уголовных дел.

- Надеюсь, что под вашим руководством Следственный комитет станет значимой следственной структурой, авторитетной, уважаемой, бескомпромиссной и в то же время действующей строго в соответствии с нашим уголовно-процессуальным законодательством, соблюдающей права человека и отвечающей перед президентом Российской Федерации, - дал Дмитрий Медведев наказ.

Президент также рассчитывает, что СК в координации с другими правоохранительными органами уделит пристальное внимание расследованию сложных уголовных дел, связанных с посягательством на жизнь и другие важнейшие права россиян, с коррупцией и с ущербом экономической стабильности страны.

С созданием Следственного комитета Дмитрий Медведев связывает и надежды на то, что ведомство станет консолидирующим звеном всей следственной системы и будет способствовать развитию общей уголовно-процессуальной дисциплины в стране.

"Компетенция определена законом о Следственном комитете и основана на уголовно-процессуальном законодательстве, но опыт - очень важная категория", - заметил глава государства. Так что еще предстоит оценить, как пойдут в области следствия вместе с созданием независимого комитета. "Это конструкция, которая должна еще доказать себя на практике", - убежден президент.

- Поэтому, как я уже говорил, не исключаю, что в будущем пределы компетенции и, соответственно, подследственности Следственного комитета могут быть расширены, вплоть до передачи ему практически всего массива уголовных дел, которые расследуются в нашей стране, - заявил Дмитрий Медведев. - Но это задача не сегодняшняя и даже не завтрашняя. Надо посмотреть, как этот механизм будет работать.



^ РБК daily Политическая элита только делает вид, что готова к модернизации
Анастасия Литвинова

Президентский курс на модернизацию не радует большую часть общества. По оценкам, 70% россиян, в том числе почти вся политическая элита, хотели бы сохранить статус-кво и с ностальгией вспоминают времена, когда в Кремле властвовал консерватор Владимир Путин. Это следствие тучных предкризисных лет — именно тогда у чиновников сформировалась привычка уповать на нефтяные доходы и не думать о будущем, разводят руками эксперты.

70% российского общества не готово поддержать модернизацию. К такому выводу пришли эксперты в ходе диспута «Элиты в формировании политики реформ», организованного Ассоциацией независимых центров экономического анализа. Политическая элита, которая, по идее, должна быть в первых рядах реформаторов, к модернизации также относится прохладно.

«Элита к любым проектам готова приступать лишь тогда, когда она уверена, что это решение не подорвет ее власть», — отмечает профессор НИУ-ВШЭ Леонид Григорьев. Поскольку модернизация, в том числе политическая, подразумевает перемены не только в экономике, но и во властных рядах, то политэлите выгоднее «законсервировать» свое положение.

Отношение российских элит к мо­дернизации традиционно неоднозначно. И подо­плека этой неоднозначности имеет не столько экономический, сколько исторический характер. Модернизация в исторической России зачастую имела форсированный характер и осуществлялась преимущественно при авторитарном режиме.

«Это определяло периодические чист­ки, как политические, так и физические, политического класса в целях обеспечения его максимальной эффективности в качестве инструмента модернизации. Данный исторический опыт — одна из причин настороженности политического класса по отношению к модернизационным проектам», — считает президент Российской ассоциации политической науки Оксана Гаман-Голутвина.

По ее мнению, интерес элит к модернизации носит скорее номинальный характер. «Сказать, что курс на модернизацию вызывает однозначный энтузиазм, было бы значительным преувеличением. Во-первых, в связи с доминирующими моделями рекру­тирования, во-вторых, из-за довольно высокой внутриэлитной напряженности, в-третьих, что частично является следствием двух упомянутых факторов, модернизация не входит в число жизненных приоритетов российской элиты. Все вместе взятое определяет весьма сдержанное отношение политической элиты к модернизации», — отмечает эксперт.

Сегодня субъект модернизации предстает как достаточно узкая и во многом ситуативная коалиция групп, включающая узкий сегмент инновационного бизнеса, связывающий свое политическое выживание с курсом на модернизацию, тонкий слой интеллектуалов и продвинутых бюрократов. Ключевым в сплочении этой коа­лиции является фактор эффективности политического лидерства в лице высшего политического руководства, говорит г-жа Гаман-Голутвина.

Политическая подоплека за и против политики реформ намного глубже личностных интересов людей у власти, считает руководитель сектора изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская: «Элита — привилегированная группа общества, которая хочет свои привилегии и статус-кво консервировать. Она в принципе консервативна».

Но элита часто действует и против своих интересов — в интересах страны и своих идеа­лов. «Когда люди находятся на самой вершине власти, они могут идти против своего политического класса. Так сейчас действует Дмитрий Медведев, «омолаживая» чиновников и сокращая их на 20%. Хотя так он теряет поддержку тех, кто его выдвигает», — говорит г-жа Крыштанов­ская.

Поскольку модернизация — это знамя, воздвигнутое Дмитрием Медведевым, то поддержка ее означает лояльность президенту. «Однако, насколько я могу судить, большая часть российского эстеблишмента хотела бы возвращения в Кремль Владимира Путина, потому что правила игры, которые он установил, более понятные и четкие, — считает Ольга Крыштановская. — Если Дмитрий Медведев заявит о том, что он пойдет на второй президентский срок, может произойти раскол: за модернизацию или против».

Главная идея курса на модернизацию — это создание страны, которая сможет реагировать на новые вызовы в любой сфере и в которой будет развитое гражданское общество. «Нужно ли все это тем, кого сегодня можно назвать элитой? Вряд ли. Большая часть элиты рвется к тому, чтобы урвать побольше от госпирога», — сетует президент Института стратегических оценок Александр Коновалов.

Впрочем, политической элите выгодно поддерживать модернизацию на словах, поскольку это означает реальную возможность заявлять инновационные проекты на многомиллиардные суммы. «Это получение нового доступа к госбюджету. В этом смысле элита будет приветствовать модернизацию. Но ровно до тех пор, когда модернизация не начнет затрагивать ее интересы», — уверен г-н Коновалов.

Политолог Александр Дугин вовсе считает, что занимать относительно модернизации какую-либо позицию в нынешней России бессмысленно, потому что никому не ясно, какой смысл вложен в само понятие. «Курс на модернизацию, который был объявлен президентом Дмитрием Медведевым, был непродуманным. Единственное содержание, которое там можно нащупать, это идея изменения положения дел», — уверен он.




Газета "Коммерсантъ" № 10/П (4551) от 24.01.2011

Кавказ переводят на одну программу
// вместо трех ФЦП






   




Весной 2011 года три ключевые федеральные целевые программы (ФЦП) по развитию Северного Кавказа войдут в новую госпрограмму. Такое поручение с целью повышения эффективности развития субъектов региона Минрегион получил от премьер-министра России Владимира Путина 21 января. Кроме сокращения бюрократии во взаимодействии c федеральным центром новый документ обеспечит более жесткий контроль за реализацией проектов — но и позволит "утопить" в общей отчетности провалы некоторых республик.


^ Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ









Об объединении трех ФЦП — "Юг России на 2008-2013 годы", "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" и "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" — в единую госпрограмму заявил в пятницу премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Премьер подчеркнул, что запланированные в прежних ФЦП мероприятия и объемы финансирования будут сохранены: общий объем программы "Юг России" утвержден в размере 145,486 млрд руб., на развитие Чечни выделено 124,027 млрд руб., Ингушетии — 32,242 млрд руб. За последние три года на реализацию трех ФЦП уже было направлено более 91 млрд руб., в том числе около 75 млрд руб. бюджетных средств.

Разработать новую программу по СКФО Владимир Путин поручил Минрегиону уже к апрелю. Присутствовавший на заседании глава министерства Виктор Басаргин тут же пообещал, что "она (программа.— "Ъ") будет, безусловно, представлена в правительство" к сроку и станет "механизмом реализации "Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года"". "При подготовке мы учтем все проблемные моменты, выявленные в реализации программ, а также обеспечим ее взаимоувязку с ФЦП, реализуемыми другими министерствами и ведомствами",— отметил господин Басаргин. По информации источников "Ъ", за разработку нового плана действий для СКФО отвечает заместитель главы Минрегиона Сергей Верещагин, долгое время курировавший инвестиционно-экономический блок в администрации Красноярского края. Заработает программа, по словам представителя Минрегиона, уже в апреле-мае 2011 года.

Как пояснил "Ъ" пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков, цель объединения — "повышение эффективности программ". "В частности, это позволит снизить бюрократическую составляющую, упростить процессы согласования для субъектов,— отметил он.— Кроме того, есть субъекты, например как Чечня, которые реализуют программу своего развития на "5+", а другие пока недотягивают". Сами субъекты воспринимают предстоящее объединение пока оптимистично. Как сообщил "Ъ" глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, "создание госпрограммы позволит субъектам действовать более организованно и скоординированно". Того, что за счет более успешных регионов и унификации "поправят" общую ситуацию по реализации программ развития в СКФО в целом, не опасается и пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов.

По мнению источника "Ъ" в правительстве, переход на единую госпрограмму позволит "существенно улучшить контроль за реализацией проектов на Северном Кавказе, а самим субъектам упростить процедуру взаимодействия с федеральным центром". Работа министерств с регионами уже вызвала нарекания у премьера. По его словам, Минобрнауки задержало деньги на строительство школы в Ингушетии, а Минэнерго — на строительство газопровода в Карачаево-Черкесии. "Чтобы такого больше не было, надо наводить порядок, иногда по голове давать бюрократам",— заявил в пятницу Reuters полпред президента в СКФО Александр Хлопонин, пояснив, что из-за бюрократических сложностей регионы, в частности, не могут использовать инструмент госгарантий, которых в 2011 году правительство готово обеспечить на 50 млрд руб. В частности, как отметил господин Хлопонин, Внешэкономбанк, через который Москва выделяет деньги на кавказские проекты, требует в комплекте документов даже устав собственного подразделения в Чечне. "Грех, конечно, жаловаться на нашу бюрократию, но тем не менее",— сокрушался полпред.

Ирина Парфентьева, Муса Мурадов



^ Рынок с нечастным лицом
// Российская банковская система сливается с государственной












Финансовый кризис стал удачным временем для госбанков — их доля на рынке розничного кредитования выросла с 44 до 49%, они теснят традиционных лидеров в инвестбанковской сфере, осваивают карточный бизнес и кредитование в торговых сетях. В конкурентной борьбе с госбанками частные игроки пытаются использовать свои преимущества — оперативность, специализацию, гибкость. Однако 1 трлн руб. антикризисных вливаний, полученный государственными и квазигосударственными банками, похоже, сыграл решающую роль в переделе российского банковского рынка.


^ Фото: Денис Вышинский/Коммерсантъ









Среди всех отраслей экономики банковский сектор в кризис оказался одним из главных получателей господдержки. Однако в основном государственные средства достались госбанкам. Государственные и квазигосударственные банки получили в капитал 1 трлн руб., в то время как 13 частным банкам досталось только 79 млрд руб.

Благодаря такой масштабной поддержке государственные и квазигосударственные банки сумели значительно усилить свои позиции на рынках корпоративного и розничного кредитования в кризис. По данным ЦЭА "Интерфакс", доля шести банков (Сбербанк, ВТБ, РСХБ, Газпромбанк, Банк Москвы и Транскредитбанк) за период с 1 июля 2008 года до 1 декабря 2010 года выросла с 52,5 до 56,7% на рынке корпоративного кредитования, с 44,4 до 48,5% — розничного. Неизменной осталась лишь доля госбанков на рынке вкладов населения — 59,7%.

Дешевое фондирование позволило госбанкам демпинговать на рынке кредитования, когда тот начал оживать в начале 2010 года. В этой ситуации у частных игроков не осталось выбора, им также пришлось существенно снижать ставки по кредитам. В результате доходность основного бизнеса у них стала стремительно падать. Если до кризиса их процентная маржа составляла 6-7%, то к середине прошлого года опустилась до 3,5-4%. Госбанки, получающие дешевые средства от государства, лишь незначительно снизили процентную маржу: у Сбербанка она составляет около 6%, у ВТБ — выше 5%.

Однако на выходе из кризиса перед госбанками встал вопрос, как рационально распорядиться набранными очками.

^ Доходные сегменты
Имея в распоряжении большой объем недорогих ресурсов, госбанки уступили частным игрокам в эффективности бизнеса. "По данным РСБУ на 1 декабря 2010 года, все банки, кроме государственных и квазигосударственных, имели совокупно рентабельность капитала на уровне 10,8%,— подсчитал глава ЦЭА МФПА Сергей Моисеев.— Из госбанков только Сбербанк имел рентабельность капитала на уровне 14,6%, Транскредитбанк — на уровне 10,8%, а остальные госигроки меньше: ВТБ — 8,2%, Банк Москвы — 7,8%, Газпромбанк — 5,8%, у РСХБ — отрицательная — -0,2%".

В результате вопрос качественного развития стал особенно острым для госбанков. В 2010 году они перестали наращивать доли на рынке кредитования. По итогам последних 12 месяцев снизилась доля Сбербанка и ВТБ в корпоративных кредитах и Сбербанка во вкладах населения. Неизменной осталась лишь доля госбанков на рынке розничного кредитования — 48,4%, уточняет аналитик Юникредитбанка Валерий Инюшин.

В то же время госбанки активизировались в относительно новых для себя направлениях. Так, "ВТБ Капитал", созданный в 2008 году, занял лидирующие позиции практически во всех сегментах инвестиционно-банковского бизнеса, опередив ключевых — частные российские инвестбанки "Ренессанс Капитал" и "Тройку Диалог". Оценив результаты своего ближайшего конкурента в инвестиционном бизнесе, Сбербанк заявил о желании также развить это направление. По словам главы Сбербанка Германа Грефа, это может быть сделано за счет покупки инвестбанка или органического роста.

В то же время Сбербанк занимался активной модернизацией своей розницы, в частности, карточного бизнеса. Так, согласно данным компании Frank Research Group, за девять месяцев 2010 года доля Сбербанка на рынке кредитных карт выросла с 3,8 до 9%, а объем задолженности по кредитным картам за этот период — с 7,7 млрд до 21,3 млрд руб. ВТБ 24 за этот период нарастил долю с 10,6 до 11%, а объем задолженности — с 21,5 млрд до 27,5 млрд руб.

Госбанки решили освоить и другой высокодоходный сегмент рынка — кредитование в торговых точках. Для вхождения на рынок и Сбербанк, и ВТБ не исключают покупки кого-то из действующий игроков. В п