Реферат: С. В. Пьянов Главный инженер проекта

ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ"


ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Схема территориального планирования

Лесного районА





Часть 1: положения о территориальном планировании


Раздел 1: описание целей и задач территориального планирования


Раздел 2: описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения


СТП 08/258 – ПЗ – 001


г.Тверь, 2010 г.

ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ"


ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

^ Схема территориального планирования

ЛЕСНОГО районА


Часть 1: положения о территориальном планировании


Раздел 1: описание целей и задач территориального планирования


^ Раздел 2: описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения


СТП 08/258 – ПЗ – 001




ЗАКАЗЧИКИ:

Администрация Лесного района Тверской области

^ ГУП "Тверьоблстройзаказчик" Тверской области




Генпроектировщик: ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ"

Директор

С.В. Пьянов

Главный инженер проекта

А.И. Проненков

Главный архитектор проекта

О.Ю. Гомжин



г. Тверь, 2010 г.

Содержание




Состав проекта 4

Введение 6

1. Цели и задачи территориального планирования Лесного района 12

2.Мероприятия по территориальному планированию Лесного района и последовательность их выполнения 16

2.1. Мероприятия по развитию пространственной структуры Лесного района 16

2.1.1.Развитие планировочной структуры района 16

2.1.2.Территориальная организация производительных сил 19

2.1.2.1.Промышленность 20

2.1.2.2.Сельское хозяйство 26

2.1.2.3.Рекреация и туризм 28

2.1.2.4.Трудовые ресурсы 36

2.1.3.Построение групповой системы населенных мест 41

2.1.4.Граница административного центра Лесного района 52

2.1.5.Границы сельских поселений 52

^ 2.2. Мероприятия по пространственной организации сферы обслуживания в Лесном районе 54

2.2.1.Развитие системы учреждений образования и культуры 54

2.2.2.Развитие системы учреждений здравоохранения 62

^ 2.3. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Лесного района 65

2.3.1.Строительство объектов транспортной инфраструктуры федерального значения 65

2.3.2.Развитие районной транспортной сети 65

2.3.3.Расширение и оптимизация сети общественного транспорта 76

^ 2.4.Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Лесного района 78

2.4.1.Мероприятия по газификации населенных пунктов 78

2.4.2.Мероприятия по развитию сетей электроснабжения 82

2.4.3.Мероприятия по развитию сетей водоснабжения 83

2.4.4.Мероприятия по развитию сетей водоотведения 84

2.4.5.Мероприятия по развитию сетей теплоснабжения 85

2.4.6.Мероприятия по развитию средств связи и телекоммуникаций 86

2.4.7.Мероприятия по развитию гидротехнических сооружений 87

^ 2.5.Мероприятия по охране природного и историко-культурного наследия Лесного района 88

2.6.Мероприятия по охране окружающей среды Лесного района 92

^ 2.7.Мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций 98

Приложение 1 Основные технико-экономические показатели территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории района 99

Приложение 2 Размеры санитарно-защитных и охранных зон объектов на территории Лесного района 102



^ Состав проекта



Шифр документа

Наименование

Примечание




^ Схема территориального планирования Лесного района




СТП 08/258
– ПЗ – 001

ЧАСТЬ 1. Положения о территориальном планировании.

РАЗДЕЛЫ 1, 2.




-

Приложение. Положения о государственных природных заказниках, расположенных на территории Лесного района Тверской области




-

Приложение. Паспорта на государственные памятники природы регионального значения, расположенные на территории Лесного района




СТП 08/258
– СТП – 002

ЧАСТЬ 2. Схемы территориального планирования в составе Положений о территориальном планировании.

РАЗДЕЛЫ 3, 4, 5.







Обосновывающие материалы к проекту Схемы территориального планирования Лесного района




ОМСТП 08/258
– ПЗ – 001

ЧАСТЬ 1. Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района.

РАЗДЕЛ 1.

ЧАСТЬ 2. Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района.

РАЗДЕЛ 4.




ОМСТП 08/258
– ПЗ – 002

ЧАСТЬ 1. Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района.

РАЗДЕЛЫ 2, 3.

ЧАСТЬ 2. Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района.

РАЗДЕЛ 5.




05/09-ИТМ ГОЧС

РАЗДЕЛ 1.1. "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".

ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехзащита"

-

Археологические памятники на территории Лесного района Тверской области

АНО "Новоторжская археологическая экспедиция"
Введение


Схема территориального планирования Лесного района Тверской области разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Тверской области от 6 июня 2006 г. N 58-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверской области".

Материалы Схемы территориального планирования Лесного района сформированы в соответствии с Положением о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 № 334-па.


Основанием для разработки проекта Схемы территориального планирования Лесного района является государственный контракт №258 от
12 ноября 2007 г., заключенный между ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ" и ГУП "Тверьоблстройзаказчик" Тверской области.


Актуальность проекта обусловлена обязательностью наличия документов территориального планирования муниципальных образований в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О вступлении в действие Градостроительного Кодекса РФ" с 1 января 2010 года при отсутствии документов территориального планирования:

не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую;

не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории;

не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.



Схема территориального планирования Лесного района, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом Схемы территориального планирования Тверской области и Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу (до 2025 года), определяет цели и задачи территориального планирования, а также мероприятия по территориальному планированию Лесного района Тверской области.

Схема территориального планирования Лесного района составляет градостроительную основу всех документов территориального планирования Лесного района и обеспечивает согласованное развитие как Лесного района в составе Тверской области, так и муниципальных образований Лесного района.

Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определенные в Схеме территориального планирования Лесного района, должны уточняться на стадии разработки генеральных планов сельских поселений и проектов планировки территории.

Границы зон планируемого размещения особо охраняемых территорий должны уточняться по результатам разработки на каждую такую зону проекта зон охраны памятников природы, истории и культуры и зон охраняемых ландшафтов.


При разработке Схемы территориального планирования Лесного района использованы материалы программ социально-экономического развития федерального, регионального и муниципального уровней.

Существующие и планируемые территории и объекты капитального строительства федерального значения приводятся в Схеме территориального планирования Лесного района для обеспечения информационной целостности документа и не являются утверждаемыми в ее составе.


Мероприятия по территориальному планированию в Схеме территориального планирования Лесного района по последовательности их выполнения разделены на три проектных этапа:

I этап – до 2015 года – 1 очередь

II этап – с 2015 года до 2020 года – расчетный срок

III этап – с 2020 года до 2030 года – перспектива.


Схема территориального планирования Лесного района Тверской области разработана ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ" на основании государственного контракта с участием перечисленных далее субподрядных организаций и экспертов:

ООО "Тверьгеолдобыча" в части подготовки раздела "Полезные ископаемые" с использованием сведений Росгеофонда;

АНО "Новоторжская археологическая экспедиция" в части информации, касающейся памятников археологии и предложения перспективных туристических маршрутов;

ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехзащита" в части разработки раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".

Демографический прогноз выполнили сотрудники Института демографии Государственного университета "Высшая школа экономики" (г. Москва, Покровский бульвар, д.11): Денисенко М.Б., зав. кафедрой демографии, руководитель магистерской программы "Демография", к.э.н., доцент; Васин С.А., ст. преподаватель кафедры демографии, учебный курс "Введение в демографический анализ", с.н.с.


Содержание Схемы территориального планирования муниципального района регламентировано ст.19 Градостроительного кодекса РФ. Состав проектных материалов и их содержание должны соответствовать п.2.1.-2.2. "Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов", утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 №334-па.


В соответствии с указанными документами и с Техническим заданием, материалы Схемы территориального планирования Лесного района Тверской области делятся на два основных блока, а именно:

непосредственно Схема территориального планирования;

обосновывающие материалы к проекту Схемы территориального планирования.


Схема территориального планирования Лесного района Тверской области содержит следующие текстовые и графические материалы:

ЧАСТЬ 1. Положения о территориальном планировании:

РАЗДЕЛ 1. Описание целей и задач территориального планирования.

РАЗДЕЛ 2. Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.

ЧАСТЬ 2. Схемы территориального планирования в составе Положений о территориальном планировании:

РАЗДЕЛ 3. Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района (схема 1).

РАЗДЕЛ 4. Схемы границ территорий, земель и ограничений:

Схема 2. Схема административных границ.

Схема 3. Схема ограничений использования территорий.

Схема 4. Схема границ территорий и земель.

РАЗДЕЛ 5. Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района:

Схема 5. Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.

Схема 6. Схема развития объектов транспортной инфраструктуры.

Схема 7. Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания.


Обосновывающие материалы к проекту Схемы территориального планирования Лесного района содержат следующие текстовые и графические материалы:

ЧАСТЬ 1. Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района:

РАЗДЕЛ 1. Анализ состояния и перспектив развития территории муниципального района.

РАЗДЕЛ 1.1. 05/09-ИТМ ГОЧС "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".

ПРИЛОЖЕНИЕ. Археологические памятники на территории Лесного района Тверской области

РАЗДЕЛ 2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию.

РАЗДЕЛ 3. Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию.

ЧАСТЬ 2. Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района:

РАЗДЕЛ 4. Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования.

РАЗДЕЛ 5. Картографическое отображение предложений по территориальному планированию.


В соответствии с Техническим заданием (Приложение №3 к госконтракту):

электронные картографические материалы выполнены в геоинформационной системе "MapInfo";

при разработке проекта использована система координат МСК69.


Исходная нормативно-правовая база для разработки проекта Схемы территориального планирования Лесного района:

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004г.190-ФЗ;

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г №136-ФЗ;

Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ;

Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ;

Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 №78-ФЗ;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" от 25.06.2002г. №73-ФЗ;

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ

Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 12.12.1994г. №68-ФЗ;

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01. 2002г.
№7-ФЗ;

Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999г. №96-ФЗ;

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995г. №181-ФЗ;

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 18.10.2007г. №230-ФЗ;

Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007г. №257-ФЗ;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 г.
№ 315 "Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2007г.
№ 174 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований";

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2006г.
№ 804 "Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, а также о составе, порядке создания и деятельности комиссий по совместной подготовке проектов документов территориального планирования";

Постановление Правительства РФ от 12.08.1994г. №927 "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности";

Закон Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" от 6.06.2006г. №58-ЗО;

Закон Тверской области "Об административно-территориальном устройстве Тверской области" от 17.04.2006г. № 34-ЗО;

Закон Тверской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области" от 13.04.2004г. № 22-ЗО;

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" в части, не противоречащей Градостроительному Кодексу РФ;

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2007г. №4 "Об утверждении требований к способам отображения на картах (схемах) точечных, линейных и площадных объектов, предусмотренных Положением о составе схем территориального планирования Российской Федерации";

Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 24.12.2008г. № 467 "Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения";

Постановление Администрации Тверской области от 07.07.2005 г. №230-па "Об организации первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики (семейного врача) в Тверской области";

Постановление Администрации Тверской области от 13.11.2007г. №334-па "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов";

Постановление Губернатора Тверской области от 12.07.2007г. №20-пг "О государственной экспертизе проектов документов территориального планирования, государственной экспертизе проектной документации, государственной экспертизе результатов инженерных изысканий и контролем за соблюдением органами местного самоуправления Тверской области законодательства о градостроительной деятельности";

Постановление Губернатора Тверской области от 07.07.2009г. №286-па "О технических заданиях на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования";

Приложения №№1-5 к Постановлению Губернатора Тверской области от 20.10.1997г. №579 "О водоохранных зонах водных объектов";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны, и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Новая редакция);

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";

СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";

СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства";

РДС-30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации";

МДС 30-1.99 "Методические рекомендации по разработке схем
зонирования территории городов";

Нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений) /утв. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.02.2008г. №32/;

Рекомендации по подготовке Правил землепользования и застройки (ФЭГ 2006г.)



^ Цели и задачи территориального планирования Лесного района


Лесной район расположен в северной части Тверской области в бассейне реки Молога.

На севере он граничит с Новгородской областью, на востоке к нему примыкает Сандовский район, на юге – Максатихинский, на западе – Удомельский район.

Территория района занимает 1633 кв.км.

Размеры района следующие: в широтном направлении 45-50 км, меридиональном направлении 45 км. Конфигурация района выровненная.

На территории района расположены 144 населенных пунктов, объединенных в 4 сельских поселений.

Административный центр района с. Лесное.

Лесной район по численности населения занимает 35-е место среди муниципальных образований (МО) Тверской области. На начало 2010 года в районе проживало 5854 человека. Согласно Схеме территориального планирования Тверской области Лесной район относится к Бежецкой системе расселения.


^ Целью территориального планирования является создание рациональной пространственной организации территории Лесного района Тверской области, обеспечивающей его устойчивое социально-экономическое развитие до 2030 года, характеризующееся ростом качества жизни населения и экономики района.

Проект направлен на обеспечение сбалансированного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур, создание оптимальных условий для развития производства, рационального использования всех видов ресурсов и улучшения экологического состояния территории, сохранения историко-культурного наследия. Результатом проектных разработок является создание градостроительной документации, обеспечивающей принятие обоснованных управленческих решений по развитию территории района.


Направления и приоритеты пространственной организации Лесного района продиктованы концепцией социально-экономического развития Лесного района на долгосрочную перспективу. Такая концепция предложена в рамках разработки проекта Схемы территориального планирования Лесного района и учитывает перспективы развития района в соответствии с принципами, заложенными в основу Схемы территориального планирования Тверской области и Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу.


^ Основные положения концепции социально-экономического развития Лесного района:

по территории Лесного района проходят инженерно-транспортные магистрали регионального значения: автодорога "В. Волочек – Бежецк – Сонково" - Лесное - Пестово, высоковольтные линии электропередач 750 кВ. В перспективе возможно усиление инженерно-транспортного каркаса района за счет строительства территориальной дороги 1 класса Лесное – Бор-Пруды – Удомля, реконструкции и развития сети местных автодорог. В настоящее время основными проблемами, препятствующими развитию района, являются его удаленность от областного центра, низкое качество дорог, уровень развития инженерной инфраструктуры, прежде всего отсутствие газоснабжения.

Лесной район обладает достаточно высоким природным потенциалом, включающим: природоохранные территории, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы. Соответственно, развитие района необходимо проводить с учетом максимального вовлечения его природных богатств в цивилизованный хозяйственный оборот;

необходимо развивать лесное хозяйство на территории района, ориентированное, в первую очередь, на обеспечение внутренних потребностей в лесоматериалах для сельского хозяйства и промышленности. При этом необходимо помнить о важной водоохраной функции лесов района;

важной составляющей роста экономики Тверской области является раскрытие ее рекреационно-туристического потенциала. Для Лесного района развитие туризма и рекреации является приоритетным направлением и может быть основано на базе водных объектов в совокупности с рекреационным использованием районного лесного фонда и вовлечением в туристскую деятельность памятников истории и культуры (в особенности памятников археологии и достопримечательных мест). Перспективным направлением является охота и лесной промысел;

наиболее перспективными для разработки в Лесном районе являются месторождения строительных песков, глин и суглинков кирпичных, песчано-гравийного материала, при этом запасы данных видов сырья рассчитаны на удовлетворение внутренних нужд района;

перспективы развития агропромышленного комплекса Лесного района связаны с дальнейшим укреплением уже существующих хозяйств и развитием малых форм хозяйствования (крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения). Ввиду ограниченности пригодных для использования территорий, размещение крупных вертикально-интегрированных агро-хозяйственных комплексов в границах Лесного района вряд ли возможно. Тем не менее, размещение в центральной и южной частях района небольших по своим масштабам центров АПК, позволит полностью обеспечить рабочими местами большую часть населения района и остановит дальнейшее углубление демографического кризиса в районе.


Концепция социально-экономического развития Лесного района в среднесрочной (до 2020 года) и долгосрочной (до 2030 года) перспективе будет заключаться в развитии туризма и рекреации, в развитии промышленности строительных материалов (для внутренних нужд района), развитии сельского и лесного хозяйства.

Для минимизации негативных последствий экономического кризиса в районе и сохранения целостности системы расселения, потребуется усилить опорные центры системы расселения (наиболее значимые населенные пункты) за счет концентрации и наращивания функций администрирования, торговли, здравоохранения, образования и культуры, экономики: рекреации и туризма, сельского хозяйства, промышленности.


Важнейшую роль в развитии района будет играть совершенствование его транспортного каркаса, что позволит наилучшим образом использовать потенциал территорий района в полном объеме за счет усиления связности территорий как непосредственно внутри района, так и за счет создания межрайонных связей. Тем самым, будет сведено к минимуму образование кризисных зон в границах района, как правило, характеризующихся сверхнормативной удаленностью от транспортных артерий.


В целях создания благоприятной социальной среды для жителей района и мигрантов должен быть отдан приоритет созданию и развитию полноценной среды жизнеобеспечения, включая объекты здравоохранения, культуры, дошкольного образования детей, обеспечения молодых семей жильем.


На территории Лесного района значительная часть земель имеет природоохранное и историко-культурное значение. С этой целью важно, в первую очередь, грамотно выявить территории, выполняющие средозащитные функции, несущие бремя археологической ценности, имеющие уникальные природные и эстетические характеристики. Далее необходимо проработать комплекс мер, позволяющих защитить данные территории от уничтожения в процессе намеченных преобразований.


^ Задачами территориального планирования Лесного района Тверской области являются:

создание градостроительными средствами условий для максимально полного извлечения выгод из его природного потенциала, включающего: природоохранные территории, лесные ресурсы, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы. Соответственно, развитие района необходимо проводить с учетом максимального вовлечения его природных богатств в цивилизованный хозяйственный оборот;

создание предпосылок для перераспределения деловой, градостроительной и человеческой активности из с. Лесное на территорию Лесного района, в первую очередь, за счет повышения транспортной доступности всех территорий района;

проведение комплекса градостроительных мероприятий по благоустройству села, с целью повышения качества жизни населения и создания условий для возрождения и развития сельскохозяйственного производства, в первую очередь, за счет совершенствования автодорожной сети, газификации населенных пунктов и общего повышения их инженерной оснащенности;

реновация сложившейся структуры населенных мест в устойчивую систему расселения, направленную на рост качества сельской среды, в первую очередь, за счет организации новых рабочих мест и создания условий равноценного доступа населения района к услугам социально-культурной и бытовой сферы;

обеспечение мер по сохранению природных богатств и историко-культурного наследия Лесного района за счет выделения в его составе земель с особым режимом использования;

обеспечение мер по оздоровлению экологической ситуации в Лесном районе и предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


Все перечисленные задачи территориального планирования направлены на привлечение максимального объема инвестиций в экономику Лесного района. В этой связи, отдельной задачей районной администрации является поддержка инвестиционных проектов, осуществляемая в следующих ключевых направлениях:

формирование положительного имиджа района на региональном и федеральном уровне;

составление каталога инвестиционных возможностей района с подробным описанием возможных к строительству и развитию объектов во всех отраслях хозяйственной деятельности, как то: восстановление русских усадьб, организация туристических маршрутов, разработка месторождений полезных ископаемых, промышленное и гражданское строительство, возрождение агропромышленного комплекса, развитие ЖКХ и т.д.;

предоставление инвесторам полноценной информации относительно земельных ресурсов района, о собственниках и пользователях земель, оказание содействия в выделении земельных участков под строительство новых и развитие существующих промышленных и гражданских объектов;

оказание инвесторам активной административной поддержки, как на уровне муниципальной власти, так и на уровне взаимоотношений с организациями собственниками средств коммуникации и энергетических ресурсов;

содействие внедрению в образовательных учреждениях специальных обучающих программ, ориентированных на вновь создаваемые производства;

осуществление необходимых инфраструктурных преобразований инвестиционно привлекательных территорий: реконструкция подъездных дорог и подведение инженерных коммуникаций к площадкам строительства в пределах объемов будущих налоговых поступлений;

оказание PR-поддержки, освещение инвестиционных проектов в СМИ, помощь инвестору в работе с населением.

Ведение планомерной и взвешенной работы по поддержке и реализации инвестиционных проектов с частными инвесторами, как с крупными, так и в сфере малого и среднего бизнеса, позволит создать в Лесном районе благоприятный инвестиционный климат и обеспечит полноценную реализацию его инвестиционного потенциала.

^ Мероприятия по территориальному планированию Лесного района и последовательность их выполнения


2.1. Мероприятия по развитию пространственной структуры Лесного района

Развитие опорного каркаса территории Лесного района включает следующие виды градостроительных мероприятий:

усиление главных осей развития за счет увеличения числа транспортных связей;

формирование структуры и состава зональных элементов опорного каркаса;

территориальная организация производительных сил;

построение групповой системы населенных мест.



^ Развитие планировочной структуры района

Современный опорный каркас Лесного района имеет точечно-лучевую моноцентрическую структуру, главным компоновочным центром которого является районный административный центр с. Лесное. Село Лесное имеет значительный промышленный потенциал, выполняет функции административно-политического, промышленного, делового и культурного центра района, имеет наиболее развитую социальную инфраструктуру, обладает наибольшим демографическим потенциалом, в связи с чем, играет определяющую роль в развитии территории района. Кроме того, районный центр расположен на развязке основных межрегиональных и внутрирайонных транспортных связей. Лесное обеспечено электрическими сетями, а в перспективе к нему будет подведен природный газ.

В настоящее время второе место по значимости после районного центра в планировочной структуре района занимают центры сельских поселений – п. Медведково и с. Сорогожское. Для выполнения своей роли они обладают такими необходимыми факторами, как выгодное географическое положение и развитая основа для выполнения центральных функций (социальная и инженерная инфраструктура, численность населения).

Связь между точечными территориальными единицами в опорном каркасе осуществляется его линейными элементами, роль которых выполняют транспортные сети, образованные на территории Лесного района только автомобильными дорогами, по большей части гравийными.

К линейным элементам планировочного каркаса также можно отнести инженерные коммуникации, в данном случае линии электропередач напряжением 35 и 750 кВ.

В совокупности, компоновочный и второстепенные узловые центры, оси различных уровней, формируют исходное состояние планировочного каркаса района.


Согласно предлагаемым в Схеме территориального планирования Лесного района преобразованиям, основополагающие изменения опорного каркаса района будут связаны как с усилением и усложнением существующей структуры, так и с формированием новых линейных коридоров.

Строительство и модернизация ряда автодорог станет основой для формирования перспективных планировочных осей, способствует усложнению планировочной структуры. В первую очередь планируются мероприятия по модернизации покрытия, поскольку многие населенные пункты соединены грунтовыми автодорогами, что исключает полноценные доступ и развитие социальной, бытовой и коммунальной инфраструктуры, увеличивает время поездок. Планируемые мероприятия по развитию автомобильных дорог можно разделить по уровню значимости для района на две группы: внутрирайонного и межрайонного (регионального) значения. Мероприятия внутрирайонного значения по реконструкции автодорожной сети способствуют развитию связей между кустовыми, автономными центрами и центрами первичной подсистемы, сокращают время поездок, улучшают доступ населения к социальным службам, служат основой для продления, изменения, открытия новых маршрутов общественного транспорта, повышают инвестиционную привлекательность территории. Мероприятия межрайонного значения по строительству и реконструкции автодорожной сети способствуют формированию опорной транспортной сети, как Тверской области, так и Российской Федерации.

Главные преобразования связаны с реконструкцией дороги регионального значения а/д "В.Волочек – Бежецк – Сонково" – Лесное – Пестово и с формированием нового транспортного направления регионального значения Лесное – Бор-Пруды – Удомля. Данные проектные мероприятия позволят усилить региональные связи не только Лесного района, но и Бежецкого экономического микрорайона с Новгородской областью и Бежецким экономическим микрорайоном. Наиболее необходима данная автодорога самому району, который становится узловым центром в планировочном каркасе Тверской области, что увеличит привлекательность территории и количество транзитного потока.

В последующем, из существующих второстепенных планировочных осей, выявляется, с помощью улучшения покрытия дорожной сети, основной транспортный каркас внутрирайонного сообщения, имеющий радиальную структуру. Дальнейшее строительство дорог районного значения приводит к усложнению формы планировочного каркаса, появлению замкнутых кольцевых элементов: Лесное – Сумароково – Обретино – Лопатиха – Городок – Лесное, Лесное – Бор-Пруды – Алексейково – Сорогожское – Лесное, Федотково – Парьево – Хальково – Кожина – Гора – Федотково, что позволит при сохранении сложившейся моноцентрической структуры планировочного каркаса увеличить связность территории, повысить качество транспортных связей.

Также, за счет модернизации автодорог, предполагается расширение чис