Реферат: Государственная поддержка российского книгоиздания по линии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Государственная поддержка российского книгоиздания

по линии Федерального агентства по печати

и массовым коммуникациям


В России, как и в других странах, государственная поддержка СМИ и книгоиздания осуществляется двумя способами: а) льготами по налогообложению всех или большинства издательств, редакций и предприятий распространения; б) оказанием финансовой помощи конкретным изданиям, отобранным по установленным правилам1.

30 ноября 1991 г. Министерство информации и печати СССР было ликвидировано и его функции переданы Министерству печати и информации РСФСР. Последнему достались проблемы отрасли в условиях экономических и политических преобразований, развития частного предпринимательства, приватизации предприятий, отпуска цен, галопирующей инфляции, вала неплатежей и т.д. Спустя год руководитель министерства М.Н. Полторанин в интервью «Литературной газете» заявил: «Нами разработана и принята государственная программа поддержки литературы. Мы используем для этого практику госзаказа»2. В 1992 г. усилиями Мининформпечати России из бюджета было выделено около 5 млрд. руб. на школьные учебники и около 1,5 млрд. руб. – на учебники для вузов, справочную литературу и литературу на языках народов России3.

3 августа 1992 г. впервые была утверждена Федеральная целевая программа книгоиздания (ФЦПК), на три ближайших года (1993–1995). На первый год для финансирования отобрали 7500 названий 200 издательств4. Однако в выполнении программы хватало трудностей: инфляция, разбалансированность книжной торговли, неопределенность критериев согласования, излишняя бюрократизация процедур. К тому же программу приходилось готовить в очень сжатые сроки, что также не могло сказаться на ее качестве и оптимальности. Фактически удалось профинансировать около 2500 названий, т.е. одну треть. Но с учетом общего спада в книгоиздании это оказалось около 10% всего выпуска.

В 1994 г., приобретя опыт преодоления ошибок, аппарат Мининформпечати смог усовершенствовать программу. Этот процесс продолжился в 1995 г. Главная цель изменений – повышение соревновательности издательств за государственную поддержку5.

В 1994 г. были удовлетворены заявки более чем 250 издательств на выпуск 2230 названий, на что выделили 46 млрд. руб.6 В следующем году поддержано было 550 названий.

1 декабря 1995 г. Президент подписал Закон «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания Российской Федерации», действующий до 1998 г. (потом он будет продлен еще на три года – до 2001-го включительно). Издатели получили существенные налоговые и другие льготы сроком на три года (плюс еще три года). Чуть раньше Правительство РФ утвердило Постановление «О Федеральной целевой программе «Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996–2001 годах». Общий бюджет программы – около 1,7 трлн. руб. В ноябре начался прием заявок на 1997 г., которые рассматривала впервые созданная Экспертная комиссия и отбирала на конкурсной основе самые достойные из них7.

В 1996 г. отобрали около 500 названий книг. Из заложенных в бюджет 64 млрд. руб. выделить удалось только 13 млрд., которых хватило на 137 названий. В течение 9 месяцев 1996 г. фактически отсутствовало государственное финансирование утвержденной программы книгоиздания. То есть налицо – снижение показателей программы и объемов финансирования. Невыполненные позиции 1996 г. были включены в программу 1997-го, а общее число названий составило те же 500 названий8.

В течение последующих трех лет существенных изменений в программе не происходило. В сентябре 1999 г., в рамках XII ММКЯ прошла встреча руководящих работников вновь созданного Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций РФ с представителями отрасли. На вопрос о федеральной программе последовал ответ: в 1999 г. по программе выделено 75 млн. руб., на 2000 г. в проекте заложено 82 млн.9

В 1999 г. по ФПК профинансировано около 700 названий 193 издательств на сумму 80 млн. руб. На 2000 г. поступило около 2000 заявок, выпущено – 614. Был утвержден новый состав Экспертной комиссии, принято Положение о ней. Уточнены правила участия в программе, в частности, установлено 10 приоритетных направлений, по которым отбирались заявки10.

Журнал «Книжное дело» в 3-м номере за 2000 г. подвел итоги выполнения программы в первом полугодии и впервые опубликовал список профинансированных изданий11. Тогда же стало известно о подготовке по поручению Правительства Федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005)». Поскольку в 2001 г. ФПК завершалась, у Минпечати возникла идея включить ее на следующее пятилетие в программу «Культура России (2001–2005)». Так и произошло. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. в Федеральной целевой программе «Культура России» появилась подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России на 2002–2005 годы»12.

В конце 2001 г. на коллегии Минпечати подвели итоги программы за пять лет. В суммарном отношении они таковы:

1996 г. – 12 млн. руб.,

1997 г. – 4 млн. руб.,

1998 г. – 32 млн. руб.,

1999 г. – 75 млн. руб.,

2000 г. – 85 млн. руб.,

2001 г. – 86 млн. руб.

Всего за шесть лет по программе выпустили 2428 изданий, а сумма финансирования составила 295 млн. руб.13

Финансирование следующей программы имело такой вид:

2002 г. – 85 млн. руб.

2003 г. – 102 млн. руб.

2004 г. – 103 млн. руб.

2005 г. – 100 млн. руб.

Как видим, программа первой половины «нулевых» годов была продолжена и позже с некоторым ростом выделяемых средств. В организационном плане мало что менялось. Ежегодно в декабре следовало объявление о приеме издательских заявок на следующий год. Заявки рассматривались на конкурсной основе. На прошедшие конкурсный отбор издания выделялись средства, покрывающие расходы на бумагу, материалы и полиграфию. При отборе заявок на 2003 г. был уточнен перечень приоритетных направлений (девять), который сохраняется по сегодняшний день.

8 декабря 2005 г. Правительство РФ приняло Постановление «О Федеральной целевой программе «Культура России» (2006–2010 гг.). Начался новый пятилетний этап государственной поддержки российского книгоиздания. Остановимся на нем подробнее.

Финансовая сторона программы выглядит следующим образом:

2006 г. – 75 млн. руб.

2007 г. – 125 млн. руб.

2008 г. – 112 млн. руб.

2009 г. – 112 млн. руб.

2010 г. – 88 млн. руб.

И в анализируемый период четкой тенденции в динамике финансирования нет. Скачок в 2007 г., затем некоторое снижение, и в 2010 г. – снижение более заметное.

Напомним, что издательские заявки внимательно и всесторонне рассматриваются Экспертной комиссией. Примерно 15–20% издательств не проходят конкурсный отбор со всеми своими заявками. Доля отклоняемых книг выше – около половины.


Таблица 1


Отбор издательств и заявок по программе поддержки книгоиздания в 2006–2010 гг.


Показатель

2006

2007

2008

2009

2010

Число издательств, подавших заявки

350

372

399

408

478

Число издательств, получивших финансирование

300

330

343

327

 265

Отбор издательств, %

85,7

88,7

86,0

80,1

 55,4

Число поданных заявок

1341

1471

1543

1388

1277

Число отобранных заявок

653

798

764

618

673

Отбор заявок, %

48,7

54,2

49,5

44,5

52,7


В силу различных причин число отобранных заявок далее еще сокращается. За анализируемое пятилетие она была оказана 2909 изданиям. В том числе:

в 2006 г. – 507,

в 2007 г. – 761,

в 2008 г. – 617,

в 2009 г. – 566,

в 2010 г. – 458.

В среднем – почти по 600 изданий в год, или чуть более 40% от поступивших заявок.

Все заявки издателей распределяются по девяти разделам, называемым «приоритетными направлениями», или «приоритетами». Таким же образом распределяются издания, получившие финансовую поддержку. Критерии деления – различные. Что-то выделяется по предметно-отраслевому принципу, что-то по принципу целевого назначения, что-то – по иному принципу (или смешанному).


Таблица 2


Распределение изданий, профинансированных в 2006–2010 гг., по приоритетам


Приоритетное направление

Число названий

Структура, %

1

Литература общественной тематики

550

18,9

2

Литература для детей и юношества

243

8,4

3

Справочно-энциклопедическая литература

192

6,6

4

Художественная литература

422

14,5

5

Литература по культуре и искусству

378

13,0

6

Учебная и учебно-методическая литература

330

11,3

7

Научная и научно-технической литературы

388

13,3

8

Литература республиканских издательств национальных автономий

179

6,2

9

Литература к знаменательным датам

227

7,8

Всего

2909

100,0


Наибольшее число изданий – в разделе общественной тематики (почти пятая часть), далее – художественная литература (14,5%), затем научно-техническая литература (13,3%) и литература по культуре и искусству (13%). На пятом месте – учебная литература (11,3%) и т.д. В общем, структура приоритетов более-менее близка структуре выпуска книг и брошюр в стране.

На Москву пришлось 1905 изданий, Санкт-Петербург – 569, регионы России – 435. Но абсолютные цифры мало что говорят, поскольку известно, что Москва и Санкт-Петербург значительно превосходят остальные регионы по издательскому потенциалу. Соответственно и заявок на поддержку издательских проектов от столичных издательств поступает много больше.

Обратимся к относительным показателям.


Таблица 3


Показатели выпуска книг и брошюр


Показатель

Российская Федерация в целом

Москва

Санкт-Петербург

Регионы

Число названий, выпущенных в 2006–2010 гг.

583729

340017

50282

193430

Число названий, профинансированных в 2006–2010 гг.

2909

1905

569

435

Доля профинансированных названий в общем выпуске, %

0,50

0,56

1,13

0,22


Обращает на себя внимание относительно высокая доля профинансированных книг по Санкт-Петербургу – 1,13 процента, превышающая показатель по Москве (0,56 процента) в два раза. Для остальной России он минимален – всего 0,22 процента. В целом по России за пять последних лет финансировалась каждое двухсотое выпущенное издание.

Причина отставания регионов определяется следующими факторами:

а) региональные издательства хуже информированы о программе поддержки книгоиздания;

б) они недостаточно опытны в вопросах подачи заявок, оформления всех документов, исполнения контрактов с ФАПМК и т.д.;

в) в регионах выпуск книг примерно на 50% обеспечивается университетскими издательствами, а их продукция в большинстве своем и так поддерживается бюджетами высших учебных заведений.

Первенство северной столицы, пожалуй, можно объяснить тем, что здесь особенно велика концентрация малых и средних издательств, специализирующихся на гуманитарной, интеллектуальной, научной литературе. А такого рода предприятия лучше освоили программу поддержки книгоиздания, подают более обоснованные заявки, аккуратнее работают по исполнению контрактов.

Перейдем к анализу участия в программе поддержки книгоиздания российских регионов. Всего, считая обе столицы, в программе за пять лет участвовал 51 российский регион. При этом их участие по числу профинансированных изданий весьма неоднородно. О Москве и Санкт-Петербурге уже было сказано. На третьем месте – Новосибирск, область с достаточно крупным издательским потенциалом. Но уже на четвертом месте оказалась Московская область – регион в издательском отношении скромный. А на шестом месте – скромнейшая во всех отношениях Республика Алтай.

Традиционно активно участвуют в программе Республика Мордовия, Воронежская, Оренбургская, Калужская и Самарская обл., республики Татарстан и Марий-Эл. А, скажем, многолетний лидер российского нестоличного книгоиздания Ростовская обл. с двумя изданиями оказался в числе аутсайдеров по участию в программе.


Таблица 4


Число профинансированных в 2006–2010 гг. изданий по регионам РФ


Ранг

Субъект РФ

Число профинансированных изданий

1

Москва

1905

2

Санкт-Петербург

569

3

Новосибирская обл.

37

4

Московская обл.

29

5

Республика Мордовия

27

6

Республика Алтай

25

7

Воронежская обл.

24

8

Оренбургская обл.

22

9

Республика Татарстан

21

10-11

Калужская обл.

20

10-11

Самарская обл.

20

12

Республика Марий-Эл

18

13

Саратовская обл.

14

14-16

Республика Дагестан

13

14-16

Республика Карелия

13

14-16

Чувашская Республика

13

17

Республика Саха (Якутия)

11

18

Республика Башкортостан

10

19-20

Архангельская обл.

8

19-20

Свердловская обл.

8

21-22

Республика Ингушетия

7

21-22

Республика Калмыкия

7

23-25

Ленинградская обл.

6

23-25

Нижегородская обл.

6

23-25

Томская обл.

6

26-30

Курская обл.

5

26-30

Удмуртская Республика

5

26-30

Челябинская обл.

5

26-30

Чеченская Республика

5

26-30

Ярославская обл.

5

31-35

Пермский край

4

31-35

Приморский край

4

31-35

Республика Северная Осетия – Алания

4

31-35

Республика Тува

4

31-35

Тульская обл.

4

36-37

Кировская обл.

3

36-37

Республика Хакассия

3

38-43

Астраханская обл.

2

38-43

Владимирская обл.

2

38-43

Вологодская обл.

2

38-43

Ростовская обл.

2

38-43

Смоленская обл.

2

38-43

Хабаровский край

2

44-51

Красноярский край

1

44-51

Новгородская обл.

1

44-51

Псковская обл.

1

44-51

Республика Бурятия

1

44-51

Республика Коми

1

44-51

Ставропольский край

1

44-51

Тамбовская обл.

1

44-51

Ульяновская обл.

1


Еще более контрастно выглядят регионы по относительным показателям. Для этого мы сравним их участие в программе с общими показателями выпуска книг и брошюр за анализируемый период, причем – по всем субъектам РФ.

Лидирует с большим отрывом уже упомянутая Республика Алтай. Здесь по федеральной программе вышло почти четверть всех книг. Высока доля финансирования во многих национальных республиках, в областях: Оренбургской, Ленинградской, Калужской, Московской, Воронежской. Из крупнейших регионов велика доля финансирования в Санкт-Петербурге. Да и Москва выглядит неплохо.

Из тех регионов, кто вообще не участвовал в программе за пять лет, назовем только крупные. Это Волгоградская, Омская, Тюменская, Иркутская обл., Краснодарский край. Почему-то игнорировали программу три республики Северного Кавказа: Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Случайно, на уровне от одной сотой до одной десятой процента участие в программе Ростовской и Челябинской обл., Красноярского, Ставропольского и Хабаровского края, Республики Башкортостан.


Таблица 5


Участие регионов РФ в программе в 2006 – 2010 гг.


№

Субъекты РФ

2006

2007

2008

2009

2010

2006-2010

Число профинансированных изданий

Доля профинансированных изданий в общем выпуске, %

1

Алтайский край

457

449

429

579

524

2438

 




2

Амурская обл.

95

121

103

83

83

485

 




3

Архангельская обл.

278

328

290

459

349

1704

8

0,469

4

Астраханская обл.

200

321

337

450

379

1687

2

0,119

5

Белгородская обл.

251

477

634

570

404

2336

 




6

Брянская обл.

96

119

112

208

259

794

 




7

Владимирская обл.

299

309

414

462

442

1926

2

0,104

8

Волгоградская обл.

1414

1315

1447

1827

1608

7611

 

0,000

9

Вологодская обл.

207

226

227

263

260

1183

2

0,169

10

Воронежская обл.

812

951

871

1206

1096

4936

24

0,486

11

Ивановская обл.

196

303

330

248

406

1483

 




12

Иркутская обл.

481

375

501

545

588

2490

 




13

Кабардино-Балкарская республика

137

120

295

273

233

1058

 




14

Калининградская обл.

227

198

354

392

364

1535

 




15

Калужская обл.

328

375

324

471

383

1881

20

1,063

16

Камчатская обл

120

118

105

106

118

567

 




17

Карачаево-Черкесская республика

41

43

44

46

35

209

 




18

Кемеровская обл.

474

419

480

471

381

2225

 




19

Кировская обл.

149

177

298

197

209

1030

3

0,291

20

Костромская обл.

130

168

138

182

191

809

 




21

Краснодарский край

424

605

590

791

825

3235

 




22

Красноярский край

713

495

433

618

889

3148

1

0,032

23

Курганская обл.

233

242

228

247

262

1212

 




24

Курская обл.

357

345

341

411

416

1870

5

0,267

25

Ленинградская обл.

89

81

82

79

124

455

6

1,319

26

Липецкая обл.

175

217

220

302

164

1078

 




27

Магаданская обл.

65

68

83

98

55

369

 




28

Москва

58670

63338

75216

72101

70692

340017

1905

0,560

29

Московская обл.

1126

1162

987

1032

1112

5419

29

0,535

30

Мурманская обл.

154

161

149

269

183

916

 




31

Нижегородская обл.

947

896

942

1182

1011

4978

6

0,121

32

Новгородская обл.

256

286

210

202

163

1117

1

0,090

33

Новосибирская обл.

1830

1741

1648

1943

1902

9064

37

0,408

34

Омская обл.

1007

1134

935

1152

1382

5610

 




35

Оренбургская обл.

185

194

160

391

301

1231

22

1,787

36

Орловская обл.

152

149

215

277

297

1090

 




37

Пензенская обл.

545

607

548

900

794

3394

 




38

Пермский край

352

459

411

833

547

2602

4

0,154

39

Приморский край

539

599

547

819

548

3052

4

0,131

40

Псковская обл.

83

123

124

125

223

678

1

0,147

41

Республика Адыгея

160

150

429

215

125

1079

 




42

Республика Алтай

18

21

37

25

7

108

25

23,148

43

Республика Башкортостан

1524

1659

1700

2022

1694

8599

10

0,116

44

Республика Бурятия

283

329

497

341

381

1831

1

0,055

45

Республика Дагестан

66

74

120

255

277

792

13

1,641

46

Республика Ингушетия

12

17

31

57

15

132

7

5,303

47

Республика Калмыкия

72

26

105

202

48

453

7

1,545

48

Республика Карелия

248

281

248

397

211

1385

13

0,939

49

Республика Коми

273

287

280

318

240

1398

1

0,072

50

Республика Марий Эл

300

381

383

403

410

1877

18

0,959

51

Республика Мордовия

617

531

550

511

371

2580

27

1,047

52

Республика Саха (Якутия)

171

325

240

356

292

1384

11

0,795

53

Республика Северная Осетия - Алания

81

141

151

197

201

771

4

0,519

54

Республика Татарстан

1284

1111

1078

1521

1577

6571

21

0,320

55

Республика Тува

34

19

21

20

40

134

4

2,985

56

Республика Хакасия

70

86

58

84

103

401

3

0,748

57

Ростовская обл.

2134

2525

3539

3486

3478

15162

2

0,013

58

Рязанская обл.

222

399

271

348

387

1627

 




59

Самарская обл.

1018

1223

1211

1286

1149

5887

20

0,340

60

Санкт-Петербург

10348

9702

10337

10493

9402

50282

569

1,132

61

Саратовская обл.

1372

1191

1040

1448

1329

6380

14

0,219

62

Сахалинская обл.

28

52

58

95

86

319

 




63

Свердловская обл.

943

998

1220

1289

1184

5634

8

0,142

64

Смоленская обл.

368

479

612

568

595

2622

2

0,076

65

Ставропольский край

517

475

547

735

699

2973

1

0,034

66

Тамбовская обл.

483

376

390

513

557

2319

1

0,043

67

Тверская обл.

359

445

398

414

360

1976

 




68

Томская обл.

333

308

427

597

755

2420

6

0,248

69

Тульская обл.

123

316

287

216

195

1137

4

0,352

70

Тюменская обл.

548

824

1007

1287

910

4576

 




71

Удмуртская республика

238

181

247

271

424

1361

5

0,367

72

Ульяновская обл.

454

477

494

375

306

2106

1

0,047

73

Хабаровский край

613

639

549

736

473

3010

2

0,066

74

Челябинская обл.

1160

1374

1234

1540

1587

6895

5

0,073

75

Чеченская республика

18

14

33

49

36

150

5

3,333

76

Забайкальский край

102

158

282

196

220

958

 




77

Чувашская республика

456

512

500

636

604

2708

13

0,480

78

Ярославская обл.

582

553

553

667

699

3054

5

0,164

Всего

101926

108473

122966

126979

121629

581973

2910

0,500


Перейдем к анализу участия в программе российских издательств. Как уже было показано, в последние годы заявки на поддержку своих проектов подают от 350 до 500 издательств, причем имеется четкая тенденция к росту. Получают поддержку 300 с чем-то издательств, при этом роста их числа почти не наблюдается. Иными словами, расширение числа издательств, стремящихся попасть в программу, сопровождается более строгим отбором желающих получить финансовую помощь.

В течение пяти лет заявки поступили от 612 издательств. Если ежегодно они поступали в среднем от 400 издательств, то за счет постоянного обновления и расширения участников общий итог увеличился в 1,5 раза. Однако на самом деле число издательств несколько меньшее. Дело в том, что нередко один субъект книгоиздания «всплывает» под различными, иногда лишь слегка измененными именами. Ради получения финансовой поддержки большему числу книг, издатели практикуют создание дочерних предприятий – «клонов», которые, тем не менее, в подаваемых документах значатся как самостоятельные юридические лица. Поэтому предъявлять какие-либо претензии им, ограничивать их участие нет оснований. Впрочем, число таких случаев невелико.

Москву за пять лет представляли 382 издательства (63%), Санкт-Петербург – 104 (17%), прочие регионы – 125 (20%). Если сопоставить эти данные с распределением изданий между столицами и регионами, то окажется доля Санкт-Петербурга в числе изданий выше, чем в числе издательств, а регионов, соответственно, ниже. Это означает, что в среднем каждое питерское издательство в программе представлено большим числом названий, а региональное – меньшим.


Таблица 6


Участие регионов РФ в программе в 2006–2010 гг.


Ранг

Издательство

Число названий

1

Время

21

2

Центр духовного возрождения Черноземного края (Воронеж)

20

3

Вагриус

19

4

Летний сад

18

5-9

Дека-ВС

17

5-9

Детгиз (СПб)

17

5-9

Русский путь

17

5-9

Эллис Лак 2000

17

5-9

Алгоритм-Книга

17

10-12

Наука РАН (СПб)

16

10-12

Белый город

16

10-12

Золотая аллея (Калуга)

16

13-15

МГУ им. Ломоносова

15

13-15

Молодая гвардия

15

13-15

Оренбургская книга (Оренбург)

15

16-23

Вече

14

16-23

Владимир Даль (СПб)

14

16-23

Детская литература

14

16-23

Международные отношения

14

16-23

ПРОЗАиК

14

16-23

РОССПЭН

14

16-23

Росток (СПб)

14

16-23

Текст

14

24-31

Учебная литература / Федоров (Самара)

13

24-31

Академический проект

13

24-31

Галина скрипсит (СПб)

13

24-31

Искусство-СПБ

13

24-31

Медицина

13

24-31

Музыка

13

24-31

Чувашское книжное изд-во (Чебоксары)

13

24-31

Языки славянских культур

13

32-41

Алетейя (СПб)

12

32-41

Аркти

12

32-41

Ладомир

12

32-41

Литературная Россия

12

32-41

Минувшее

12

32-41

Петербургское востоковедение (СПб)

12

32-41

Радуга

12

32-41

Русский Мир (В)

12

32-41

Самокат

12

32-41

Современная музыка

12

42-55

Восточная литература

11

42-55

Аграф и Ко

11

42-55

Априори-Пресс

11

42-55

Бичик РС (Якутия)

11

42-55

Дом-музей Марины Цветаевой

11

42-55

Знак

11

42-55

Издательство Новикова (СПб)

11

42-55

Марийское книжное издательство (Йошкар-Ола)

11

42-55

Мой учебник

11

42-55

РТСофт

11

42-55

Русская панорама

11

42-55

Русская христианская гуманитарная академия (СПб)

11

42-55

Собрание

11

42-55

Судостроение (СПб)

11

56-71

Астрель

10

56-71

Блиц (СПб)

10

56-71

Водолей Паблишерз

10

56-71

Военное издательство

10

56-71

Высшая школа экономики

10

56-71

Голос-Пресс

10

56-71

Издательство Ивана Лимбаха (СПб)

10

56-71

Китап (Уфа)

10

56-71

Лазурь

10

56-71

ОГИ

10

56-71

Патриот

10

56-71

Русский Миръ (СПб)

10

56-71

Русское Зарубежье

10

56-71

Русское музыкальное издательство

10

56-71

Флинта

10

56-71

Фортуна ЭЛ

10


В таблице 6 показано участие в программе издательств, получивших финансовую поддержку на выпуск 10 и более книг. Лидер – авторитетное московское издательство «Время». Второе место – у одного из культурнейших региональных издательств – воронежского «Центра духового возрождения Черноземного края». Третье место – у хорошо известного всем «Вагриуса» (причем, в 2010 г. его уже в списке не было).

«Летний сад» московский мы рискнули объединить с санкт-петербургским. В результате эта компания оказалась на четвертом месте. Далее расположились с одинаковыми показателями известные московские издательства «Русский путь», «Эллис Лак», «Алгоритм» (представленный в программе под именами «Алгоритм-издат» и «Алгоритм-книга») и авторитетное издательство книг для детей из северной столицы «Детгиз». Тут же – менее известное музыкальное издательство «Дека-ВС».

Следующие позиции: крупное московское издательство «Белый город», санкт-петербургская фирма издательства «Наука» и небольшое калужское издательство «Золотая аллея». По 15 изданиям получили финансирование Издательство Московского университета, «Молодая гвардия» и Оренбургское книжное издательство (оно же – «Оренбургская книга»).

Далее идет большая группа издательств с 14 названиями. Это известные столичные издательства «Вече», «Детская литература» и «Международные отношения», издательства научной литературы «РОССПЭН», «Владимир Даль», «Росток», старейшее из ныне действующих частных издательств «Текст» и издательство «ПРОЗАиК», которое условно можно считать продолжателем дела «Вагриуса».

По 13 позиций у ряда старых издательств: «Медицина», «Музыка», Чувашское книжное издательство. «Искусство-СПб» – в сущности, тоже старое издательство. Здесь же – два московских издательства гуманитарной литературы – «Языки славянской культуры» и «Академический проект» и похожее издательство из северной столицы «Галина скрипсит», один из лидеров нестоличного книгоиздания для общеобразовательной школы «Учебная литература» (оно же – «Федоров», Самара).

Воздержимся от дальнейшего комментария, в таблице все показано. Но несколько замечаний сделать придется. Бросается в глаза заметное присутствие в числе лидеров старых издательств. Кроме перечисленных назовем еще следующие (включая получивших финансирование менее 10 книг): «Радуга», «Восточная литература», «Судостроение», Воениздат, Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, «Политехника», «Аврора», Издательство МЭИ, «Советский писатель», «Экономика», «Художественная литература», «Большая российская энциклопедия», «Высшая школа», «Галарт». Сюда же надо отнести ряд региональных издательств: «Бичик» (Якутск), Марийское книжное издательство, «Китап» (Уфа), Мордовское книжное издательство, Приволжское издательство (Саратов), Приокское книжное издательство (Тула).

Следует заметить, что упомянутое здесь издательство «Большая российская энциклопедия» получало достаточную финансовую поддержку на выпуск национальной универсальной «Большой российской энциклопедии» автономно, финансирование ее не входило в анализируемую программу. Однако 15-й и 16-й тома были профинансированы именно программой «Культура России» на 2010 г.

И еще: заметную поддержку по программе получают нотно-музыкальные издательства. Это, несомненно, важное, социально значимое направление книгоиздания, но почему-то обходимое вниманием СМИ, организаторов ярмарок, выставок, семинаров, конференций и т.д.

Перечислим нотно-музыкальные издательства, более-менее успешно участвовавшие в программе. Это «Дека-ВС», «Музыка», «Современная музыка», «Русское музыкальное издательство», «Союз художников», «Композитор-СПб», «П. Юргенсон», «Композитор», Русское музыкальное просветительское общество.

Еще один признак – отсутствие или минимальное участие в программе лидеров российского книгоиздания: «Эксмо», «АСТ», «Просвещение», «Дрофа», «Олма Медиа Групп» и т.д. Легко предположить, что Экспертная комиссия, оставляя без внимания заявки подобных издателей (если они подаются, конечно), полагает возможным выпуск заявленных книг без государственной поддержки.

Возвращаясь к рейтингу издательств, нельзя еще раз не обратить внимания на проблему учета издательств, издательских групп и компаний, учреждаемых некоторыми издательствами. Так, известно, что академиздатцентр РАН «Наука» объединяет головное предприятие в Москве, фирму в Санкт-Петербурге, фирму «Восточная литература» и ряд других предприятий. Так вот, если объединить три названных издательства, то сообща они получили в 2006–2010 гг. финансирование 32 заявок, что позволяет переместить издательскую группу «Наука» на первое место. Это пример традиционного структурирования в академическом издательстве «Наука».

А вот пример, когда одно издательство (в данном случае – университетское) учреждает родственные издательские структуры, от которых поступают заявки на материальную поддержку проектов. Речь идет об издательстве Московского государственного горного университета. Если его поддержанные названия сложить с такими же издательств «Горная книга» и «Мир горной книги», то получится 22 позиции, что перемещает данную группу издательств на первые строчки нашего рейтинга.

Проблемы в учете порождаются и случаями слияния и поглощения издательств. Так, в рамках издательской группы «Азбука-Аттикус» можно учитывать суммарно проекты и «Азбуки», и «Махаона», и других фирм, вошедших несколько лет назад в эту группу. Но в нашем случае заметного перемещения группы на ведущие позиции не произойдет.

Наверное, у издателей, авторов, экспертов, наблюдателей возникают вопросы: а насколько взвешенным, справедливым оказывается отбор изданий для материальной поддержки со стороны государства. Ответить на этот вопрос весьма и весьма непросто. Даже с учетом, того, что решение принимается коллегиально, с учетом мнения всех членов Экспертной комиссии, видимо, погрешности в выборе случаются. Но есть ли какой-то инструмент, позволяющий оценить точность выбора комиссии? Вряд ли такой инструмент существует, если иметь в виду анализ программы в целом. Если же подходить к проблеме с точки зрения отдельных профинансированных изданий, то справедливость отбора могли бы подтвердить появившиеся на них положительные рецензии и отзывы в печати. Однако выявление их – задача слишком сложная.

Другой инструмент оценки точности выбора Экспертной комиссии, хотя еще более ограниченный, – это участие профинан