Реферат: Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планированиия новоусманского муниципального района

Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Нормативно-проектный центр»

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ТОМ II


МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА

СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИИЯ

НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.


Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»____________________________Петрищев Н. И.


Заместитель директора ____________________________________Агаркова Я. А.


Архитектор,

руководитель проектной группы____________________________Мосолова Н.Л.


Экономика

Главный экономист_______________________________________Одноралова Н.А.


Природно-ресурсный потенциал, экология

Инженер-эколог, главный специалист _______________________Ульченок Т.Ф.

Инженер-эколог, главный специалист_______________________ Захарова Н.П.


Инженерная инфраструктура

Главный конструктор проекта_______________________________Богдан Г.У.

Инженер-проектировщик, главный специалист ________________Лясота Е.И.


Юридическое сопровождение

Начальник юридического отдела______________________________Козлов А. И.


Программное сопровождение проекта

зам. начальника отдела информационных технологий

инженер-программист _____________________________________Бондырев Р. В.


2011 г.


СОДЕРЖАНИЕ







Введение

1.

^ Историческая справка

2.

Комплексная оценка, анализ состояния территории, проблем и направлений развития Новоусманского муниципального района




2.1.

Особенности экономико-географического положения в системе расселения Воронежской области; административно-территориальное устройство Новоусманского муниципального района




2.2.

Природно-ресурсный потенциал







2.2.1.

Климатический и агроклиматический потенциал







2.2.2.

Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы







2.2.3.

Водные ресурсы







2.2.4.

Почвенные ресурсы







2.2.5.

Лесосырьевые ресурсы







2.2.6.

Система особо охраняемых природных территорий







2.2.7.

Ландшафтно-рекреационный потенциал




2.3.

Земельные ресурсы







2.3.1.

Земли сельскохозяйственного назначения







2.3.2.

Земли населенных пунктов







2.3.3.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косм. деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения







2.3.4.

Земли особо охраняемых территорий







2.3.5.

Земли лесного фонда







2.3.6.

Земли водного фонда







2.3.7.

Структура землепользования, кадастровая оценка земель




2.4.

Демографический потенциал, система расселения и трудовые ресурсы




2.5.

Экономическая база Новоусманского муниципального района




2.6.

Существующая территориально-планировочная организация территории Новоусманского муниципального района







2.6.1.

Планировочная организация







2.6.2.

Классификация населенных пунктов Новоусманского муниципального района







2.6.3.

Функциональное зонирование




2.7.

Ограничения градостроительной деятельности







2.7.1.

Планировочные ограничения природного характера







2.7.2.

Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории Новоусманского муниципального района







2.7.3.

Планировочные ограничения техногенного характера




2.8.

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новоусманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера




2.9.

Объекты капитального строительства на территории Новоусманского муниципального района







2.9.1.

Транспортная инфраструктура







2.9.2.

Инженерная инфраструктура







2.9.3.

Жилищный фонд







2.9.4.

Социальная инфраструктура Новоусманского муниципального района







2.9.5.

Объекты федерального и регионального имущества на территории Новоусманского муниципального района

3.

Перечень мероприятий по территориальному планированию, обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации




3.1.

Прогноз перспективной численности населения




3.2.

Мероприятия по территориальному планированию в части учёта интересов Российской Федерации, Воронежской области, сопредельных муниципальных образований




3.3.

Предложения по изменению административно-территориального устройства Новоусманского муниципального района




3.4.

Предложения по обеспечению территории Новоусманского муниципального района объектами транспортной инфраструктуры




3.5.

Предложения по обеспечению территории Новоусманского муниципального района объектами инженерной инфраструктуры




3.6.

Предложения по созданию условий для развития промышленности, сельскохозяйственного производства в поселениях на территории Новоусманского муниципального района, содействие развитию малого и среднего предпринимательства




3.7.

Предложения по обеспечению территории Новоусманского муниципального района объектами жилья




3.8.

Предложения по обеспечению территории Новоусманского муниципального района объектами социальной инфраструктуры




3.9.

Предложения по обеспечению территории муниципального района объектами массового отдыха жителей района




3.10.

Предложения по обеспечению территории муниципального района объектами по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов




3.11.

Предложения по снижению риска возможных негативных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий органов местного самоуправления района

4.

Охрана окружающей среды




4.1.

Санитарное состояние воздушного бассейна




4.2.

Состояние водных ресурсов




4.3.

Состояние почв




4.4.

Состояние и формирование природно-экологического каркаса




4.5.

Мероприятия по охране окружающей среды



^ СОСТАВ ПРОЕКТА


№ п/п

Обозначение

Наименование

^ Текстовая часть

1.

Том I

Положения о территориальном планировании Новоусманского муниципального района

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования Новоусманского муниципального района (пояснительная записка)

3.

Том III

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

^ Графическая часть

Утвержда-емые карты

1

Схема территориального планирования (основной чертеж)

2

Схема размещения объектов и зон с особыми условиями использования территорий

3

Схема развития транспортной инфраструктуры

4

Схема развития систем инженерного обеспечения



Карты материа-лов обоснова-ния

5

Схема административно-территориального устройства; предложения по изменению границ муниципальных образований, входящих в состав Новоусманского муниципального района.

6

Схема современного состояния территории

7

Схема планировочной структуры района

8

Схема расположения объектов и зон с особыми условиями использования территории природного и исторического характера

9 (I)

Схема территориальной доступности объектов здравоохранения

9 (II)

Схема территориальной доступности объектов образования

9 (III)

Схема территориальной доступности объектов культуры и спорта

3.

Зоны действия поражающих факторов возможных аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


Введение

Разработка Схемы территориального планирования Новоусманского муниципального района выполнена на основании распоряжения администрации Новоусманского района и в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ и инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП 11-04-2003, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Схема территориального планирования Новоусманского муниципального района является комплексным градостроительным документом, в котором определено назначение территорий муниципального района, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований Новоусманского муниципального района. Комплексный анализ территории муниципального района позволит выявить основные планировочные ограничения и целесообразные направления градостроительной реорганизации Новоусманского муниципального района для дальнейшего его развития, планировочные проблемы, требующие разрешения.

^ Цель данного проекта – разработка Схемы территориального планирования Новоусманского района, реализация которой будет способствовать устойчивому развитию территории муниципального района при обеспечении градостроительными средствами благоприятной среды жизнедеятельности населения и повышения качества жизни: обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики района, повышение инвестиционной привлекательности территории муниципального района, развитие социальной сферы, модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи и др.

^ Основными задачами проекта являются:

1. Проведение комплексной оценки природно-климатических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных, экологических условий территории с целью выявления природно-ресурсного, демографического, экономического, историко-культурного потенциалов, выявления проблемных территорий, а также зон с особыми условиями использования территории;

2. Выявление сильных и слабых сторон территории как единой градостроительной системы;

3. Разработка предложений по размещению объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района, в том числе, определение территорий для жилищного строительства, объектов социальной инфраструктуры, а так же территорий под организацию мест отдыха и лечения населения, размещение объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов по переработке, утилизации складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;

4. Разработка предложений по сохранению природного и историко-культурного наследия;

5. Выработка предложений по совершенствованию системы расселения муниципального района во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономической политики Воронежской области;

6. Разработка предложений по защите территории от риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции.

Схема территориального планирования Новоусманского района определяет круг задач комплексного преобразования района, решение которых будет способствовать росту количественных и улучшению качественных показателей и характеристик всех сторон жизни населения городов и сельских населенных пунктов на основе устойчивого градостроительного развития территории.

Схема территориального планирования после ее принятия станет основным документом, регулирующим целевое использование земель муниципального района в интересах населения, определяющих государственные и общественные потребности, и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур муниципального района.

Нормативная база:


Разработка Схемы территориального планирования Новоусманского муниципального района осуществлялась с соблюдением требований следующих документов:


^ Законы Российской Федерации и Воронежской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190 - ФЗ от 29.12.2004);

Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);

Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);

Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006);

Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006г.);

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (№ 33-ФЗ от 14.03.1995);

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002);

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003);

Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» ( № 61-ОЗ от 07.07.2006).


Строительные нормы и правила

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;

СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;

СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;

СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;

СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»;

СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;

СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

и др.

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 08.05.96 № 9 с изменениями от 29.10.2000);

СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;

и др.

^ Иные официальные информационные источники:

Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы», составленного специалистами ТЦ «Воронежгеомониторинг» и ВГУ (Воронина М.И., Корабельников Н.А. и др.). (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу);

Доклад о государственном контроле и надзоре за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области, 2006-2007г. (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области);

Лесной план Воронежской области, 2008г.;

«Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. - 146с., 4с. ил.;

Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области»;

Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, 1994г. (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу);

Информационная записка по месторождениям муниципальных районов Воронежской области составленная на 02.02.2009г. на основании материалов, находящихся на хранении в Филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МГТР России по Центральному федеральному округу»;

Генеральная схема расселения, природопользования и размещения производственных сил на территории Воронежской области. Размещение месторождений нерудного сырья и подземных вод: книга II. - Воронеж, 1993г.;

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. с изменениями от 14 июля 2001г. №1683-р;

письмо от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год»

и др.


В основу комплексного градостроительного анализа территории Новоусманского муниципального района положены данные, представленные службами и администрацией Новоусманского муниципального района в 200, 2008, 2009 гг. При разработке проекта были использованы следующие документы и материалы:


паспорт Новоусманского муниципального района;

описание границ Новоусманского муниципального района;

картографические материалы территории Новоусманского муниципального района;

схема кадастрового зонирования Новоусманского муниципального района;

схематическая карта административного деления Новоусманского муниципального района;

реестр (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области»;

другие документы, предоставленные администрацией Новоусманского муниципального района и иными организациями.


1. Историческая справка


^ ИСТОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА


Новоусманский район расположен в северной части Воронежской области. Граничит с городским округом - городом Воронежем, Верхнехавским, Каширским, Панинским, Рамонским и Хохольским районами области.

До 1928г. территория района входила в состав Воронежского уезда.

В 1928-1929гг. советская Россия переходит на новое административное деление. Старое деление на губернии, уезды, волости отменяется. Взамен их вводятся новые административные единицы – области, округа, районы. 14 мая 1928г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление об образовании на территории бывшей Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний Центрально-Черноземной области (ЦЧО) с центром в г. Воронеже,16 июля 1928г. ВЦИК и СНК РСФСР определили состав округов ЦЧО, а 30 июля 1928г. утвердили сеть районов. Состав округов ЦЧО был окончательно утвержден Постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1928г. Вся ЦЧО была разделена на 11 округов. В состав Воронежского округа вошли образованные Рождественско-Хавский и Новоусманский районы.

Постановлением ВЦИК РСФСР от 3 июня 1929г. г. Воронеж как областной центр был выделен в самостоятельную административную единицу с подчинением непосредственно областному съезду Советов и его исполнительному комитету. Постановлением ВЦИК РСФСР от 18 сентября 1929г. был упразднен Воронежский округ, а его районы вошли в состав вновь образованного Усманского округа, в т.ч. Новоусманский, Рождественско-Хавский районы

Одним из важных этапов районирования явилось упразднение округов. 23 июля 1930г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации округов», согласно которому районы переходили в непосредственное подчинение областному центру – Воронежу.

Центрально-Черноземная область просуществовала до 1934г. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934г. ЦЧО была разделена на Воронежскую и Курскую области с установлением границы по юго-западным границам Становленского, Елецкого, Задонского, Хлевенского, Землянского, Нижнедевицкого, Шаталовского, Репьевского, Буденовского, Никитовского и Вейделевского районов, входивших в состав Воронежской области. В состав Воронежской области вошло 84 района, в т.ч.: Новоусманский и Рождественскохавский районы.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 августа 1960г. был упразднен Рождественско-Хавский район, с передачей его территории в состав Новоусманского района.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963г. «Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов, городов и рабочих поселков Воронежской области»8 было утверждено 16 районов, в т.ч. Новоусманский, в состав которого вошла территория Нововоронежского района.

Во исполнение Указа президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.65г. «Об изменениях в административно-территориальном делении Воронежской области» Воронежский облисполком принял решение №32 от 14.01.65г. «Об административно-территориальном составе районов и подчиненности городов и рабочих поселков области» из Новоусманского района в состав образованного Верхнехавского были переданы Право-Хавский и Парижско-Коммунский сельсоветы; из подчинения Лискинского горсовета в состав Новоусманского района – р.п. Нововоронежский;

В соответствии с Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 24 марта 1977г. из сельсоветов Новоусманского района был образован Каширский район.

Таким образом, район как административно-территориальная единица был образован в 1928г., а его территория (за небольшими изменениями границ с городом Воронежем - в 1990-2000-е гг.), сложилась в 1977 году. Площадь района -124005 га, численность населения- 69599 человек. На территории района расположено 16 сельских поселений и 54 населенных пункта, в т.ч. 17 сел, 33 поселка, 4 деревни, 5 служебных населенных пунктов.




^ Схема административно-территориального устройства района


Территория Новоусманского района, в силу своей близости к Воронежу, относится к наиболее заселенной части Воронежской области. С конца ХVIII столетия здесь, вдоль рек и основных проезжих дорог, формировалось множество населенных пунктов. Наибольшая численность населения сел района достигла в нач. ХХ века. Так, население села Новая Усмань насчитывало 10217 человек; села Рождественская Хава - 4777 человек; села Орлово - 4448 человек; села Рогачёвка - 3944 человек; села Бабяково - 3396 человек; села Хреновое - 2771 человек; села Рыкань – 2583 человек. В нач. ХХ в. формируются десятки хуторов – выселок из перенаселенных сел. Кроме того, со второй половины ХIХ в. на территории района располагалось множество небольших усадеб – центров мелкопоместного землевладения, использовавшихся владельцами, преимущественно как загородные «дачи».

К началу ХХI века во всех населенных пунктах, кроме с. Новая Усмань, численность населения сократилась вдвое, а в иных селах – втрое и более. Десятки небольших сел и хуторов были упразднены как неперспективные. С 1990-х годов в Новоусманском районе сформировано множество садовых (дачных) кооперативов.

В 2006г. утвержден герб Новоусманского муниципального района: решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 22.12.2006 № 122. «Описание герба: «В лазоревом (синем, голубом) поле над серебряной волнистой оконечностью на зеленом холме золотая бревенчатая крепость, состоящая из трех башен: средняя башня с черными закрытыми воротами, украшенными золотом, и с золотым шестиконечным крестом на кровле расположена выше и бревенчатыми стенами того же металла соединена с другими башнями». Обоснование символики герба:





Герб языком символов и аллегорий отражает исторические, природные и экономические особенности Новоусманского муниципального района. Новоусманский муниципальный район расположен в северной части Воронежской области. Центр муниципального района - село Новая Усмань - возникло в начале XVII века. Воронежский воевода В.В. Собакин поселил людей на речке Усмани на лесной поляне. Возникшая деревенька (небольшой острог) стала именоваться по его фамилии – «Собакиной Усманью». Уже в 1615 году здесь действовала церковь. Основной фигурой герба яв ляется золотой острог - символ первой крепости, с которой началась история Новоусманской земли. Село возникло как сторожевой острог, охранявший рубежи древнерусского государства, что подчеркивают закрытые ворота.

Зеленый цвет - символ жизни, изобилия, возрождения, природы, плодородия и развитого сельского хозяйства. Зеленое поле герба показывает также отроги знаменитого Усманского заповедного бора, расположенного в северной части района.

Серебряная волнистая оконечность символизирует реку Усмань, протекающую по территории района. Серебро - символ мира, взаимопонимания, чистоты.

Золото - символ урожая, достатка, уважения, стабильности.

Лазурь (синий, голубой) - символ возвышенных устремлений, мышления, искренности и добродетели.

Черный цвет символизирует благоразумие, мудрость, скромность»


Выводы:

1. Территория района являет собой редкий пример исторической административно-территориальной целостности, продолжающейся несколько веков. Этот фактор способствует сохранению и развитию внутрипоселенческих территориальных связей.

2. В современном административно-территориальном устройстве района наличествует несколько проблем, которые необходимо решать в составе документов территориального планирования.


^ ГЕОГРАФИЯ И ЛАНДШАФТ РАЙОНА

Район расположен в лесостепной зоне. К северной части района примыкают южные отроги Усманского заповедного бора общей площадью в 5740 га. Лес преимущественно смешанный. Рельеф территории района преимущественно спокойный, с небольшими береговыми и степными оврагами.

По территории района протекают реки - Усмань, Хава, Тамлык. Решением Воронежского облисполкома от 18 апреля 1980 года река Усмань была объявлена памятником природы и охраняется законом. На территории Новоусманского муниципального района располагаются 12 памятников природы: «Мачтовый бор», «Степь конного завода № 11», «Болото клюквенное», река Усмань, «Дубовая аллея», «Лиственная аллея», Дуб «Святогор», «Болото «Самара», «Озеро Маклокское», «Родник Маклокский», «Болото клюквенное-2», общей площадью – 186,1 га.

По территории района проходят три федеральные автодороги: М4 «Дон» (северо-запад- юго-восток); 1Р193 Воронеж-Тамбов (северо-запад – юго-восток) и А144 Курск-Воронеж-Борисоглебск-Саратов (запад-восток), областные автодороги и ветка ЮВжд Грязи-Воронеж.

При этом, трассировка дороги М4 примерно совпадает с трассировкой старинной (с ХVIIв.) Большой Черкасской дороги, а трассировка дороги 1Р193 с дорогой ХVIII века. Железнодорожная ветка была проложена в 1868г.


Выводы:

Природный ландшафт района благоприятен для образования населенных пунктов. Географические особенности: близость к областному центру и достаточно густая сеть транспортных связей дают району значительные преимущества по сравнению со многими другими территориями области.


^ АРХЕОЛОГИЯ РАЙОНА


На территории Новоусманского района исследовано 46 памятников археологии, т.ч.: 2 городища, 16 поселений.

Для целей настоящего исследования, в первую очередь рассматриваются древние населенные пункты – городища и поселения.

Территории около современных сел Отрадное, Новая Усмань, Орлово, Рыкань относятся к местам неоднократного заселения человеком, продолжающимся до сегодняшнего дня.

Древние населенные пункты на территории района концентрируются преимущественно по берегам рек Усмань и Хава.

На территории района расположено несколько курганных групп и курганных могильников, занимающих значительные по площади территории (у с. Тамлык, Казанская Хава, Ушановка), причем один из названных объектов имеет федеральную категорию охраны. Наличие этих объектов необходимо учитывать в территориальном планировании поселений.

Выводы:

Новоусманский район имеет памятники археологии, причем, территориально – значительные, что определяет наличие ограничений в использовании территорий.

Древние населенные пункты на территории района концентрируются преимущественно по берегам рек Усмань и Хава. Территории около современных сел Отрадное, Новая Усмань, Орлово, Рыкань относятся к местам неоднократного заселения человеком, продолжающимся до сегодняшнего дня.

Мало изученным археологическим пластом на территории района остается линия укреплений Белгородской защитной черты ХVII века, в первую очередь, с. Орлово.



^ ЗАСЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА И ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ

Еще в ХVI в. у места впадения р. Усмань в реку Воронеж стали селиться рязанские бортники, рыболовы, охотники. С построением Воронежской крепости эти места отошли к Воронежу. А вслед за появлением сел и деревень на Репной поляне, Бабяково, Усмань-Собакина, Рыкань и других началось освоение территории.

В 1601 – 1602 гг. на р. Усмани на лесной поляне воронежский воевода В.В. Собакин поселил людей, тем самым дав начало деревеньке, которая стала именоваться по его фамилии – «Собакиной Усманью». В первой половине XVII века исторические документы сообщали об Усманском стане Воронежского уезда как важной административной единице.

С проведением через него Белгородской защитной линии и построением здесь таких сторожевых городов как: Орлово (1646 г.), Хреновое (1653 г.) и других, край стал быстро заселяться.

Однако массовое заселение территории района началось со второй половины ХVII века, когда границы России отошли на юг и прекратились набеги кочевых народов. В нач. ХVIII в. здесь образуются населенные пункты преимущественно двух типов: во-первых, села (деревни) служилых людей, однодворцев, крестьян – выходцев из центральных уездов России, а во-вторых – владельческие хутора – центры землевладений. При реках во второй половине ХVIII в. было организовано достаточно много небольших промышленных предприятий: винокуренные, салотопенные и кирпичные заводы.

Новоусманский район – один из самых насыщенных «владельческими» селами и усадьбами районов. Причем здесь размещались, преимущественно, воронежские дворянские семьи. В нач. ХХв. здесь имели по нескольку усадеб такие известные воронежские фамилии как Тулиновы, Веневитиновы, Самбикины, Паренаго, Шуриновы, Лутовиновы и т.д.

На территории района практически не было обширных «экономий» (за исключением Софьинской экономии, бар. Саль-фон-Гольштейн на территории современного Никольского сельского поселения), которые характерны для большинства районов области. В списках крупных землевладельцев Воронежской губернии названо только шесть человек:

баронесса Фон-дер-Ропп Екатерина Сергеевна (урожденная Тулинова), владевшая 2759 десятинами земли в Рождественско-Хавской волости и конным заводом на 60 лошадей в Хлебном;

купец Паньшин И.Н, владевший 1505 десятинами земли в Рождественско-Хавской волости и конным заводом на 40 лошадей при с. Петропавловском

дворянка Шуринова М.М, владевшая 1800 десятинами земли в Рождественско-Хавской волости и двумя конными заводами на 31 и 18 лошадей при с.Казанская Хава

дворянин Шуринов К.К., владевший 900 десятинами земли в Рождественско-Хавской волости при с.Казанская Хава;

барон Сталь-фон-Гольштейн Анат. Алекс., владевший 1400 десятинами земли в Усманской волости при с.Софьино, а также небольшим конным заводом.

жена шт.кап. Морозова С.М. владевшая 919 десятинами земли в Усманской волости при с. Рыкань.

Экономическое развитие региона особенно усилилось с прокладкой в 1868 – 1871 г.г. железных дорог – «Грязи – Воронеж» и «Воронеж – Лиски». Вдоль железной дороги, образуются небольшие станции: Шуберское, Синицино, Тресвятское, получавшие названия от расположенных неподалеку населенных мест, но к настоящему времени, значительно их «переросшие».

В конце ХIХв. практически во всех селах действовали школы, а в нач. ХХв., особенно в 1910гг. Воронежским уездным земством массово строятся школьные здания. Например, в с. Орлово первая земская школа была открыта в 1872г. В 1910 г. для нее строится новое здание, а в 1914г. в селе открывается вторая земская школа. В с. Рогачевка первая школа (на 150 учащихся) была открыта в 1890-е гг, в 1912г. выстроено такое же по вместительности учебное здание. В Бабяково действовало 3 школы, в Новой Усмани – 3 школы и сельскохозяйственное училище. Примечательно, что в 1904г. в с.Рождественская Хава было открыто Ремесленное училище и для него выстроен целый комплекс специализированных зданий. Идентичный комплекс в эти же годы появился в уездном г. Богучаре.

В начале ХХ в. в селах открываются кредитные товарищества, для них также строятся специальные здания (например, Рождественско-Хавское). Интересно, что неподалеку от Рождественской Хавы имел усадьбу известный воронежский архитектор С.Л.Мысловский («Ивановка») и, вероятно, он же запроектировал здание кредитного дома в Рождественской Хаве с такими «специфическими» для его творчества элементами как полуколонки, ризалиты, аркатура и пр.

После установления Советской власти в уезде с сентября 1919 года по декабрь того же года велись ожесточенные боевые действия.

В годы Великой Отечественной войны на битву с фашистами из района ушла 21 тысяча бойцов, с полей сражений домой вернулось только 9 тысяч новоусманцев. В послевоенный период жители района делили успехи и неудачи вместе со всей страной.

Село Рождественская Хава было районным центром, наравне с Новой Усманью, с 1928 по 1960г. За эти годы здесь сформировался административный центр села с площадью и несколькими административными зданиями (райком и райисполком, больница, магазины), архитектура которых типична для 1950-х гг. Однако, за прошедшие со дня утраты статуса райцентра почти полвека, село значительно деградировало, особенно за последние 15 лет. Хотя у этого села есть высокий потенциал для развития (см.р.5.9).

На январь 1991 года в районе было 17 сельсоветов, 61 населенный пункт, 4 колхоза, 21 совхоз, в том числе опытно-производственное хозяйство, конезавод №11 (село Хлебное). В районе проживало 67 817 человек.

За последние 15 лет сократилось число населенных пунктов, как за счет присоединения нескольких сел к г. Воронежу, так и за счет упразднения их как населенных пунктов.

С 1990-х годов территория Новоусманского района становится местом возведения «дачных» поселков – садоводческих товариществ и кооперативов. В селах района коренное население уменьшается, тогда как растет число выкупивших дома «дачников». Этот фактор не является позитивным, по