Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1247


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


22 декабря 2010 года

СОДЕРЖАНИЕ


^ На индийской площадке

Профессор вошел в тройную спираль

Внесенные в ВТО

На «перезагрузку» налетели ястребы





^ Чайка и Бастрыкин поделили полномочия

Минску прочат международную изоляцию

Российское топливо для войны в Афганистане

Донкихота наказали в прихожей





Выбор следующего президента

Украина: итоги года: Восточноевропейский сценарий
^ РБК daily
«Газпром» и «Роснефть» перейдут на шельф




Госдума добавила счастья малому бизнесу

«Мы должны развеять мифы о России и Латвии




^ Сергей Степашин: Счетной палате несколько тысяч верст не крюк – приедет и проверит





Прыжок тигра










^ На индийской площадке

Дмитрий Медведев посетил Дели

президент

Владимир Кузьмин, Дели , Константин Завражин, фото



Переговорами с руководством Индии президент Дмитрий Медведев начал вчера свой официальный визит в страну, входящую в круг не просто стратегических, а еще и привилегированных партнеров России.

У России и Индии действительно особые отношения. Это становится понятно даже при беглом анализе структуры сотрудничества и товарооборота. Последним руководство обеих стран гордится особенно. "У нас успешно реализуется задача наращивания товарооборота. Здесь образовалась хорошая тенденция, - отметил Дмитрий Медведев, вспоминая о 10 миллиардах долларов товарооборота. - Причем преобладает продукция с высокой добавленной стоимостью". И если со многими странами значительную часть этого показателя экономического сотрудничества составляет нефтегазовая отрасль, то с Индией все выглядит наоборот. "В товарообороте с нашими индийскими друзьями более 50 процентов - это инновационные продукты", - заявил российский лидер.

Что особенно важно для российского руководства, так это развитие так называемого модернизационного партнерства с Индией. Вчера стороны как раз подписали комплексную программу сотрудничества в области науки, техники и новаций, а фонд "Сколково" в лице его президента Виктора Вексельберга заключил меморандум о взаимопонимании с крупнейшим индийским многоотраслевым промышленным холдингом ТАТА Групп.

"Предметом наших договоренностей явилось то, что компании, входящие в ТАТА Групп, придут в Сколково, - рассказал об итогах двух дней своего пребывания в Дели сам Вексельберг. - Вопрос инвестиций связан не с масштабами, а с конкретными проектами. На следующем этапе будем определять, какие непосредственно проекты мы будем реализовывать совместно. И уже в рамках бизнес-планов будут определены инвестиции".

Дмитрий Медведев же, говоря о модернизационном сотрудничестве, особенно остановился на теме фармацевтики. "Задачей российского государства сегодня является создание полноценного лекарственного рынка, насыщенного относительно недорогими и качественными лекарственными средствами", - подчеркнул он, говоря о модернизационных приоритетах России.

Есть в российско-индийском партнерстве и другие столпы. Стабильной статьей товарооборота остается военно-техническая сфера, где осуществляются контракты как в авиации, так и в строительстве судов для военно-морского флота Индии. Продолжается работа и над разными типами боевых ракет "БраМос". Очередной протокол по реализации контрактов на поставки ракет в индийскую армию был подписан в ходе визита Дмитрия Медведева. Кроме того, "Рособоронэкспорт" заключил контракт на разработку для Индии эскизно-технического проекта перспективного многофункционального истребителя.

Не забывают в Москве и Дели и о развитии энергетического сотрудничества, где особое место занимает атомная энергетика.

Российские компании планируют построить в Индии в общей сложности 18 блоков атомных электростанций на трех площадках. Уже в конце первого квартала следующего года планируется запустить первый блок АЭС "Куданкулам". "С паузой не более года у нас за первым блоком последует второй блок. Основные работы по сооружению завершены, мы в финальной стадии пуско-наладочных работ", - заявил глава "Росатома" Сергей Кириенко.

Уже согласованы условия по третьему и четвертому блокам АЭС. Вчера, в частности, стороны достигли договоренности о базовых условиях предоставления Индии межправительственного кредита для их возведения. Условия будут те же, что и для первых двух энергоблоков.

Двигаясь строго согласно принятой ранее дорожной карте в сфере атомной энергетики, индийская сторона в ближайшее время собирается предоставить "Росатому" еще одну площадку под АЭС. "У нас есть площадка Куданкулам. Выделена площадка в Западной Бенгалии, под Калькуттой, и ведется согласование о предоставлении нам третьей площадки", - сообщил Кириенко.

Есть планы и по дальнейшему сотрудничеству в традиционных видах энергетики, где уже есть первый удачный опыт совместной работы на нефтегазовом месторождении "Сахалин-1". Вчера министерство энергетики России и министерство нефти и газа Индии заключили соглашение о развитии сотрудничества в этой сфере. А АФК "Система", являющаяся основным акционером компании "Башнефть", и Индийская нефтегазовая корпорация - меморандум о взаимопонимании в нефтяной сфере.

- Индия для нас - комфортный партнер в области энергетики. И это касается не только ядерной энергетики, - заключил Дмитрий Медведев.

А чтобы российско-индийское партнерство могло развиваться еще более быстрыми темпами, Москва и Дели договорились упростить условия взаимных поездок для своих граждан. Пока, правда, это упрощение коснется представителей бизнеса и молодежи. "Рассчитываю, что это придаст дополнительный импульс межлюдскому диалогу", - выразил надежду российский лидер.







^ Профессор вошел в тройную спираль

Какая инновационная модель подходит России?

актуально

Юрий Медведев



Почему никому не удается повторить опыт Силиконовой долины? Как учесть специфику России при переходе к инновациям? Могут ли российские университеты возглавить инновационный локомотив?

Это обсуждалось на "круглом столе" в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ. Поводом для дискуссии стала книга Генри Ицковица - профессора Стэнфордского университета, вокруг которого и возникла Силиконовая долина.

Главным достижением страны XX века американские специалисты называют не полет на Луну, не Интернет и даже не персональный компьютер, а создание национальной инновационной системы. Более того, эксперты заявляют, что США могут уже вообще не заниматься инновациями и все равно будут впереди планеты всей. Их система настолько эффективна, что как пылесос всосет лучшие разработки из других стран. Рецепт этого "чуда" и дает в своей книге "Тройная спираль" Генри Ицковиц.

Оказывается, история "Силикона" - это вовсе не путь, усыпанный успехами. За ярким фасадом, который видят приезжающие сюда гости, множество поучительных провалов и неудач. Долгое время здесь в паре действовали университет и бизнес (по Ицковицу - двойная спираль). Считалось, свободный рынок и конкуренция гарантируют инновациям "зеленую улицу". Но дело шло довольно вяло. Настоящий прорыв произошел, когда к этому тандему подключилось государство. Так возникла тройная спираль.

Сегодня последователям проще, они имеют лоцию по инновационному полю. Правда, механический перенос не получается. Даже в США так и не удалось создать аналог Силиконовой долины. Почему? На эту тему написаны горы исследований, но секрет так и не раскрыт. И все же Генри Ицковиц настаивает: есть одно условие, без которого успеха точно не будет.

- Лидером в тройной спирали должен быть университет, - утверждает он. - Этот принцип работает во всех эффективных инновационных системах мира. Где его нет, там провал. Логика проста: только молодые высокообразованные люди способны построить новую экономику.

Речь идет об особых, предпринимательских университетах. Но далеко не все согласны заниматься инновациями. Многие ученые даже в ведущих научных центрах Запада утверждают, что их задача - наука и подготовка студентов. И никаких инноваций. Но важна тенденция, считает Ицковиц, которая уже становится все более очевидной. Ведь с момента своего рождения в Средние века университеты преобразовывались из чисто образовательных в исследовательские, а сейчас добавляется новая миссия - стать локомотивом инноваций.

Неужели государство согласится отдать ведущие позиции университету? И какая из его стратегий наиболее благоприятна для инноваций: твердая рука или минимальное вмешательство?

- Мы около десяти лет занимаемся инновациями, - сказал проректор Томского университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) Александр Уваров. - До 2005 года в области довольно успешно работала типичная двойная спираль - бизнес-вуз, а государство было наблюдателем. И только когда в России наконец запустили инновационную систему, все кардинально изменилось. Мы это сразу почувствовали. Местная власть решила отдать здание ночного клуба студенческому инкубатору. Что тут началось! Город был взбудоражен, дошло даже до выстрелов. Но инновации победили, а Дума выделила студентам грант в 500 тысяч долларов. Вот такой был старт. А сегодня дело чести и хороший тон - иметь инкубатор в каждом томском вузе.

ТУСУР считается одним из лидеров инноваций в России. Вокруг него работает 125 научно-производственных дочерних фирм, среди них есть крупные - с оборотом 100 миллионов евро. Около 80 процентов бюджета вуз зарабатывает сам, среди студентов уже есть миллионеры, а несколько выпускников создали свои фирмы в Силиконовой долине и на Тайване.

- Но у нас нет ни одного шанса соперничать со Стенфордом или Массачусетсом, - говорит Уваров. - Мы юридически повязаны по рукам и ногам. И хотя недавно появились законы 217 и 218, которые в какой-то мере облегчают жизнь инноваторам, но это не идет ни в какое сравнение с тем, что они имеют на Западе. Мы выделили 47 критериев готовности перехода к принципам тройной спирали. Россия в целом отвечает всего по семи показателям, то есть тотально не готова, Томская область - по 19, а наш университет - по 37.

Какова же специфика тройной спирали в России? Судя по выступлениям участников "круглого стола", все же "майку лидера" вузам придется пока передать власти. Когда на пути инноваций столько всяческих барьеров, кто-то из высоких кабинетов должен взять ответственность на себя. Порой даже проявить мужество и пойти, например, к прокурору и сказать: "Поддержите инноваторов, так как ходят по острию ножа, могут преступить закон, чтобы решить свою задачу. Но ведь для дела, а не набить карманы". Если власть встает на защиту бизнеса, то люди начинают верить, что могут реализовать проекты. Кстати, по данным Всемирного банка, самый благоприятный климат для инноваций создан в Татарстане, где на них работает мощный административный ресурс.

Не менее острый вопрос - как быть с российской наукой, которая сегодня сосредоточена в основном в РАН? По мнению Уварова, разные сектора науки не следует противопоставлять, но все же, исходя из логики тройной спирали, большую часть финансов надо направить в вузы. А Генри Ицковиц более радикален: институты надо превратить в базу для новых университетов, как это сделано в знаменитой Ливерморской лаборатории в Лос- Аламосе. А некрупные институты могут встроиться в уже существующие университеты. Оценивая проект "Сколково", Ицковиц подчеркнул его огромный потенциал, но считает, что надо создавать подобные структуры по всей стране.

- Мы в самом начале пути к инновационной экономике, - сказал вице-президент Фонда "Сколково" Олег Алексеев. - Конечно, модель тройной спирали привлекательна, но реализовать ее будет непросто. Хотя бы потому, что в США университеты частные, а у нас - государственные. Они живут по другим законам.

И все же во всем мире есть главное, что объединяет инновации, считает Алексеев. Это сам инноватор. Человек особый по-своему характеру, по своим личным качествам. В Стэнфорде, где, казалось бы, созданы все условия для их появления, всего два процента студентов хотят начать свой бизнес. И эта цифра стабильна многие годы. Значит, к ним общество должно относиться с особым вниманием.

^ Прямая речь

Наталья Иванова, первый замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН, член-корреспондент РАН:

- Генри Ицковиц подмечает важный сдвиг, который произошел в США, когда многие профессора пошли в бизнес. И Европа поощряет профессоров, которые идут в фирмы работать хотя бы день или два. Но рецепт хорош не для всех. Скажем, в Японии он не сработает по многим причинам.

Что касается России, то везде будет по-разному. Например, ТУСУР здесь преуспел. Они сделали важную вещь, когда стали искать бизнесменов среди своих же выпускников. И не просто пришли к ним - дайте денег, а предложили решить их проблемы. Если говорить о роли государства, то оно должно прежде всего создавать условия для инноваций. Например, по мнению китайских специалистов, наиболее важный инновационный шаг в этой стране - это принятие антимонопольного закона. Конкуренция заставила бизнес гоняться за новинками. Будет спрос - будут и инновации. И тогда их не придется насаждать.




^ Внесенные в ВТО

Аграрный бизнес мечтает, чтобы затянулись переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию

следим за ситуацией

Татьяна Зыкова



Весной 2011 года Россия надеется завершить консультации по оставшимся проблемам вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), сообщил глава департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков. Ранее, напомним, глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина заявляла, что считает возможным вступление в ВТО уже в первой половине следующего года.

По большому счету, осталось решить три главных проблемы. Но переговоры по поводу самой сложной из них еще и не начинались, признал Медведков. Эта проблема связана с обязательствами России по доступу на наш рынок импортного мяса - птицы, свинины, говядины. Консультации по ней начнутся в январе. Но решить проблему будет непросто. "С 2006 года, когда мясной рынок в России был открыт, и тогда, проводя переговоры, мы исходили из других ожиданий. Но прошло четыре года. Ситуация изменилась. Нужно, чтобы инвесторы смогли реализовать свои планы", - пояснил чиновник. Аграрной темой связана и вторая проблема, она касается господдержки сельхозпроизводителей. При этом российская сторона связана выполнением Федеральной целевой программы развития сельского хозяйства до 2012 года. "Мы должны создать условия для полной реализации этой программы", - сообщил Медведков. Третья, самая простая проблема относится к правке документов, связанных с изменившимся нормотворчеством по созданию Таможенного союза.

Но сколько именно времени потребуется переговорщикам, сказать все-таки сложно. И можно только предположить, что по аграрным вопросам достичь понимания будет не так уж просто - в них задеты интересы слишком многих стран. Однако отдельные участники "круглого стола" на довольно провокационную тему "Зачем Россия вступает в ВТО: плюсы и минусы" и не скрывали, что были бы только рады, если бы переговоры снова затянулись. Член Совета Федерации известный птицевод Сергей Лисовский категорично заявил, что Россия к вступлению в ВТО не готова ни по каким параметрам. В особенности со стороны административного аппарата, неспособного защищать интересы производителя даже сейчас, в условиях неприсоединения к ВТО. Он привел пример с недавними экспортными субсидиями на мясо птицы, введенные Евросоюзом. "Любая страна тут же начала бы антидемпинговое расследование, ввела повышенную пошлину на эту категорию товара. Но только не наша", - отметил Лисовский. По его словам, участники рынка обращались в разные ведомства, чтобы начали антидемпинговое расследование. Но получили отписки, что теперь защита прав производителей делегирована Комиссии Таможенного союза. Но там такая структура еще не создана. "Если мы сейчас не можем найти, кто занимается такими расследованиями, то когда вступим в ВТО - вообще таких не найдем", - заключил Лисовский.

Не менее категоричен был и гендиректор одной из крупных компаний-производителей картофеля Владимир Топорков. Он перечислил как минимум пять составляющих, по которым такая страна, как Россия, с ее "плохим климатом, большими транспортными издержками, высокими тарифами и налогами", изначально не сможет конкурировать с иностранцами за рынки сбыта. Для примера он сослался на египетских производителей и импортеров картофеля, которые собирают по три-четыре урожая в год. Вопрос "на засыпку", он задал Максиму Медведкову: "Сколько тысяч граждан потеряют работу, если их предприятия разорятся? Огласите цифру!" В ответ Медведков оптимистично заверил, что работу никто не потеряет, а наоборот, приобретет.

"Тяжелой артиллерией" против Топоркова выступили известные экономисты. По словам Натальи Волчковой, профессора Российской экономической школы (РЭШ), то, что Россия большая страна с огромным народонаселением, сыграет не на минус, а на плюс при вступлении в ВТО. "Именно большая территория и образованная высококвалифицированная рабочая сила - это то, что сейчас ищут серьезные инвесторы", - сказала Волчкова. Что касается египетской дешевой картошки, которая хлынет в Россию, то вряд ли, предположила экономист, российский искушенный потребитель предпочтет ее вкусной отечественной. Даже по более высокой цене. "Конкуренция все расставит по местам", - успокоила она оппонента.

Волчкова пообещала, что ВТО - это именно тот инструмент, который быстрее "настроит российское правительство" на совершенствование налоговой системы, антимонопольной политики и работы того же госаппарата.




^ На "перезагрузку" налетели ястребы

компетентно

Надежда Ермолаева



Политолог и телеведущий Алексей Пушков - о перспективах развития российско-американских отношений

Победившая на выборах в конгресс Республиканская партия США затягивает вопрос ратификации российско-американского Договора СНВ. Американское военно-промышленное лобби готово сломать политику "перезагрузки" между нашими странами. А "ястребы" на Капитолийском холме требуют от администрации Барака Обамы более жесткого подхода к России. Так считает профессор МГИМО, директор Института актуальных международных проблем Дипакадемии МИД России, Алексей Пушков.

^ РГ: Как вы оцениваете перспективы ратификации нового Договора СНВ Сенатом США?

Алексей Пушков: В последние дни забрезжила надежда, что он будет все же ратифицирован до конца текущего года. Но дело не только в этом договоре. Президент Дмитрий Медведев в своем Послании Федеральному Собранию России заявил, что если нам и НАТО не удастся создать совместную ПРО в Европе, нас будет ждать новый этап гонки вооружений. На следующий день вышло интервью премьера Владимира Путина Си-эн-эн, в котором он, по сути, сказал то же самое и добавил, что в случае появления новых угроз у наших границ, России придется устанавливать новые ударные комплексы против таких угроз.

Смысл этих двух посланий состоит в том, что Медведев и Путин, мягко говоря, не вполне довольны качеством отношений с Западом. Они дали понять, что диалог России и Запада не должен ограничиваться одними лишь разговорами.

В обмен на обещания по ПРО и перезагрузке Запад просит от нас помощи. Мы идем навстречу: подписываем соглашение с США о транзите грузов в Афганистан, соглашаемся на ужесточение санкций против Ирана, готовы рассматривать дальнейшие формы содействия НАТО в Афганистане. И даже отказались продавать Ирану свои ракеты С300, потеряв миллиард долларов.

Но в ответ на это Россия так ничего и не получила. Кроме одного: президент США Барак Обама заявил, что систем ПРО, запланированных Бушем, в Польше и Чехии не будет. Но при этом там планируется разместить противоракеты другого типа. Около 100 ракет будут размещены на противоракетных кораблях, способных действовать в Балтике и на Черном море. Поэтому Путин и говорил о том, что Запад готовится разместить ракеты вдоль наших границ.

Такое ощущение, что нас демонстративным вниманием, улыбками и подбадриваниями заманивают в некий кокон, чтобы получить согласие по тем позициям, которые нужны США и НАТО. А по тем вопросам, которые важны для России, мы не получаем никакой ясности. Что касается Договора СНВ-3, то сенат США уже несколько раз переносил его ратификацию. У администрации Обамы есть шанс ратифицировать его на последней предновогодней неделе. Из США поступает информация, что администрация заручилась поддержкой необходимого большинства в сенате. Лучше бы оно так и было, потому что 3 января начнется новая сессия конгресса США, в сенат придет еще больше республиканцев, и Обаме придется уже убеждать не 8, а 14 республиканцев ратифицировать договор.

^ РГ: Если сенат все же не ратифицирует договор, что это будет значить для перезагрузки?

Пушков: Если СНВ-3 не будет ратифицирован вообще, это будет мощный гвоздь для гроба, в котором можно будет хоронить перезагрузку. Ведь по сути этот договор - и это подчеркивает Обама - никак не ущемляет интересы и безопасность Америки. В этом случае у нас уже не будет никаких иллюзий в том, что силы в американском истеблишменте, выступающие за ядерное вооружение, влиятельнее тех, кто за разоружение. Значит, мы имеем дело с США, которые желают нового раунда гонки ядерных вооружений.

^ РГ: Каковы результаты проводимой в течение двух лет перезагрузки?

Пушков: Итоги есть, они в целом позитивны, но до сих пор сводились в основном к стилистике отношений. Изменился стиль общения. Раньше мы обменивались обвинениями, теперь стороны стараются этого избегать. Кроме того, США перестали читать нам лекции по демократии. Наконец, мы пытаемся найти точки соприкосновения, а не подчеркивать разногласия. Например, такими точками соприкосновения являются договоренности по Афганистану и Ирану. А когда Обама заявил, что элементов системы ПРО не будет в Польше и Чехии, это было воспринято как первый конкретный шаг США в сторону России. Правда, вскоре мы узнали, что не все так просто, и США намерены те же планы осуществить в другой форме. В результате решение Обамы было во многом обесценено.

Потом США и НАТО пообещали, что будут создавать совместную с нами систему ПРО. Но так ни во что конкретное эта идея не вылилась. Американская система ПРО имеет четкие планы размещения. А общая остается неким миражем в пустыне.

^ РГ: Могут ли наши отношения с США усложниться с усилением позиций республиканцев в конгрессе?

Пушков: Республиканцы вообще считают, что перезагрузка - это неправильная линия, что с русскими надо пожестче. Отношения, конечно же, усложнятся, если республиканцы будут блокировать инициативы Обамы.

^ РГ: Как публикации "ВикиЛикс" отразятся на диалоге Москва - Вашингтон?

Пушков: Есть несколько моментов, которые могут сыграть негативную роль. Это обнародованные планы НАТО по обороне Польши и Прибалтики от "агрессии" со стороны России, а также и неэтичные высказывания в адрес тандема Медведев - Путин.

Согласитесь, на психологическом уровне вам будет неприятно обнаружить, что в служебной переписке ваши предполагаемые партнеры о вас нелестно высказываются. И, конечно же, на переговорах и встречах вы будете это иметь в виду.

^ РГ: Насколько вероятно, что между Северной и Южной Кореей снова начнется война?

Пушков: Это маловероятно. Каким бы ни был режим в Пхеньяне, он, будем надеяться, понимает, что в военном смысле Южная Корея, которую поддерживают США с их военной мощью, будет сильнее.

Американцам эта война также не нужна. Им бы в Афганистане и Ираке разобраться. Кроме того, если свергнуть диктаторский режим в Пхеньяне, автоматически встанет вопрос, что делать с 20 миллионами северокорейцев, как прокормить эту бедную страну? В период экономического кризиса никто об этом думать не хочет.

^ РГ: Вы как известный международник должны много путешествовать. Что вы привозите из стран, которые посетили?

Пушков: С 1992 года я собираю кувшины. Это увлечение появилось совсем случайно. Примерно 18 лет назад в составе правительственной делегации я ездил в Иорданию. Из той поездки я привез два кувшина, которые одиноко стояли у меня на полке в шкафу. Вот я и подумал: а почему бы не создать им компанию, и сейчас в моей коллекции почти 150 кувшинов со всех континентов.






Чайка и Бастрыкин поделили полномочия

^ Генпрокуратуре удалось отстоять надзор за Следственным комитетом

Александра Самарина


Вчера Госдума приняла во втором, решающем чтении самый скандальный законопроект последнего времени. Сегодня документ пройдет третье чтение и будет отправлен в Совет Федерации, где получит одобрение, очевидно, еще до Нового года. После подписания проекта президентом ведомство Александра Бастрыкина вместе с его начальником отбросит приставку «и.о.». Однако полномочия СК окажутся серьезно урезанными – в сравнении с первоначальным текстом документа. Таким образом, считают эксперты «НГ», Генпрокуратура одержала серьезную тактическую победу над отделившимся от нее Следственным комитетом.

Вчерашнее обсуждение в Думе президентского законопроекта «О Следственном комитете РФ» оказалось предсказуемо бурным. На кону стояли важные полномочия ведомств Александра Бастрыкина и Юрия Чайки. Камнем преткновения стали поправки, инициированные группой депутатов. Вернее, одна из них, отклонения которой особенно настойчиво добивался СК. В документе речь шла о праве прокуроров в порядке надзора истребовать уже закрытые дела из Следственного комитета. Представители СК, находящиеся на связи с главой думского комитета по конституционному законодательству Владимиром Плигиным, утверждали, что вмешательство прокуроров внесет сумятицу в работу их ведомства. Депутаты возражали: дела-то закрыты, какое тут беспокойство?

Глава правового управления Генпрокуратуры Олег Логунов сообщил «НГ», что он не видит логики в намерении СК вычеркнуть из списка «крамольную» поправку: «Текстом законопроекта предусмотрено, что прокурор вправе отменять незаконно принятое решение о приостановлении уголовных дел, их прекращении, а также принимать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – в плане надзора. Чтобы реализовать свои полномочия, он должен иметь право эти материалы истребовать для изучения». Именно этот механизм отсутствовал в законопроекте. Собеседник «НГ» уверен, что поправка не помешает СК: «Она чисто техническая. Закон работает тогда, когда есть инструмент по его реализации». Член экспертного совета ГД по противодействию коррупции Дмитрий Горовцов считает, что эта поправка – принципиальная с точки зрения контроля за деятельностью следователей. Он считает, что благодаря ей российская правоохранительная система избежала большой опасности.

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин считает, что прокуратуре есть о чем беспокоиться: «Следственный комитет получил феерические права. Сотрудник СК вне рамок уголовного дела может войти куда угодно. И взять что угодно – любой документ. Может войти в вашу редакцию и изъять любую статью вместе с компьютером. Не открывая уголовного дела, просто по собственному желанию». Такое расширение полномочий объективно приведет к падению качества работы, уверен эксперт: «И соответственно сделает Следственный комитет мишенью для его «заклятых друзей» из Генеральной прокуратуры. По моим наблюдениям, отношения между этими ведомствами находятся далеко за пределами добросовестной конкуренции». С другой стороны, именно эта поправка даст возможность Генеральной прокуратуре реально контролировать СК РФ, отмечает эксперт: «Они только что получили почти все, что хотели, а тут им на шею сажают какого-то начальника, который получает право следить за тем, что они делают».

Адвокат Генрих Падва тоже считает закономерным упорное нежелание следствия знакомить прокуроров с закрытыми делами: «Следователи не хотят отвечать за некачественное проведение следствия, подтасовки, ошибки, некомпетентность – за все...» Собеседник «НГ» усматривает в сюжете и коррупционную составляющую: «Если дело возбуждено за взятку, прокурор может это обнаружить».


Минску прочат международную изоляцию

^ Белорусская общественность в ожидании новых репрессий

Антон Ходасевич


Вчера в Белоруссии продолжились суды над задержанными во время уличной акции 19 декабря. По информации городского УВД, осуждено 500 человек. Освобождения задержанных требуют правительства европейских государств и США.

В ходе своей пресс-конференции вновь победивший на выборах президент Александр Лукашенко признался, что задержано 639 человек. При этом в интервью Euronews глава государства отверг обвинения в чрезмерной жестокости. «Это массовые беспорядки, и за это организаторы и участники должны ответить. И они за это ответят – не передо мной... перед белорусским народом, по нашим законам. Если бы подобное случилось во Франции, они бы отвечали по французским законам. Но должен вам сказать, для справки, мы, как во Франции, их слезоточивым газом не травили и в эти морозные дни водой из брандспойтов не поливали. Поэтому нам еще до вашей демократии далеко», – заявил Лукашенко.

К середине дня вторника судами Минска было рассмотрено около 400 дел, большинство задержанных получают по 10–15 суток административного ареста за участие в «несанкционированной акции». Задержанные, получившие возможность общения с родственниками или адвокатами, рассказывают о переполненных тюрьмах и жестоком обращении с ними. Никакой информации о том, в чем обвиняются задержанные кандидаты в президенты, пока не поступало. От родственников стало известно лишь то, что все они, а это Владимир Некляев, Андрей Санников, Виталий Римашевский, Николай Статкевич и Алесь Михалевич, находятся в следственном изоляторе КГБ.

Как становится известно из негосударственных интернет-ресурсов, аресты и обыски продолжались и в понедельник, и в ночь на вторник. Местная общественность не ждет ничего хорошего. Повод для тревожных ожиданий дал Лукашенко во время пресс-конференции, пообещав разобраться не только с оппозиционными политиками, но и негосударственными журналистами. «Все, в стране больше бестолковой демократии не будет»,– заявил он. «Хватит издеваться над властью и над народом. За каждое написанное слово вы будете отвечать», – пригрозил он журналистам. Вчера Минюст Белоруссии их опасения подтвердил, заявив о том, что политические партии и общественные объединения, принимавшие решения об участии в несанкционированных акциях, могут быть ликвидированы.

По мнению экспертов и общественности, Белоруссию ожидает новая волна репрессий. «Нужно погасить волну демократии, которая появилась в период избирательной кампании», – оценил действия властей в беседе с «НГ» белорусский политолог Валерий Карбалевич. Эксперт считает, что жестокость была вызвана тем страхом, который испытал Александр Лукашенко, слушая заявления своих оппонентов по телевизору и видя, что общество действительно задумывается об альтернативе. Об этом свидетельствовали полные залы во время встреч кандидатов в президенты с избирателями и столпотворение у оппозиционных пикетов. «Власти испугались повторения горбачевской гласности», – полагает аналитик. Косвенным подтверждением этой точки зрения он считает признание Лукашенко о том, что он не спал трое суток, которое тот сделал в ходе пресс-конференции.

Александр Лукашенко утверждает, что на жестокие действия власть подтолкнула оппозиция, которая начала штурм Дома правительства. К сожалению, ни экс-кандидаты, которые были на площади во время так называемого штурма, ни другие ее участники не могут сегодня сказать, как там развивались события, так как находятся в тюрьме. Однако эксперты и местные наблюдатели все больше склоняются к тому, что штурм был организован властью. «Есть серьезные основания полагать, что это провокация, организованная властью», – сказал «НГ» Валерий Карбалевич. «На фотографиях, сделанных журналистами, видно, что двери выбивали какие-то странные люди, которых никто не знает, один из которых сразу после этого стал куда-то звонить», – рассуждает эксперт. На эту же версию, по его мнению, работает и более чем странная реакция экс-кандидатов, оставшихся на свободе или уже освобожденных. Тот же кандидат от БНФ Григорий Костусев заявил, что акция задумывалась как мирная и была таковой, пока кто-то не начал провокационных действий.

Кстати, само молниеносное появление отрекающихся экс-кандидатов в эфире также, по мнению местных наблюдателей, признак срежиссированнос^ Выбор следующего президента
Евгения Письменная


После президентских выборов 2012 г. правительству придется принимать непопулярные решения: повышать налоги, отменять льготы, сокращать бюджетные расходы, а возможно, и увеличивать пенсионный возраст. Идеального решения не существует, указывают эксперты

В бюджете 2011-2013 гг. не учтены многие расходы, которые «уже анонсированы — и прежде всего это оборонные расходы», заявил вчера замминистра финансов Сергей Шаталов Reuters. За счет каких источников эти обязательства будут финансироваться, «пока непонятно», признался он.

Сейчас в Минфине обсуждаются варианты поиска дополнительных доходов, рассказывают три сотрудника Минфина. «Задачу подкинул президент [Дмитрий Медведев], объявив в послании [к Федеральному собранию] о создании новой высокотехнологичной мобильной армии, на что надо потратить 20 трлн руб. за 10 лет», — рассказывает один из них.

Чтобы справиться с уже существующими высокими обязательствами, и так пришлось повышать со следующего года нагрузку — страховые взносы, НДПИ на газ и акцизы, напоминает Шаталов. В 2011-2013 гг. она вырастет на 2,1% ВВП (1,06 трлн руб.), 2,5% (1,41 трлн) и 2,9% (1,82 трлн) соответственно. «Тренд уже совершенно определился <...> мы вышли на траекторию повышения налогов», — сказал Шаталов. До сих пор государство старалось снижать нагрузку: по оценке Минфина, она уменьшилась на 4,32% ВВП с 2004 г.
Развилки
По мнению Шаталова, чтобы не сдерживать экономический рост, «разумнее повышать косвенные налоги — НДС, акцизы». В Минфине нет консолидированной позиции по поводу повышения НДС, это не основной сценарий, говорит другой высокопоставленный сотрудник Минфина, сейчас обсуждается несколько «развилок послевыборного периода».

Другой вариант — повышение пенсионного возраста. В Минфине уже есть «первые прикидки», рассказывает его сотрудник, это «самый простой и самый эффективный вариант». Еще один крупный источник доходов — отмена налоговых льгот, продолжает чиновник, мера может дать «даже больший эффект, чем повышение пенсионного возраста». Ранее министр финансов Алексей Кудрин говорил, что если отменить все льготы, то дефицита в размере 4,6% ВВП не было бы. Речи об отмене всех льгот не идет, говорит сотрудник Минфина — «только большей их части».

Но столь радикальных мер можно и избежать. По 0,3% ВВП можно получить за счет повышения НДПИ на газ и акцизов на табак и алкоголь, подсчитали в Минфине. Если эти решения сочетать с повышением эффективности бюджетных расходов и увеличенными доходами от приватизации, то можно набрать требуемую сумму, сказал чиновник ведомства.

Искать дополнительные источники доходов бюджета будут еще долго — «до президентских выборов», говорит высокопоставленный сотрудник Минфина. Но потом решение придется принимать, уверен он.
^ Все ва