Реферат: Энергосбережения и повышения энергетической эффективности

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2010 г. N 782


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ НА ПЕРИОД ДО 2014 ГОДА"


В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Приказа Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" постановляю:

1. Утвердить "Муниципальную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Ростова-на-Дону на период до 2014 года" (приложение 1).

2. Установить требования к планам мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности главных распорядителей средств бюджета города Ростова-на-Дону, осуществляющих финансирование содержания и строительства муниципальных объектов (приложение 2).

3. Заместителю главы Администрации города (по вопросам ЖКХ) С.В. Цыбану сформировать рабочую группу для реализации "Муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Ростова-на-Дону на период до 2014 года".

4. Распоряжение Администрации города Ростова-на-Дону от 30.07.2010 N 410 "О муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" отменить.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города (по вопросам ЖКХ) С.В. Цыбана.


Мэр

(глава Администрации) города

М.А.ЧЕРНЫШЕВ

Постановление вносит

МУ "Департамент ЖКХ и энергетики"


Приложение 1

к постановлению

Администрации города

от 14.10.2010 N 782


^ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

НА ПЕРИОД ДО 2014 ГОДА


ПАСПОРТ

^ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

НА ПЕРИОД ДО 2014 ГОДА


Наименование Муниципальная программа энергосбережения и повышения

Программы энергетической эффективности города Ростова-на-Дону

на период до 2014 года


Основания для Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об

разработки энергосбережении и повышении энергетической

Программы эффективности и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты РФ";

Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008

г. N 889 "О некоторых мерах по повышению

энергетической и экологической эффективности

российской экономики";

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225

"О требованиях к региональным и муниципальным

программам в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности";

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221

"Об утверждении Правил установления требований

энергетической эффективности товаров, работ, услуг,

размещение заказов на которые осуществляется для

государственных или муниципальных нужд";

Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 N 391

"О порядке создания государственной информационной

системы в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности и условий для ее

функционирования" (вместе с "Правилами создания

государственной информационной системы в области

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности и условий для ее функционирования");

Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р

"Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности в РФ";

Приказ Минрегионразвития РФ от мая 2010 года

"Методика расчета целевых показателей в области

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";

Приказ Росстата от 29.04.2010 N 176 "Об утверждении

форм федерального статистического наблюдения за

энергосбережением";

Приказ Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об

утверждении примерного перечня мероприятий в области

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности, который может быть использован в целях

разработки региональных, муниципальных программ в

области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности";

Приказ Минрегионразвития РФ от 28.05.2010 N 262

"О требованиях энергетической эффективности зданий,

строений, сооружений";

Приказ Минпромэнерго РФ от 04.07.2006 N 141 "Об

утверждении Рекомендаций по проведению энергетических

обследований (энергоаудита)"


Инициатор разработки МУ "Департамент ЖКХ и энергетики"

Программы


Участники Программы МУ "Департамент экономического развития";

Управление по ценам и тарифам;

Комитет по охране окружающей среды;

Управление информационной политики;

МУ "Департамент строительства и перспективного

развития";

МУ "Департамент архитектуры и градостроительства";

МУ "Управление образования";

МУ "Управление здравоохранения";

МУ "Управление культуры";

МУ "Городское хозяйственное управление";

МУ "Управление по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону";

МУ "Департамент социальной защиты населения города

Ростова-на-Дону";

МУ "Департамент транспорта";

МУ "Департамент автомобильных дорог";

МУ "Дирекции муниципального имущества и

благоустройства" административных районов города;

МУ "Городское управление коммунального хозяйства

и благоустройства";

МУ "Управление водопроводно-канализационного

хозяйства";

МУ "Городской центр энергосбережения и повышения

энергетической эффективности"


Основные МУ "Департамент ЖКХ и энергетики";

разработчики ЮРГТУ

Программы


Основная цель Обеспечение рационального использования топливно-

Программы энергетических ресурсов за счет реализации

энергосберегающих мероприятий, повышения

энергетической эффективности в секторах экономики

города Ростова-на-Дону


Основные задачи Обеспечение устойчивого процесса повышения

Программы эффективности энергопотребления в секторах экономики

города, в т.ч. за счет реализации механизмов

стимулирования энергосбережения и повышения

энергетической эффективности в различных сферах

экономики города, реализации типовых

энергосберегающих проектов, активизирующих

деятельность хозяйствующих субъектов и населения

по реализации потенциала энергосбережения;

сохранение и расширение доходной части бюджета за

счет сокращения неэффективного потребления энергии

потребителями города;

снижение объемов выбросов парниковых газов


Важнейшие целевые Обеспечение за счет реализации мероприятий Программы

индикаторы и снижения энергоемкости услуг населению города на 15%.

показатели Обеспечение за счет реализации мероприятий Программы

годовой экономии первичной энергии в размере не менее

116 тыс. т у.т.


Сроки и этапы 2010-2014 годы:

реализации Программы I этап - 2010-2011 гг.;

II этап - 2012-2014 гг.


Перечень основных Основные программные мероприятия:

программных повышение энергоэффективности в электроэнергетике;

мероприятий повышение энергоэффективности в теплоснабжении и

коммунальном хозяйстве;

повышение энергоэффективности в организациях

бюджетной сферы и сферы услуг;

повышение энергоэффективности в жилищном секторе;

повышение энергоэффективности в организациях

муниципальной бюджетной сферы;

нормативное, ресурсное, организационное и

информационное обеспечение деятельности по повышению

энергоэффективности


Объемы и источники Всего на реализацию энергоэффективных мероприятий и

финансирования проектов на 2010-2014 гг. - 12,082 млрд. руб., в том

числе:

I этап 2010-2011 гг. - 4,560 млрд. руб.;

II этап 2012-2014 гг. - 7,522 млрд. руб.;

в том числе средства федерального бюджета:

I этап 2010-2011 гг. - 243 млн. руб.;

II этап 2012-2014 гг. - 758 млн. руб.;

средства бюджета Ростовской области:

I этап 2010-2011 гг. - 74 млн. руб.;

II этап 2012-2014 гг. - 292 млн. руб.;

средства бюджета города Ростова-на-Дону:

I этап 2010-2011 гг. - 806 млн. руб.;

II этап 2012-2014 гг. - 922 млн. руб.;

внебюджетные источники и тарифы ОКК:

I этап 2010-2011 гг. - 3,436 млрд. руб.;

II этап 2012-2014 гг. - 5,550 млрд. руб.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются

при формировании бюджета на соответствующий год


Управление Механизм реализации Программы заключается в

реализацией планировании, реализации и мониторинге выполнения

Программы и контроль программных мероприятий всеми ее муниципальными

за ходом ее заказчиками, контроле за достижением показателей и

выполнения выделенных ресурсов для реализации мероприятий

Программы


Ожидаемые конечные Обеспечение достижения за счет реализации мероприятий

результаты и проектов Программы по повышению

реализации Программы энергоэффективности:

и показатели ее суммарной экономии первичной энергии в размере не

социально- менее 309 тыс. т у.т.;

экономической экономии природного газа в размере не менее 90 млн.

эффективности куб. м;

экономии электроэнергии в размере не менее 410 млн.

кВт ч;

экономии тепловой энергии в размере не менее 800 тыс.

Гкал;

снижения потребности в строительстве мощностей новых

электростанций в размере не менее 46 МВт;

годовой экономии на приобретении всеми потребителями

энергоресурсов: 600 млн. руб. (в текущих ценах);

суммарной экономии затрат на энергию всеми

потребителями энергоресурсов: 3,1 млрд. руб.;

годовой экономии средств бюджетов всех уровней на

приобретение и субсидирование приобретения

энергоресурсов: 3%;

суммарной экономии средств бюджетов всех уровней на

приобретение и субсидирование приобретения

энергоресурсов: 295 млн. руб. х 5 лет х 15% = 221,25

млн.руб.


1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Ростова-на-Дону на период до 2014 года (далее - Программа) направлена на повышение энергоэффективности сферы жилищно-коммунальных услуг населению города и, как следствие, рост конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности города Ростова-на-Дону.

Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в т.ч. за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий, с соответствующей корректировкой объемов вводов дорогостоящих энергетических мощностей (реализация программных мероприятий позволит снизить объем вводов мощностей электростанций в размере не менее 46 МВт в период до 2014 г.).

Мероприятия Программы сбалансированы и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики города, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения. Вопросы повышения энергетической эффективности сформулированы в основных документах, определяющих приоритетные социально-экономические задачи города на среднесрочную и долгосрочную перспективу - Генеральном плане, утвержденном решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.04.2007 N 251, и Стратегическом плане социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года, принятом решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.10.2009 N 625.

Необходимыми условиями для укрепления энергетической безопасности города является обеспечение технической доступности энергии для развивающейся сферы жилищного и социального строительства (возможности подключения новых объектов к инженерным сетям или обеспечения их топливом при децентрализованном энергоснабжении); удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для населения и бюджета города.

Мобилизация средств на одностороннее увеличение энергетических мощностей влечет за собой повышение внутренних цен на энергию за пределы порогов платежной способности потребителей, снижение экономической доступности энергии и, как следствие, торможение экономического роста. Растущие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. В результате будет снижаться надежность, безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственной разумной альтернативой остается повышение энергоэффективности.

Наращивание мощностей в ТЭК для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чревато отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики.

При замедленном снижении энергоемкости или существенно возрастут размеры капиталовложений, или произойдет замедление экономического роста. Городские отрасли энергетики и жилищно-коммунального хозяйства располагают огромным техническим потенциалом повышения энергоэффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергии. В абсолютных объемах это - 1 млн. тонн условного топлива (далее - т у.т.) в год. Это выше, чем предусмотренный в Генеральном плане развития города прирост нагрузки потребления энергии и коммунальных услуг на период до 2025 года. Ресурс повышения энергоэффективности следует рассматривать как один из основных энергетических ресурсов будущего экономического роста.

Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на городской бюджет и снижает финансовую стабильность. Расходы бюджета города Ростова-на-Дону на ЖКХ выросли с 0,355 млрд. руб. в 2000 году до 5,077 млрд. руб. в 2009 году, а на 2010 год, без учета инвестиций, запланировано 6,8 млрд. руб. Более 300 млн. руб. уходит на компенсации оплаты управляющими организациями и ТСЖ части платы за услуги отопления и горячего водоснабжения, предоставляемые неэффективными коммунальными системами для общественных зданий, жилых домов с высокими тепловыми потерями.

Выход города Ростова-на-Дону на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления региональной и глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития государства в целом требует кардинального повышения производительности, использования всех факторов производства, включая энергию.

Реализации огромного потенциала энергосбережения мешают барьеры, которые имеют очень разную природу: ценовые и финансовые; барьеры, связанные со структурой и организацией экономики и рынка; институциональные барьеры; социальные, культурные, поведенческие и т.д. Практически все они устранимы с помощью целевых мер политики по повышению энергоэффективности.

ВВП Российской Федерации по своей структуре один из самых энергоемких в мировой экономике. При комплексном подходе к организации энергосберегающих мероприятий должна быть выполнена намеченная в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" цель по снижению к 2020 г. энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 г.

Для обеспечения достижения этой цели в рамках отведенных полномочий необходимо создание целостной муниципальной системы управления процессом повышения энергетической эффективности отраслей городской экономики, задействованных в решении вопросов местного значения - энергоресурсоснабжении населения, организации транспортного обслуживания населения, благоустройства, организации дорожной и строительной деятельности в границах городского округа, использования муниципальных зданий, помещений, сооружений; сбора, переработки и захоронения бытовых и промышленных отходов.

Повышение энергоэффективности в городе Ростове-на-Дону потребует выработки и последовательного воплощения долгосрочной муниципальной стратегии в этой области, координации усилий органов исполнительной и представительной власти, совместной работы с федеральными и областными органами власти, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования в границах городского округа эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.

До настоящего времени мероприятия в области повышения экономической эффективности носили разовый характер и финансировались в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности органов исполнительной власти и организаций.

Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления политикой повышения энергоэффективности в общегородских масштабах. Существенное снижение нерационального потребления энергии во всех сферах жизнедеятельности города не может быть обеспечено самостоятельно собственниками объектов и сооружений. Задача кардинального повышения уровня энергоэффективности может быть решена только программно-целевыми методами.

Решение основных задач Программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на многих рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Реализация части указанных задач требует муниципального регулирования и высокой степени координации действий со структурами федерального правительства, Администрации Ростовской области, бизнеса, населения и других экономических агентов.


2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации

Программы, а также целевые индикаторы и показатели


Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" установлена цель по повышению энергоэффективности: снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов к уровню 2007 года, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности экономики города и снижения энергоемкости секторов коммунальной энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения города к 2014 году на 20 процентов (по сравнению с 2007 годом).

Снижение энергоемкости продукции и услуг достигается комбинацией целого ряда факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой рынков: структурные сдвиги в экономике; сдвиги в продуктовой структуре промышленности; рост цен на энергоносители; автономный технический прогресс (повышение энергоэффективности в процессах нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым). Следствием реализации мероприятий Программы должно стать значительное ускорение темпов повышения энергетической эффективности экономики города с выходом на темпы развития, предусмотренные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Основными индикаторами выполнения Программы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности), позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:

- обеспечение снижения энергоемкости услуг населению не менее чем на 20%;

- суммарная экономия первичной энергии в размере не менее 309 тыс. т у.т.;

- экономия природного газа в размере не менее 90 млн. куб. м;

- экономия электроэнергии в размере не менее 410 млн. кВт ч;

- экономия тепловой энергии в размере не менее 800 тыс. Гкал;

- снижение потребности в строительстве мощностей новых электростанций в размере не менее 46 МВт;

- годовая экономия на приобретении всеми потребителями энергоресурсов: 600 млн. руб. (в текущих ценах);

- суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов: 3,1 млрд. руб.;

- годовая экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов: 3%;

- суммарная экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов: 221,25 млн. руб.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап - 2010-2011 годы - формирование системы финансирования и мониторинга мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отдельных секторах экономики города;

второй этап - 2012-2014 годы - полноценное обеспечение перехода на энергоэффективный путь развития энергетики и ЖКХ города.

Не позднее конца 2014 года параметры реализации Программы для перехода на энергоэффективный путь развития города должны быть уточнены.

Достижение цели Программы требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики).

Основные задачи Программы:

- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики города, в том числе за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных секторах экономики, реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

- снижение объемов выбросов парниковых газов;

- формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности за счет развития новых институтов и обеспечения современного нормативного, ресурсного, институционального и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности;

- обеспечение масштабного внедрения новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики города, применение которых позволит получить эффект и за пределами 2014 года;

- формирование энергоэффективного городского сообщества.


3. Система программных мероприятий


Специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики (организация управления и принятия решений, степень и возможности регулирования, структура и схожесть технических и институциональных решений) вызывает необходимость выделения следующих направлений по реализации программных мероприятий:

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

- выявление и организация эксплуатации бесхозяйных и брошенных сетей инженерно-технического обеспечения и энергоустановок;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в отраслях промышленности и торговли города;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительстве;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности дорожной инфраструктуры и на транспорте;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности системы наружного освещения городских земель общего пользования;

- организационно-правовое и информационное обеспечение энергосбережения на территории города.

С учетом данных общих сведений для расчета целевых показателей, приведенных в приложении N 1, и Единого топливно-энергетического баланса города на 2009 год, приведенного в приложении N 2, для каждого из направлений сформирована система целевых индикаторов повышения энергоэффективности с выделением этапов реализации Программы, приведенных в приложении N 3.

Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении N 4.

Основные программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учитывают комплекс энергосберегающих работ, предусмотренных приоритетными государственными проектами:

- "Считай, экономь и плати" (бережливая модель потребления энергоресурсов, установка приборов учета);

- "Новый свет" (поэтапная замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства);

- "Энергоэффективный квартал" (реализация в нескольких районах города тиражируемых программ повышения энергоэффективности);

- "Малая комплексная энергетика" (внедрение оборудования для локальной энергетики);

- "Энергоэффективный социальный сектор" (тиражируемые программы повышения энергоэффективности и энергосбережения школ, поликлиник и больниц).

Для организаций с муниципальным участием и регулируемых организаций (независимо от сектора экономики) необходима разработка и реализация программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, содержащих, в том числе, целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности (включая их значения).


3.1. Повышение энергоэффективности в электроэнергетике


Типовые технические мероприятия, реализуемые в топливно-энергетическом комплексе города (ТЭК), должны привести к годовой экономии первичной энергии к 2015 году в объеме 22,8 тыс. т у.т., суммарной экономии первичной энергии в 2010-2014 годах - 82,8 тыс. т у.т.


3.2. Электрические сети


Повышение технического уровня, расширение освоения и внедрения новых энергоэффективных инновационных технологий, разработка на их основе типовых проектных решений, в том числе:

- внедрение высокоинтегрированных интеллектуальных системобразующих и распределительных электрических сетей нового поколения (Smart Grids);

- внедрение системообразующих и распределительных сетей постоянного тока в ЕЭС России на базе: ВЛПТ (воздушные линии постоянного тока), ВПТ (вставки постоянного тока), КЛПТ (кабельные линии постоянного тока), IGBT-Light (кабельная линия постоянного тока на базе силовых полупроводниковых приборов IGBT;

- внедрение управляемых электрических сетей переменного тока в ЕЭС России на базе устройств FACTS (гибкие (управляемые) линии электропередачи переменного тока): УШР (управляемый шунтирующий реактор), СТК (статический тиристорный компенсатор), СТАТКОМ (статистический компенсатор на базе полностью управляемых вентилей), ФПУ (фазоповоротное устройство), УПК (устройство продольной компенсации), ЭМПЧ (электромеханический преобразователь частоты);

- внедрение высокоэффективных надежных системообразующих и распределительных электрических сетей большой пропускной способности на базе ВТСП (высокотемпературных сверхпроводимых) кабелей, трансформаторов, синхронных компенсаторов, ограничителей тока, СПИНЭ (сверхпроводящий индуктивный накопитель энергии);

- внедрение автоматизированных ПС (подстанций) в системообразующих и распределительных сетях всех напряжений без постоянного дежурного персонала.

Снижение потерь электроэнергии и совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии в электрических сетях и у потребителей, в том числе:

- проведение типовых мероприятий по оптимизации режимов электрических сетей и совершенствованию их эксплуатации;

- типовые мероприятия по уточнению расчетов нормативов потерь, контролю за их выполнением, совершенствованию организации работ, стимулированию их снижения;

- внедрение АИИСКУЭ (автоматизированные информационно-измерительные системы коммерческого учета энергии) в многоквартирных зданиях, частных домовладениях, у бюджетных и промышленных потребителей электроэнергии.

Типовые крупномасштабные реконструктивные работы в электрических сетях с целью повышения их надежности и эффективности, в том числе:

- реконструкция трансформаторных подстанций, включая частичную замену трансформаторов на трансформаторы со сниженными нагрузочными потерями и потерями холостого хода;

- реконструкция распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (35-0,38 кВ) и магистральных электрических сетей высокого напряжения (110 кВ и выше).

Реализация типовых мероприятий должна обеспечить снижение потерь в электрических сетях до уровня 8-10% в 2020 году.

Выполнение задач повышения энергоэффективности в электроэнергетике потребует освоения производства, внедрения и эксплуатации:

- нового поколения электрооборудования на базе ВТСП: генераторов, трансформаторов, мощных электродвигателей и компенсаторов, кабельных линий большой пропускной способности, сверхпроводниковых индукционных НТСП (низкотемпературные сверхпроводимые) накопителей энергии для электрических сетей и гарантированно надежного энергоснабжения ответственных потребителей;

- нового поколения комплектных распределительных устройств на базе полупроводниковых выключателей с управляемой коммутацией, ВТСП-ограничителей тока с использованием новых диэлектрических материалов для изоляции и дугогашения;

- гаммы проводов с повышенной пропускной способностью и рабочей температурой, низкими коэффициентами линейного расширения и встроенными ВОЛС (волокно-оптические линии) для ВЛ (воздушной линии) системообразующих и распределительных электрических сетей;

- СПП (силовой полупроводниковый прибор) на основе нанотехнологий на токи 6-7 кА и напряжения 10-12 кВ, переход на SiC-технологии производства СПП всех назначений.


3.3. Повышение энергоэффективности

в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве


Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах теплоснабжения и в коммунальном хозяйстве, к 2020 году должны обеспечить снижение удельного расхода топлива на котельных до 160,0 кг у.т./Гкал; снижение удельного расхода электроэнергии на котельных до 12,0 кВт ч/Гкал; наращивание выработки электроэнергии на котельных и мини-ТЭЦ; снижение доли потерь в тепловых сетях до 10%, существенное повышение эффективности системы уличного освещения за счет доведения доли энергоэффективных светильников до 100%.

Типовые технические мероприятия включают:

- применение модульных одновальных ПГУ-ТЭЦ мощностью 40-100-170 МВт и удельной выработкой на тепловом потреблении 1200-1400 кВтч/Гкал и ГТУ-ТЭЦ для последовательного сокращения котельных и перехода на когенерацию электроэнергии и тепла в крупных городах и муниципальных образованиях;

- применение тепловых насосов и типовых технических решений по использованию возобновляемых источников низкопотенциального тепла с коэффициентом преобразования 4-5 в системах теплоснабжения, а также для холодоснабжения (тригенерация);

- использование мини-ТЭЦ установок совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе газотурбинных установок с котлом-утилизатором, газотурбинных установок, газопоршневых установок, турбодетандерных установок;

- вывод из эксплуатации котельных, выработавших ресурс или имеющих избыточные мощности;

- модернизацию котельных с использованием нового современного энергоэффективного оборудования;

- строительство новых котельных с использованием современных технологий с КПД не ниже 92%;

- совместную выработку тепловой и электрической энергии на котельных за счет использования располагаемого перепада давления пара на паровых котельных для выработки электроэнергии, достаточной для покрытия собственных нужд; газотурбинных надстроек в газовых котельных с целью выработки электроэнергии на базе теплового потребления, использования газопоршневых аппаратов для выработки электроэнергии и теплоты для собственных нужд, а также за счет строительства мини-ТЭЦ как на газе, так и на биомассе на объектах ЖКХ с производством электроэнергии;

- строительство новых тепловых сетей с использованием современных технологий;

- замену тепловых сетей с использованием нового современного энергоэффективного оборудования;

- вывод из эксплуатации тепловых сетей (в том числе за счет децентрализации);

- использование телекоммуникационных IT-систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения;

- обеспечение устойчивой и экономичной работы тепловых сетей и источников тепловой энергии, качества отопления и горячего водоснабжения потребителей за счет проведения комплексной автоматизации тепловых пунктов с выведением основных параметров на диспетчерские пункты управления системой теплоснабжения;

- установку регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения с доведением доли двигателей, оснащенных таким приводом, до 70% (мощности) от всего числа двигателей, где такой привод применим;

- замену 100% светильников уличного освещения на энергоэффективные к 2015 г.

Типовые организационные мероприятия включают:

- создание нормативно-правовой основы, обеспечивающей скоординированное развитие систем централизованного теплоснабжения городов и крупных поселений, позволяющей в полной мере использовать преимущества когенерационных и тригенерационных теплоэнергетических установок. Введение управления системами централизованного теплоснабжения поселений через единого теплового диспетчера;

- введение методов оценки инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения на основе интегрированной региональной энергоэффективности теплоснабжения;

- совершенствование тарифной политики в сфере теплоснабжения, поощряющей экономию, переход к расчетам потребителей тепловой энергии с теплоснабжающими организациями на основе двухставочных тарифов, стимулирование потребителей через реализацию механизмов тарифной политики к установке приборов учета;

- совершенствование налоговой политики, поощряющей экономию энергоресурсов;

- повышение качества теплоснабжения, введение показателей качества тепловой энергии, режимов теплопотребления и условий осуществления контроля их соблюдения,^ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ДЛЯ РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ


N
п/п

Общие сведения

Ед.изм.

Разбивка по годам

2007

2008

2009

1

Муниципальный продукт

млрд. руб.

202

251

204

2

Потребление ТЭР МО

тыс. т у.т.

2412

2560

2477