Реферат: Об утверждении Программы развития конкуренции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 2012 годы


АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ


27 мая 2010 г. № 287-А

г. Салехард


Об утверждении Программы развития конкуренции

в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2010 – 2012 годы


Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р о разработке региональных программ развития конкуренции Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т :


Утвердить прилагаемую Программу развития конкуренции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 – 2012 годы (далее – Программа).

Исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа:

обеспечить в пределах своей компетенции реализацию Программы;

ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представлять в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе реализации Программы.

Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (Деттер Г.Ф.):

обеспечить координацию работы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Программы;

ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчётным, представлять на рассмотрение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа доклад по итогам анализа социально-экономических последствий реализации Программы на основании показателей эффективности осуществления конкурентной политики, предусмотренных Программой.

Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе разработать муниципальные программы развития конкуренции.

Признать утратившим силу постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2009 года № 147-А «Об утверждении плана мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 – 2010 годы».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.



Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н. Кобылкин

Утверждена

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 27 мая 2010 г. № 287-А


ПРОГРАММА

развития конкуренции в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2010 – 2012 годы



^ Краткая характеристика и оценка конкурентной среды

на ключевых товарных рынках Ямало-Ненецкого автономного округа и описание основных мер для её улучшения


^ Конкурентная среда и основные конкурентные преимущества Ямало-Ненецкого автономного округа

Существующую конкурентную среду товарных рынков Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) в основном определили географическое положение, инфраструктурный и ресурсный потенциал региона.

Рынок товаров и услуг автономного округа характеризуется значительной изолированностью и локализаций развития отдельных сегментов рынка, сложившейся в результате низкой плотности населения, значительной отдалённостью населённых пунктов друг от друга, отсутствием транспортных магистралей круглогодичного действия. В связи с этим темпы развития конкуренции в регионе тесно сопряжены с ликвидацией инфраструктурных ограничений.

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 9 декабря 2009 года № 1990) предусмотрено активное развитие транспортной сети в регионе и энергетики. Это позволит сформировать новую, благоприятную основу для развития конкуренции, а в сочетании с мерами по снятию административных ограничений даст мощный толчок развитию экономики автономного округа, качественному и количественному увеличению субъектов рыночной деятельности.

Возможности и направления развития конкуренции в автономном округе определены его специфическими конкурентными преимуществами.

Автономный округ обладает уникальными запасами газа, газового конденсата, нефти, горнорудными и биологическими ресурсами.

В автономном округе сосредоточена примерно половина всех нефтегазовых запасов России. Здесь открыто более 220 месторождений углеводородов, которые содержат около 35 трлн. м3 природного газа, или 75% текущих доказанных запасов в России, 13,5 млрд. тонн нефти и 5,1 млрд. тонн газового конденсата. В стадии разработки находится менее четверти из указанного количества месторождений и более 70% – пока в стадии разведки. С учётом вовлечения в разработку уникальных месторождений полуострова Ямал, месторождений, расположенных на северо-востоке автономного округа, добыча газа к 2020 году может достичь 750 миллиардов кубометров в год, а нефти – 80 миллионов тонн в год.

В нефтегазовом комплексе автономного округа заняты работники, обладающие уникальным опытом и квалификацией в области разработки месторождений углеводородного сырья в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера. Их знания и опыт могут быть использованы при освоении новых месторождений, как на территории автономного округа, так и за его пределами.

В автономном округе создана и действует одна из крупнейших в мире трубопроводных систем по транспортировке природного газа. Система магистрального трубопроводного транспорта автономного округа позволяет прокачивать за его пределы почти 600 миллиардов кубических метров природного газа. В связи с началом промышленного освоения месторождений углеводородного сырья на полуострове Ямал дополнительно будет создана газопроводная система пропускной способностью 300 миллиардов кубических метров.

Строительство железной дороги Полуночное – Обская позволит начать крупномасштабное освоение месторождений полезных ископаемых Полярного Урала. В 2020 году производство товарной хромовой руды может составить 1,25 миллионов тонн, товарной железной руды – 1,2 миллионов тонн, концентрата цветных металлов – 1,6 миллионов тонн, золота – 2 тонны.

Западный сектор трассы Северного морского пути от Норвежского до Карского моря уже готов для регулярного плавания с продлённым сроком навигации. Северный морской путь обеспечит прямой выход товаропроизводителей автономного округа на мировой рынок.

Автономный округ является крупнейшим российским и мировым оленеводческим центром. Улов сиговых пород рыбы в реках автономного округа составляет половину улова сиговых в России и треть мировой добычи. Ямальские оленина и рыба на продовольственном рынке реализуются как качественные деликатесные и диетические продукты питания. В перспективе прогнозируется рост спроса на оленину и рыбу как на российском, так и на мировом рынках.


^ 2. Оценка состояния конкуренции в отдельных отраслях экономики автономного округ

Динамика структуры аптечных предприятий и организаций автономного округа по формам собственности за период 2005 – 2009 показывает увеличение общего числа аптечных организаций и предприятий за счёт устойчивого увеличения числа частных аптечных предприятий. Увеличение частных учреждений в сравнении с 2005 годом на 38% и уменьшение муниципальных и государственных на 7,3%.

^ Информационно-коммуникационные технологии и связь

Развитие конкуренции на рынке услуг в области информационно-коммуникационных технологий и связи, в том числе почтовой, зависит от совершенствования правового регулирования и относится к компетенции органов государственной власти федерального уровня.

На территории автономного округа будут созданы условия, предоставляющие равный доступ всех участников рынка информационно-коммуникационных технологий и связи к имущественным, земельным и иным ресурсам, находящимся в ведении органов государственного и муниципального управления.

^ Жилищно-коммунальный комплекс

Развитие конкурентной среды жилищно-коммунального комплекса является основным из наиболее существенных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства автономного округа.

Рынок жилищных услуг в автономном округе является потенциально конкурентным и представлен 102-мя предприятиями среднего бизнеса частной и смешанной форм собственности, из которых доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований, в уставном капитале которых составляет не более 25%, от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории муниципальных образований в автономном округе, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, составляет 84%.


Очевидны коренные преобразования в системе управления жилищным фондом. По состоянию на 1 января 2010 года доля многоквартирных домов (далее – МКД), в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления домами, от общего количества МКД, в которых должен быть выбран способ управления (7 755 МКД), составила 45,82%, что выше по сравнению с показателями на 1 января 2008 года в 4 раза (на 1 января 2008 года – 11,2%, на 1 января 2009 года – 33,2%). Приоритет при выборе способов управления отдаётся собственниками управляющей организации. Так, из 3 553 МКД:

в 2 555 МКД собственники выбрали управление управляющей организацией (32,95%);

управление товариществом собственников жилья и жилищно-строительным кооперативом (далее – ТСЖ, ЖСК) выбрано собственниками в 507 МКД (6,54%), в которых действуют 77 ТСЖ и 1 ЖСК;

непосредственное управление МКД путём самостоятельного заключения договоров на обслуживание, ремонт общего имущества и предоставление коммунальных услуг принято собственниками в 491 МКД (4,15%).

По результатам 150 открытых конкурсов, проведённых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Постановление РФ № 75), выбраны управляющие организации для 3 839 МКД (49,5%).

Данные факты подтверждают процесс демонополизации в области управления и эксплуатации жилищным фондом. Но существует ряд проблем, на которых необходимо заострить внимание окружных и местных органов власти, а именно:

суровые климатические условия, предъявляющие к содержанию домов высокие требования по наличию специализированных материальных, технических и трудовых ресурсов, которыми в большей части располагают муниципальные организации, деятельность которых поддерживается ОМСУ;

полное отсутствие развития рынка жилищных услуг в сельских муниципальных образованиях (на рынке услуг преимущественно действуют муниципальные унитарные предприятия как жилищные, так и коммунальные, выбор способа управления осуществляется исключительно путём конкурсного отбора управляющих компаний ОМСУ);

высокий процент износа жилищного фонда – 45,2%, что является существенным препятствием к полному охвату и заинтересованности управляющих компаний к управлению такого жилищного фонда;

высокая стоимость капитального ремонта и, как следствие, высокая доля софинансирования расходов за счёт собственников, что затрудняет процесс вовлечения собственников в программы капитального ремонта;


низкий уровень знаний граждан в вопросах жилищных прав и обязанностей собственников и нанимателей.

Коммунальный комплекс автономного округа представлен 113 организациями, из них: организации с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25 % – 76 единиц или 67,3%.

Организации коммунального комплекса нельзя относить только к сфере услуг (в традиционном понимании сферы услуг) – эти организации являются производителями коммунальных ресурсов, а также правообладателями объектов коммунальной инфраструктуры, поэтому и подход к решению их проблем должен отличаться от подходов жилищного сектора.

Анализ деятельности коммунальных предприятий автономного округа показывает, что в настоящее время основными факторами, препятствующими развитию конкуренции являются:

краткосрочность действия тарифных планов и привязка тарифного регулирования к бюджетному процессу, планирование в котором осуществляется на срок не более трёх лет;

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, потери энергоносителей при транспортировке до потребителя;

низкий процент охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов;

финансовая зависимость коммунального сектора от бюджетов через механизмы дотирования убытков;

неустойчивость финансового состояния большинства организаций коммунального комплекса, не гарантирующая его платёжеспособность и инвестиционную привлекательность (капитальных вложений) в долгосрочной перспективе в границах допустимого уровня риска;

отсутствие инвентаризации и государственной регистрации значительного количества объектов коммунального сектора;

нехватка качественного производственного и управленческого персонала в коммунальном секторе.

Однако сектор коммунальных услуг обладает факторами, которые могут и должны повлиять на рост инвестиционной привлекательности отрасли:

во-первых, на рынке коммунальных услуг любой поставщик по сути является субъектом естественной или локальной монополии,

во-вторых, этот рынок характеризуется устойчивым и неэластичным спросом (по цене и доходам потребителей) со стороны потребителей.

Транспорт

Характеристики транспортной инфраструктуры имеют ключевое значение для конкурентной среды. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников, способствуют повышению цен.

На текущий момент транспортный комплекс автономного округа включает следующие виды транспорта: железнодорожный, трубопроводный, автомобильный, внутренний водный, морской и воздушный.

Однако их развитие по территориям неравномерно, общая плотность транспортных сетей общего пользования крайне низка, опорная сеть наземного транспорта отсутствует, общая внутренняя связность территории не обеспечена, транспортные издержки избыточно велики.

Развитие и обеспечение эффективной работы транспортного комплекса относится к приоритетным задачам государственной деятельности. Основная цель развития транспортного комплекса автономного округа – создание условий для улучшения социально-экономического положения автономного округа путём снижения совокупных транспортных издержек, обеспечения растущих потребностей экономики в транспортных услугах, увеличения транспортной доступности и мобильности населения, улучшения качества транспортных услуг.

Конкурентная среда на территории автономного округа в области воздушного транспорта характеризуется следующими значениями.

Аэропорты, осуществляющие деятельность на территории автономного округа, отнесены к субъектам естественных монополий, в связи с чем конкуренция на товарном рынке аэропортовых услуг отсутствует.

Наличие предпосылок для развития конкуренции на товарном рынке перевозок пассажиров, багажа и грузов, а также выполнения авиационных работ обусловлена:

наличием на территории автономного округа наземной инфраструктуры двух перевозчиков-эксплуатантов воздушных судов;

возможностью выполнения авиационных работ иными перевозчиками по итогам проводимых Администрацией автономного округа, администрациями муниципальных образований, структурными и дочерними предприятиями ОАО «Газпром», другими пользователями авиационных услуг торгов на выполнение авиационных работ;

вступлением в действие постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 года № 599 «О порядке обеспечения доступа к услугам естественных монополий в аэропортах».

В сфере водного транспорта конкуренция на территории автономного округа обусловлена наличием на территории автономного округа и за его пределами перевозчиков, способных осуществлять транспортное обслуживание пассажиров и перевозку грузов на внутренних водных путях в границах автономного округа.

В целях создания конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров и багажа воздушным и водным транспортом по регулируемым исполнительными органами государственной власти автономного округа тарифам отбор транспортных организаций для выполнения перевозок на условиях предоставления субсидий осуществляется на конкурсной основе. Отбор организаций производится в соответствии с положениями нормативного правового акта автономного округа, прошедшего экспертизу на коррупционность.

Развитие конкуренции в области воздушного и водного транспорта ограничивается:

высокими административными барьерами;

спросом на транспортировку грузов, пассажиров и багажа;

техническим состоянием транспортных средств и наземной инфраструктуры транспортных организаций;

финансовыми возможностями организаций в части наличия собственных средств для развития производства и ограниченными финансовыми средствами инвестиционной программы автономного округа.

Развитие водного транспорта предусматривает модернизацию и обновление флота, улучшение его технических и экологических характеристик.

К основным участникам рынка железнодорожных транспортных услуг на территории автономного округа относятся следующие организации железнодорожного транспорта, субъекты естественных монополий: Северная железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», Свердловская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Ямальская железнодорожная компания», Федеральная пассажирская компания – дочернее общество ОАО «Российские железные дороги». В условиях формирующегося рынка услуг на железнодорожном транспорте и продолжающейся структурной реформы отрасли, основной тенденцией на рынке является сокращение доли грузовых перевозок в вагонах ОАО «РЖД» в связи с активной конкурентной деятельностью независимых операторов. В последнее время на рынке транспортных услуг появились иные альтернативные перевозчики и операторы подвижного состава, которые стали появляться на рынке в связи с демонополизацией этого рынка. Кроме этого, существуют предприятия технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на их территориях и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд.

К участникам рынка автомобильных транспортных услуг на территории автономного округа относятся предприятия муниципального сектора, которые оказывают основные услуги населению в городских пассажирских перевозках транспортом общего пользования, частные перевозчики, оказывающие транспортные услуги населению в грузовых и пассажирских перевозках, перевозчики предприятий такси. Участники рынка автомобильных транспортных услуг, действующих по хозяйственным договорам в интересах крупных предприятий реального сектора экономики, в частности предприятий ТЭКа. Кроме этого, существуют предприятия технологического автомобильного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на их территории и выполнения начально-конечных операций с грузом для собственных нужд.


Факторы, препятствующие развитию конкуренции на железнодорожном транспорте:

В соответствии с действующим законодательством железнодорожный транспорт общего пользования представляет собой производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками. Поэтому основными факторами, влияющими на развитие конкуренции, являются:

доминирующее положение, связанное с деятельностью железных дорог, имеющих статус субъекта естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры, т.е. железнодорожных путей;

доминирующее положение железных дорог на рынке железнодорожных перевозок;

устаревшая модель организации работы железнодорожного пассажирского комплекса в дальнем и пригородном сообщении;

факторы технического плана, когда на рынке транспортных услуг имеют место иные факторы, влияющие на развитие конкуренции;

развитие конкуренции и создание организационно-правовых условий развития независимых перевозчиков непосредственно связано с вопросом совершенствования государственного регулирования железнодорожного транспорта;

факторы экономического развития осваиваемых районов и улучшение их сообщений с транспортной системой страны (отсутствие транспортного сообщения).

Факторы, препятствующие развитию конкуренции на автомобильном транспорте:

отсутствие оптимальной маршрутной сети, по причине недостаточного развития сети автомобильных дорог региона, несоответствие современным требованиям объектов транспортной инфраструктуры;

фактор безопасности дорожного движения, не все претенденты в перевозчики в состоянии качественно выполнить требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте;

высокий уровень износа парка подвижного состава транспортных организаций;

низкий уровень стимулов у автоперевозчика по обновлению парка транспортных средств, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, внедрения на них технических средств по контролю соблюдения водителями правил дорожного движения и режима работы;


психологический фактор, связанный с желанием перевозчика демпинговать и отсутствием желания заниматься добросовестной конкуренцией.

Принимаемые и планируемые меры по снятию ограничений:

стимулирование автоперевозчиков к обновлению парка транспортных средств, осуществляющих перевозки, внедрению на них технических средств по контролю соблюдения водителями правил дорожного движения и режима работы;

меры по обеспечению обустройства, своевременного и качественного ремонта, а также надлежащего содержания проезжей части и другой инфраструктуры автодорог субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;

реализация мер повышающих безопасность дорожного движения, направленных на снижение ущерба от дорожно-транспортных происшествий в рамках программы «Безопасности дорожного движения»;

поиск и внедрение новых автотранспортных технологий и решений управления транспортными потоками, пассажиропотоком;

изучение транспортных проблем, сокращающих возможности прихода новых участников на соответствующий рынок, и планирование мер, которые не будут способствовать повышению цен на транспортные услуги;

формирование единого транспортного пространства на территории автономного округа за счёт строительства новых транспортных инфраструктурных объектов в рамках реализации проектов.

Мероприятия по развитию конкуренции на рынке транспортных услуг:

направление бюджетных средств на совершенствование объектов транспортной инфраструктуры и обновление парка подвижного состава транспортных организаций;

создание организационно-правовых условий для формирования института профессиональных перевозчиков, что должно являться условием развития конкуренции и удовлетворения растущего спроса на услуги транспорта;

повышение инвестиционной привлекательности автотранспортного бизнеса;

строительство железнодорожных линий «Полуночное – Обская – Салехард».

Подпрограммой «Железнодорожный транспорт» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России на 2010 – 2015 годы» предусматривается:

строительство железнодорожных линий «Полуночное – Обская – Салехард» и «Салехард – Надым» как составных частей железнодорожной сети «Полуночное – Обская – Надым»;

строительство железнодорожных линий «Полуночное – Обская – Салехард» протяжённостью всего 856 км (в т.ч. по автономному округу – 248 км);

строительство железнодорожной линии «Салехард – Надым» протяжённостью 406 км;

строительство мостового перехода через р. Обь в районе г. Салехарда протяжённостью 2, 440 км.

Стратегией развития железнодорожного транспорта России до 2030 года предусматривается достройка железнодорожной линии «Обская – Бованенково» протяжённостью 331 км.

Туризм

Туризм является новой развивающейся на территории автономного округа отраслью. Состояние конкурентной среды на рынке туристских услуг в значительной степени обусловлено стоимостью услуг, состоянием инфраструктуры и наличием возможности доступа к ней. В реестрах субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов автономного округа в настоящее время зарегистрировано 55 гостиниц, 29 турфирм, 19 музеев, 17 заказников и заповедников, 13 баз отдыха, 18 национальных общин (всего – 151 предприятие). По формам собственности предприятия распределены следующим образом: частная (46,1 %), государственная (43 %), ведомственная (10,9 %).

Туризм является рынком сбыта продукции народных и художественных промыслов и ремёсел. В данном случае проявляется мультипликативный характер отрасли. В автономном округе осуществляют ремесленную деятельность 11 предприятий. Данную деятельность можно отнести к традиционным отраслям хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, наряду с оленеводством, охотой и рыболовством.

Уже сегодня въездной турпоток региона формируется благодаря этнографическому туризму – важному аспекту культурно-познавательного туризма. В настоящее время этнотуризм – один из наиболее активно развивающихся сегментов рынка туристических услуг. При правильной организации бизнеса этнографические объекты туристического показа привлекают большое число посетителей, а по уровню рентабельности превосходят традиционные виды туризма.


^ Основные цели и задачи по развитию конкуренции

в автономном округе


Основными целями государственной политики по развитию конкуренции в автономном округе являются:

сокращение прямого участия органов государственной власти и местного самоуправления в хозяйственной деятельности;

создание условий, необходимых для возникновения и развития справедливой конкуренции;

создание условий хозяйствования, обеспечивающих экономическую эффективность хозяйствующих субъектов;

создание условий, стимулирующих повышение качества товаров, выполнения работ, оказания услуг;

содействие увеличению количества хозяйствующих субъектов;

стимулирование производства инновационных товаров, выполнения работ и оказания услуг;

стимулирование инвестиционной деятельности в регионе.

Основными задачами, решение которых обеспечит достижение поставленных целей, станут:

реализация Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, предусматривающей развитие инфраструктуры региона;

реализация мер по снижению административных ограничений при входе на хозяйствующие рынки;

развитие малого и среднего предпринимательства в регионе;

оптимизация мер государственного регулирования экономики;

реализация мер эффективной государственной поддержки отдельных отраслей экономики;

привлечение инвестиционных ресурсов и поддержка инвестиционной деятельности.

Наиболее перспективными для развития конкуренции в ближайшем периоде являются сфера жилищных услуг, розничная торговля и фармацевтическая деятельность в труднодоступных отдалённых населённых пунктах, производство сельскохозяйственной продукции, платная медицинская деятельность, туризм, услуги общественного транспорта.


^ Целевые показатели развития конкуренции

в автономном округе


В целях оценки результативности и эффективности мер, принимаемых для развития конкуренции на территории автономного округа, определены целевые индикаторы (приложение № 1 к настоящей Программе).

Среди них:

индикаторы общих показателей развития конкуренции в автономном округе, заданные согласно методике Минэкономразвития Российской Федерации;

индикаторы снижения административных барьеров для деятельности субъектов хозяйствования;

индикаторы развития конкуренции в отдельных отраслях экономики.


^ План мероприятий по развитию конкуренции

в автономном округе


План мероприятий по развитию конкуренции в автономном округе разработан на основе данных оценки конкурентной среды в регионе, конкурентных преимуществ автономного округа, утверждённой Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и задач по снижению административных ограничений на деятельность хозяйствующих субъектов в регионе (приложение № 2 к настоящей Программе).

Он включает следующие разделы:

мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров;

мероприятия, направленные на сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности;

мероприятия, направленные на организацию сбора и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности;

мероприятия, направленные на повышение эффективности региональной системы бюджетных закупок автономного округа;

мероприятия, направленные на развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики.


Приложение № 1

к Программе развития

конкуренции в Ямало-Ненецком

автономном округе на 2010 – 2012 годы


Целевые показатели развития конкуренции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа


№ п/п

Наименование мероприятия

Наименование индикатора

Единица измерения

2010

2011

2012

^ Общие показатели развития конкуренции в Ямало-Ненецком автономном округе

1.

Общая система показателей (в том числе количественных и качественных) регулярного мониторинга конкурентной среды, а также система постоянного анализа и оценки воздействия на конкурентную среду решений, принимаемых органами власти




Будут заданы по мере разработки и утверждения методики Минэкономразвития Российской Федерации


2.

Развитие малого и среднего предпринимательства

количество малых предприятий на 100 000 населения

шт.

470

480

490

общий объём продукции, произведённой малыми предприятиями

млрд. руб.

26,8

28

30

среднесписочная численность работников, занятых в малых предприятий


тыс. чел.

23,5

24,3

25

^ Показатели снижения административных барьеров

1.

Стандартизация и регламентация деятельности органов власти

доля утверждённых административных регламентов предоставления государственных услуг от общего количества государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти

%

75

90

100

2.

Создание системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров

ед.

76

80

85

3.

Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти

доля государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти, информация о которых размещена на Портале государственных услуг



%

85

100

100

^ Показатели развития конкуренции в отдельных отраслях экономики

1.

Развитие торговли

обеспеченность населения Ямало-Ненецкого автономного округа торговыми площадями

кв.м на 1000 жителей

550

555

560

обеспечение темпов роста оборота розничной торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

млн. рублей

102117,2

111359,2

120358,8

2.

Здравоохранение

доля частных организаций, участвующих в системе ОМС и реализации программы государственных гарантий, в общем количестве частных организаций

%

0

10

20

3.



Жилищно-коммунальный комплекс



доля государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства (канализация, электрические и тепловые сети и так далее), переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности в общем объёме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства



%



42



45



47

доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в уставном капитале которых составляет не более 25%, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

%

73

80

80

доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований, в уставном капитале которых составляет не более 25%, от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов

%

87

87

87

доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса

%

43,5

45

47

доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами от общего количества домов, в которых должен быть выбран способ управления

%

49,5

55

60

уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры

%

47,5

47

46

4.

Туризм

количество обслуженных туристов

тыс. чел.

25

30

35

количество принятых туристов

тыс. чел.

16

20

25

количество организаций предоставляющие туристические услуги


шт.


30


32


34



Приложение № 2

к Программе развития

конкуренции в Ямало-Ненецком

автономном округе на 2010 – 2012 годы


ПЛАН

мероприятий по развитию конкуренции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2010 – 2012 годы


№

п\п
еще рефераты
Еще работы по разное
© РОНЛ.орг 2000-2026 По всем вопросам обращаться на эту почту: admin@ronl.org