Реферат: Его Святейшеству Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу

Его Святейшеству

Святейшему Патриарху Московскому

и всея Руси Кириллу


Ваше Святейшество!


На встрече с духовенством в Тверской области Вы призвали общественные силы «сделать все возможное, чтобы не навредить, не разрушить нашу семейную традицию и одновременно защитить несчастных детей». Я и мои коллеги, предпринимающие усилия по созданию эффективной системы защиты прав детей, полностью разделяем эту позицию. Мы всегда были убеждены, что лучший способ защиты прав ребенка – воспитание в кровной семье, и поэтому для нашего общества крайне актуально развивать методы и способы поддержки проблемной семьи с целью ее сохранения, одновременно, как Вы верно указали, «защищать детей от посягательства больных, ненормальных или потерявших совесть родителей и опекунов».

В то же время вынужден констатировать, что спор, разгоревшийся вокруг правового термина «ювенальная юстиция» (дословный перевод – “справедливость для юных”), обозначающего правосудие по делам несовершеннолетних и предполагающего создание системы защиты прав детей, в центре которой находится специализированный ювенальный суд, никакого отношения, в настоящий момент, к вышеозначенной позиции не имеет. До сегодняшнего момента в ряде регионов, где судебная система нашла кадровые и технологические ресурсы внедрять и развивать ювенальные технологии в рамках действующего законодательства, они были посвящены исключительно ситуации, когда ребенок уже совершил правонарушение и в силу этого оказался в поле зрения суда. Совершенствование детского правосудия в современной истории России в текущий период направлено, прежде всего, на развитие и улучшение качества реабилитационной работы с ребенком, находящимся в конфликте с законом. С удовлетворением могу констатировать высокую продуктивность этой деятельности и системность полученных результатов. С ними можно ознакомиться в многочисленных материалах, находящихся в распоряжении Общественной палаты РФ, которые мы готовы предоставить в случае заинтересованности. В ряду этих материалов находится последняя информация, направленная Советом судей РФ в Общественную палату РФ, которую я посчитал необходимым приложить к данному письму:

- Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации №228 от 21 июня 2010г. «О результатах обобщения информации судов субъектов Российской Федерации об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции»,

- Справка по результатам обобщения информации судов субъектов РФ об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции.

Нам известно, что система детского правосудия плодотворно развивалась в дореволюционной России во многом благодаря православным христианам. Об этом, к примеру, говорит тот факт, что новомученник Юрий Петроградский (профессор уголовного права Петроградского университета Юрий Петрович Новицкий) в 1912 году создал в Киеве суд по делам малолетних, а с 1917 года являлся организатором и учёным секретарём Петроградского Педагогического института социального воспитания и дефективного ребёнка, заведовал созданными при этом институте Курсами по защите и охране детства.

Аналогичная деятельность осуществляется и в наши дни в лоне Русской Православной Церкви. В этом контексте наиболее яркий пример использования ювенальных технологий – деятельность Центра социальной адаптации во имя святителя Василия Великого в Санкт-Петербурге. Во всех территориях, где системно используются ювенальные технологии, рецидивная преступность среди несовершеннолетних снизилась многократно, как результат, были спасены многие детские души и судьбы.


Признавая актуальность темы малоэффективной деятельности органов опеки и попечительства, не эффективной деятельности традиционного для советского периода суда по рассмотрению этой категории дел и осознавая, что именно эта деятельность приводит к многочисленным конфликтам, связанным с неоправданным изъятием детей из кровных и некровных семей, мы готовы проводить консультации по данной проблематике с заинтересованными лицами, в том числе представляющими позицию Русской Православной Церкви.


Ваше Святейшество! Я бы не стал беспокоить Вас этим письмом, к тому же не стал это делать в открытом формате, если бы не было еще одной причины обратиться к Вам в настоящий момент. Рассматриваю эту причину как серьезную угрозу той кропотливой работе, которая уже проделана и описана в представленных Вам материалах Совета судей.

Дело в следующем. Все последние годы было ощущение общего понимания основной стратегии работы с малолетними преступниками – обеспечить их социализацию после выхода из мест лишения свободы. Нам известно, что на это же всегда были и остаются направлены усилия Русской Православной Церкви в данной сфере. Указанная задача может решаться, в том числе, через детские воспитательные колонии, правда при условии, если их максимально приблизить к малой родине ребенка, если в процессе пребывания в них и по выходе из них будут предприняты все исчерпывающие усилия по налаживанию духовных, душевных и социальных связей ребенка с людьми которые могут ему показать пример позитивного поведения в обществе, повести его за собой. Технологически это возможно, если создавать воспитательные колонии в каждом субъекте федерации, что в полной мере соответствует действующему Уголовно-Исполнительному кодексу РФ, где в ст. 73 говорится: «Осужденные к лишению свободы, … отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ...». Не только светский опыт, но и церковный (Центр социальной адаптации во имя святителя Василия Великого в Санкт-Петербурге) говорит, что воспитательные колонии необходимо делать небольшими. Работа с каждым таким ребенком - это «штучная» работа, тем более, если речь идет о несовершеннолетних, совершивших тяжкие преступления. Их шанс вернуться к нормальной жизни, а не в "криминальную армию", и так не очень велик. Но при этом, крайне велики нравственные, социальные и финансовые потери, если ребенок становится рецидивистом и, в конечном итоге, идеологом и активным распространителем криминального мышления.

В мае текущего года Федеральная служба исполнения наказаний РФ распространила текст проекта концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020г. (прилагаю), где фактически констатируется намерение не только отказаться от вполне очевидных положительных предложений указанных выше, но и сократить количество существующих на данный момент 62 воспитательных колоний до 33. Как бы не были названы новые структуры, и какие бы благие цели их деятельности не были продекларированы, мы осознаем, что на практике фактически будут созданы новые зоны детского насилия и криминального мышления.


Ваше Святейшество! Призываю возвысить Ваш голос против разрушительной идеи сокращения количества воспитательных колоний.


С глубоким уважением,


Член ОП РФ

Член Правительственной комиссии

по делам несовершеннолетних и

защите их прав РФ

О.Зыков

Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 21 июня 2010г. № 228, г. Москва

^ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Совета судей Российской Федерации
О результатах обобщения информации судов субъектов  Российской Федерации об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции

Заслушав и обсудив доклад члена Президиума Совета судей Российской Федерации, председателя Липецкого областного суда  Маркова И.И. о результатах проведенного рабочей группой при Совете судей Российской Федерации по созданию и развитию ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации обобщения информации судов субъектов Российской Федерации об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции, Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает следующее.

Внедрение ювенальных технологий в работу судов общей юрисдикции осуществляется в сфере правосудия в отношении несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными нормами  международного права.

Используют  ювенальные технологии в  своей работе  суды общей юрисдикции  52  субъектов Российской Федерации. При этом ими учитываются рекомендации, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 14 февраля 2000 г. № 7  «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».

Судами, применяющими ювенальные технологии, обеспечивается   эффективность и качество правосудия по делам о преступлениях  несовершеннолетних, развиваются  механизмы  взаимодействия  судов с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в  конфликте с законом, снижения рецидива, обеспечения безопасности общества.

Для обеспечения достижения единообразия судебной практики по применению ювенальных технологий при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних целесообразно учесть результаты обобщения информации, поступившей из судов субъектов Российской Федерации, для выработки предложений о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от  14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».

На основании  изложенного Президиум Совета  судей Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, изложенную в докладе члена Президиума Совета судей Российской Федерации, председателя Липецкого областного суда Маркова И.И. о результатах  проведенного рабочей группой при Совете судей Российской Федерации по созданию и развитию ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации  обобщения информации судов субъектов Российской Федерации об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции.

2. Просить Верховный Суд Российской Федерации учесть представленные данные судебной практики по применению ювенальных технологий при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних для подготовки изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №7  «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».

Председатель Совета                                                            Ю.И. Сидоренко

г.Москва

21 июня 2010 г.

№228

версия для печати

СПРАВКА

по результатам обобщения информации судов субъектов РФ об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции

Постановлениями Президиума Совета судей Российской Федерации от 6 августа 2009 г. и от 22 октября 2010 г. «О ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации» при Совете судей образована Рабочая группа по вопросам создания и развития ювенальной юстиции в системе правосудия Российский Федерации утверждено Положение о рабочей группе и план ее мероприятий на 2009-2010 г.г.

В соответствии с Положением о рабочей группе, в ее задачу входит анализ внедрения ювенальных технологий в работе судов общей юрисдикции РФ; разработка предложений по вопросам обеспечения единства правоприменительной практики в сфере отправления правосудия по делам в отношении несовершеннолетних; подготовка предложений по развитию механизмов взаимодействия судов с органами и службами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, институтами гражданского общества; подготовка предложений по совершенствованию законодательства (в том числе, участие в законоподготовительном процессе по вопросам ювенальной юстиции); подготовка предложений по повышению квалификации судей и работников судебной системы в сфере ювенальной юстиции.


В целях изучения опыта судов общей юрисдикции регионов Российской Федерации по внедрению ювенальных технологий и в соответствии с планом мероприятий рабочей группы по поручению Председателя рабочей группы был организован сбор информации от судей судов субъектов РФ, в том числе, судей районного звена.


Поступившая из судов субъектов РФ информация обобщена, и сгруппирована в виде ответов на следующие вопросы.


Вопрос №1: Осуществляется ли применение в судебном разбирательстве ювенальных технологий, что при этом судьями понимается под «ювенальными технологиями.


Легального определения понятия «ювенальные технологии» нет.

«Ювенальные технологии»- термин, который в судебной системе был введен в правовой оборот в 2008 г. Верховным Судом Российской Федерации и отражен в «Справке о внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции».

Как указано в данной справке, внедрение ювенальных технологий в работу отдельных судов общей юрисдикции осуществляется с учетом предписаний, содержащихся в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся от правления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правилах»-1985 г.) и Эр-Риядских соглашениях (1990 г.); принципы деятельности «ювенальных судов» заключаются в неукоснительном применении норм действующего законодательства, соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Анализ поступившей информации показал, что к контексте понятия «ювенальные технологии» судьи имеют в виду совершенствование отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом.

Суды при отправлении правосудия руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» № 7 от 14 февраля 2000 г., которым суды ориентированы не только на строгое соблюдение требований материального и процессуального законодательства в судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних, назначение справедливого наказания, но и обеспечение воспитательного значения судебных процессов, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, предупреждение совершения ими новых преступлений.

Верховным Судом Российской Федерации обозначены подходы к уголовному судопроизводству по делам о преступлениях несовершеннолетних, базирующиеся на необходимости в рамках действующего российского законодательства учитывать и использовать общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере правосудия в отношении несовершеннолетних в конфликте с уголовным законом; содержались рекомендации содержались рекомендации о необходимости учитывать в судебной практике при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних общепризнанные принципы и нормы международного права, такие как Конвенция ООН о правах ребенка, Минимальные Стандартные Правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»-1985 г.), а именно: обеспечение прав несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, усиление воспитательного значения судебных процессов, специализация судей по делам о преступлениях несовершеннолетних, повышение квалификации судей не только по вопросам права, но и психологии, педагогики, экономия уголовной репрессии, принятие мер по ресоциализации и реабилитации несовершеннолетнего правонарушителя, привлечение к участию в судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних представителей социальных служб (комиссий по делам несовершеннолетних, подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, образовательных учреждений и т.п.), выяснение причин и условий совершения несовершеннолетним преступления и принятия мер по их устранению; вынесение частного постановления суда для устранения нарушений закона, выявленных в ходе судебного разбирательства.

Практически, во всех судах введена специализация судей по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. Исключение составляют лишь те регионы, в которых на рассмотрение в суды поступает незначительное количество уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. В таких судах уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних рассматривают председатели или заместители председателей районных (городских) судов, наиболее опытные судьи, имеющие большой стаж работы и жизненный опыт.

Поскольку термин «ювенальные технологии» уже находится в правовом обороте, судьи отмечают необходимость дать ему соответствующее толкование (разъяснение) при подготовке новой редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 14 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних». В настоящее время понятие «ювенальных технологий» используется применительно к сфере уголовного судопроизводства при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

В теории уголовного права и уголовного процесса термин «ювенальные технологии» также специально не разрабатывался. По мнению ведущих ученых-юристов Южного федерального университета, Ростовского филиала Российской академии правосудия и Северо-Кавказской Академии государственной службы, в науке можно было бы предположить определение «ювенальных технологий» как определенного комплекса действий, определяющего порядок принятия решения в конкретной уголовно-релевантной ситуации.

Вместе с тем, есть мнение некоторых ученых, что термин «ювенальные технологии» мог бы получить легализацию и распространение и в тех случаях, когда в орбиту уголовной юстиции попадает несовершеннолетний, пострадавший от преступления. В зависимости от нормативного содержания и конкретных задач «ювенальные технологии» могут быть классифицированы на уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, социально-реабилитационные, воспитательно-педагогические. Еще одно определение ученых- юристов: под ювенальными технологиями следует понимать выработанные отечественной и мировой практикой специальные правила, приемы, методы и меры социально-реабилитационного и воспитательно-корректирующего характера с несовершеннолетними, попавшими в сферу деятельности правосудия о несовершеннолетних (ювенальной юстиции) и нуждающихся в защите своих прав и интересов.

Суммируя общее мнение судей субъектов РФ, под термином «ювенальные технологии» понимается применение общепризнанных принципов и норм международного права в судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних в рамках действующего российского Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

^ Ювенальные технологии –это совершенствование с учетом общепризнанных норм международного права («Пекинских правил», Конвенции ООН о правах ребенка, Эр-Риядских принципов) правоприменительной практики на основе действующего российского законодательства по делам несовершеннолетних в конфликте с законом . Под ювенальными технологиями понимается особая организация правосудия в отношении несовершеннолетних в конфликте с уголовным законом, основанная на всестороннем знании возрастных особенностей несовершеннолетних, применение специальных восстановительных программ (методов, способов), устраняющих дальнейшее возможное противоправное поведение несовершеннолетнего. В орбиту ювенальных технологий должны быть включены профилактические программы в отношении несовершеннолетних, направленные на предупреждение рецидива и обеспечение безопасности общества.

Внедрение ювенальных технологий (описание которых будет дано ниже) в работу отдельных судов общей юрисдикции РФ осуществляется в сфере уголовного судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних в строгом соответствии с действующим российским законодательством и с учетом предписаний, содержащихся в Конвенции ООН о правах ребенка, в Минимальных Стандартных Правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних(«Пекинских правил»-1985 г.), Эр.-Риядских руководящих принципах (1990 г.).

Согласно информации, поступившей из судов субъектов РФ, ювенальные технологии в сфере правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних применяются в судах 52-х субъектов РФ.

Как отмечают судьи, одной из важнейших задач органов правосудия является обеспечение такого уровня судебной деятельности, который максимально способствовал бы успешному решению проблемы предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Совершенствование судебной деятельности по делам о преступлениях несовершеннолетних основывается на строжайшем соблюдении требований материального и процессуального законодательства, повышении эффективности профилактических мероприятий.

Судьи ^ Иркутской области отмечают, что рассмотрение уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних требует значительно большего времени, чем дел взрослых, поскольку в судебном заседании исследуются данные о личности несовершеннолетнего, к участию в заседании привлекаются органы и службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме этого, психологическая диагностика подростка, тестирование несовершеннолетних психологами, организация и проведение примирительных процедур- все это требует дополнительного времени.


Применение ювенальных технологий в судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних в России началось в рамках пилотных проектов Программы Развития ООН в РФ «Поддержка становления правосудия в отношении несовершеннолетних» (1999-2003 г.г.)- впервые в 1999 г. в некоторых судах общей юрисдикции г. Санкт-Петербурга, затем в 2001 г. в Ростовской и Саратовской областях, в 2003 г.- в Республиках Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария и Ингушетия. В сотрудничестве с названной Программой ООН проходило изучение модели совершенствования правосудия в отношении несовершеннолетних в конфликте с законом в этот же период времени и в Курской области.

Основное содержание реализованных в 1999-2003 г.г. пилотных Проектов - экономия уголовной репрессии и оказание судом помощи несовершеннолетнему-правонарушителю в реабилитации, предупреждении рецидива, введение в качестве участника судебного процесса новой для России должности социального работника при суде, который осуществляет социально-психологическое сопровождение несовершеннолетних подсудимых в судебном процессе и обеспечивает психокоррекционное содержание судебных заседаний, готовит для суда доклад о личности несовершеннолетнего и условиях его жизни и воспитания, при установлении фактов нарушения прав несовершеннолетнего (на образование, трудоустройство, социальные пособия и т.п.) готовит для судьи предложения о привлечении к участию в органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних к разрешению проблем подростка, устранению причин и условий совершения преступления, формированию реабилитационных профилактических программ.


Во многих регионах суды при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних приступали к апробированию ювенальных технологий первоначально на небольшой пилотной площадке (районный или городской суд), используя имеющийся в регионе потенциал системы органов служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Даже те регионы, которые, как указано в информациях, не применяют все ювенальные технологии, тем не менее, уже используют некоторые их них. Например, в Кировской области ювенальные технологии всеми судами общей юрисдикции не применяются, в то же время, некоторые ювенальные технологии в этом регионе уже используются. Так, в Ленинском районном суде г.Кирова при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в качестве ювенальной технологии были использованы программы примирительных процедур с привлечением специалистов общественной организации «Вече», прошедших специальную подготовку. Кроме того, в 2009 г. в ходе подготовки к рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних этим судом неоднократно к проведению психологической диагностики несовершеннолетних подсудимых и подготовке рекомендаций по их реабилитации привлекались специалисты «Кировского Центра социальной помощи семье и детям» (Кировский областной суд).

Особо следует отметить Пермский край, в котором положительным итогом применения ювенальных технологий в сфере правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних стало снижение числа ранее судимых подростков, повторно совершивших преступления.

Так, за 2009 г. из 354 несовершеннолетних, с которыми осуществлялась работа по ювенальным технологиям, только 12 человек повторно совершили преступления, что составило 3,2% в то время как показатель повторной преступности несовершеннолетних в крае составляет 22%.

Учитывая позитивные результаты работы Постановлением Президиума Пермского краевого суда от 26.02.2010 г. принято решение –распространить работу по внедрению ювенальных технологий на все 50 судов общей юрисдикции Пермского края Об особенности используемой в Пермской крае модели восстановительного правосудия будет сказано ниже.

Содержание ювенальных технологий в уголовном судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетни, применяемых в судах общей юрисдикции РФ, и направленных на повышение воспитательного значения судебного процесса и профилактику рецидива путем социального сопровождения несовершеннолетнего после суда:

-введение специализации судей по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и материалов о помещении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием и в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ;

-повышение квалификации судей по делам несовершеннолетних и работников аппаратов судов не только по вопросам права (изучения законодательства о несовершеннолетних), но и по вопросам педагогики, психологии, детской психиатрии, привлечение к процессу повышения квалификации специалистов органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правоохранительных органов (следователей, прокуроров, работников ФСИН МЮ РФ);

-введение специализации работников аппаратов судов - помощников судей с функциями социального работника, секретарей судебного заседания и т.п.;

-использование методик сбора юридически значимой информации о несовершеннолетнем подсудимом для реализации предписаний ст.421 УПК РФ, а именно: подготовка доклада суду о личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, уровне психического развития, влиянии на него старших по возрасту лиц, использование для этого форму Карты социального сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя;

- воспитательное значение судебного разбирательства, взаимодействие суда с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение названных служб к участию в судебном разбирательстве, в том числе, к участию в принятии этими службами в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (№120-ФЗ от 24.06.1999 г.) мер по защите прав несовершеннолетнего, проведения этими службами после суда программ индивидуальной профилактики несовершеннолетнего и предупреждения рецидива;

-экономия уголовной репрессии: проведение примирительных процедур восстановительного правосудия, назначение принудительных мер воспитательного воздействия и наказаний, которые отбываются в обществе, главный акцент при этом делается на оказание помощи семье несовершеннолетнего в его исправлении, преодолении последствий противоправного поведения подростка;:

- судебное решение, содержащее индивидуальный план реабилитации конкретного несовершеннолетнего, которое принимается в форме частного постановления суда ( ч.4 ст.29 УПК РФ) - как основание проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним после суда органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего в соответствии со ст.6 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») ;

-использование потенциала общественных организаций, волонтеров в проведении с несовершеннолетним профилактических мероприятий после суда;

- письмо суда, которым суд реализует полномочия по защите прав несовершеннолетнего подсудимого и оказанию помощи его семье в преодолении трудной жизненной ситуации, о которой стало известно в ходе судебного разбирательства в соответствии со ст.15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998 г.) ( такая форма используется, например, когда суду становится известно не только проблемах самого несовершеннолетнего подсудимого, но и о трудностях, с которыми столкнулась семья несовершеннолетнего подсудимого, в т.ч. необходимость оказания материальной помощи, поддержке членов семьи путем оказания предусмотренной законом адресной социальной помощи, помощи в трудоустройстве, в лечении, т.е. стали известны проблемы и трудности, которые сама семья без помощи уполномоченных органов и служб преодолеть не может);

- в соответствии с ч.7 ст.88 УК РФ указание суда органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности, применяется в форме направления копии Карты социального сопровождения несовершеннолетнего (доклада суду о личности) в уголовно-исполнительную инспекцию ( если назначено наказание, которое отбывается в обществе) либо в исправительное учреждение (если назначено реальное наказание в виде лишения свободы);

- ограничение гласности при судебном разбирательстве дел в отношении несовершеннолетних и обеспечение прав несовершеннолетних на конфиденциальность (суды учитывают рекомендации «Пекинских правил», согласно которым право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах судопроизводства, чтобы избежать причинения несовершеннолетнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации; не должна публиковаться никакая информация, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя, потерпевшего; при взаимодействии со средствами массовой информации суды учитывают положения ст.41 ФЗ РФ «О средствах массовой информации». Обеспечение конфиденциальности при рассмотрении судами дел в отношении несовершеннолетних соответствует правовым позициям Европейского суда по правам человека;

- контроль суда на стадии исполнения судебного постановления ( контроль за исполнением частного постановления; проведение встреч в суде с группами осужденных подростков и их родителями и представителями органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с обсуждением процесса исправления несовершеннолетнего; обращение суда с запросами в различные учреждениями об оказании помощи несовершеннолетнему, его семье и т.п.).


Различия в использовании в регионах РФ ювенальных технологий имеются, в частности, в методах сбора юридически значимой информации о несовершеннолетнем подсудимом в соответствии со ст.421 УПК РФ (составление Карты социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого), процессуальных формах участия в судебном разбирательстве по делам о преступлениях несовершеннолетних специалистов органов и служб системы профилактики, в содержании реабилитационной работы с несовершеннолетним после суда (последнее напрямую зависит от достаточности инфраструктуры органов и служб по работе с детьми, использовании названными службами современных методов профилактики).


Первый вариант. Доклад суду о личности, Карту социального сопровождения готовит помощник судьи (помощник судьи с функциями социального работника, секретарь судебного заседания) с момента поступления в суд уголовного дела о преступлении несовершеннолетнего (Ростовская, Свердловская, Брянская, Липецкая области, Камчатский край, Республика Карелия, Кингисеппский городской суд Ленинградской области и др.).

Доклад о личности (Карта социального сопровождения) наполняется информацией из уголовного дела, при необходимости, с несовершеннолетним подсудимым и его родителями проводятся беседы. Карта изучается в судебном заседании в виде характеризующих несовершеннолетнего материалов, равно как и иные характеризующие материалы, и приобщается к материалам дела.


Если следователем по уголовному делу не выполнены требования ст.421 УПК РФ, то этот пробел в соответствии со ст.421 УПК РФ помощник судьи восполняется с привлечением специалистов- психологов, педагогов, др. специалистов системы профилактики для сбора юридически значимой информации о несовершеннолетнем. В этом случае составление Карты осуществляется с помощью специалистов, дающих информацию об уровне психического развития несовершеннолетнего (психологическая диагностика несовершеннолетнего специалистом-психологом), об условиях жизни и воспитания (информация из ПДН ОВД, КДН, из образовательного учреждении и др. служб).


Карта социального сопровождения передается судье, в зависимости от содержащихся в ней сведений, требующих исследования в судебном заседании, дополнительно судья принимает решение о вызове в суд и даче показаний в качестве свидетелей или специалистов -учителей, работников ПДН, психологов и т.п.


Содержание Карты оглашается в судебном заседании, затем она приобщается к материалам уголовного дела. Карта социального сопровождения -это, по сути дела, развернутая подробная характеристика о несовершеннолетнем подсудимом, история его жизни, сведения которой почерпнуты из материалов уголовного дела и дополнительной информации от специалистов, привлеченных к ее составлению. Собранная в Карте информация позволяет представить индивидуальные психологические особенности личности несовершеннолетнего, его социальной среды, установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления и определить те меры предупреждения рецидива, которые нужно осуществить в отношении данного несовершеннолетнего в рамках индивидуальной программы профилактики после суда.


По мнению судей, сама по себе Карта (доклад суду о личности), таким образом, доказательством с точки зрения требований ст.85-88 УПК РФ не является, а доказательствами могут быть содержащиеся в ней сведения, исследованные судом в судебном заседании, в том числе, в форме допроса специалиста (специалистов), привлеченных к сбору информации о несовершеннолетнем. Поскольку ст.74 УПК РФ предусматривает, что доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие подлежащих доказыванию обстоятельств при производстве по уголовному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела ( в том числе, иные документы), то Карта может быть отнесена к иным документам и подлежит приобщению к материалам дела, что не будет противоречить положениям ч.3 ст.84 УПК РФ.


В Брянской области в 2-х судах города Брянска -Володарском и Бежецком и в Дубровском районном суде области в целях совершенствования рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних на договорной основе с другими ведомствами закреплены по 1 психологу (в 2-х судах города- это психологи органов образования, в Дубровском районном суде- психолог соцзащиты). После поступления уголовного дела несовершеннолетнего в суд, помощник судьи