Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1028


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


10 февраля 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





В следствии чего.. Доктрина без агрессии Не цеховой вопрос
И снова ПРО
С видом на стройплощадку Мозговая атака на Москву Европа признала украинский выбор


Финансовая половина
«Россия стала более самоуверенной»

Угроза единству страны

РБК daily
Чубайсу это не нано «Спортмастер» переходит на юань Заценят вдвойне Минфин ополчился на АИЖК

Глава политбюро ХАМАС Халед Машааль: "Если Россия выйдет из "квартета", ее влияние возрастет, а легитимность "квартета" упадет"




Иран рискует потерять последних союзников

Украина – это страна неиспользованных возможностей

Техрегламенты радуют только маргиналов

Пхеньян стремится к ядерному разоружению









Сувенирная демократия





Импорт рыбной продукции из Японии в РФ в 2009г. возрос в 2 раза



Партия "Единая Россия" будет сотрудничать с партией "За справедливую Грузию"









В следствии чего.. Александр Бастрыкин: За год расследовано более 40 тысяч преступлений чиновников



Наталья Козлова

Завтра в Следственном комитете при прокуратуре РФ состоится коллегия, которая подведет итоги работы за прошедший год. Накануне этого важного события глава СКП Александр Бастрыкин побывал на "Деловом завтраке" в "Российской газете" и рассказал о самых громких делах и планах своего ведомства.

^ Российская газета: Один из приоритетов работы СКП - это коррупционные дела. Почему кресло начальника так легко обменивается на нары? Существует ли статистика чиновничьего криминала?

^ Александр Бастрыкин: Да, такая статистика существует. За 2009 год было расследовано более 40 тысяч преступлений, совершенных чиновниками, из них преступлений против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - почти 25 тысяч. В основном это служебный подлог - около 9 тысяч, получение взятки - 6880, злоупотребление должностными полномочиями - 5226, нецелевое расходование бюджетных средств - около 300. Всего за минувший год поймано за руку более 8 тысяч чиновников, совершивших преступления против государственной власти, интересов службы.

Уголовные дела о 16 тысячах преступлений направлены в суды. Одна треть - 5448 преступлений - это взятки. По ним к уголовной ответственности привлечено 3512 человек.

^ РГ: Высокие чины получают по заслугам?

Бастрыкин: Таких дел было очень много. Расскажу лишь о некоторых.

У всех на слуху обвинительный приговор директору Федерального фонда обязательного медицинского страхования Таранову и другим высокопоставленным сотрудникам этой организации. Вынесен приговор за крупную взятку и главе города Красноармейска Булгакову. Вместе с гендиректором Торгово-промышленной палаты этого города они вымогали у коммерсанта 9 миллионов долларов за получение необходимых документов. Осуждены пять бывших членов правительства Амурской области. Минкина, Гайнутдинов, Белов, Титова и Тураев признаны виновными в мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями. Завершено дело бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко. Ущерб, причиненный городскому бюджету в результате действий мэра, - 11 миллионов рублей. Саратовский областной суд признал Аксененко виновным. Расследовано уголовное дело в отношении заместителя директора департамента Счетной палаты Российской Федерации Корягина и начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации Климантова, которые вымогали взятку в размере 120 тыс. долларов США.

^ Чиновник под следствием

РГ: По каким коррупционным схемам работают продажные столоначальники?

Бастрыкин: В Карелии признан виновным исполняющий обязанности замминистра промышленности и природных ресурсов республики Валерий Панов. Помимо взятки он незаконно участвовал в предпринимательстве. Сел на скамью подсудимых бывший первый замминистра потребительского рынка и услуг правительства Московской области Клевакин. Этот чиновник создал практику, когда необходимые для работы организаций документы выдавались только после того, как они перечислят солидные суммы на счет некоего общества. Оно было зарегистрировано на подставное лицо и контролировалось Клевакиным.

К уголовной ответственности привлечен гендиректор фирмы Исмаилов, который вместе с подельниками пытались украсть деньги корпорации "МиГ". Они намеревались получить больше 15 миллионов рублей за якобы новые запчасти для самолетов. В действительности на продаваемые ими детали истекли гарантийные сроки.

^ РГ: Преступления людей в погонах особенно тревожат общество. Большие чины попадают под статью?

Бастрыкин: К сожалению, коррупция коснулась и нерядовых сотрудников правоохранительных органов. Достаточно вспомнить дело руководителя Главного следственного управления СКП РФ Довгия, обвинявшегося в получении взятки в 750 тысяч евро и превышении должностных полномочий. Он присяжными признан виновным и приговорен к большому сроку.

Мы занимались делом старшего прокурора управления Генпрокуратуры РФ по ЦФО Плотникова. Он обвинялся в мошенничестве на 50 тысяч долларов. Осужден к 5 годам лишения свободы.

В суд ушло дело по обвинению зампрокурора СВАО Москвы Трофимова. Его обвинили в покушении на мошенничество и завладении путем обмана деньгами и имуществом на 15 миллионов рублей.

Раскрыта большая столичная преступная группа, в которую входили тушинский межрайонный прокурор Нерсесян, старший следователь той же прокуратуры Кирилин, бывший прокурор Северо-Западного административного округа Самойлов, заместитель начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по СЗАО Володин и многие другие сотрудники правоохранительных органов. Они обманом похищали имущество различных коммерческих организаций в особо крупных размерах. Ущерб оказался свыше 550 миллионов рублей. Дело в 279 томах уже в Мосгорсуде.

В производстве Следственного комитета находится уголовное дело в отношении министра внутренних дел Республики Бурятия Виктора Сюсюры и начальника управления по налоговым преступлениям УВД Бурятии Андрея Шурупова. Они обвиняются в коррупционных преступлениях, которые совершались ими в бытность их руководителями Азово-Черноморского УВД на транспорте МВД России.

РГ: Одна из ваших законодательных инициатив - ужесточение наказания за преступления против детей. Такой закон принят. Что уже изменилось?

Бастрыкин: Пока изменений в лучшую сторону нет. Статистика о преступлениях в отношении несовершеннолетних показывает крайнее неблагополучие в этой сфере, а их динамика просто потрясает.

За последние семь лет в России наблюдается тенденция к росту таких преступлений. В 2002 году было совершено свыше 40 тысяч преступлений против детей, в том числе более 5 тысяч сопряжено с насильственными действиями сексуального характера. В 2006 году совершено уже более 80 тысяч преступлений, по ним более 150 тысяч несовершеннолетних стали жертвами взрослых. За шесть месяцев 2009 года в отношении детей было совершено 40 728 преступлений.

Такое положение вызвало настоятельную потребность в принятии необходимых мер. В июле 2009 года в УК по нашей инициативе были внесены изменения, однако, повторюсь, об изменении криминальной ситуации говорить рано, так как прошло мало времени. В Следственном комитете проводится анализ состояния преступности в этой сфере, на основе которого будут разработаны новые предложения по защите прав детей.

^ Вор в законе и без

РГ: С какими законодательными инициативами выходил СКП в минувшем году и что уже удалось реализовать?

Бастрыкин: Следственный комитет выходил за год с девятью законодательными инициативами. Часть из них уже реализована. Внесены изменения в УК. В них речь о противодействии организованным формам преступности. Новшество этих поправок в том, что в законе появился термин - лицо, занимающее высшее положение в преступной иерархии. Тот самый "вор в законе". Учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. На рассмотрении в Думе находится законопроект о внесении изменений в статью 144 УПК - она касается порядка рассмотрения сообщения о преступлении. Мы предлагаем поправки в статью 220 УПК РФ - о требованиях, предъявляемых к составлению обвинительного заключения, и статью 448 УПК - возбуждение уголовного дела по которому производится особый порядок производства.

^ РГ: Вам отдали блок налоговых преступлений. Будете ли расширять штат следователей?

Бастрыкин: Действительно, такие изменения в уголовно-процессуальном законе начинают действовать с 1 января 2011 года. У СКП есть время для подготовки к расширению нашей подследственности. В первую очередь необходимо проанализировать ситуацию, обновить методику расследования. Конечно, увеличение количества дел потребует изменения штатной численности, и предложения по данному вопросу будут подготовлены. В квалификации наших следователей сомнений нет, но специфика налоговых преступлений потребует особых познаний. Также необходимо решить вопрос организации экспертно-криминалистического обеспечения расследования налоговых преступлений. По сути, перед нами стоит задача создания института специалистов по проведению экономических (налоговых) экспертных исследований. При этом мы планируем организовать проведение исследований по оценке активов любого вида.

^ РГ: У вас было немало и так называемых резонансных преступлений.

Бастрыкин: Только следователями следственного управления СКП по Москве, которое, кстати, эффективно работает в сложных условиях огромного мегаполиса, раскрыт целый ряд преступлений о дерзких убийствах. В частности, задержаны те, кто напал 30 декабря 2008 года на инкассаторов. Собраны доказательства по банде, совершившей серию нападений на инкассаторов. В общей сложности преступники похитили больше 38 миллионов рублей. По приговору бандиты получили от 6 до 20 лет.

В Москве раскрыто убийство с разбоем, помощника зампреда Госдумы Беляева. В августе прошлого года преступник предстал перед судом. Успешно расследовано дело по факту убийства семьи винодела Спинели. 28 декабря был оглашен приговор гражданам Качесову и Никитенко, причастным к покушению на генерального директора ОАО "Чехов-Лада".

^ РГ: Удается брать серьезные банды?

Бастрыкин: В тесном взаимодействии с органами МВД и ФСБ России пресечена деятельность четырех преступных групп общей численностью более 46 человек. Ими совершено 90 убийств, покушений на убийство и других преступлений на почве национальной вражды. Совсем недавно в конце года завершено и отправлено в суд уголовное дело по обвинению Тамамшева и еще 12 граждан, совершивших 39 преступлений экстремистского характера, в том числе 27 убийств.

Завершается следствие пиратского захвата сухогруза "Арктик Си". Продолжается расследование убийства сотрудника ГУВД по Нижегородской области Чудакова и его семьи, совершенное в Ростовской области. У нас уже есть обвиняемый по этому делу.

Расследуем дело о хранении и перевозке товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Речь - о складах группы компаний "АСТ" в Москве и о теперь уже закрытом Черкизовском рынке.

Близится к завершению уголовное дело об убийстве адвоката Маркелова и корреспондента "Новой газеты" Бабуровой. Обвинение предъявлено Тихонову и Хасис.

"Горячая точка"

РГ: Самым сложным в криминогенном плане остается Северо-Кавказский регион. Как там обстоят дела?

Бастрыкин: Здесь совершается наибольшее количество тяжких преступлений и больше всего посягательств на жизнь сотрудников милиции, на наших следователей. Но даже и в таких непростых условиях следователи СКП там успешно работают. В Республике Северная Осетия - Алания раскрыто больше 10 особо тяжких преступлений. В том числе убийства главы администрации Владикавказа Караева, бывшего зампредседателя правительства Республики Пагиева и его водителя Гасиева, посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

Особо сложными для расследования - являются преступления террористов-смертников. Тем не менее сотрудники Главного следственного управления по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам добились немалых успехов. Особенно это касается громких дел. Это покушение на президента Ингушетии Евкурова, дело о теракте в ОВД по Назрановскому району, когда погиб 21 человек и более 300 были ранены, дело о взрыве в декабре 2009 года на трассе "Кавказ" около поста ДПС.

В Республике Дагестан успешно расследованы многие важные дела - о посягательстве на жизнь заместителя махачкалинского прокурора Махсудова. По этому делу в течение первых суток удалось установить причастных к преступлению. В результате спецоперации четверо бандитов были уничтожены. У них был найден пистолет, из которого стреляли в прокурора. Раскрыто убийство руководителя отдела по расследованию особо важных дел СКП по Республике Дагестан Казиахмедова, и заместителя начальника штаба Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России генерала Липинского. Хотелось бы особо подчеркнуть: эти успехи не могли быть достигнуты без очень тесного и эффективного взаимодействия с органами МВД и ФСБ России, действующих в Северо-Кавказском регионе. По линии МВД эту работу успешно, на наш взгляд, возглавляет генерал А.Л. Еделев.

^ Дела давно минувших лет

РГ: Вы с самого начала работы говорили о внимании к расследованию "старых" преступлений прошлых лет. Есть ли успехи?

Бастрыкин: Благодаря современным методикам расследования, удается раскрывать преступления десятилетней - и более давности. Как пример можно назвать уголовное дело Сурхоева. Этот активный участник банды "бригадного генерала Ичкерии" Руслана Хайхароева, печально известного похитителя людей. Он был привлечен к уголовной ответственности за похищение восьми человек и нескольких других особо тяжких преступлений, которые он совершил в 1997 и 1998 годах на территории Северной Осетии - Алании и Чечни.

Только в Москве в 2009 году в суд было направлено 189 дел о преступлениях прошлых лет. Раскрыто "двойное" убийство и покушение на убийство жителей Камчатского края в 1996 году. За две недели командировки в Петропавловск-Камчатский следователь провел больше 50 следственных действий и нашел виновных. Направлено в суд уголовное дело некого Тугарова. Он в 1989 году убил человека, тело которого не обнаружено до сих пор. Все эти годы потерпевший считался без вести пропавшим. По этому делу была установлена причастность обвиняемого к совершению в составе банды еще трех убийств и покушения на убийство 16-летней давности. Тугаров сел пожизненно.

Продолжаем дело Попова и 12 членов его банды. Эти люди в Ставропольском крае совершали многочисленные убийства с 2000 по 2006 год. Из этого дела выделили дело самого Попова и 8 человек - оно еще слушается Ставропольским краевым судом. И пока шли заседания, уже в суде были задержаны еще трое членов банды.

^ РГ: Что такое для СКП "сложное дело"?

Бастрыкин: Могу назвать целый блок особо сложных уголовных дел с так называемыми "рейдерскими захватами" в Санкт-Петербурге. Наибольшую преступную активность здесь проявила группа под руководством Барсукова (он же Кумарин).

В октябре 2008 года дело было направлено в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга. В ноябре 2009 года членам преступной группы был вынесен обвинительный приговор.

Сейчас завершается расследование еще нескольких дел, где фигурирует Барсуков и его пособники, причастные не только к рейдерским захватам, но и к убийствам, вымогательству, легализации имущества, полученного преступным путем.

^ Суд народа с позиции следователя

РГ: Вы неоднократно высказывались о несовершенстве суда присяжных у нас в стране, хотя никогда и не говорили о его отмене. Где та "золотая середина", которая позволит суду присяжных функционировать эффективно?

Бастрыкин: При введении в 1993 году суда присяжных предполагалось, что непосредственное участие граждан, не являющихся профессиональными юристами, послужит действенным средством демократизации уголовного правосудия, гарантией соблюдения принципа презумпции невиновности при вынесении судебных приговоров.

В то же время следует понимать, что обязательным условием эффективного функционирования суда присяжных должен быть высокий уровень правовой культуры и гражданской ответственности судей от народа. Такой суд не может превращаться в бытовые посиделки и вердикт присяжных не может выноситься только по принципу: "кто больше понравился, прокурор или адвокат", "жалко подсудимого или нет". Иначе такое правосудие способно подорвать цели и задачи уголовного судопроизводства и стать средством уклонения преступников от заслуженного возмездия.

Подобные тенденции в 2008-2009 годах отчетливо проявились в Северо-Кавказском регионе. Вынесенные по некоторым делам вердикты присяжных не только вызвали серьезные сомнения в их объективности, но в некоторых случаях были явно неправосудными.

Даже при наличии прямых и очевидных улик, в связи с тем, что коллегии присяжных заседателей формируются из местных жителей, представляющих несколько местных тейпов, в соответствии с местными обычаями, они нередко опасаются выносить обвинительный вердикт в отношении людей, лично им не причинивших вреда.

Это ведет к дискредитации судебной власти и силовых структур и ставит под сомнение саму возможность привлечения террористов и боевиков к уголовной ответственности. Практика показывает, что оправданные не оставляют своих преступных намерений и вновь активно борются с властью.

В этой связи было бы целесообразно рассмотреть вопрос о введении моратория на функционирование института суда присяжных в Северо-Кавказском регионе до 2012 года.

^ РГ: Мы будем первыми в таком ограничении суда присяжных?

Бастрыкин: Отнюдь. В тех странах, где терроризм, как и у нас, представляет угрозу обществу, гражданам, принимаются меры, ограничивающие деятельность суда присяжных. В трех европейских странах суд с участием присяжных заседателей ограничен по делам, связанным с терроризмом и другими преступлениями против государства. Это Испания, Республика Ирландия и провинция Соединенного Королевства - Северная Ирландия.

Предлагаемые меры должны носить непродолжительный характер, на время эскалации напряженности деструктивными силами в Северо-Кавказском регионе, поскольку сам институт суда с участием присяжных заседателей как достижение демократии является неотъемлемой составляющей правосудия.

Мы инициировали вопрос о возможности изменения территориальной подсудности уголовных дел о преступлениях террористического характера, когда этого требуют интересы безопасности участников судебного разбирательства, их родственников или близких лиц. Эти предложения поддержаны. В декабре минувшего года в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены такие дополнения. Наконец (я уже неоднократно говорил об этом) надо вернуться к вопросу о составе суда присяжных: почему бы не использовать немецкий опыт, ведь там в состав коллегии судей наряду с присяжными входят и профессиональные судьи? И это даст свой положительный результат: "народная мудрость" присяжных будет соединена с профессиональными суждениями и оценками судей. И это позволит успешнее искать истину, которая и должна быть целью уголовного судопроизводства и которая, как известно, чаще всего находится "посредине".

^ РГ: Что в российском законодательстве необходимо менять, чтобы усовершенствовать правоохранительную систему страны?

Бастрыкин: Я бы прежде всего поддержал уже сформулированные предложения о необходимости модернизации функциональной и структурной организации системы органов внутренних дел. Мы в свою очередь будем активно поддерживать коллег из МВД в проведении реформы.

^ РГ: Кадры решают все. А что они решают в СКП и есть ли очередь на вакансии ведомства?

Бастрыкин: Это очень справедливое утверждение.

Особенностью работы по расследованию дел об особо тяжких преступлениях является то, что в ней нет и не может быть шаблонов. Каждое преступление представляет собой в какой-то мере уникальное и неповторимое явление. Поэтому при приеме на работу в подразделения СКП в первую очередь оценивается профессионализм кандидатов и наличие практического опыта следственной работы. Вакансии в ведомстве есть, но этот некомплект "рабочий", так как штатная численность наших следователей постоянно увеличивается.

Предельная штатная численность системы Следственного комитета только в 2009 году увеличилась на 2500 единиц. Значительная часть дополнительной штатной численности - 41 процент - направлена на усиление подразделений следствия, криминалистики и подразделений, осуществляющих процессуальный контроль. По итогам работы за 2009 год мы проведем анализ эффективности кадровых изменений и сделаем соответствующие выводы.

Пользуясь случаем, я хотел бы обратиться со словами благодарности к многотысячному коллективу сотрудников Следственного комитета за их профессионализм, преданность нашему общему делу, трудолюбие, мужество и героизм, с которым они встречают неизбежные трудности следственной работы. Именно этим во многом обусловлены наши успехи. Но у нас, конечно, есть и немало проблем. Об этом мы и поговорим на итоговой коллегии Следственного комитета, которая состоится 11 февраля. Приглашаем вас принять участие в ее работе.

^ Продолжение беседы с Александром Бастрыкиным о расследовании на Саяно-Шушенской ГЭС, в клубе "Хромая лошадь" читайте в очередном выпуске "РГ" - Неделя"
^ Доктрина без агрессии Николай Патрушев: Важнейшая задача - не допустить любой военный конфликт



Борис Ямшанов, Иван Егоров

Сегодня "Российская газета" публикует новую Военную доктрину РФ, утвержденную президентом Дмитрием Медведевым. Об основных положениях важнейшего документа национальной безопасности мы попросили рассказать секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева.

^ Российская газета: Николай Платонович, какие военные угрозы сегодня стоят перед Россией и насколько они серьезны?

Николай Патрушев: В мире снижается вероятность развязывания крупномасштабной войны. В то же время сегодня сохраняются регионы, в которых возможно возникновение конфликтов. В свою очередь, эти конфликты могут привести к войне с применением как обычного, так и ядерного оружия. Так мы оцениваем обстановку, которая сейчас складывается в мире.

Расширение НАТО представляет достаточно серьезную угрозу для России. До этого говорили, что расширения НАТО не будет. Теперь говорят, что это обещали те, кто был прежде. И если изначально в НАТО входили 12 стран, то на сегодняшний день их уже 28. Причем в альянс вошли государства бывшего Варшавского договора и отдельные страны, которые ранее входили в состав Советского Союза. Они тянут за собой другие государства - Грузию, Украину, которые могут потенциально вступить в НАТО.

Генсек НАТО говорит, что мы ошибочно включили эту организацию в список возможных угроз. Но ведь целый ряд стран НАТО вооружил режим Саакашвили, который развязал войну против Южной Осетии, где грузинские солдаты убивали, в том числе и наших граждан. Грузию продолжают вооружать и сегодня. Зачем - непонятно. Мы на них не нападали и не собираемся нападать.

РГ: Тема Ирана, пожалуй, одна из самых острых сегодня в международной политике, не может она не волновать и Россию. Тем более если, не дай бог, вблизи наших границ будет развязана новая война.

Патрушев: Мы за то, чтобы иранская тема была урегулирована дипломатическо-политическими методами. Но, к сожалению, не получается у международного сообщества и у нас в том числе. Наоборот, обстановка вокруг Ирана накаляется. Угроза возникновения войны теоретически существует. Ряд стран, например Израиль, не исключает возможность военных действий. Мы заинтересованы в урегулировании всех проблем, и очень важно, чтобы не была допущена война.

Имеет ли Иран право заниматься мирным атомом? Имеет. И никто не возражает против этого. И мы также сотрудничаем, в том числе завершая строительство АЭС в Бушере. В то же время Россия, как и другие страны, против того, чтобы Иран обладал ядерным оружием. Ведь в случае расширения ядерного клуба безопасность в мире очень серьезно снизится.

РГ: Военная доктрина определяет, как страна намерена обеспечивать свою оборону и безопасность. Такой документ был принят в 2000 году. Что изменилось: положение нашего государства или ситуация в мире?

Патрушев: Военная доктрина - это концептуальный стержень военной политики, составная часть общей политики государства. В новой Военной доктрине сохранены положения документа 2000 года, не утратившие своей актуальности. В связи с этим нельзя говорить о том, что она является абсолютно новым документом, кардинально меняющим взгляды и представления об обороне страны и обеспечении ее безопасности. Вместе с тем были учтены изменения, произошедшие в стране и мире за последнее десятилетие, а также перспективы развития военно-политической обстановки на среднесрочную перспективу. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года придает особую значимость обороне государства, определяя ее одним из стратегических национальных приоритетов. Без надежного обеспечения обороноспособности Россия может потерять свою независимость.

^ РГ: Документ 2000 года носил достаточно общий характер. Новая доктрина сохраняет этот стиль или она стала более конкретной?

Патрушев: Военная доктрина представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту страны. С учетом этого ее и нужно рассматривать. В ходе обсуждения действительно высказывались мнения детализировать документ вплоть до того, что предлагалось указать в нем конкретные мероприятия и даже сроки их проведения. Но при этом забывали, что это не директива, не план, а именно система взглядов, с учетом которой будут разрабатываться документы военного планирования.

Хотелось бы особо отметить, что в Военной доктрине отражена приверженность Российской Федерации строгому и неукоснительному соблюдению Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права, наших международных договоров в области обороны, контроля над во оружениями и разоружения. Этой приверженностью пронизано все содержание документа.

^ РГ: С помощью каких средств и сил страна намерена противостоять угрозам ее безопасности?

Патрушев: Для защиты своих национальных интересов Россия предусматривает использование не только военных сил и средств, но и политических, экономических, экологических, информационных и других инструментов. В Военной доктрине более детально раскрыты положения, касающиеся вооруженной защиты. А содержание и механизмы применения инструментария невоенного характера изложены в соответствующих концептуальных документах, в законодательстве РФ.

Для того чтобы положения Военной доктрины не могли восприниматься двояко, в ней отражены основные термины, которые наиболее часто употребляются при рассмотрении вопросов обороны и безопасности государства. В частности, дано определение военной опасности и военной угрозы. Зачастую, в том числе и в средствах массовой информации, эти понятия путают, подменяют терминами "риски", "вызовы" и другими, что в военной терминологии нежелательно. То же можно сказать и о терминах "военный конфликт" и "вооруженный конфликт".

^ РГ: Что документ включает в понятия военной опасности и военной угрозы?

Патрушев: С учетом изменений, произошедших за последнее десятилетие, и перспектив развития военно-политической обстановки в Военной доктрине отражены основные внешние военные опасности. Это приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к Государственной границе России, в том числе путем расширения блока. Это и распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием.

Особую опасность не только для Российской Федерации, но и для всего мирового сообщества представляет распространение международного терроризма. Подходы к нейтрализации этой опасности изложены в Военной доктрине. Что же касается роли, места и конкретных функций Вооруженных сил в противодействии международному терроризму, то они определены в федеральном законодательстве РФ, в том числе внесены соответствующие дополнения в Федеральный закон "Об обороне".

В Военной доктрине определена направленность военной политики Российской Федерации - недопущение вовлечения России в гонку вооружений, сдерживание и предотвращение военных конфликтов. Кроме того, совершенствование военной организации, форм и способов применения Вооруженных сил и других войск. Разработка и производство средств поражения в целях обороны и обеспечения безопасности России и интересов ее союзников. При этом недопущение любого военного конфликта продекларировано важнейшей задачей Российской Федерации.

^ РГ: Основу военной мощи любого государства составляют армия и флот. Эта аксиома нашла отражение в новом документе?

Патрушев: Доктрина определяет, что основные подходы к решению поставленной в ней главной задачи - это поддержание Вооруженных сил и других войск в готовности к боевому применению, укрепление системы коллективной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств, наращивание потенциала Организации Договора о коллективной безопасности. В документе подчеркивается, что Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных сил и других войск для отражения агрессии против нее или ее союзников, поддержания либо восстановления мира по решению Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности.

В доктрине изложены положения, которые регламентируют применение Вооруженных сил и других войск. Сформулированы основные задачи в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время. Например, основные задачи в мирное время - защита суверенитета, целостности и неприкосновенности территории нашей страны, стратегическое сдерживание. В том числе предотвращение военных конфликтов, борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства, экономической деятельности России в Мировом океане, борьба с терроризмом и ряд других.

РГ: Новая военная доктрина по-иному трактует применение самого действенного рычага обеспечения безопасности - ядерного оружия. В критической ситуации может быть нанесен и упреждающий удар?

Патрушев: Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства.

Решение о применении ядерного оружия принимается президентом Российской Федерации.

^ РГ: Наша армия сейчас активно реформируется. Эти перемены соответствуют главному военному документу?

Патрушев: Да. Соответствуют. Успешное решение задач Вооруженными силами и другими войсками в современных условиях немыслимо без их эффективного строительства и развития. В Военной доктрине сформулирована основная задача - приведение их структуры, состава и численности в соответствие с потенциальными военными опасностями и прогнозируемыми военными угрозами. А также текущими и перспективными задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время. В полной мере учитываются при этом внутренние политические, социально-экономические, демографические и военно-технические условия и возможности страны.

Для выполнения этой задачи предусмотрены формирование и реализация научно-обоснованной военной политики, эффективное военно-экономическое обеспечение и достаточное финансирование Вооруженных сил и других войск. А также поддержание способности экономики страны обеспечить потребности обороны, повышение уровня социального обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей и качества их жизни в целом.

РГ: Не секрет, что армии ведущих стран мира активно вооружаются новейшим оружием. А наша оборонка долгие годы не наращивала, а сбавляла обороты. Не окажемся в хвосте?

Патрушев: Достаточное внимание в Военной доктрине уделено развитию оборонно-промышленного комплекса страны. Нам необходимо развивать ОПК, несмотря на то что экономическая ситуация для этого не самая благоприятная. Мы можем торговать той техникой, которая у нас есть, с другой стороны, закупать ту, которая нам необходима. Потому что повторять все те образцы вооружений, которые есть в мире и которые нужны нам, не всегда экономически выгодно. Отмечу, что наше военно-техническое сотрудничество с каждым годом все эффективнее.

Определены также направления развития оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающего решение задачи оснащения Вооруженных сил и других войск современными образцами вооружения и военной техники, являющимися их материальной основой.

В Военной доктрине уточнены подходы к военно-политическому и военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами. Приоритет отдается сотрудничеству с государствами - членами ОДКБ, другими государствами СНГ, государствами Шанхайской организации сотрудничества. При этом укрепление системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ и наращивание его потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках СНГ определено одной из основных задач по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов.

^ РГ: Кто и как будет контролировать, насколько эффективными окажутся меры, определенные этим важнейшим документом?

Патрушев: Реализация положений Военной доктрины будет обеспечиваться через деятельность органов государственной власти, органов власти муниципальных образований, организаций в области обороны и обеспечения безопасности государства в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами РФ.

Для регулярного информирования руководства страны о ходе реализации Военной доктрины предусмотрено отражение этого вопроса в ежегодных докладах секретаря Совета безопасности РФ президенту России "О состоянии национальной безопасности Российской Федерации".

В целом Военная доктрина РФ отражает систему взглядов, принятых в государстве, на предотвращение агрессии против России и ее союзников, строительство и развитие военной организации в целях обороны и обеспечения безопасности.

^ РГ: На какой период рассчитана Военная доктрина?

Патрушев: Утвержденная Военная доктрина рассчитана до 2020 года, однако при изменении военно-политических условий могут меняться и взгляды на организацию и осуществление обороны и обеспечение безопасности, а значит, и отдельные положения и установки Военной доктрины.
^ Не цеховой вопрос Дмитрий Медведев дал указание правительству еще раз изучить готовящийся закон об инсайдерской информации
Владимир Кузьмин




Выслушав на прошлой неделе главных редакторов ряда отечественных СМИ, президент Дмитрий Медведев попросил правительство еще раз внимательно изучить готовящийся закон об инсайдерской информации.
Вчера глава государства собрал третье заседание Совета по развитию финансового рынка России с целью