Реферат: Проект Звіту про діяльність Національної комісії регулювання електроенергетики України у 2010 році Київ 2011

Проект Звіту про діяльність

Національної комісії регулювання

електроенергетики України

у 2010 році


Київ - 2011




1.



Вступ

2.

Основні досягнення у розвитку ринків газу та електроенергії




2.1

Ринок електроенергії




2.2

Ринок газу

3.

Регулювання та функціонування ринку електроенергії




3.1

Питання регулювання







3.1.1

Законодавчо-правова база










3.1.1.1

Повноваження регулюючого органу










3.1.1.2

Ліцензування господарської діяльності










3.1.1.3

Захист прав споживачів










3.1.1.4

Удосконалення нормативно-правової бази







3.1.2

Цінова та тарифна політика










3.1.2.1

Установлення та регулювання тарифів продажу електричної енергії генеруючиим підприємствами










3.1.2.2

Установлення та регулювання тарифів продажу електричної енергії генеруючими підприємствами, що не працюють за ціновими заявками










3.1.2.3

Тарифи на передачу магістральними мережами










3.1.2.4

Ціно- і тарифоутворення на роздрібному ринку електричної енергії










3.1.2.5

Заходи щодо оптимізації цінової і тарифної політики










3.1.2.6

Інвестиції в електроенергетиці










3.1.2.7
















Пріоритети та основні завдання на наступний регуляторний період




3.2

Питання конкуренції







3.2.1

Опис оптового ринку










3.2.1.1

Структура сектору генерації










3.2.1.2

Робота конкурентного сектору










3.2.1.3

Реформування Оптового ринку електричної енергії










3.2.1.4

Співробітництво з міжнародними організаціями та стан реалізації євроінтеграційних завдань в електроенергетиці







3.2.2

Опис роздрібного ринку










3.2.2.1

Структура ринку постачання електроенергії










3.2.2.2

Регулювання взаємовідносин суб’єктів роздрібного ринку електричної енергії










3.2.2.3

Зміна постачальника










3.2.2.4

Скарги споживачів та вивчення ситуації







3.2.3

Моніторинг та заходи з запобігання зловживанням домінуючим положенням










3.2.3.1

Розрахунки на Оптовому ринку електричну енергію з енергопостачальними компаніями










3.2.3.2
^ Розрахунки споживачів з енергопостачальними компаніями, динаміка заборгованості за спожиту електричну енергію у 2010 році









3.2.3.3

Контроль за виконанням ліцензійних умов та правил здійснення господарської діяльності










3.2.3.4

Розвиток конкурентних відносин на ринку електроенергії

4.

Регулювання та функціонування ринку природного газу




4.1

Питання регулювання







4.1.1

Законодавчо-правова база










4.1.1.1

Повноваження органу










4.1.1.2

Ліцензування господарської діяльності










4.1.1.3

Захист прав споживачів










4.1.1.4

Удосконалення нормативно-правової бази







4.1.2

Цінова та тарифна політика










4.1.2.1

Методологія розрахунку тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання, закачування, зберігання та відбору природного газу










4.1.2.2

Тарифи на транспортування нафти магістральними трубопроводами










4.1.2.3

Тарифи на транспортування рідкого аміаку магістральними трубопроводами










4.1.2.4

Ціни на природний газ для потреб дитячих центрів «Артек» і «Молода гвардія» та релігійних організацій










4.1.2.5

Ціни на природний газ для суб’єктів господарювання, що здійснюють його видобуток










4.1.2.6

Граничний рівень ціни на природний газ для підприємств теплокомуненерго










4.1.2.7

Граничні рівні цін на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання










4.1.2.8

Ціни на природний газ для релігійних організацій










4.1.2.9

Пріоритети та основні завдання на наступний регуляторний період




4.2

Питання конкуренції







4.2.1

Опис ринку природного газу










4.2.1.1

Структура власності










4.2.1.2

Газовидобуваня










4.2.1.3

Транспортування природного газу










4.2.1.4

Постачання природного газу










4.2.1.5

Споживачі природного газу










4.2.1.6

Співробітництво з міжнародними організаціями та стан реалізації євроінтеграційних завдань в нафтогазовому комплексі







4.2.2

Моніторинг та заходи з запобігання зловживанням домінуючим положенням










4.2.2.1

Стан розрахунків за природний газ кінцевими споживачами (населення, бюджет, теплокомуненерго, промисловість) у поточному році










4.2.2.2

Стан розрахунків ліцензіатів (розподіл, постачання) з власниками природного газу у поточному році










4.2.2.3

Алгоритм розподілу коштів










4.2.2.4

Контроль за виконанням ліцензійних умов та правил здійснення господарської діяльності

5.

Надійність постачання




5.1

Електроенергія







5.1.1

Наявна генеруюча потужність та піковий попит у 2010 році







5.1.2

Конецепція розвитку елктрогенеруючих потужностей на 2010-2014 роки







5.1.3

Якість послуг з постачання електроенергії




5.2

Газ







5.2.1

Споживання природного газу у 2010 році







5.2.2

Внутрішній видобуток природного газу у 2010 році


6.

Діяльність щодо виконання функцій державного регулювання у сфері теплопостачання централізованого водопостачання та водовідведення




6.1

Питання регулювання







6.1.1

Повноваження органу







6.1.2

Ліцензування господарської діяльності







6.1.3

Удосконалення нормативно-правової бази



1. Вступ

Національна комісія регулювання електроенергетики України як незалежний орган державного регулювання господарської діяльності природних монополій в електроенергетиці і на суміжних ринках паливно-енергетичного комплексу розпочала свою діяльність з грудня 1994 року.

Необхідність упровадження державного регулювання в енергетичній галузі обумовлена послідовним переходом економіки країни на ринкові відносини, що потребувало запровадження корінних та якісних змін в енергетиці країни.

В основу розробки та поетапного запровадження НКРЕ нормативно-правової бази державного регулювання діяльності природних монополій покладено ринкові принципи та механізми формування цін і тарифів на виробництво, передачу та постачання електроенергії, транспортування та постачання природного газу для забезпечення ефективного функціонування енергетичних компаній галузі з урахуванням реального паритету цін в економіці країни.

НКРЕ розроблено та запроваджено об'єктивну та прозору систему ліцензування монопольних та конкурентних видів діяльності на суміжних ринках як одну із важливіших складових системи державного регулювання в енергетиці.

Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в електроенергетиці, нафтогазовому комплексі та на суміжних ринках НКРЕ України здійснює шляхом:

проведення цінової і тарифної політики в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій із виробництва, передачі та постачання електроенергії, виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використання нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії, комбінованого виробництва теплової і електричної енергії, зберігання, транспортування, розподілу і постачання природного газу, транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами;

участі в регулюванні платіжно-розрахункових відносин Оптового ринку електричної енергії, ринків газу, нафти та нафтопродуктів;

здійснення контролю за виконанням умов ліцензійної діяльності та розгляду справ про їх порушення.

З урахуванням світового досвіду та за безпосередньою участю НКРЕ в 1996 році був створений та розпочав діяльність Оптовий ринок електроенергії, розроблено і введено в дію ряд нормативних документів щодо організації купівлі-продажу та постачання електричної енергії, запровадження основ конкуренції між виробниками, а також між постачальниками електричної енергії. У період становлення ринкових відносин з метою мінімізації негативного впливу на реформування економіки держави та формування конкурентного ринку електричної енергії в законодавчому порядку було припинено небанківські форми розрахунків за спожиті енергоносії.

НКРЕ проводить цілеспрямовану активну діяльність щодо подальшого реформування Оптового ринку електроенергії з поетапним переходом до контрактів та балансуючого ринку.

Одночасно здійснюються заходи щодо створення та становлення ринку природного газу України.

Пріоритетним напрямом діяльності НКРЕ у сфері міжнародного співробітництва є безпосередня участь у реалізації Плану дій Україна – ЄС, співробітництво у сфері енергетики щодо інтеграції ринків електроенергії та природного газу до Європейського енергетичного ринку та створення відповідних умов для залучення інвестицій у розвиток енергетики України.

^ 2. Основні досягнення у розвитку ринків газу та електроенергії

2. Основні показники розвитку ринків газу й електроенергії

2.1. Ринок електроенергії

У період з 1994 по 2010 рік електроенергетика як галузь, що одна з перших здійснила реформування інфраструктури, зазнала суттєвого розвитку. За цей час сектор був реструктурований у “конкурентний” ринок виробництва, регульованої передачі та розподілу електроенергії та “квазі-конкурентного” постачання.

На сьогодні сектор виробництва електроенергії представлений тепловими, атомними та гідрогенеруючими компаніями, а також місцевими ТЕЦ. П’ять теплових генеруючих компаній – Донбасенерго, Дніпроенерго, Центренерго, Західенерго та Східенерго- забезпечують 30 ГВт встановленої потужності (58%). Гідрогенеруюча компанія Укргідроенерго має 11 станцій потужністю 4.7 ГВт (9%). На п’ять атомних станцій Енергоатому (у минулому – Держкоматом) припадає 13,8 ГВт (26,5%). 3 вітростанції виробляють мінімальний рівень електроенергії.

Оператор передавальної системи (ОПС) Укренерго володіє та оперує Національним диспетчерським центром (НДЦ), високовольтною мережею (майже 70 353 км ліній електропередач напругою понад 220 кВ). Оператор ринку (ОР) Державне підприємство “Енергоринок” (ДП ОРЕ) було відокремлене від ОПС у 2000 році і діє на ринку як єдиний покупець та продавець. Підприємство також здійснює розробку заданого графіку навантаження на наступну добу та фінансові розрахунки за платежами під наглядом НКРЕ.

Сектор розподілу та постачання електроенергії представлений 37 Обленерго, що здійснюють діяльність з гарантованого постачання електроенергії. Вони володіють мережами напругою від 110 кВ до 0,4 кВ і можуть мати незначні генеруючі потужності, здебільшого, ТЕЦ або маленькі гідростанції. На ринку працюють також незалежні постачальники (трейдери), які продають електроенергію за нерегульованими тарифами крупним споживачам. Щодо непромислових споживачів та населення, то їм постачання на закріпленій території забезпечується Обленерго.

За розпорядженням Уряду України у 2004 році була заснована консолідована холдингова компанія Енергетична компанія України (НАК «ЕКУ»), яка об’єднала у холдингову структуру всі державні генеруючі компанії та всі державні Обленерго. Вона представляє, відповідно, 45% встановленої потужності, 53% обсягу продажів на ОРЕ та на 68% забезпечує ринок розподілу та постачання електроенергії.

^ 2.2. Ринок газу

Сьогодні частина нафти й газу в загальному балансі використання первинних енергоресурсів України становить 61 %. Пріоритетним енергоресурсом є природний газ, частина якого в енергобалансі за останні роки складає 41-43 %.

Україна належить до країн з дефіцитом власних природних вуглеводневих ресурсів, задовольняючи потребу в газі коштом власного видобутку на 20-25 %, у нафті — на 10-12 %.

1991 році споживання природного газу становило 118,1 млрд. куб. метрів і країна посідала 3 місце в світі щодо рівня споживання газу, поступаючись тільки США й Росії. За останні 10 років використання природного газу в Україні зменшилося на понад третину, і 2001 р. склало 70,5 млрд. куб. метрів. Споживання нафти й нафтопродуктів в Україні за останні роки стабілізувалося на рівні 12-14 млн. тонн на рік.

Навесні 1998 року утворено Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України», як вертикально-інтегрована нафтогазова компанія, що здійснює повний цикл операцій з розвідки та розробки родовищ, розвідувального та експлуатаційного буріння, видобутку, транспортування та зберігання нафти й газу, постачання природного та скрапленого газу споживачам. Її дочірні компанії: «Газ України», ДК «Укргазвидобування», «Укртрансгаз». Операторами з транспортуванням природного газу є Дочірня компанія "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (створена у 1998 році) та Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (створене у 1978 році). Понад 97 % нафти й газу в Україні видобувають підприємства Компанії. 100 % статутного фонду НАК «Нафтогазу України» належить державі в особі Кабінету Міністрів України.

Стратегічними цілями Компанії залишаються посилення вертикальної інтеграції з виходом на роздрібний ринок нафтопродуктів та в нафтохімічну промисловість; закріплення позицій головного транзитера російського газу до європейських країн, створення диверсифікованої ресурсної бази за межами України.*

Сектор розподілу та постачання природного представлений 49 Облгазами, що здійснюють діяльність з гарантованого постачання природного газу. На ринку працюють також незалежні постачальники (трейдери), які можуть постачати природний газ за нерегульованими тарифами споживачам, крім населення.

*Інформація з офіційного сайту НАК «Нафтогаз України» http://www.naftogaz.com/www/2/nakweb.nsf/0/58E4CCCAB6F7817BC22570D800352CC0?OpenDocument&Expand=4

^ 3.Регулювання та функціонування ринку електроенергії

3.1 Питання регулювання

3.1.1 Законодавчо-правова база

3.1.1.1 Повноваження регулюючого органу

Національна комісія регулювання електроенергетики України (НКРЕ) є державним колегіальним органом, що здійснює регулювання діяльності суб’єктів природних монополій. НКРЕ утворена Указом Президента України від 8 грудня 1994 року № 738 з метою забезпечення ефективного функціонування енергетичної галузі країни.

У своїй діяльності НКРЕ керується Конституцією України, законами України “Про природні монополії”, “Про електроенергетику”, “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, “Про нафту і газ”, “Про теплопостачання”, “Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу”, „Про засади функціонування ринку природного газу” та іншими нормативно-правовими актами.

Діяльність НКРЕ спрямована на виконання основних завдань, визначених Положенням про Національну комісію регулювання електроенергетики України, затвердженим Указом Президента України від 14 березня 1995 року № 213/95 (у редакції Указу Президента України від 21 квітня 1998 року № 335/98), зокрема:

участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування Оптового ринку електроенергії, ринків газу, нафти та нафтопродуктів;

державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

сприяння конкуренції у сфері виробництва електричної енергії, постачання електричної енергії та газу, видобутку газу та нафти, зберігання та реалізації газу, нафти і нафтопродуктів;

забезпечення проведення цінової і тарифної політики в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

забезпечення ефективності функціонування товарних ринків на основі збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних монополій та споживачів їх товарів і послуг;

захист прав споживачів електричної і теплової енергії, газу, нафти та нафтопродуктів;

розроблення і затвердження правил користування електричною енергією та газом;

координація діяльності державних органів у питаннях регулювання ринків енергоносіїв;

видача суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на виробництво електричної енергії в обсягах, що перевищують рівень, який установлюється Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії (Ліцензійними умовами), на передачу та постачання електричної енергії, зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який установлюється Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності зі зберігання природного газу (Ліцензійними умовами), постачання природного газу, транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами, транспортування природного і нафтового газу трубопроводами;

інші завдання, визначені законодавчими та нормативними актами.

Указом Президента України від 30 жовтня 2000 року № 1167/2000 “Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України” НКРЕ визначена центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підконтрольним і підзвітним Президентові України. Цим Указом на НКРЕ покладені завдання щодо співробітництва з державними органами і неурядовими організаціями іноземних держав, міжнародними організаціями з питань, віднесених до компетенції Комісії, участь у підготовці міжнародних договорів України та здійснення в межах своїх повноважень заходів щодо адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу з питань природних монополій і суміжних ринків.

Крім того, на виконання Закону України «Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 № 760 «Деякі питання державного регулювання ринку комунальних послуг» до закінчення процесу формування Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України Національна комісія регулювання електроенергетики України виконує функції державного регулювання у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, у тому числі розроблення і впровадження порядків (методик) формування тарифів та встановлення тарифів суб’єктам господарювання у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕ.

До складу Комісії входять Голова і шість членів Комісії, яких призначає на посади за поданням Прем'єр-міністра України та звільняє з посад Президент України.

Діяльність НКРЕ забезпечує центральний апарат та її територіальні підрозділи, що діють у Автономній Республіці Крим та в усіх областях України. З 01.09.2010 гранична чисельність працівників Комісії становить 432 працівників.
^ 3.1.1.2 Ліцензування господарської діяльності в електроенергетиці
Відповідно до статті 11 Закону України “Про електроенергетику” державне регулювання діяльності в електроенергетиці провадиться, зокрема, шляхом надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності в електроенергетиці. Статтею 13 цього Закону визначено, що діяльність з виробництва, передачі та постачання електричної енергії підлягає ліцензуванню. Ліцензія видається окремо на кожний вид діяльності відповідно до Інструкції, Умов і Правил здійснення окремих видів діяльності, що затверджуються Національною комісією регулювання електроенергетики України.

Протягом звітного року НКРЕ продовжила започатковану в 1996 році діяльність з видачі, анулювання, переоформлення, продовження дії ліцензій в електроенергетиці, результати якої наведені в таблиці 1.

Таблиця 1

Вид ліцензованої діяльності

Кількість чинних ліцензій станом на 01.01.2010

Кількість виданих ліцензій

Кількість анульованих ліцензій (у тому числі, строк дії яких закінчився)

Кількість чинних ліцензій станом на 31.12.2010

Виробництво електричної енергії

136

37

26

147

Постачання електричної енергії за регульованим тарифом

42

0

0

42

Постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом

279

51

44

286

Передача електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами

45

0

0

45

Передача електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами

1

0

0

1

Оптове постачання електричної енергії

1

0

0

1

Разом

504

88

70

522


Ліцензування діяльності з комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії

Ліцензування діяльності з комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії здійснюється з 2006 року відповідно до Закону України “Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу” та Закону України “Про теплопостачання”.

Підсумки діяльності Комісії у сфері теплопостачання за 2010 рік наведені в таблиці 2.

Таблиця 2

Вид ліцензованої діяльності

Кількість чинних ліцензій станом на 01.01.2010

Кількість виданих ліцензій

Кількість анульованих ліцензій

Кількість чинних ліцензій станом на 31.12.20140

Виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії

69

22

9

82

Комбіноване виробництво теплової та електричної енергії

15

3

1

17

Разом

84

25

10

99

Нормативним актом, який визначає механізм видачі ліцензій на право провадження діяльності з виробництва, передачі та постачання електроенергії, комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, є постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.99 № 753 “Про порядок видачі Національною комісією регулювання електроенергетики ліцензій на провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом, передачею та постачанням електричної енергії, комбінованим виробництвом теплової та електричної енергії, виробництвом теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії” та постанова НКРЕ від 06.10.1999 № 1305 «Про затвердження інструкції про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності».

Крім того, згідно з Законом України “Про електроенергетику” до повноважень НКРЕ віднесено формування та ведення реєстру об'єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії – лише малих гідроелектростанцій). На виконання зазначеного закону Комісія щомісячно викладає на офіційний веб-сайт НКРЕ реєстр об'єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії – лише малих гідроелектростанцій.
^ У своїй роботі з ліцензування підприємницької діяльності як у електроенергетиці, так і у нафтогазовому комплексі НКРЕ керується єдиними загальнодержавними принципами у сфері ліцензування, зокрема, забезпечення рівності прав і законних інтересів усіх суб'єктів господарювання, захист прав споживачів, забезпечення безпеки держави тощо.
Процес ліцензування здійснюваний НКРЕ, є об'єктивним і прозорим. Питання ліцензування розглядаються виключно на відкритих засіданнях Комісії, порядок денний яких публікується у засобах масової інформації. Рішення Комісії з питань ліцензування оформлюються у вигляді постанов згідно з Регламентом Комісії.

3.1.1.3 Захист прав споживачів

Однією з першочергових та основних функцій державного регулювання у сфері природних монополій та суміжних ринків, передбаченими Законами України “Про природні монополії”, “Про електроенергетику”, “Про засади функціонування ринку природного газу” Положенням про Національну комісію регулювання електроенергетики України, затвердженим Указом Президента України від 14.03.1995 № 213 (в редакції Указу Президента України від 21 квітня 1998 року N 335/98), є захист прав споживачів. Крім того, на виконання статті 19 Закону України “Про національну комісію регулювання ринку комунальних послуг” НКРЕ у 2010 році виконувала функції державного регулювання у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до закінчення процесу формування Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України.

З метою належного захисту прав споживачів електричної енергії та газу НКРЕ здійснювався детальний розгляд наведеної у зверненнях інформації, у разі необхідності проводились перевірки фактів порушень прав споживачів із залученням територіальних представництв НКРЕ. За результатами перевірок та відповідно до вимог чинного законодавства України, оцінювалась конфліктна ситуація, яка мала місце у взаємовідносинах енергопостачальних, газопостачальних організацій та споживачів їх товарів, послуг, розглядались та здійснювались заходи щодо можливих шляхів вирішення спірних питань між ними (підготовка відповідних роз'яснень або втручання НКРЕ у врегулювання конфліктної ситуації).

У зв'язку з цим, НКРЕ готувались листи до енергопостачальних та газопостачальних організацій з вимогами щодо приведення взаємовідносин із споживачами електричної енергії та газу у відповідність до положень законодавства.

Разом з тим, відповідно до Закону України “Про звернення громадян” територіальними представництвами НКРЕ протягом 2010 року здійснювався розгляд письмових скарг (заяв, звернень, пропозицій) від споживачів, ліцензіатів, громадян, державних органів влади. У 2010 році було розглянуто 3616 таких скарг. На користь споживачів вирішено 97 % скарг.

Інформація щодо кількості звернень, що надійшли до НКРЕ у 2010 році, їх повторності, категорій громадян, які звертались з приводу захисту прав та отримання роз’яснень, інша кількісна інформація стосовно проведеної роботи із зверненнями споживачів електричної енергії та газу представлена у нижченаведеній таблиці.


№

Звідки надійшли

звернення

Кількість звернень

З них *

Кількість громадян що звернулася до органу влади з урахуванням колективних звернень

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Від громадян поштою

562

42

109

5

20

111

4

447

4

404

22

1

40

0

95

1100

2

Від громадян на особистому прийомі

51

9

10

3

5

11

0

40

0

40

2

0

1

0

8

126

3

Від Кабінету Міністрів України

265

48

51

2

22

15

0

250

0

199

20

0

13

0

33

3482

4

Від інших органів

408

21

79

2

41

17

0

391

0

307

16

0

23

0

62

812

Разом

1286

120

249

12

88

154

4

1128

4

950

60

1

77

0

198

5520

Колективних; 2. Повторних; 3. Від героїв, інвалідів ВВВ; 4. Від ветеранів війни та праці, багатодітних сімей та інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки; 5. Пропозиції; 6. Заяви, клопотання; 7.Скарги; 8. Інформаційні запити; 9. Надано роз’яснення, необхідну інформацію; 10. Надіслано на розгляд за належністю іншому органу влади, установі чи організації; 11. Відмовлено у задоволенні (клопотання, запиту, скарги); 12. У стадії розгляду (вирішення); 13. Розглянуто, надано відповідь з порушеннями термінів, 14. Вирішено позитивно.

За результатами проведеної у 2010 році роботи із захисту прав споживачів, споживачі електричної енергії та газу звертались до НКРЕ з питаннями щодо :

правової оцінки дій енергопостачальників, газопостачальних організацій з припинень, відключень від джерел енерго- та газопостачання;

правомірності здійсненних нарахувань відшкодування шкоди, заподіяної споживачами електричної енергії та газу;

цін на газ для населення, порядку оплати його споживання, плати за використаний газ за умови наявності лічильника або його відсутності;

тарифів на електричну енергію для населення та порядок оплати спожитої електричної енергії, як на особисті так і на загально будинкові потреби та технічні цілі;

порядку підключення електроустановок до електричних мереж, підключення газових приладів і пристроїв;

порядку укладання договорів про користування електричною енергією та договорів про надання послуг з газопостачання;

надання об'єктивної оцінки встановленим фактам порушень чинного законодавства України, що мали місце у процесі взаємовідносин між енергопостачальними, газопостачальними організаціями та споживачами електричної енергії та газу;

порядку оплати електричної енергії громадянами, які у встановленому порядку набули статусу суб’єктів господарської діяльності; громадянами, що здійснюють професійну діяльність, яка не є господарською діяльністю;

правового врегулювання питання укладення прямих договорів про користування електричною енергією громадянами, що мають правовий статус членів садових товариств, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, кооперативів, або громадянами, які у встановленому порядку вибули із таких організацій, кооперативів, об’єднань;

надання роз'яснень щодо застосування Правил користування електричною енергію для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 N 1357, Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 13.07.96 № 28 (у редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005 № 910), Правил надання населенню послуг із газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.99 N 2246, та інших нормативно-правових актів, які регулюють взаємовідносини між споживачами електричної енергії, газу та енергопостачальними та газопостачальними організаціями;

надання роз’яснень у сфері водо-, теплопостачання та водовідведення з питань застосування діючих нормативно-правових актів у цій сфері.

Разом з тим, з метою належного виконання захисту прав споживачів протягом 2010 року НКРЕ було розглянуто 19802 звернення від юридичних осіб.

При розгляді звернень споживачів Комісія дотримується порядку розгляду звернень громадян, строків їх розгляду та надання відповіді, передбачених положеннями Законів України “Про звернення громадян”, “Про інформацію” та інших нормативно-правових актів.

Крім того, для вирішення питань, що виникають у громадян під час користування електричною енергією та газом, а також на виконання вимог Закону України “Про звернення громадян”, посадовими особами, а саме Головою та Членами Комісії, у 2010 році на особистому прийомі було прийнято 51 громадянина. Комісією в межах компетенції надано консультації та підготовлено роз’яснення питань, викладених на особистому прийомі.

Окремо зазначаємо, що від незахищених верств населення (пенсіонери, інваліди, малозабезпечені особи) надходили звернення щодо порядку реструктуризації заборгованості, що виникла під час користування житлово-комунальними послугами, порядку призначення субсидій з їх оплати тощо. У зв'язку з такими зверненнями НКРЕ в межах компетенції здійснювались конкретні заходи на місцях із залученням представників органів місцевої влади, енергопостачальних, газопостачальних та газорозподільних компаній з метою знаходження компромісного варіанту вирішення питань, порушених зазначеними громадянами. Крім того, Комісією надавались роз’яснення стосовно механізму реалізації прав громадян на пільги з оплати електричної енергії та газу.

Найбільш вагому частку у сфері захисту прав споживачів електричної енергії та природного газу за 2010 рік складала робота НКРЕ з підготовки, в межах своїх повноважень, роз'яснень положень чинного законодавства України у сфері електроенергетики та газу, що є наслідком звернень споживачів, в яких порушуються питання стосовно правового врегулювання взаємовідносин енергопостачальників і газопостачальних організацій та споживачів.

З метою зростання обізнаності громадян змісту їх прав та обов'язків у якості споживачів електричної енергії та газу НКРЕ опубліковує окремі відповіді з найбільш поширених запитів у своєму офіційному виданні - "Інформаційний бюлетень НКРЕ" та системі інформаційно-правового забезпечення "ЛІГА-ЗАКОН". Разом з тим, на офіційному веб-сайті Комісії запроваджено функціонування Форуму, що забезпечує зворотній зв'язок з громадянами, які мають можливість отримувати відповіді на свої запитання від кваліфікованих фахівців НКРЕ. Також на веб-сайті Комісії створено рубрику "Запитуйте-відповідаємо", де розміщуються відповіді на актуальні запитання громадян.

Крім того, з метою вдосконалення регулювання відносин між споживачами електричної енергії, природного газу, НКРЕ здійснює роботу щодо вдосконалення чинного законодавства шляхом внесення змін до проектів нормативно-правових актів. Разом з тим