Реферат: В России

Интеллектуальное конкурентное преимущество

Судебная система в России

Мониторинг СМИ за период с 9 по 15 июля 2011 г.


ОГЛАВЛЕНИЕ

Медведев предложил бизнесу еще раз обсудить состояние судебной системы (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-07-2011) 8

Медведев утвердил право обвиняемых отказываться от суда присяжных (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 14-07-2011) 8

Медведев утвердил право обвиняемых отказываться от суда присяжных (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 14-07-2011) 9

"Пока у власти нет реальных оппонентов, ее устраивает управляемый суд" (The New Times, Журнал, Москва, Светова Зоя, 04-07-2011) 9

«Пока у властной элиты нет реальных оппонентов, ее устраивает управляемый суд». 5 июля в Ставрополе состоится встреча президентского Совета по правам человека с Дмитрием Медведевым. О чем правозащитники будут говорить с главой государства, что мешает амнистии предпринимателей, почему судьи боятся выносить оправдательные приговоры и есть ли шанс на судебную реформу — The New Times расcпрашивал члена президентского Совета, судью Конституционного суда в отставке Тамару Морщакову 10

^ Из московского суда уволились судьи, запрещавшие "Дом-2" (Аргументы и факты online, On-line СМИ, Москва, 15-07-2011) 14

Пять судей Пресненского суда Москвы подали в отставку, которую приняла квалификационная коллегия судей Москвы 14

^ Пресненский суд лишился сразу пяти судей (Новости РБК, On-line СМИ, Москва, 15-07-2011) 15

Квалификационная коллегия судей Москвы удовлетворила заявления о досрочном добровольном прекращении полномочий сразу пяти судей Пресненского суда столицы. 15

^ Московский райсуд покинули сразу 5 судей, глава суда готов заменить их один (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 15-07-2011) 16

Пресненский районный суд Москвы из девяти судей по гражданским делам в одночасье лишился пяти. Удовлетворение накануне их заявлений об отставках Квалификационной коллегией судей Москвы стало беспрецедентным фактом, поскольку никогда раньше из столичных райсудов сразу пять судей в один день не увольнялись. Причиной массового ухода служителей Фемиды может быть конфликт с новым председателем Евгением Найденовым, пришедшим из Мосгорсуда, считает издание. 16

^ Пять судей Пресненского суда Москвы ушли в отставку (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 15-07-2011) 17

Квалификационная коллегия судей Москвы в четверг удовлетворила ходатайства об отставке пяти судей-цивилистов Пресненского суда столицы, передает корреспондент агентства РАПСИ. 17

^ Массовая отставка (Эксперт On-line, On-line СМИ, Москва, 15-07-2011) 18

Из Пресненского районного суда Москвы уволились сразу пять судей, сообщает "Коммерсантъ". Квалификационная коллегия судей столицы накануне удовлетворила прошения об их отставке. 18

^ Мосгордуме рекомендовано назначить сразу 11 новых мировых судей из работников аппаратов судов (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-07-2011) 19

Мосгордума назначила 11 новых мировых судей, специально ради этого устроившихся на работу в судебную систему (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 13-07-2011) 19

Медведев еще не определился в отношении закона об игнорировании решений Страсбургского суда (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 09-07-2011) 20

Да судимы будем (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Владимир Соловьев, 09-07-2011) 21

^ Россия не будет править под себя решения Страсбургского суда. 21

Коммунисты продолжают защиту (Коммерсантъ.ru, On-line СМИ, Москва, Дина Ушакова, 12-07-2011) 22

Коммунисты опасаются, что законопроект и. о. спикера Совета федерации Александра Торшина, позволяющий России обходить решения ЕСПЧ, все же будет принят. В думском комитете по конституционному законодательству говорят, что сейчас по законопроекту нет никакой определенности. 22

^ Где начинается суверенитет? (Парламентская газета, Газета, Москва, Николай Дорофеев, 08-07-2011) 24

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин не так давно внёс в Государственную Думу несколько законопроектов , касающихся взаимоотношений России с Европейским судом по правам человека. 24

^ Косачев надеется, что законопроект Торшина не приведет к конфликту с ЕСПЧ (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 08-07-2011) 25

Медведев еще не принял решения по законопроекту Торшина по ЕСПЧ - источник (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 09-07-2011) 25

^ Выбор России (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Александр Торшин, 12-07-2011) 26

А. Торшин: "Налицо противоречие между попытками Европейского суда по правам человека регулировать своими постановлениями вопросы национальных правовых систем и компетенцией национальных законодательных и судебных систем. Это противоречие должно быть разрешено путем нахождения соответствующего баланса". 26

В суде области новые назначения (ИА "СарИнформ", Информационное агентство, Саратов, 11-07-2011) 30

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2011 Г. Г. УЛЬЯНОВСК № 492/67-4 О СУДЕБНЫХ КАДРАХ (Ульяновская правда, Газета, Ульяновск, 06-07-2011) 30

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ (Ульяновская правда, Газета, Ульяновск, 08-07-2011) 32

^ О ЗАКОНЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О МИРОВЫХ СУДЬЯХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ». 32

^ Педофилам отменят досрочное освобождение (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Александр Журавлев, 13-07-2011) 36

Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в Уголовный кодекс. 36

Законопроект о химкастрации педофилов ГД рассмотрит в приоритетном порядке - депутат (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 12-07-2011) 37

За деятельностью cудов можно будет следить в Интернете (EGZT.ru, On-line СМИ, Москва, 08-07-2011) 37

Госдума одобрила проект судебного интернет-портала. 37

^ Дела между кировскими судьями будут распределять автоматически (Newsler.ru, On-line СМИ, Киров, 14-07-2011) 38

В Кирове во Втором арбитражном апелляционном суде внедрена система автоматизированного распределения дел между судьями. 38

^ В Башкирии малосоставные суды укрупнят с районными (REGNUM, Информационное агентство, Москва, 08-07-2011) 38

Законопроект об оптимизации судов Башкирии внесен в Государственную Думу Российской Федерации. 38

Общественная палата Челябинской области будет координировать работу общественных советов при силовых и судебных ведомствах (Агентство социальной информации, Информационное агентство, Москва, 08-07-2011) 39

^ Институт развития свободы информации опубликовал рейтинг информационной доступности сайтов судов (Алтапресс.ru, On-line СМИ, Барнаул, 11-07-2011) 39

Эксперты оценивали сайты более чем по сотне параметров. Среди них и образцы заявлений и жалоб, наличие контактной информации и сведения о должностных лицах, ответственных за судебный процесс. 39

^ ОТКРЫТЫЙ СУД НАД ФЕМИДОЙ (Бизнес-класс экспресс, Газета, Архангельск, ТАТЬЯНА ПОТАПОВА ЖУРНАЛИСТ, 11-07-2011) 40

Институт развития свободы информации (ИРСИ) опубликовал результаты исследования информационной открытости сайтов российских судов общей юрисдикции. Областные и районные суды Архангельской области в этом рейтинге высокими оценками не отмечены. 40

^ В новом суде в Кирове будет 18 залов, подземная автостоянка и киоск (Вести, Газета, Киров, Лариса Скрипченко, 12-07-2011) 42

8 июля в городе открылось новое здание суда. На Московскую, 70 въехали Октябрьский районный суд и Управление судебного департамента региона. 42

^ Уставный суд: два варианта развития событий (Вечерний Екатеринбург, Газета, Екатеринбург, По информации АПИ., 12-07-2011) 42

Парламентарии не исключают: при дальнейшем развитии событий на повестку дня перед областным парламентом и вовсе может стать вопрос об отставке председателя Уставного суда региона Вадима ПАНТЕЛЕЕВА. 42

^ КС постановил пересмотреть дело о ДТП "ЛУКойла" (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 14-07-2011) 43

Конституционный Суд (КС) признал не соответствующими Конституции нормы уголовно-процессуального кодекса (УПК), позволяющие прекратить уголовное дело в связи со смертью подозреваемого без согласия его близких родственников, настаивающих на реабилитации умершего. 43

^ Суд да дело (Итоги, Журнал, Москва, 11-07-2011) 45

Дума перенесла на осень рассмотрение законопроектов, по сути, воздвигающих железный занавес между отечественным и международным правом. Конкретно речь идет о возможности не исполнять решения Европейского суда по правам человека, если такой вердикт вынесет Конституционный суд. Между тем спор между сторонниками и противниками этих инициатив только разгорается. 45

^ Вам нужен Европейский суд? (КоммерсантЪ, Газета, Москва, 09-07-2011) 48

Российский правозащитник просит убежища в Израиле (Коммерсантъ.ru, On-line СМИ, Москва, Татьяна Дрогаева, Екатеринбург, 10-07-2011) 50

Екатеринбургский правозащитник и независимый журналист Сергей Кузнецов просит политического убежища в Израиле. По его словам, он не может продолжать свою общественную деятельность на родине из-за угрозы жизни. 50

^ Подсудимые в России смогут отказаться от суда присяжных (Комсомольская правда - Москва (лента новостей), On-line СМИ, Москва, Егор АРЕФЬЕВ, 14-07-2011) 51

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, позволяющий подсудимым отказаться от участия в суде присяжных. 51

^ Содержание осуждённых – дело рук самих осуждённых (Липецкая газета: итоги недели, Журнал, Липецк, 11-07-2011) 52

Права человека, которыми вот уже много лет донимают Россию европейские "тираноборцы", стали темой недавнего межрегионального семинара в Ельце. Точнее, речь шла о судебной реформе. Призванная содействовать защите этих самых прав, она, по мнению многих юристов, идёт с большим скрипом. 52

^ Изменения в Регламент (Московская правда, Газета, Москва, 13-07-2011) 55

Московская городская Дума приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в Закон города Москвы от 31 мая 2000 года №15 "О мировых судьях в городе Москве". 55

^ ГУРМАНУ ПРИДЕТСЯ ПО ВКУСУ (Московские Новости, Газета, Москва, МИХАИЛ МОШКИН M.MOSHKIN@MN.RU, 08-07-2011) 60

Конституционный суд признал незаконной систему выборов «в небольших сельских поселениях». 60

^ НИ СВОБОДЫ, НИ ДЕНЕГ (Московские Новости, Газета, Москва, ЕКАТЕРИНА БУТОРИНА E.BUTORINA@MN.RU, 08-07-2011) 62

Конституционный суд занялся проблемой волокиты дел о реабилитации за незаконное осуждение. 62

^ РОССИЯ ПРИГРОЗИЛА ЕВРОПЕЙСКОМУ СУДУ (Независимая Газета, Газета, Москва, Ян Гордеев, 11-07-2011) 63

Законопроект и.о. спикера Совета Федерации Александра Торшина, призванный ограничить влияние Страсбургского суда на российскую правовую систему, неожиданно получил негативные отклики из Госдумы. Вместе с тем еще совсем недавно нижняя палата положительно отзывалась об этой инициативе. 63

^ КОНСТАНТИН РЕМЧУКОВ: О ПЕРЕДЕЛЕ ВЛАСТИ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ (Независимая Газета, Газета, Москва, Константин Ремчуков, 13-07-2011) 64

Что никак не может относиться к компетенции арбитражного суда. 64

^ Убийца двух судей покончил с собой со второй попытки (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-07-2011) 70

КС не стал вмешиваться в практику оценки судами региональных избирательных законов (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-07-2011) 71

Конституционный Суд РФ отказался рассматривать жалобу, податель которой указывал на то, что российские суды не оценивают по сути положения региональных избирательных законов — соблюдаются ли в них требования пропорционального представительства или нет. 71

^ У приставов увеличиваются полномочия по административным делам (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 13-07-2011) 72

Наделение судебных приставов правом осуществлять привод граждан в суд по административным делам одобрили члены Совета Федерации. Кроме того, вводится административная ответственность для военнослужащих на общих основаниях за правонарушения в области исполнительного производства. 72

^ СФ дал мировым судьям место в Интернете и расширил полномочия Суддепартамента при ВС (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 13-07-2011) 74

Совет Федерации одобрил закон, предполагающий создание в России единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. 74

^ СФ отклонил спорный закон об упразднении коллегии из трех судей в райсудах (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 13-07-2011) 75

Чайка создал в Генпрокуратуре управление гособвинителей в связи с учреждением апелляций в СОЮ (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 14-07-2011) 77

В Генеральной прокуратуре РФ создано управление по поддержанию государственного обвинения в составе Главного управления по обеспечению участия прокуроров в уголовном судопроизводстве. 77

МЭР представляет правительству РФ в четверг проект изменений в закон "О международном коммерческом арбитраже" (Прайм-Тасс. Горячая линия, On-line СМИ, Москва, 13-07-2011) 78

Рейтинг мировых судей (Просторы России, Газета, Орел, Валентина Соболева, 06-07-2011) 79

Фонд "Правовая реформа" составил рейтинг мировых судей Орловской области. 79

Собянин против международного права (РБК Daily, Газета, Москва, Ярослав Николаев, 11-07-2011) 80

Суд может ограничить иммунитет международных организаций в России. 80

^ Управляющие расплатятся за кризис (РБК Daily, Газета, Москва, Альберт Кошкаров, 15-07-2011) 82

Негосударственному пенсионному фонду впервые удалось прижать УК, взыскав потерянные в кризис деньги. Вчера столичный Арбитражный суд удовлетворил иск НПФ «Социальная защита старости» к УК «Тройка Диалог», которая теперь должна выплатить фонду 151 млн руб. 82

^ Лучше один — но по пять, чем два — но по три (Республика Башкортостан, Газета, Уфа, Гузель НАБИЕВА, 13-07-2011) 83

Законопроект об оптимизации судов Республики Башкортостан внесён в Государственную Думу. 83

Правительство РФ ознакомится с проектом изменений закона о международном арбитраже (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 13-07-2011) 83

^ Иски к власти (Российская газета - Неделя. Общероссийский выпуск, Газета, Москва, 14-07-2011) 84

Проблемы административной юстиции стали темой беседы члена Президиума Ассоциации юристов России Михаила Барщевского с судьей Верховного суда РФ, председателем Кассационной коллегии Александром Фединым. 84

тема недели (Российская газета – Экономика Урала и Западной Сибири, Газета, Екатеринбург, Владимир Васин, 14-07-2011) 87

В Челябинской области создадут Уставной суд - специализированный институт для решения споров между муниципалитетами и вышестоящими органами государственной власти, а также между законодательными и исполнительными структурами. 87

Суды в Башкирии, в которых работают менее трех судей, ликвидируют (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 12-07-2011) 88

ВАС РФ закрепляет пройденное и борется со злоупотреблениями правом (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 12-07-2011) 89

Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ на заседании 12 июля рассмотрел несколько дел, в которых подтвердил приверженность ранее выработанным подходам к разрешению споров, связанных с выводом имущества из-под залога и выводом активов должника накануне банкротства. Также высший судебный орган обратился к теме, которую считает для себя стратегической, - внедрению принципа разумности и добросовестности в хозяйственные отношения субъектов. Кроме того, было рассмотрено совсем экзотическое дело – о судебном иммунитете. 89

"Мягкие наказания" оправданы (Северный Кавказ, Газета, Нальчик, 06-07-2011) 93

В российских судах сложилась оправданная практика назначения "мягкого наказания" для молодежи за преступления экстремистского характера. 93

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ О ПОПРАВКАХ В СТАТЬЮ 68 КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПРИНЯТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОВЕТОМ - ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 31 МАЯ 2011 ГОДА СТАТЬЯ 1. О ПОПРАВКАХ В СТАТЬЮ 68 КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ (Советская Адыгея, Газета, Майкоп, 11-06-2011) 93

^ РАБОТАТЬ НА ПРАВОСУДИЕ (Советская Адыгея, Газета, Майкоп, ДМИТРИЙ КИЗЯНОВ, 15-06-2011) 98

В Доме правосудия республики состоялась очередная отчетно-выборная конференция судей Адыгеи. На ней проанализирована работа совета судей и квалификационной коллегии судей республики за последние два года. 98

«КОЛЮЧКА» ДЛЯ РЕФОРМ – НЕ ПРЕГРАДА (Томский пенсионер, Газета, Томск, 08-07-2011) 99

В томском медиацентре РИА Новости состоялся видеомост, посвященный вопросам реформирования системы исполнения наказания . 99

^ ПРОБЛЕМЫ (Уральский рабочий, Газета, Екатеринбург, С сайта ekburg.ru, 12-07-2011) 100

Депутат Екатеринбургской городской Думы Нафик Фамиев присоединился к дискуссии относительно проблемы существования Уставного суда Свердловской области. 100

^ Стражи Устава (Южноуральская панорама, Газета, Челябинск, Николай Матюхин, 09-07-2011) 102

Судебная система Челябинской области прирастет Уставным судом. 102



^ Медведев предложил бизнесу еще раз обсудить состояние судебной системы (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-07-2011)



Фото с сайта kremlin.ru

Пресс-служба главы государства начала публикацию отчета о его сегодняшней встрече с рядом крупнейших бизнесменов страны и руководителями госкомпаний. Одна из тем, которую Дмитрий Медведев предложил обсудить, касается состояния российской судебной системы . "Уважаемые коллеги, я вас позвал, чтобы обсудить только одну тему, но важную, а именно реализацию тех предложений и решений, с которыми я выступил на Петербургском форуме, — сказал он. — Они касались целого ряда вопросов: корректировки планов по госучастию в крупных компаниях, ответственности в отношении деятельности недобросовестных чиновников, судебной системы , о которой мы с вами неоднократно говорили, и целого ряда других вопросов, по которым пришла пора обменяться мнениями".

С идеями, которые президент Медведев представил общественности на Петербургском экономическом форуме, с реакцией на них, а также с поручениями, которые были отданы по итогам этого мероприятия, можно ознакомиться в следующих материалах "Право.Ru":

http://pravo.ru/news/view/57305/



^ Медведев утвердил право обвиняемых отказываться от суда присяжных (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 14-07-2011)

МОСКВА, 14 июл - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев подписал поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ, позволяющие судьям выносить решение о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении конкретных подсудимых, если они возражают против рассмотрения в суде дела с участием присяжных заседателей, сообщила в четверг пресс-служба Кремля.

Ранее "уголовное дело, в котором участвует несколько подсудимых, рассматривалось судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе".

По новому закону, судья получает право принять по итогам предварительного слушания решение о выделении или о невозможности выделения в отдельное производство уголовного дела с несколькими обвиняемыми, если как минимум один из них отказывается от рассмотрения дела присяжными.

Авторы документа пояснили, что при решении этого вопроса суд должен установить, что "выделение дела не будет препятствовать всесторонности и объективности разрешения соответствующих дел".

^ Закон направлен на реализацию соответствующего постановления Конституционного суда РФ, принятого в апреле 2010 года, и вносит поправки в статьи 235 и 326 Уголовно-процессуального кодекса.



Медведев утвердил право обвиняемых отказываться от суда присяжных (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 14-07-2011)



МОСКВА, 14 июл - РАПСИ. Президент России Дмитрий Медведев подписал поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ, позволяющие судьям выносить решение о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении конкретных подсудимых, если они возражают против рассмотрения в суде дела с участием присяжных заседателей, сообщила в четверг пресс-служба Кремля.

Ранее "уголовное дело, в котором участвует несколько подсудимых, рассматривалось судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе".

По новому закону, судья получает право принять по итогам предварительного слушания решение о выделении или о невозможности выделения в отдельное производство уголовного дела с несколькими обвиняемыми, если как минимум один из них отказывается от рассмотрения дела присяжными.

Авторы документа пояснили, что при решении этого вопроса суд должен установить, что "выделение дела не будет препятствовать всесторонности и объективности разрешения соответствующих дел".

^ Закон направлен на реализацию соответствующего постановления Конституционного суда РФ, принятого в апреле 2010 года, и вносит поправки в статьи 235 и 326 Уголовно-процессуального кодекса.

http://infosud.ru/judicial_news/20110714/253703207-print.html



"Пока у власти нет реальных оппонентов, ее устраивает управляемый суд" (The New Times, Журнал, Москва, Светова Зоя, 04-07-2011)

Тамара Морщакова — The New Times
«Пока у властной элиты нет реальных оппонентов, ее устраивает управляемый суд». 5 июля в Ставрополе состоится встреча президентского Совета по правам человека с Дмитрием Медведевым. О чем правозащитники будут говорить с главой государства, что мешает амнистии предпринимателей, почему судьи боятся выносить оправдательные приговоры и есть ли шанс на судебную реформу — The New Times расcпрашивал члена президентского Совета, судью Конституционного суда в отставке Тамару Морщакову
«Пока у властной элиты нет реальных оппонентов, ее устраивает управляемый суд». 5 июля в Ставрополе состоится встреча президентского Совета по правам человека с Дмитрием Медведевым. О чем правозащитники будут говорить с главой государства, что мешает амнистии предпринимателей, почему судьи боятся выносить оправдательные приговоры и есть ли шанс на судебную реформу — The New Times расcпрашивал члена президентского Совета, судью Конституционного суда в отставке Тамару Морщакову

Тамара Морщакова

судья Конституционного суда в отставке. Действующий судья КС РФ с 1991-го по 2002 год. 1995 — 2002 — зампредседателя КС РФ. Участвовала в разработке Конституции РФ, Концепции судебной реформы , а также проекта закона «О Конституционном суде РФ». В августе 1995 года выразила особое мнение в связи с решением КС о соответствии Конституции указов президента и постановлений правительства о вводе войск в Чеченскую республику. Член Совета по совершенствованию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ. Завкафедрой судебной власти и организации правосудия Высшей школы экономики.

В интернете продолжается сбор подписей под обращением к президенту Медведеву о проведении амнистии для предпринимателей. Госдума отказалась ее проводить. Будете ли вы обсуждать эту тему на встрече в Ставрополе 5 июля?

Да. Эта идея предложена и поддержана рядом видных общественных деятелей, и члены Совета считают необходимым обсудить это предложение с Дмитрием Медведевым. До сих пор не были приведены какие-либо разумные аргументы против того, чтобы признать эту амнистию актуальной и заслуживающей скорейшего рассмотрения.

Бизнес под статьей

И ваши аргументы?

За прошлый год число коммерческих организаций, прекративших свою деятельность, составило 45,3% от общего числа зарегистрированных. Это был год, когда впервые объем прекратившего существование бизнеса превысил объем вновь возникшего: развитие нового не компенсировало потерь. Проведение амнистии было бы положительным сигналом бизнесу. Это был бы сигнал и законодателям о необходимости скорейших изменений в регулировании, потому что нельзя сажать предпринимателей за то, за что сейчас сажают. Ведь преступными признаются фактически даже нарушения чисто административного характера, если само предпринимательское дело принесло большой доход. Не причинение кому-то какого-то вреда и не получение прибыли, а просто получение большого дохода даже без учета вложенного.

То есть административное правонарушение подменяется уголовным…

Да, оно становится уголовным только по одному признаку — по признаку получения большого дохода, даже не по величине прибыли, а именно дохода. Но ведь есть и затраты. Разве это допустимые основания для уголовной ответственности? Необходимо менять такой уголовный закон. Только при этом условии призыв «не кошмарить бизнес» может быть реально принят практикой.

Общество vs суд

Несколько месяцев назад президентский Совет по правам человека выступил с идеей проведения экспертизы резонансных дел. Что это значит?

Представители судебной системы и даже некоторые ученые сразу же обвинили инициаторов, во-первых, в безграмотности, так как экспертиза — это не то, что можно проводить общественными силами. Экспертизу проводят только сами суды с помощью специалистов-экспертов, которых они же назначают. Во-вторых, в том, что само понятие «резонансные дела» противоречит принципу равенства. И в-третьих: это, мол, ограничивает независимость суда. Пришлось объяснять, что речь идет об акции гражданского общества, которое хочет знать, что происходит в судах, и хочет это правильно понимать, а у неспециалистов часто нет возможности понять это правильно. Общество должно получить ясную картину того, что происходит в судах от специалистов, которые никоим образом не претендуют на то, чтобы влиять на суд. И может быть, поняв реакцию общества, власть пришла бы к выводу, что ей надо соответствовать каким-то представлениям, которые обществом одобряются.

Сейчас проводятся две экспертизы. Одна уже близится к завершению — по делу Магнитского. Там речь идет об анализе условий содержания обвиняемого под стражей как приведших к смерти. Это даже не совсем юридическая экспертиза, хотя часть ее вопросов относится к процедурам — ареста, обжалования ареста, освобождения от ареста. Другая экспертиза касается дела Михаила Ходорковского.

Как она может повлиять на развитие дела?

Эту экспертизу проводят независимые эксперты, каждый из них работает абсолютно самостоятельно. Совет не будет редактировать их заключения, мы их просто сложим вместе и представим президенту с сопроводительной запиской, в которой будет рассказано, как они появились. Заключения пишутся по разным аспектам дела — уголовно-правовым, процессуальным, налоговым, вопросам гражданского права, прежде всего в части, касающейся собственности. Представим себе, что в заключениях будет обнаружено нарушение правовых принципов при привлечении обвиняемых по этому делу к ответственности. Что это значит? Приговор, если он основан на нарушении правовых принципов, должен быть пересмотрен. Никто не скажет, как он должен выглядеть, но нарушения, которые были в этом приговоре отмечены, не должны быть повторены в других делах. Для этого могут быть использованы разные процедуры.

Экспертиза может быть приложена к следующей жалобе адвокатов по делу Ходорковского и Лебедева?

Да. Но жалоба адвокатов — для суда. А есть другие возможности. Разве эта экспертиза не может убедить юристов во власти? Они могут реагировать, не затрагивая независимости суда и не давая ему никаких указаний. Могут, допустим, использовать свое право на помилование, есть такой вариант как амнистия в отношении определенной категории дел, где отмечаются одни и те же нарушения при привлечении к ответственности. Разве это невозможно? Вообще власть, которая хотела бы смотреть вперед, должна принять какие-то меры, чтобы подобные нарушения закона не повторялись. Есть такие меры? Есть. Они воплощены во многих законопроектах, которые инициируются Советом. Цель — изменить закон так, чтобы его нельзя было произвольно и нелепо интерпретировать.

Судейские страхи

Почему суды не учитывают так называемые «медведевские поправки» — о том, что предпринимателей необязательно брать под стражу?

Боятся.

Чего?

Каждый судья боится, что когда он примет решение не об аресте предпринимателя, а о том, чтобы взять с него залог или подвергнуть домашнему аресту, ему скажут: «Ты принял такое решение, потому что ты получил взятку».

А он скажет: президент так решил.

Президент решил, а вышестоящее судейское начальство, которое имеет право возбудить против судьи дисциплинарное производство, чтобы лишить его статуса, может, например, заподозрить судью в получении взятки за определенное решение. Самое ужасное, эти подозрения могут и не подтверждаться приговором суда, вступившим в законную силу, как это требуется, когда речь идет о таком серьезном преступлении против правосудия. Официально даже не будут предъявлять судье такое обвинение. По утверждению председателя одной из квалификационных коллегий, всегда найдется, за что судью можно лишить должности.

„ Каждый судья боится, что когда он примет решение не об аресте предпринимателя, а о том, чтобы отпустить его под залог или под домашний арест, ему скажут: «Ты принял такое решение, потому что ты получил взятку» ”

И судьи перестраховываются?

А зачем рисковать? Пусть лучше вышестоящий суд отменит постановление об аресте как явно незаконное, судья продемонстрирует «строгость», а вышестоящая инстанция покажет, как она эффективно исправляет отступления от закона.

Масштабная судебная реформа , начатая в 1991 году и призванная обеспечить в России независимый суд , своей цели не добилась. Почему?

Независимый суд был бы нужен власти при существовании сильной оппозиции. Нужен, чтобы при смене власти защитить людей от возможных притеснений и преследований. Это общеизвестно: пока у властной элиты нет реальных оппонентов, ее устраивает управляемый суд. В 2005 году в докладе комиссара ООН по правам человека, который изучал российские суды , был сделан вывод: независимость судей не обеспечена . Тогда все правоохранительные ведомства должны были дать письменную оценку этим выводам. Глава Высшего Арбитражного суда Антон Иванов сформулировал ее в потрясающих словах: «Претензии судебной власти на ее независимость от власти политической необоснованны, потому что сам суд является элементом этой власти, осуществляемой в интересах общества».

Что должно измениться, чтобы суд стал независимым?

Судьи должны измениться. Но для этого должны измениться объективные условия, в которых они живут и действуют. Эти объективные условия складываются из многих факторов, в том числе и из законодательства о судах , например.

Простой пример. У нас судья назначается на должность только при том условии, что председатель Верховного суда представит его как кандидата президенту. Да, судья до этого должен сдать экзамены, победить в конкурсе, пройти собеседование в квалификационной судейской коллегии, которая оценит качества кандидата, составит о нем свое мнение и напишет заключение по поводу его кандидатуры. Но эти бумаги ничего не значат, если председатель суда не захочет его рекомендовать. У квалификационных коллегий, конечно, есть право: если председатель отказался представлять кандидата — подтвердить свою рекомендацию. Это обязывает председателя рекомендовать кандидата. Но квалификационная коллегия состоит из судей , которые работают в судах под началом того же председателя, и если они станут себя вести самостоятельно, это может кончиться для них не лучшим образом.

Значит, нужно снизить роль председателей судов и сделать их просто менеджерами?

Ограничить административные полномочия председателей судов — одна задача, но есть и другая: нужно развести эти две функции — функцию рекомендации для назначения и функцию удаления судьи с должности. Это не может быть в одних и тех же руках, а у нас это одни и те же фигуранты — квалификационная коллегия и председатель суда . Была прекрасная идея — дисциплинарного судебного присутствия, сейчас мы его получили, что-то, может быть, оно сделает в области защиты судей от произвольного преследования. Но оно состоит из судей Высших судов , хотя по закону о судебной системе заявлено как особый судебный орган. Этот судебный орган, по сути, не должен иметь никакого отношения к тем судам, которые рассматривают дела — гражданские, уголовные, арбитражные. У него должна быть одна функция — это суд по персональным делам, и он должен быть органом правосудия. Когда граждан судят, то говорят, что им должно быть обеспечено независимое правосудие . Почему же, когда судей судят, им не должно быть обеспечено независимое правосудие ?

Антиреформа

Пару лет назад в администрации президента начали разработку проекта новой судебной реформы . Это что-то серьезное?

Да, действительно, администрация президента разрабатывала проект судебной реформы . Но доклад о нем — больше года назад — на Совете по совершенствованию правосудия при президенте вызвал не просто разочарование, но и абсолютное удивление. В качестве главных мероприятий реформы были предложены, например, декларирование судьями доходов или запрет претендовать на судейские должности для тех, кто имеет родственников, занимающихся адвокатской практикой. Я знаю не один случай, когда супруг или супруга кандидата в судьи вынуждены были попрощаться с профессией адвоката.

А у судьи могут быть родственники прокуроры?

Прокуроры — могут, работники МВД тоже. Считается, что это не мешает судье.

Должно ли общество влиять на суд?

Общество обязательно должно иметь инструменты социального контроля за правосудием, начиная, например, с открытого проведения судебных процессов. Каждый человек, права которого определяются судом, имеет право на то, чтобы это делалось не в тайных застенках, а прилюдно. Почему? Чтобы при людях было стыдно, и чтобы людям, которые и есть общество, было ясно, с каким судом они имеют дело. Это самая главная форма социального контроля за правосудием. Специалисты же — юристы и журналисты — должны помогать обществу не только в получении объективной информации о правосудии, но и в ее понимании.

Для судьи важно мнение общества?

Сейчас нет. В том-то все и дело. Судья знает, если он не вынесет решение, которое требуется, ему будет плохо. Поэтому общество ему безразлично. Поэтому ответственность, некий стыд перед обществом, как регулятор поведения, практически исчезли.

Время серых

Значит, судейского бунта не будет?

Судейского бунта не будет никогда. Судейский молчаливый саботаж случался когда-то в почти доисторические времена. Например, король во Франции хотел расправиться со своим политическим оппонентом и требовал смертного приговора, а судейское сообщество могло не подчиниться. Существовали правила: смертный приговор должен подтвердить высший в судебной системе судья — а для него стыд перед судейским сообществом был весомее.

Все-таки порой в судейском сообществе появляются «белые вороны», которые восстают против системы…

Это примеры личного героизма. А героизм не может быть системой деятельности.

И нет надежды на то, что изменения в судебной системе произойдут изнутри?

Изнутри самого суда — нет. Потому что он регулируется извне.

Известно, что в странах бывшего советского блока увольняли старых судей и набирали новых…

У нас они попадут в ту же систему зависимости. Приток новых людей не может изменить ситуацию. Ведь по-прежнему существует следствие и прокуратура с обвинительным уклоном, по-прежнему несогласие вышестоящего суда с вынесенным решением считается минусом для судьи.

Значит, независимый суд в России появится, только когда сменится режим?

Толчок может дать любое событие, мы не знаем, каким оно может быть. Как в случае с распадом СССР. Я, например, давно и долго уповаю н