Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 995


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


15 декабря 2009 года


СОДЕРЖАНИЕ






В палату за поддержкой
Хартия эффективности На поток Предъявите документы Малым не дадут


Зубков победил В ожидании реванша Бизнесмен теснит премьера



Корея возвращается

«Патриоты» приедут в марте

Путешествие в «Аль-Каиду»


Сергей Лавров отторг островную оккупацию Нефть опять спасает бюджет



Предмет многогазового потребления

Премьеру Италии всыпали по первое лицо





НАТО добивается от Москвы нефти и "калашниковых"

Москва усиливает узбекское направление

Тони Блэр единолично вовлек страну в войну


РБК daily
Дисконт от Громова





Ради тюрьмы ЦРУ в Литве сменили президента






Евгений Примаков отметил заслуги Александра Филипенко почетным знаком





ТПП РФ ищет пути интенсификации работы деловых советов

Нижегородская область: в ТПП обсудили проблемы туриндустрии









^ В палату за поддержкой

У предпринимателей появился помощник


Еще недавно подмосковные предприниматели обходили областную торгово-промышленную палату стороной. Сейчас все изменилось. За три года число организаций, ставших ее членами, увеличилось с 62 до 412. Какую пользу они получили от такого объединения и можно ли ее усилить? Об этом шла речь на V съезде региональной ТПП.

Областной бизнес переживает кризис с потерями. С рынка ушло почти 18 процентов малых и средних предприятий - в основном из-за недостатка оборотных средств и задержек с кредитами. Впрочем, число банкротов могло быть больше, если бы не поддержка ТПП, считают сами бизнесмены. По словам советника губернатора Михаила Амирбегишвили, который возглавил ТПП с 2005 года в качестве антикризисного менеджера, объем услуг для предпринимателей вырос в последнее время в восемь раз. Одни из главных - юридическая и методическая помощь. Можно ли защитить свою компанию от атак рейдеров? Как выполнить все требования Государственной инспекции по труду и не попасть на штраф, когда пришли с проверками? На эти и другие насущные вопросы предприниматели получают ответы во время семинаров, организованных ТПП, куда приглашаются представители Высшего арбитражного суда РФ, представители Минэкономразвития России, налоговики.

Впрочем, оказывается и вполне практическая помощь. Например: Мособлэнергосбыт требовал, чтобы предприятия оплатили услуги по электроэнергии авансом еще в начале года. Цена вопроса - 3 миллиарда рублей. Однако благодаря вмешательству ТПП удалось отсрочить платежи на 2 месяца, что дало бизнесу время для финансового маневра. Перерегистрировать ООО в Подмосковье теперь будет проще, чем в иных регионах, так как право перерегистрации будет также предоставляться ТПП Московской области, которая в свою очередь делегирует эти права муниципальным палатам. За решением спорных вопросов подмосковные предприниматели часто обращаются в Третейский суд, созданный при палате. Только в этом году здесь было рассмотрено 38 исковых заявлений, это в три раза больше, чем в предыдущем. Бюрократические препоны на местах порой ставят под угрозу все дело. Решить такие проблемы помогает недавно созданный совет с участием представителей правительства Подмосковья и областной Думы. К тому же члены ТПП стали членами общественного совета по защите предпринимателей при областной прокуратуре. За этот год туда поступило около 20 обращений от
бизнесменов, и все они были решены в их пользу.

Другая головная боль бизнесмена - найти рынок сбыта. По решению регионального правительства торгово-промышленная палата стала координационно-методическим центром выставочно-ярмарочной деятельности. При ее поддержке подмосковные предприниматели могут представлять свою продукцию практически на всех наиболее статусных деловых выставках и форумах. За последнее время было проведено около 70 торгово-экономических презентаций межрегионального и международного уровней. Тесные связи установились с компаниями Тверской, Тульской, Смоленской, Рязанской и других областей. Налажены отношения с торговыми миссиями Белоруссии, Германии, Италии, Черногории, Туниса, Кореи. А на недавно подмосковная ТПП заключила соглашение о сотрудничестве с донецкими коллегами. Однако бизнесмены просят у палаты большей поддержки. Например, они надеются, что она поможет в снижении ставок за аренду помещений. Также
предлагается передать право на проведение тендеров от муниципалитетов местным ТПП. Это ударило бы по рукам тех чиновников, которые пытаются нажиться, объявляя победителями "свои" компании.

Представители ТПП заверили: будем над этим работать. А президентом палаты был избран Сергей Скороваров, занимавший до этого пост заместителя ее главы.


Павел Губин

^ Хартия эффективности Россия готова разработать полноценный международный энергетический договор



Кира Латухина

Вчера в Горках Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам развития энергетики. На обсуждение пригласили первого вице-премьера Игоря Шувалова, зам председателя правительства Игоря Сечина, а также министров - Эльвиру Набиуллину, Юрия Трутнева и Сергея Шматко.

Помимо чиновников в зале присутствовал внушительный десант крупных бизнесменов - руководителей нефтегазовых компаний. В ожидании президента они внимательно изучали презентацию, описывающую цели и принципы государственной энергетической политики, а также делали пометки, нещадно правя диаграммы. Некоторые даже что-то подсчитывали.

"В последнее время мы много говорим о создании новой экономики, - обратился к собравшимся Дмитрий Медведев. - Надо понимать, что она должна включать в себя и энергетику, которая еще очень долго будет основой развития России, да и многих других стран, - подчеркнул он. - Поэтому надо обязательно думать об энергоэффективности".

В ноябре была принята энергетическая стратегия России до 2030 года. Планируется увеличить душевое потребление энергоресурсов на 40 процентов, а где-то и на все 80 по сравнению с 2005 годом. "Это должно изменить структуру национальной экономики, а самое главное - образ жизни людей", - продолжил президент. Речь идет об инновационном обновлении фондов, серьезных научных изысканиях, создании энергетической инфраструктуры и новых видов энергии.

Дмитрий Медведев предложил сосредоточиться на международных аспектах этой темы. "На мировом энергетическом рынке появилось значительное число новых игроков, которым иногда приходится конкурировать в жестком ключе", - сказал он. В апреле Россия предложила выработать новый подход к построению основ мирового сотрудничества в энергетике. "Этот концептуальный подход был поддержан многими странами, хотя нет ощущения, что с нами все согласны, - признался президент. - Но в любом случае дискуссия на эту тему пошла".

Чтобы было понятнее, президент провел аналогию с договором о Европейской безопасности. "Я слышал от товарищей, что они не очень понимают, в чем идея, - сказал он. - Пришлось изложить на бумаге". Так и с энергетическим договором - одних тезисов, похоже, недостаточно. "Может быть, пора подготовить полноценный договор", - заключил президент. И предложил чиновникам и бизнесменам высказать свои предложения, как дальше продвигать международное энергетическое сотрудничество.

Но говоря об энергетике, нель зя не сказать об экологии. Ведь энергетический сектор - один из основных источников загрязнений и выбросов парниковых газов. Об этом пойдет речь на конференции по климату в Копенгагене, куда Дмитрий Медведев приедет на этой неделе.

"Если даже все разговоры о глобальных изменениях, которые происходят в окружающей среде, не подтвердятся, мы как минимум ничего не потеряем, потому что займемся энергоэффективностью и несколько улучшим окружающий мир. Это часть нашей ответственности. Но если, не дай бог, все-таки то, о чем говорят ученые, действительно происходит, то тогда это нужно делать обязательно. Мы и так выиграем, и по-другому", - пояснил он.

Еще президент поинтересовался, как идет мониторинг и расследование аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, в какой степени исполняются финансовые и социальные обязательства государства. "Наша задача сделать все, чтобы трагедия подобного рода не повторилась. Это ответственность правительства", - сказал он. Правда, ответ чиновники держали на закрытой от прессы части совещания.

Зато об успехах энергетической отрасли уже можно было говорить открыто. Как оказалось, с кризисом она вполне справилась. По крайней мере, по части "черного золота". Как рассказал Игорь Сечин, оценочная добыча нефти составила 493 миллиона тонн (превышение порядка 101 процента по сравнению с прошлым годом), первичная переработка - 235 миллионов тон, экспорт нефти - 247,4 миллиона тон и экспорт нефтепродуктов - 123 миллиона тонн.

А вот по газу дела обстоят не так уж радужно. Добыча составила 575 миллиардов кубометров. "Надо проводить здесь усиленную работу", - признал Сечин. Экспорт голубого топлива составил 170,6 миллиарда кубометров (90 процентов по сравнению с 2008 годом). "В целом по газу ситуация к концу года начала улучшаться: мы практически выходим на параметры прошлого года", - заключил вице-премьер.

Наращивается и экспорт угля, чтобы поддержать предприятия в угольной промышленности. Поставлено будет примерно 100 миллионов тонн. При этом добыча угля составила 296 миллионов тонн (90 процентов от прошлого года). Что касается непосредственно электроэнергии, то в этом году было произведено 989,5 миллиарда киловатт-час, с учетом выбывания Саяно-Шушенской ГЭС это составило 95 процентов по сравнению с 2008 годом.

В федеральный бюджет от экспорта энергоносителей поступило 1,8 триллиона рублей (131 процент от заданного уровня). "Превышение стало возможным благодаря вводу новых нефтяных месторождений", - пояснил Сечин.

Кстати

После совещания президент выслушал доклад главы мин экономразвития Эльвиры Набиуллиной и встретился с губернатором Приморья Сергеем Дарькиным. Министр рассказала о росте промышленного производства - на 0,2% в ноябре по сравнению с октябрем. "В целом экономика страны в последние месяцы демонстрирует определенные признаки оживления", - заключила она. Набиуллина также сообщила, что правительство подготовило программу социально-экономического развития Ингушетии на 2010-2016 годы с объемом финансирования 29 млрд рублей. В свою очередь Дарькин отчитался по подготовке к саммиту АТЭС. "Безусловно, мы справимся и будем готовы", - заверил он. Президент призвал его "экономить по всем возможным направлениям, но, разумеется, без нарушения экологических регламентов и качества строительства".


^ На поток Степан Месич обсудил с руководством России присоединение Хорватии к "Южному потоку"



Петр Скобелев

В ходе своего визита в Москву президент Хорватии Степан Месич обсудил с руководством России возможность присоединения Загреба к проекту газопровода "Южный поток". Сейчас готовится соответствующее межправительственное соглашение. Об этом "РГ" рассказал высокопоставленный источник в правительстве.
В минувший понедельник Месич успел пообщаться и с российским президентом, и с российским премьером. С Дмитрием Медведевым у хорватского лидера состоялась неформальная беседа. Главы государств отметили тенденцию к активизации двусторонних политических контактов. Не случайно нынешний приезд Месича - пятый за время его президентского мандата. Экономические отношения государств не столь благополучны: наблюдавшиеся до сих пор устойчивые темпы роста взаимной торговли (в 2008 году ее объем превысил два миллиарда долларов) под влиянием мирового кризиса сменились в 2009 году заметным сокращением объема товарооборота (более чем на две трети по итогам периода с января по сентябрь). "Кризис закончится, и экономики заработают", - пообещал Дмитрий Медведев.
"Это временное явление, мы восстановим прежний объем", - также пообещал Владимир Путин, который встретился с хорватским лидером раньше. Да и по словам Месича, сотрудничество России и Хорватии в экономике "не достигло того уровня, которого могло бы достичь". Отношения в области культуры и взаимного развития туризма Медведев назвал "прекрасными", хотя и здесь "есть возможности их улучшить". Любопытно, что во время приветственных слов президента России хорватский лидер попросил переводчика не переводить, так как он "все прекрасно понимает по-русски".
Впрочем, встречаясь с Владимиром Путиным, Степан Месич начал с не экономических проблем, а с покаяния. "Моя политика была повернута прежде всего к Европе. Мы стремились установить добрососедские отношения и развивать сотрудничество в Европе", - говорил Месич, давая понять, что отныне Хорватия будет уделять большее внимание некогда братскому государству. Кстати, Месич, которому скоро исполнится 75 лет, был последним председателем президиума (попросту - президентом) Союзной Югославии. И именно он произнес крылатую фразу: "Я свою задачу выполнил - Югославии больше нет". Вчера хорватский лидер не делал исторических заявлений, наоборот, много вспоминал прошлое, связывал его с будущим. "Мы можем развивать сотрудничество прежде всего потому, что мы выступаем за индивидуализацию вины, за освобождение целых народов от несения коллективной ответственности. И это открывает нам новые пути сотрудничества", - витиевато выражался Степан Месич. Не забыл президент Хорватии и о комплиментах: "Россия - это крупнейшая мировая сила. И сотрудничество с ней является для нас и императивом, и привилегией".
Однако то, что не было сказано в присутствии прессы, широко обсуждалось за закрытыми дверями. Хорватия, скорее всего, присоединится к проекту газопровода "Южный поток". Как рассказал "РГ" высокопоставленный источник в Белом доме, эта тема станет главной на переговорах глав правительств России и Хорватии, которые состоятся в следующем году. По словам чиновника, сейчас готовится соответствующее межправительственное соглашение, детали которого пока держатся в секрете. Напомним, что в ноябре этого года по итогам переговоров премьеров министры энергетики России и Словении подписали аналогичное межправительственное соглашение о сотрудничестве при создании и эксплуатации газопровода на территории Словении. Таким образом, Москва согласовала строительство газопровода со всеми партнерами, по чьей территории планировала строить, и обеспечила себе минимальное количество государств, чтобы северная ветка трубы стопроцентно дошла до Италии.


^ Предъявите документы 1 января вводятся в действие единый таможенный тариф и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Какие проблемы могут возникнуть при оформлении товара на таможне?



Елена Шмелева

1 января вводятся в действие единый таможенный тариф и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. На очереди - создание единой базы данных разрешительных документов для участников внешнеэкономической деятельности, которую Федеральная таможенная служба (ФТС) планирует создать к 2011 году по собственной инициативе. О том, какие проблемы поможет решить эта база, "РБГ" рассказывает Петр Баклаков, начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России.

- Петр Анатольевич, в России действует целая система запретов и ограничений в сфере внешней торговли. Какую роль в ней играют таможенные органы?

- Система ограничений играет роль щита, который оберегает население и экономику. Роль таможни определена в Таможенном кодексе. Она обеспечивает запреты и ограничения при перемещении товара через таможенную границу России. Мы должны проконтролировать, имеются или нет в наличии соответствующие разрешения, посмотреть правильность их оформления, легитимность выдачи. Какие именно товары требуют разрешительных документов, определяют 22 федеральных органа исполнительной власти. Они запрещают или выдают разрешения, а таможня контролирует соблюдение этих правил участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

- Ежедневно таможенными органами проверяется огромное количество разрешительных документов. Среди них - масса подделок. Что чаще подделывают?

- На таможне представляется 12 видов разрешительных документов.

Это лицензии, сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключения, ветеринарные сертификаты, сертификаты соответствия, сертификаты СИТЕС на ввоз животных и растений. Ежегодно таможня проверяет 12 миллионов разрешительных документов. В среднем каждая декларация включает сведения о четырех-шести разрешительных документах.

В 2008 году мы выявили 13 тысяч поддельных документов. В основном (70 процентов) это сертификаты соответствия. Сертификат соответствия - документ, подтверждающий то, что товар обладает определенными характеристиками, соответствует стандартам Российской Федерации. 25 процентов поддельных документов - санитарно-эпидемиологические заключения, которые якобы выдаются санитарными врачами, подразделениями Роспотребнадзора. Остальные бумаги подделывают реже (например, лицензии).

Поддельные документы выявляются по базе данных недействительных документов, которую пополняют наши коллеги. Разумеется, таможенный инспектор использует и другие механизмы проверки, смотрит печати, подписи...

- А если документ поддельный?

- Тогда заводится дело об административном правонарушении, выставляются требования о представлении нормального документа.

- Таможенник должен быть семи пядей во лбу, чтобы знать, как выглядит тот или иной документ?

- Инспектор обязан осуществить проверку, посмотреть базу данных, сличить документ по номеру, проверить правильность его заполнения. Он должен знать разрешительные бумаги по многим направлениям - от домашних питомцев до ядерного реактора. Чтобы облегчить работу, планируем автоматизировать функцию проверки разрешительных документов. Мы намерены создать единую базу данных разрешительных документов собственными силами, не дожидаясь того момента, когда все инстанции будут в достаточной степени технологически оснащены.

- Получается, что таможня - это узкое горлышко системы, где 12 миллионов разрешительных бумаг в год выдают 22 уполномоченных органа, не все из которых даже имеют компьютерную базу учета?

- Каждый тысячный "документ" - подделка. Также распространенное нарушение - это когда мы выявляем товар, который требует наличия разрешительных документов, но участник ВЭД "запамятовал" собрать нужные бумаги.

В целом система запретов и ограничений в нашей стране нуждается в модернизации. Каждый разрешительный документ должен быть определен законом или постановлением правительства. У таможенника не должна болеть голова, какой бы документ запросить, чтобы не завезли в страну какую-нибудь заразу. Участники ВЭД не должны сталкиваться с тем, что пока они заключали контракт, какое-нибудь ведомство проявило инициативу и ввело очередную бумажку, о которой им не было известно. В итоге груз застревает на границе, но таможня как раз в этом случае и не виновата.

На своем уровне мы можем сделать единую базу данных разрешительных документов. Это будет в том числе информационное обеспечение, подпитка для участников ВЭД. Планируем завершить работу к 2011 году.

Кстати, с созданием Таможенного союза открывается перспектива унификации перечня товаров, подлежащих запретам и ограничениям, единые списки на всей территории Таможенного союза. А сегодня у нас порядка двадцати таких списков.

- Не получится ли, что тогда организаций, выдающих разрешения, будет в три раза больше?

- Сейчас на один и тот же товар разрешения выдаются несколькими органами. Вместо этого участник ВЭД должен получать один документ в последней инстанции. У белорусов, например, определен один контрольный орган, на один и тот же товар не может быть выдано несколько разрешений. Этот принцип заложен и в документах Таможенного союза. Предыдущая история вопроса, какие были справки и заключения, - с этим лучше разбираться не на границе. Это для нас проще и для бизнеса удобнее.

- Наступит ли момент, когда таможенники не будут рассматривать печать в лупу и пробовать документ на зуб?

- Для этого нужна помощь информационных технологий. Мы развиваем электронное декларирование с применением электронной подписи. Уже применяем с Роспотребнадзором электронную подпись для подтверждения документов. С созданием единой базы разрешительных документов и обеспечением их легитимности, представление самого разрешительного документа не потребуется. Все будет сверено по номеру таможенной декларации.

Мы подписали со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами соглашения о предоставлении информации. Активно работаем с минпромторгом, который выдает лицензии на ввоз, и Роспотребнадзором, который выдает санэпидзаключения на ввоз. К сожалению, пока мы еще в процессе достижения взаимопонимания с Ростехрегулированием, которое уполномочено создать единую базу сертификатов соответствия. Проблема в том, что наши коллеги не готовы обеспечить сбор этой информации, потому что до сих пор не имеют информационной системы по выдаче разрешительных документов. Сбор информации осуществляется в рамках ручной переписки, сбора подсчетов.

Есть и другая сторона вопроса. Хорошо, когда представлены разрешительные документы. Их можно проверить. А если их нет? Инспектор должен точно знать, требуется ли на товар разрешительный документ. Одного опыта здесь мало. Когда инспектор утром занимается ввозом винограда, а в обед вникает в проблемы вывоза шифровальных устройств, от ошибок никто не застрахован. Возможно, некий уполномоченный орган должен давать заключения, попадает ли товар под ограничения.

Бизнес заинтересован в четких нормах, когда требуется наличие разрешительных документов и в каких случаях оно не требуется. Таможня тоже заинтересована в этом, чтобы не возникало двойственных ситуаций.

- Как же через кордон попадают детские игрушки из Китая, которые оказываются вредными для детей и продаются в киосках. Как ни попросишь сертификат - продавец понятия не имеет, что за документ...

- Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) выдается не на конкретную продукцию, а на весь контракт. Бывает так, что предоставляемые для сертификации образцы соответствуют всем нормам и требованиям, но по выданному СЭЗу в страну ввозится продукция совсем другого качества. На таможне участник ВЭД представляет и сертификат соответствия, и данные экспертизы. Казалось бы, всё соответствует букве закона и остается лишь "поднять шлагбаум", однако...

В этом году мы провели ряд проверочных мероприятий. Поставки определенных производителей направлялись на экспертизу. Она установила, что характеристики реально ввозимого товара не соответствуют образцам, по которым Роспотребнадзор выдал СЭЗы. Тот же Роспотребнадзор в прошлом году забраковал 123 тысячи партии товаров. Третьи страны часто нам сбрасывают некачественный товар.

- Кроме уже названной угрозы здоровью населения, какие угрозы экономической безопасности России могут нести импортные товары?

- Данные угрозы можно разбить на три части. Во-первых, кроме вреда здоровью, ввоз некачественных, вредных для здоровья товаров народного потребления, ширпотреба - это еще и подрыв нашей легкой промышленности. Во-вторых, вопросы национальной безопасности. Мы тщательно контролируем экспорт товаров, которые могут быть использованы в ракетостроении, боевой технике. В ФТС создана информационная система, которая показывает области риска. Третье направление связано с международными обязательствами России. Это - ограниченные в перемещении озоноразрушающие вещества, опасные отходы, объекты флоры и фауны СИТЕС.

- Что происходит с товаром, который должен иметь разрешительные документы, но не имеет, - его возвращают обратно?

- Запрещенный товар должен быть вывезен с территории Российской Федерации.

- Когда больше существует разрешительных документов, при экспорте или импорте?

- При ввозе. Помимо таможенников, здесь контроль осуществляют Россельхознадзор, ветеринары и фитосанитары. При вывозе мы проверяем в основном лицензирование в отношении товаров двойного назначения, продукции военного назначения и объектов международных обязательств.


^ Малым не дадут Государственная поддержка экспорта в России пока доступна только крупному бизнесу



Евгения Решетникова

 В Государственном университете - Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ) прошел "круглый стол" на тему "Развитие инфраструктуры государственной поддержки экспорта в России". Главными темами для обсуждения стали сохранение стратегического потенциала российской промышленности в условиях мирового финансово-экономического кризиса, а также преодоление зависимости российской экономики от конъюнктуры ограниченного числа сырьевых рынков.

Для российских предприятий обрабатывающей промышленности основным рынком сбыта продукции является внутренний. По данным исследования ГУ-ВШЭ, среди экспортеров доля конкурентоспособных компаний вдвое выше, чем среди предприятий, работающих исключительно на внутреннем рынке.

Председатель правления Росэксимбанка Николай Гаврилов считает, что проблема государственной поддержки экспорта предприятий одна из фундаментальных:

- Для России вопрос спорный - выбирать ли пути экспортного развития или идти путем, который проторили страны Юго-Восточной Азии, но тем не менее мы обречены поддерживать экспорт, потому что в противном случае международный рынок и присущие ему инструменты и механизмы сами откорректируют место России в мировой цепочке. Другими словами, за нами будет закреплена сырьевая ориентация, и Россия будет вынуждена играть роль сырьевого придатка развитых стран.

Участники "круглого стола" говорили о том, что разразившийся мировой финансовый кризис обострил все те проблемы, которые и раньше стояли перед Россией. Конкурентные преимущества, которые были у российских компаний до недавних пор, такие как наработанный еще во времена СССР технологический опыт, стоимость и качество рабочей силы и ее высокая квалификация, дешевые сырьевые ресурсы, - все это постепенно сходит на нет.

Параллельно с этим обостряется конкуренция на традиционных для России рынках сбыта. Причем участники "круглого стола" говорили не только о развивающихся странах или странах с развивающимися рынками, но и о государствах СНГ, которые традиционно являлись основным рынком сбыта для продукции российской промышленности.

Представители бизнес-сообщества, говоря о необходимости развития программы государственной поддержки экспорта в России, затронули еще одну немаловажную тему: трудность в получении государственной поддержки малому и среднему бизнесу. Об этой проблеме говорил и профессор-исследователь ГУ-ВШЭ, академик РАН Иван Иванов: "К сожалению, для того чтобы получить государственную поддержку, нужно очень много документов. Сейчас их, конечно, нужно меньше, чем раньше, но тем не менее процедура эта достаточно сложная, и некрупным компаниям подготовить такой громадный объем документов достаточно сложно и дорого".

Недоступность государственной поддержки малому и среднему бизнесу, по мнению начальника отдела коммерческого андеррайтинга Центра страхования финансовых рисков РОСНО Ольги Афанасьевой, заключается главным образом в законодательстве: "Та поддержка, которая сейчас есть, не применима для малых и средних предприятий ни в какой форме. Она доступна только тем предприятиям, которые работают по правительственным программам и ориентированы на те страны, в которые коммерческие структуры зайти не могут. Но экспортные агентства ориентированы на другой класс наших потенциальных покупателей. Это крупные компании, которые могут увеличить рейтинг и которые могут нести обязательства по своим платежам. И это совсем другой вид рисков и другой уровень сделок. Малым и средним предприятиям нельзя будет помочь до тех пор, пока не будет изменено законодательство".

Представители банковского, научного и экспертного сообщества главной проблемой на пути развития инфраструктуры государственной поддержки экспорта в России назвали недопустимость бюрократизации в этой области:

- Страхование экспортных кредитов - это государственная услуга, а раз это государственная услуга, то подразумевается, что казна не должна обогащаться за этот счет, - говорит Иван Иванов. - Если министерство финансов видит в этом источник дохода, то такое страхование будет или слишком дорого, или его не будет совсем.

Главную выгоду государства от поддержки экспорта России эксперты "круглого стола" видят в создании новых рабочих мест, получении конкурентоспособных компаний, которые в состоянии быстрее двигать процесс инновации и технологического развития России.




















^ Зубков победил
Правительство одержало верх в противостоянии с президентской администрацией — ряд ее принципиальных замечаний к законопроекту о торговле так и не был учтен. Закон будет окончательно принят 16 декабря и до конца года подписан президентом

Вера Холмогорова
Дмитрий Казьмин
Наталья Костенко


Предложенный правительством законопроект о государственном регулировании торговой деятельности будет принят во втором и третьем чтениях 16 декабря, уверен председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Вчера его комитет одобрил новую версию законопроекта, а фракция «Единой России» поддержит ее своими голосами — так решил президиум фракции. Правда, сам текст в новой редакции поступил из правительства в Думу только вчера поздно вечером, рассказал «Ведомостям» источник в аппарате нижней палаты.

Второе чтение законопроекта неоднократно переносилось из-за большого количества поправок, а 4 декабря с резкими возражениями против редакции закона, одобренной на совещании у первого вице-премьера Виктора Зубкова, выступило Государственно-правовое управление (ГПУ) президента. В заключении ГПУ нормы закона были названы «сомнительными с правовой точки зрения», а также отмечалось «неоправданное увеличение административной нагрузки на бизнес». При этом, по мнению юристов ГПУ, законопроект практически не затрагивал «вопросы обеспечения прав и законных интересов конечного потребителя». Критике подверглись практически все основные положения закона, включая ограничения для ритейлеров: запрет брать с поставщиков любые бонусы, кроме премии за объем (в пределах 10%), и запрет для торговой сети приобретать торговые площади, если ее доля на рынке муниципального образования превышает 25%. Также нарекания кремлевских юристов вызвали жесткие сроки оплаты некоторых групп товаров. Консультации между руководителем администрации президента Сергеем Нарышкиным и Зубковым продолжались всю прошлую неделю.

В новой версии закона, рекомендованной к принятию в среду, нормы об ограничении бонусов и порог развития сетей остались неизменными. Переработана была лишь статья о сроках расчетов за поставленные товары: предыдущая версия законопроекта устанавливала 10-дневный срок расчета за замороженную говядину, свинину, мясо курицы и молоко, что ставило «в заведомо выгодные условия некоторых производителей и поставщиков», подчеркивалось в заключении ГПУ. Упоминание замороженных товаров из закона исчезло, теперь он предусматривает 10-дневный срок оплаты лишь товаров со сроком хранения менее 10 дней. Товары, которые хранятся больше 30 дней (а также алкоголь), должны оплачиваться в течение 45 дней, говорится в новой редакции закона.

Изменилась и дата вступления закона в силу. Вместо 1 января 2010 г., как предполагалось ранее, он вступит в силу 1 февраля 2010 г. По словам источника, знакомого с ходом подготовки документа, этот технический момент связан с необходимостью публиковать текст закона заранее в «Российской газете».

Ключевые положения законопроекта сохранились в ноябрьской редакции, отмечает старший научный сотрудник Центра экспертизы законодательства Академии народного хозяйства Вадим Новиков. Получается, несмотря на долгие обсуждения, закон отражает предпочтения немногих чиновников и поставщиков, считает эксперт, а потребители, ради которых и был задуман этот закон, в число «бенефициаров» не войдут.

Новый вариант законопроекта о торговле является «более качественным», но не компромиссным, сказал «Ведомостям» помощник президента Аркадий Дворкович. Тем не менее он считает, что закон будет подписан президентом еще в этом году. Можно сказать, что Белый дом оказался более силен в переговорном процессе, нежели Кремль, говорит политолог Евгений Минченко. Закон, по его мнению, действительно таит в себе ряд противоречий с действующим законодательством, однако маловероятно, что на последнем этапе президент наложит на него вето: если бы было желание устранить все замечания, то переговоры сторон просто еще продолжались бы.

Представителей рынка фактически не привлекли к доработке закона, сетует совладелец сети «Магнит» Сергей Галицкий, их только один раз позвали к премьер-министру Владимиру Путину. По словам Галицкого, с «сотой редакцией закона» он не знаком, но «пока торговлю не трогали, она была локомотивом экономического развития, а любой закон — это ограничение». Он уверен, что негативные последствия ограничений обязательно проявятся.


^ В ожидании реванша
Россия подозревает Грузию в подготовке реванша, возможным местом новой пробы сил может стать Ахалгорский район Южной Осетии

Алексей Никольский
Наталия Портякова


Грузия хотела бы взять реванш за проигрыш войны в августе 2008 г. и может попытаться вернуть себе Ахалгорский (Ленингорский) район Южной Осетии, сообщил российский дипломатический источник. Эту угрозу считают реальной и в Минобороны — по словам источника в военном ведомстве, грузинские войска напротив этого района в последнее время усилены, интенсивно проводится их ротация, западные инструкторы обучают грузинских военных приемам горной войны, применимым в этом районе.

Поставки оружия Грузии с Украины, из Чехии, Турции и Израиля продолжаются, и, как в ноябре заявил начальник Генштаба ВС России Николай Макаров, сейчас грузинская армия вооружена лучше, чем до августа.

Изолированный от остальной части республики Ахалгорский район населен на 75% грузинами и до августа 2008 г. контролировался грузинскими властями. По словам источника в Минобороны России, сейчас в районе дислоцирована усиленная мотострелковая рота Российской армии с танками и артиллерией.

По словам сотрудника аппарата президента Южной Осетии, главная проблема Ахалгорского района — социальная. Нужны дополнительные средства, чтобы достроить дорогу до райцентра и улучшить положение людей, сами же местные жители охотно берут югоосетинское гражданство, чтобы получать российские пенсии. Напряженность между югоосетинскими пограничниками и грузинской полицией есть, но это не предвоенная напряженность, считает собеседник «Ведомостей».

«Эти провокационные заявления совершенно необоснованны, — отреагировал начальник аналитического управления МВД Грузии Шота Утиашвили. — После войны наша страна выполнила полностью все пункты плана Медведева — Саркози, и грузинская армия вернулась на исходные позиции, и международные наблюдатели подтверждают, что Грузия в отличие от России не нарушала своих обязательств».

Попытка взять частичный реванш может быть предпринята Грузией, но вряд ли это возможно зимой, говорит А