Реферат: Вобщей численности населения Дальневосточного федерального округа (дфо) Хабаровский край занимает второе место, уступая лидерство Приморью

Дальневосточный федеральный округ



Поволжье и Урал





Социально-экономическая

и демографическая ситуация

На 1 января 2007 г. в Хабаровском крае проживало 1405 тыс. чел. Это на 204 тыс. чел. меньше, чем было по переписи 1989 г. (1609 тыс. чел.). В общей численности населения Дальневосточного федерального округа (ДФО) Хабаровский край занимает второе место, уступая лидерство Приморью. В городской местности края на начало 2007 г. проживало 1132 тыс. чел. (80,6% общей численности населения), в сельской местности – 273 тыс. чел. В 2007 г. население Хабаровского края продолжало сокращаться за счет естественной убыли и миграционного оттока, хотя отмечаются некоторые позитивные тенденции: рост рождаемости, снижение смертности и естественной убыли населения. Тем не менее, демографическая ситуация в крае остается сложной.


Естественное движение населения. За 2006 г. родилось 15,6 тыс. чел. (на 1,0% больше числа родившихся в 2005 г.). Число умерших уменьшилось на 9% и составило 21,0 тыс. чел. На каждую тысячу жителей приходилось 11 рождений и 15 смертей. Смертность превысила рождаемость в 1,4 раза (в 2005 г. – в 1,5 раза). Основными причинами смерти жителей края продолжают оставаться остаются болезни системы кровообращения, неестественные причины смерти и новообразования (в структуре причин смерти – соответственно 54,2%,17,9% и 13,2% от общего числа умерших). Естественная убыль жителей городов и районов края составила 5,4 тыс. чел. (сокращение на 28% по сравнению с 2005 г.). Наибольшая естественная убыль была отмечена в Николаевске-на-Амуре, Николаевском (-8,6‰) и Тугуро-Чумиканском (-10,3‰) районах. Незначительный прирост населения зафиксирован в Хабаровском районе. Обращает на себя внимание тот факт, что, если в 2005 г. естественная убыль составила 30,8% от общей естественной убыли по ДФО, то в 2006 г. – 32,9% и в расчете на 1000 чел., несмотря на ее понижающий характер, она превысила среднерегиональный показатель (соответственно -3,9‰ и -2,5‰).

В 2006 г. младенческая смертность сократилась в Хабаровском крае на 3,8%. Но это слишком малый показатель, поскольку разница в абсолютном числе умерших составляет всего 12 чел. (203 умерших ребенка в 2005 г. и 191 – в 2006 г.). Для сравнения, в целом по ДФО число умерших детей в возрасте до 1 года уменьшилось на 8,3%. С начала года из каждой тысячи родившихся в Хабаровском крае не доживали до 1 года 12,5 малышей. Из числа детей, умерших на первом году жизни, свыше трети составляют младенцы, умершие на первой неделе жизни (0-6 дней) и примерно половина малышей не доживает до 1 месяца жизни.

2006 г. характеризовался ростом уровня как брачности, так и разводимости – соответственно на 3,8% и 10,6%.


Механическое движение населения. Как и 2005 г., отмечен миграционный отток. Объем миграции (сумма прибытий и выбытий) по сравнению с 2005 г. уменьшился на 1,4% и составил 45,7 тыс. чел. Число прибывших сократилось на 885 чел. (на 3,8%), число выбывших увеличилось на 217 чел. (на 0,9%). Хабаровский край потерял свою привлекательность для потенциальных мигрантов, поскольку отстает по показателям уровня жизни и комфортности проживания от других, прежде всего, центральных районов России. Здесь дороже электроэнергия и тепло, транспортные и другие услуги, дороже продукты питания. Высокий уровень цен вынуждает дальневосточников покидать свои места проживания, устремляясь преимущественно в Центральный федеральный округ. В другие регионы России и за рубеж из края выехало на 38,1% больше, чем в 2005 г. А миграционная убыль за 2006 г. увеличилась в 4,6 раза (-306 чел. в 2005 г. и  1408 чел. в 2006 г.).

Хабаровский край за счет партнерства с регионами ДФО имел миграционный прирост 1762 чел., что на 12,2% меньше, чем в 2005 г. В миграционном обмене со странами СНГ и Балтии Хабаровский край получил 64 чел., в международной миграции с другими странами потерял 52 чел.


Привлечение иностранной рабочей силы. Политические и экономические реформы, проводимые в России с начала 1990-х гг., демократизация общественной жизни, складывающаяся демографическая ситуация вызвали активный поток мигрантов в страну из зарубежья, особенно из многонаселенного Китая – прежде всего, на российский Дальний Восток. При посредничестве миграционной службы для работы в крае было привлечено 13,6 тыс. иностранных граждан из 41 страны мира.

По численности и удельному весу в составе привлеченной иностранной рабочей силы преобладают рабочие и специалисты из Китая (39% от общей численности иностранных работников), КНДР (20%), Украины (16%), Вьетнама (7%).

Использование труда иностранных граждан на территории Хабаровского края по-прежнему актуально. Отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров, особенно в отдаленных районах, трудолюбие и знание иностранными работниками смежных специальностей приводит к решению работодателей привлекать ИРС. Большинство мигрантов были заняты в сельском, охотничьем и лесном хозяйстве (31%), строительстве (26%), оптово-розничной торговле (22%). Но стоит отметить, что реализация постановления правительства № 683 с начала 2007 г. ведет к существенному сокращению занятости иностранной рабочей силы в розничной торговле. Особенно это касается китайских торговцев.

Хабаровский край, как и весь Дальневосточный регион, вследствие естественной убыли и миграционного оттока теряет экономически активное население и в перспективе не может рассчитывать на прирост населения из других экономических районов страны в силу той же кризисной демографической ситуации и пониженных показателей уровня жизни. Поэтому только при создании стимулирующих льгот Хабаровский край может иметь притягательное значение для мигрантов из бывших союзных республик.

Жители края все активнее выезжают на работу за рубеж. В 2006 г. наиболее привлекательными направлениями были Камбоджа (618 чел.), Япония (342 чел.) и Кипр (188 чел.).


^ Экономика и социальная сфера

Экономическое положение. Хабаровский край в пределах Дальневосточного федерального округа – одна из наиболее динамично развивающихся территорий. Это было особо отмечено участниками Международного экономического конгресса, состоявшегося в Хабаровске в октябре 2006 г. За два последних года индекс промышленного производства в Хабаровском крае увеличился на 38,5%, в то время как по Российской Федерации этот показатель составляет всего 30,1%, по Дальнему Востоку – 11,5%. Однако общая ситуация не располагает к победным реляциям. В 2006 г. наряду с продолжающимися тенденциями экономического роста в отдельных отраслях народнохозяйственного комплекса произошел спад промышленного производства. Поэтому среди основных показателей, характеризующих социально-экономическое положение края, в сравнении с аналогичным периодом 2005 г. имеются показатели со знаком "минус". По итогам 2006 г. объемы выпуска продукции по сравнению с предыдущим годом сократились на 11,4%. Причина замедления темпов роста связана с двумя основными моментами: с одной стороны, действие ряда неблагоприятных факторов, с другой – структурная перестройка. Но это не топтание на месте. Организациями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 90,3 млрд. руб., что на 23,9% больше, чем в 2005 г. Валовой региональный продукт уже два года держится на уровне 100,2%.

Промышленное производство представлено тремя основными видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Горнодобывающая отрасль всегда занимала достойное место в экономике края. Тем не менее, объемы добычи полезных ископаемых сократились на 9,3%. Добыча угля уменьшилась на 6,6%, золота – на 13,3%. Добыча и производство нерудных строительных материалов снизились на 9,2%. Объемы производства обрабатывающих отраслей уменьшились на 16,8% (в 2005 г. наблюдался рост). В машиностроительном производстве объемы уменьшились почти на 23%. Электроэнергии выработано на 3,8% меньше, теплоэнергии произведено на 2,6% меньше соответствующего периода прошлого года.


Строительство. Прирост объема подрядных работ организациями всех форм собственности увеличился и составил 3,4% к уровню 2005 г. Построены 2954 новые благоустроенные квартиры общей площадью 200,8 тыс. кв. м, что составило 103,3% к объему жилья, введенного в 2005 г., в том числе индивидуальными застройщиками – 31,3 тыс. кв. м (101,2%).


Сельское хозяйство. В сравнении с 2005 г. изменилась ситуация в сельском хозяйстве. После нескольких лет падения производства, в 2006 г. объем продукции сельского хозяйства увеличился на 1,4%, в том числе продукции растениеводства – на 2,0%, животноводства – на 0,3%. В структуре продукции сельского хозяйства на долю сельскохозяйственных организаций приходится 30,0% общего объема, населения – 68,0%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 2,0%.

Потребительский рынок. Оборот розничной торговли составил 74 309,7 млн. руб., что в товарной массе на 13,3% больше, чем в 2005 г. Малые предприятия и индивидуальные предприниматели (на рынках и вне рынков) формируют 62,6% оборота розничной торговли.


Внешняя торговля. Успешно развиваются внешнеэкономические связи и приграничное сотрудничество. Внешнеторговый оборот за 2006 г., по предварительным данным, составил $4494,3 млн. и по сравнению с 2005 г. увеличился на 26,9%. Экспорт товаров увеличился на 21,8%, импорт – на 52,8%. В структуре экспорта товаров (в стоимостном выражении) наибольший удельный вес приходился на нефтепродукты (65,4%), лесоматериалы (20,4%). В структуре импорта товаров наибольшую долю составили одежда и обувь (39,8%), машины, оборудование и транспортные средства (37,0%). Во внешнеэкономической деятельности края основными торговыми странами-партнерами остаются Китай, Республика Корея, Швейцария, Япония.


Инвестиции. Организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы края в 2006 г. использовано 45 596,9 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 4,8% больше уровня 2005 г. В экономику края поступило $217,6 млн. иностранных инвестиций, что на 11,4% меньше, чем в 2005 г. Среди дальневосточных субъектов федерации край вырвался вперед по уровню инвестиций, как иностранных, так и отечественных. Здесь работают крупнейшие российские компании: "Роснефть", "Евраз Холдинг", "Русский уголь", группа "МДМ", "Полиметалл", "Интеррос", СУЭК. Росту инвестиций способствовало постановление губернатора края от 10 июня 2003 г., которым утверждены "Основные направления инвестиционной политики правительства Хабаровского края на 2003-2006 годы и до 2010 года". По инвестиционному потенциалу Хабаровский край занимает 28-е место среди 88 субъектов РФ, по инвестиционному риску – 47-место. За 11 лет оценки инвестиционного климата, проводимого рейтинговым агентством "Эксперт-РА", при сохранении стабильности инвестиционного потенциала произошло снижение инвестиционного риска на 37 позиций. Согласно данным того же агентства, Хабаровский край отнесен к регионам "полюса роста". Уже сейчас ждут своего часа 22 крупномасштабных инвестиционных проекта.


Малый и средний бизнес. Говоря об экономике, следует отметить еще один фактор – малый и средний бизнес, который получил существенную поддержку со стороны правительства края в рамках сформированной нормативно-правовой базы из целевых программ на определенный период. Сначала была программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004-2006 гг.", утвержденная 20 октября 2003 г. Затем был принят документ под названием: "Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007-2009 гг."

Взаимодействие власти и бизнеса строится по двум направлениям. Во-первых, создан совет по предпринимательству при губернаторе – совещательный и экспертный орган, который активно участвует в поисках новых форм партнерства в целях ускорения экономического роста. Во-вторых, взаимодействие обеих сторон основывается на содействии развитию профессиональных и общественных объединений, ассоциаций и союзов предпринимателей. Сегодня в крае зарегистрировано 20 таких объединений. С 1996 г. проводится конкурс "Предприниматель года". Ежегодно отмечается День предпринимателя. Благодаря принимаемым мерам малый бизнес в экономике края с каждым годом играет все более значительную роль.

В 2006 г. число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 3,3 тыс. и составило 34,4 тыс. Эта сфера деятельности обеспечивает более 20% занятости населения. Однако структура малого и среднего бизнеса достаточно однобока. 60% малых предприятий занято в торговле и перепродаже недвижимости. Поэтому в среднесрочной перспективе предусматривается создание условий для развития и увеличения удельного веса производственного сектора малого предпринимательства, повышения объема и качества предоставляемых услуг, обеспечения "прозрачности" деятельности бизнеса.


Цены и тарифы. Индекс потребительских цен в декабре 2006 г. по отношению к декабрю 2005 г. составил 108,7% (за соответствующий период 2005 г. – 113,6%), в том числе на продовольственные товары – 107,4% (111,9% в 2005 г.), непродовольственные – 106,9% (106,7% в 2005 г.), платные услуги населению 113.0% (126,3% в 2005 г.).

Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2006 г. составила по краю 1953,79 руб. (еще в октябре 2006 г. она была меньше на 30,41 руб. – 1923,38 руб.). Среди субъектов Российской Федерации по стоимости набора Хабаровский край в декабре занимал 12 место. В ДФО край занимает третье место. Дешевле, чем в Хабаровском крае, продовольственная корзина лишь в Амурской и Еврейской автономной областях.

Особое раздражение у населения вызывает рост платных услуг в области образования (19,8%), жилищно-коммунальном хозяйстве (18,1%), медицине (17,2%), транспорте (6,6%-8,5%).


Занятость и безработица. По данным обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в Хабаровском крае в среднем за 2006 г. составила 774,4 тыс. чел. (на 4,1 тыс. чел. меньше, чем в 2005 г.). В их числе 727,9 тыс. чел. (94% от экономически активного населения) были заняты в экономике и 46,5 тыс. чел. (6%) не имели занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией Международной организации труда, классифицируются как безработные.

На долю крупных и средних организаций приходится 76,0% работающих.

Регистрируемую безработицу дополняла скрытая безработица, имеющая к тому же тенденцию к увеличению. За период с начала 2006 г. 3,9 тыс. работников (0,9% среднесписочной численности) крупных и средних организаций находились в вынужденном административном отпуске, средняя продолжительность которого в расчете на одного работника составила 42,6 рабочих дня (в 2005 г. – 29,8 дня). Около 2 тыс. чел., или 48,2% работников, имевших вынужденный отпуск, не получали за период отпуска денежной компенсации. В режиме неполной рабочей недели (дня) работали 12,4 тыс. работников (2,9% среднесписочной численности). По сравнению с 2005 г. численность работников, имевших вынужденный административный отпуск, уменьшилась на 31,1%, работавших в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе администрации – увеличилась на 16,6%.

К концу 2006 г. на учете в органах государственной службы занятости по Хабаровскому краю состояло 32 248 не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 26 968 чел. имели статус безработного (против 27 291 чел. в 2005 г.). В числе официально зарегистрированных безработных 63% женщин, 36% составляет молодежь в возрасте 16-29 лет и 46% – сельские жители; 21% имеют высшее или среднее профессиональное образование, 11% составляют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Уровень зарегистрированной безработицы уменьшился на 1,2%. Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в органах государственной службы занятости по Хабаровскому краю, на одну заявленную вакансию составила в 2006 г. 4,8 чел. против 5,4 чел. в декабре 2005 г.

Среднее время поиска работы составило 6,1 месяца. Доля зарегистрированных безработных, ожидавших трудоустройства более года, сократилась с 18,4% до 17,3%.

За 2006 г. нашли работу при содействии органов государственной службы занятости по Хабаровскому краю 44,6 тыс. чел., или 59% от числа граждан, ищущих работу (против 55% в 2005 г.), из них 63% – постоянную работу. В общественных работах принимали участие 8 тыс. чел.


Уровень жизни населения. На территории Хабаровского края не сформировался средний класс. Среднедушевые денежные доходы населения составили в 2006 г. 11 537 руб. в месяц (увеличились на 25,9%). Уровень доходов среднего класса должен быть не менее 15 тыс. руб. Потребительские расходы на душу населения составили в 2006 г. 7297 руб. (против 5990,0 руб. в 2005 г.), что значительно выше утвержденной величины прожиточного минимума (см. Приложение, табл. 2). По предварительным подсчетам, численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в Хабаровском крае, составила 292,6 тыс. чел., или 20,7% от общей численности населения.

Размер реальной среднемесячной заработной платы (начисленной) увеличился на 5,5%. Ситуация с погашением просроченной задолженности по заработной плате заметно улучшилась, однако эта проблема не теряет своей актуальности. Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, составила 5,6 тыс. чел. (уменьшилась в 3,6 раза). Просроченная суммарная задолженность по заработной плате в расчете на одного работника составила 12,7 тыс. руб. На начало 2007 г. полностью ликвидирована задолженность в Комсомольске-на-Амуре, Ванинском, Комсомольском, Нанайском, Охотском, Солнечном и Тугуро-Чумиканском районах.

По состоянию на конец декабря 2006 г. на учете в отделении пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю состояло 367,0 тыс. пенсионеров. Средний размер назначенных месячных пенсий по сравнению с соответствующим периодом 2005 г. увеличился на 12,5% и составил 3290 руб. Реальный размер назначенных месячных пенсий вырос на 3,5%.

Рост заработной платы и пенсий не успевает за ростом цен, в особенности на услуги ЖКХ. В новый 2007 г. край вступил с новыми тарифами. Постановлением губернатора хабаровского края от 28 декабря 2006 г. № 219 установлены предельные индексы изменения размера платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, которые составляют по Хабаровску соответственно 118% и 125%, по Комсомольску-на-Амуре – 114% и 125%. В отдельных районах эти индексы еще выше. На сдерживание тарифов и социальную поддержку населения из краевого бюджета будет потрачено в 2007 г. шесть миллиардов рублей. Это львиная доля всех расходов (73%), предусмотренных на поддержку энергетического хозяйства и реализацию тарифной политики на территории Хабаровского края. Поэтому для края остается в числе приоритетных задач на 2007 г. снижение ценовой нагрузки для населения по оплате за коммунальные и жилищные услуги.


Окружающая среда. Мониторинг загрязнения окружающей среды за 2006 г. показал, что экстремально высоких и высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха на территории края не отмечалось. Уровень радиационного загрязнения на территории края находился в пределах фоновых загрязнений. Совсем другая ситуация отмечалась в гидрохимических наблюдениях за поверхностными водами; выявлено 16 случаев экстремально высокого загрязнения. Зафиксированы случаи высокого загрязнения азотом аммонийным и азотом нитритным, фенолом, фосфатами, органическими соединениями, солями меди, цинка и свинца в реках Березовая, Амгунь, Черная, Силинка, железом общим – в р. Сита.

Вода Амурской протоки и р. Амур в окрестностях Хабаровска загрязнена азотистыми соединениями, солями тяжелых металлов (медь, цинк, свинец), железом общим, марганцем, фосфатами, фенолами и нефтепродуктами. Концентрации загрязняющих веществ в разной степени превышали предельно допустимые значения. Максимальные концентрации фенолов превышали норму в 21 раз в Амуре ниже очистных сооружений и в 8 раз в Амурской протоке. Значения, превышающие норму по нефтепродуктам, колебались в пределах 0-13,0 ПДК, марганца -8-19 ПДК. В р. Амур в районе крупных промышленных центров, у городов Амурска и Комсомольска-на-Амуре превышены предельно допустимые нормы по нефтепродуктам, азотистым соединениям, фенолам и тяжелым металлам (медь, цинк, свинец), органическим веществам. У Николаевска-на-Амуре – по нефтепродуктам, фенолам, солям меди и цинка, железу общему. В р. Амур у Амурска концентрации меди колебались от 12 до 29 ПДК, цинка – 1,3-2,4 ПДК. Содержание фенолов достигало 19 ПДК в черте Амурска. Концентрации железа превышали норму в 6-11 раз. У Комсомольска-на-Амуре отмечалось превышение норм по меди и цинку, фенолам. Содержание меди находилось в пределах 17,5-27,6 ПДК, цинка – в пределах 1,7-2,8 ПДК, фенолов от 9 до 17 ПДК.


Правонарушения. По данным правоохранительных органов, в крае зарегистрировано 64 313 преступлений (увеличение по сравнению с 2005 г. на 23,0%). Рост общей преступности зарегистрирован в большинстве территорий края, за исключением Аяно-Майского, Охотского и Тугуро-Чумиканского районов. Из общего числа преступлений 19 267 отнесены к тяжким и особо тяжким преступлениям, их число увеличилось на 10%. В структуре преступлений преобладали преступления против собственности (67%), из них 66% приходились на кражи. Против личности совершено 9631 преступление (рост на 27,0%).

Зарегистрировано 2435 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (снижение на 4,0%). Изъято 353,8 кг наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов – сильнодействующих веществ.

Выявлено 6843 преступления экономической направленности (рост на 5,0%). Материальный ущерб от этих преступлений составил (на момент возбуждения уголовного дела) 365 млн. руб. За совершение преступлений привлечено к уголовной ответственности 2249 чел.

Общая раскрываемость преступлений заметно выросла. В 2006 г. правоохранительные органы края уличили в преступлении на 15% больше, чем за предыдущий год, в том числе задержаны и организаторы, и исполнители громкого заказного убийства предпринимателя А. Адамова, задержаны подозреваемые в нападении на залы игровых автоматов, торговых палаток.


^ Власть, государство и политика

Партии и движения. В 2006 г. стало понятным, что 2007 г. обещает стать для партий очень напряженным, так как завершится выборами в Государственную думу России. Кроме того, впервые единственным "объектом" выборов станут именно партии, так как выбирать кандидатов-одномандатников больше не будут. В связи с тем, что срок полномочий Хабаровского краевого избиркома истек в конце 2006 г., практически все партии воспользовались правом участия в формировании территориальных избирательных комиссий созыва 2006-2010 гг. Правда, в разной степени. Больше всех подала заявок партия "Родина", которая решила делегировать своих активистов в каждую избирательную комиссию. Всего на территории Хабаровского края действуют 23 территориальные комиссии. Партия "Родина" получила 23 места. На второй позиции – "Единая Россия", которая имеет 22 своих представителя. По 20 представителей имеют КПРФ и ЛДПР. СПС представлена четырьмя представителями, "Яблоко" и Народно-патриотический союз России – тремя, еще два представителя делегировала в территориальные комиссии Аграрная партия и одного – Российская партия жизни. Регистрационной службой в судебном порядке было ликвидировано четыре региональных отделения политических партий, не проявлявших активного участия в политической жизни.

В 2006 г. в крае стала работать партия "Справедливая Россия". В канун 2007 г. удалось собрать краевую объединительную конференцию и избрать главу регионального отделения. Объединительная конференция партий "Родина", Партии жизни и Партии пенсионеров состоялась лишь со второй попытки. Первый раз из-за борьбы за руководящий партийный пост конференция попросту сорвалась. Борьба за руководящие должности в региональных партийных отделениях, в том числе и в Хабаровском крае, приобрела столь невиданный размах из-за близящихся выборов в Государственную думу. Несмотря на то, что название партии ныне на слуху, электорат не слишком хорошо представляет, что собой представляет партия, водрузившая на свои знамена лозунг "справедливости". Признав эту проблему, на краевой партийной конференции "Справедливой России" 17 февраля 2007 г. было решено в самое ближайшее время открыть собственную газету и расширить сеть общественных приемных. Сегодня у партии 2 общественные приемные, которые остались ей в "наследство" от "Родины" и Партии пенсионеров.

В соответствии с ФЗ "О политических партиях" до 1 января 2006 г. политические партии должны были подтвердить свою численность – не менее 50 тыс. чел. Партии, не выполнившие данное требование, подлежат ликвидации либо преобразованию в общественные движения.

В реестре управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО по состоянию на 1 марта 2007 г. зарегистрировано 18 региональных отделений политических партий:

– "Народная партия Российской Федерации";

– "Демократическая партия России";

– "Коммунистическая партия Российской Федерации";

– "Развитие предпринимательства";

– "Единая Россия";

– "Либерально-демократическая партия России" (ЛДПР);

– "Союз правых сил";

– Социал-демократическая партия России";

– "Аграрная партия России";

– "Российская демократическая партия "Яблоко";

– "Российская экологическая партия "Зеленые";

– "Социалистическая единая партия России";

– "Патриоты России";

– "Народно-патриотическая партия России";

– "Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов" (РКРП-РПК);

– "Партия возрождения России";

– "Справедливая Россия ";

– "Партия национального возрождения "Народная Воля".

Региональные отделения партий "Развитие предпринимательства", "Социал-демокра­тическая партия России", "Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов", "Народно-патриотичес­кая партия России" могут быть в ближайшее время исключены из реестра в связи с ликвидацией данных политических партий.

Для сравнения: в 2005 г. в реестре региональных отделений политических партий было более 30 парторганизаций. Сокращение количества партий вызвано не только ликвидацией, но также их самоликвидацией (по причине отсутствия финансирования, либо целесообразности дальнейшего существования) или слиянием некоторых политических структур с целью усиления своих позиций.

Наиболее активную позицию в политической жизни занимают региональные отделения следующих партий:

– "Единая Россия" – численность регионального отделения 8327 чел. Имеет развитую сеть местных отделений (во всех муниципальных районах и городских округах края – 19) и первичных организаций (395).Секретарь регионального политсовета – Ю. Березуцкий, уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае;

– КПРФ – около 1000 чел. (А. Дронченко, депутат законодательной думы Хабаровского края, заведующий кафедрой политических, социальных и правовых дисциплин Комсомольского-на-Амуре государственного педагогического университета);

– ЛДПР – более 1200 чел. (С. Фургал, депутат законодательной думы Хабаровского края, предприниматель);

– "Справедливая Россия" – 1750 чел. (Д. Атрощенко, предприниматель);

– "Патриоты России" – 1160 чел. (Г. Барабанов, предприниматель);

– СПС – более 400 чел. (А. Баржанов, предприниматель);

– "Яблоко" – более 600 чел. (Ж. Манько, предприниматель).

Данные парторганизации принимают участие в выборах различных уровней, выдвигают своих представителей в составы избирательных комиссий, проводят публичные акции. По результатам выборов в законодательную думу Хабаровского края партии имеют следующее представительство: из 26 депутатов 19 являются членами фракции "Единая Россия" (в том числе 16 – члены партии и 3 – сторонники), по два депутата представляют партии "Родина", КПРФ и ЛДПР, один депутат – беспартийный.

На фоне нарастающего усиления роли региональных отделений политических партий и их активного участия в выборах федерального и регионального уровня следует отметить весьма низкую активность парторганизаций на выборах глав и депутатов представительных органов местного самоуправления. Так, в выборах органов местного самоуправления в Хабаровском крае 8 октября 2006 г. участвовали только три партии: "Единая Россия", КПРФ и ЛДПР. На должность глав (13) было зарегистрировано 54 кандидата, из них только 2 были выдвинуты политической партией "Единая Россия", остальные – самовыдвиженцы. Из 82 кандидатов в депутаты (36 мандатов) представительных органов только 9 выдвинуты партиями: "Единая Россия" (8) и ЛДПР (1). В выборах глав (4) и депутатов (16) представительных органов местного самоуправления 11 марта 2007 г. приняли участие представители политических партий: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Патриоты России". Из 72 кандидатов (20 – на должность глав и 52 – в депутаты) "Единая Россия" выдвинула 9, КПРФ – 3 и ЛДПР – 5 кандидатов. Кроме того, "единороссы" поддержали еще 6 самовыдвиженцев-однопартийцев. "Справедливая Россия" и "Патриоты России" поддержали по два кандидата-самовыдвиженца. В результате представлять партию "Единая Россия" в органах местного самоуправления будут дополнительно 3 главы сельских поселений и 9 депутатов представительных органов местного самоуправления. Еще один мандат депутата городской думы Хабаровска получил кандидат при поддержке отделения партии "Патриоты России". КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" не смогли привести к победе ни одного кандидата.

Политическим объединением, в деятельности которого имеются признаки экстремистской деятельности, в настоящее время является региональное отделение Национал-большевистской партии. Данная организация не имеет регистрации в качестве юридического лица. Количество активистов – до десяти человек. Основными формами деятельности ее последователей являются: проведение публичных мероприятий и участие в совместных акциях (преимущественно с КПРФ), на которых распространяются печатные материалы, имеющие признаки пропаганды национальной розни, либо призывы к смене существующего строя неконституционным путем, а также нанесение надписей на здания, остановки общественного транспорта и т. д., оскорбляющих честь и достоинство граждан. Поле деятельности данной организации – Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.


Права человека и коллективные права. В 2006 г. продолжил свою работу Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Совет постоянно занимался вопросами сотрудничества с правозащитными организациями края и расширения взаимодействия между общественными и государственными институтами края, осуществлял анализ обращений граждан, сообщающих о проблемах в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Члены совета осуществляли прием граждан, обратившихся по вопросам нарушения трудовых, жилищных и имущественных прав. По полученным письменным обращениям советом направлены запросы в государственные структуры, правоохранительные, судебные органы и управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю.

Количество письменных обращений граждан по вопросам нарушения их прав в 2006 г. составило 173, что на 8 обращений меньше, чем в 2005 г. В основном жалобы (139 обращений) поступают из пенитенциарных учреждений края. Жалобы на решения судов, органов следствия и дознания совет в соответствии со своими полномочиями не рассматривал по существу, а направлял для разбирательства в соответствующие органы. Жалобы на медицинское обеспечение и содержание осужденных совет направлял для проверки и принятия решений в управление ФСИН по Хабаровскому краю. Из 13 жалоб по данной категории 7 жалоб признаны обоснованными и по ним приняты соответствующие меры, о чем совет проинформирован.

В течение всего 2006 г. проводились правовые консультации, гражданам разъяснялись их права и механизмы разрешения существующих правовых проблем. Советом проведено 2 заседания по вопросам "О реализации конституционного права граждан края на благоприятную окружающую среду" и "О перспективах развития некоммерческого сектора в Хабаровском крае" (совместно с политическим советом при губернаторе края).

В январе совет провел совместное с правозащитными организациями края, правоохранительными органами и УФСИН по Хабаровскому краю совещание на тему: "Соблюдение прав человека и развитие правозащитного движения в крае". Представители правозащитных организаций поддержали предложение хабаровского краевого комитета солдатских матерей о создании координационного совета правозащитников при Совете по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.


Молодежная политика. В Хабаровском крае формируется и активно реализуется молодежная политика. Она определена в качестве приоритетного направления социально-экономического развития. Молодежная политика решает задачу активного, сильного, массированного воздействия на молодежную среду с целью формирования социально значимых жизненных установок. В Хабаровском крае создана система профильных программ, способствующих социальной адаптации молодежи к сложным социально-экономическим условиям.

В структуре государственной молодежной политики в Хабаровском крае работают 5 краевых учреждений, 12 муниципальных комплексных молодежных центров. В реестре детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории края, зарегистрировано 278 молодежных и детских объединений, в том числе 7 со статусом краевого объединения. Подавляющее число молодежных и детских объединений многопрофильные, включающие в себя спортивно-оздоровительное, патриотическое, краеведческое, познавательное, эстетическое и другие направления. Заслуживает внимания наличие большого числа объединений патриотической направленности (58), общее число участников которых составляет 4811 чел. в возрастной категории 7-30 лет.

При законодательной думе Хабаровского края действует молодежная общественная палата. Основной целью ее работы является формирование и развитие у молодежи патриотического сознания и активной гражданской позиции. В 2006 г. краевым молодежным парламентом была организована работа молодежного парламентского центра правовой помощи, созданного при уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае. Деятельность консультантов центра направлена на оказание бесплатной юридической помощи жителям краевого центра.

Кроме того, важнейшими направлениями работы молодежной палаты являются осуществление мониторинга федеральных и краевых законов, разработка предложений по совершенствованию краевого законодательства, а также проведение ее активистами информационных встреч в учебных заведениях края.

В Хабаровском крае продолжает действовать региональное отделение движения "Наша страна", официально зарегистрированное в октябре 2005 г. В его рядах в крае более 2000 чел. Сегодня отделения движения открыты в 13 городах Дальнего Востока. Главная цель движения – помочь молодежи осознать себя настоящими и активными гражданами страны: молодые хабаровчане должны иметь свою гражданскую позицию и должны уметь ее высказывать и отстаивать. В 2006 г. участники движения провели ряд акций, посвященных истории России, политическому устройству страны, раздавали молодым хабаровчанам тексты гимна России и конституции РФ.


Религиозная жизнь. Религиозная ситуация в Хабаровском крае спокойная. За последние пять лет стабилизировалась численность религиозных объединений (см. Приложение, табл. 4).

Основные тенденции, влияющие на религиозную ситуацию в крае:

– рост влияния Русской православной церкви;

– ослабление влияния зарубежных конфессий за счет роста финансовой самостоятельности протестантских организаций края.

Миграционные процессы заметного влияния на религиозную ситуацию не оказывают, за исключением незначительного количества трудовых мигрантов из среднеазиатских стран (0,1%) и Закав