Реферат: Еских исследований и анализ практического опыта создания и использования методов бизнес-инкубирования для поддержки малого предпринимательства в регионах России

Некоммерческое партнерство

Кинель - Черкасский

Бизнес - инкубатор


БИЗНЕС-ИНКУБАТОР

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА


Аналитическая записка.


Кинель - Черкассы

2006г.

Настоящая записка содержит результаты теоретических исследований и анализ практического опыта создания и использования методов бизнес-инкубирования для поддержки малого предпринимательства в регионах России. В работе рассмотрены основные связи бизнес-инкубатора и его место в региональной системе поддержки предпринимательства, основные функции и возможности применения инкубаторов малого бизнеса для развития и обеспечения выживаемости малых предприятий в условиях сельских и депрессивных территорий, разработаны организационные принципы создания и модель бизнес-инкубатора, предложены методические рекомендации по решению наиболее критических проблем формирования и управления комплексом услуг инкубатора.

Аналитическая записка предназначена для разработчиков проектов, руководителя и сотрудников бизнес-инкубатора и других программ поддержки предпринимательства, а также для сотрудников региональной администраций, отвечающих за вопросы экономического развития и организацию систем поддержки малого бизнеса.

ВВЕДЕНИЕ
Общепризнанно, что малый бизнес является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, гарантом стабильного экономического роста. В силу исторических особенностей развития, это одно из наиболее уязвимых звеньев в складывающейся рыночной экономике России. Малый бизнес является тем краеугольным камнем, с которого начинается история бизнеса в любой стране. Малое предпринимательство создает рабочие места, обеспечивает доходы населения, способствует развитию экономической и гражданской активности населения и формирует политический «климат» в обществе, создавая класс собственников, сопротивляющихся проявлению недемократических тенденций в управлении государством.

Но, несмотря на то, что в общей массе малое предпринимательство обладает огромной силой «исторического выживания», оно все же нуждается в государственной поддержке, в первую очередь, в создании благоприятной для его возникновения и развития среды.

Малый бизнес в постсоветской России уже миновал первые этапы своего становления и приобрел некий «общественный имидж», в котором в последнее время постепенно начинают проступать позитивные черты.

Тем не менее, предпринимательская «прослойка» в стране еще мала, предпринимательский потенциал населения недоиспользуется, а количество граждан, которые хотели бы начать свое дело, относительно невелико.

Такая ситуация во многом обусловлена наличием многочисленных проблем, препятствующих развитию малого бизнеса (неэффективная и неразвитая нормативно-правовая среда, административные барьеры, затрудненный доступ к финансовым и информационным ресурсам, неблагоприятные макроэкономические условия и т.д.), и недостаточным опытом и квалификацией самих предпринимателей. Однако существует еще одна причина, по которой малое предпринимательство развивается не столь успешно.

Основное количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей сосредоточено в таких сферах деятельности, как торговля и общественное питание, в то время как доля малых предприятий в промышленности, строительстве и науке невелика. Отчасти это объясняется спецификой отраслевой деятельности, которая более благоприятна для малого бизнеса именно в торговле и общественном питании с точки зрения размеров стартового капитала, наличия помещения, выбора поставщиков и потребителей. Кроме того, многим людям кажется, что для занятий торговлей или кулинарией не нужна какая-то особенная, специальная квалификация, в то время как, например, строительная деятельность, несомненно, требует специальной подготовки и навыков.
По определению специалистов, авторов настоящей аналитической записки бизнес-инкубатор – это организация, которая создаёт наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего: обеспечение предприятий площадью на льготных условиях, средства связи, оргтехнику, необходимое оборудование, проводит обучение персонала, консалтинг и т.д.
Комплексных услуг секретарских, бухгалтерских, юридических, образовательных, консалтинговых – это одно из самых главных условий, потому что именно комплексность имеет значение для стартового развития малых предприятий.

Бизнес-инкубатор, в ряде случаев, призван помогать получению оборудования в лизинг, кредита на развитие дела и выходу предприятия (предпринимателя) на местный рынок. Таким образом, предприниматель сосредоточен на одной задаче - начать выпуск продукции (услуги) и выйти на рынок, все остальные проблемы ему помогает решать команда бизнес-инкубатора (администрация, эксперты, консультанты). Она помогает приобрести предпринимателю «свое лицо», представляет его интересы во внешней среде, создает положительный имидж.


^ 1. Основные характеристики. Цели и задачи создания бизнес - инкубатора.


Бизнес-инкубатор обладает рядом основных характеристик:

во-первых, имеет комплексную программу поддержки каждого бизнеса, отвечающую требованиям вновь создаваемых предприятий региона;

во-вторых, руководство бизнес-инкубатора обладает навыкам по развитию вновь создаваемого предприятия, большая часть его времени тратиться именно на помощь предприятиям;

руководство просматривает компании, нуждающиеся в помощи, и отбирает те, которые способны получить максимальную пользу от участия в программе; программа поддержки затем доступна им на протяжении от 1 до 3 лет.


Впоследствии, компании, получившие поддержку от инкубатора, завершают участие в программе, покидая занимаемые площади и возвращая оборудование инкубатора, становясь самодостаточными предприятиями в сообществе. К этому моменту предприятия должны уже наработать внутренние ресурсы до того уровня, чтобы работать самостоятельно, нанимать консультантов, искать финансирование или арендовать площади под свои нужды.

Некоммерческое партнерство "Бизнес - инкубатор Кинель - Черкасского района Самарской области" как элемент развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса создано в ноябре 2005г. шестью учредителями: Администрацией Кинель - Черкасского района Самарской области, Автономной некоммерческой организацией "Национальный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва, ОАО "Кинель - Черкасское Ремонтно Техническое Предприятие", Некоммерческим партнерством "Самарский областной Бизнес-инкубатор", ЗАО "Технопарк", г. Тольятти, Некоммерческой организацией "Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства ", с. Кинель - Черкассы, начал функционировать в 2006 г.

Развитие малого бизнеса на селе, таком как Кинель - Черкассы, жизненно важно по ряду причин. Во-первых, предприятия формируют значительную часть бюджета района и области. Во-вторых, предпринимательская деятельность позволяет людям реализовывать свой потенциал вне зависимости от кадровой политики крупных предприятий, расположенных в непосредственной близости с Кинель - Черкассами.

И, в-третьих, малые предприятия снимают социальную напряженность, особенно в период экономического спада, который в большой степени влияет на социально - экономическое развитие сельских и депрессивных территорий.

Таким образом, основной задачей НП "Бизнес - инкубатор Кинель – Черкасского района Самарской области" является содействие развитию малого и среднего бизнеса Кинель - Черкасского района Самарской области, через поддержку и развитие предпринимательства, создание новых рабочих мест и повышение эффективности работы действующих предприятий.

Основные задачи НП "Бизнес - инкубатор Кинель - Черкасского района Самарской области".

Организация взаимодействия элементов инфраструктуры, направленного на поддержку предприятий МСБ.

Создание условий для формирования и развития предпринимательской среды.

Помощь в создании новых предприятий и поддержка предприятий, внедряющих новые идеи и технологии.

Развитие консалтинговых услуг для сферы малого и среднего бизнеса.

Обеспечение информационного обмена между различными субъектами малого и среднего бизнеса.

Особенность развития малого бизнеса на селе состоит в том, что он нуждается в особой, нацеленной на поддержку малых предприятий инфраструктуре. НП "Кинель - Черкасский бизнес - инкубатор" под инфраструктурой поддержки малого бизнеса понимает совокупность организаций и связей между ними, которые в ходе развития бизнеса оказывают содействие или регулируют процесс деятельности, или взаимодействуют с ним, обеспечивая доступ к ресурсам, информации и услугам.

Местная администрация постоянно развивает местную инфраструктуру для оказания поддержки малому и среднему бизнесу и для расширения диапазона экономической деятельности, определяет ряд проектов, отвечающих расширению местной экономической деятельности. НП "Кинель - Черкасский бизнес - инкубатор" выступает в качестве связующего звена между предпринимателями и органами районного и муниципального управления.

Взаимодействие и комплексная поддержка предпринимательства способствуют:

расширению районной налогооблагаемой базы;

улучшению инвестиционного климата путем поддержки своих предпринимателей, что, в конечном итоге, должно привести к дальнейшему созданию компаний и совместных проектов;

снятию социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест;

решению проблем безработицы.



^ 2. Направления деятельности бизнес - инкубатора.


Деятельность НП "Бизнес - инкубатор Кинель - Черкасского района Самарской области" предполагается осуществлять по трем, основным направлениям: информационно-образовательное, консалтинговое и финансово-кредитное.

Первое направление деятельности, информационно-образовательное: включает мониторинг деятельности субъектов МСБ, а также создание и обновление информационных баз данных, доступных субъектам МСБ, по нежилым помещениям, подержанному оборудованию, инвестиционным проектам.

Программа включает три этапа: начальную подготовку и отбор, базовый курс и повышение квалификации. На первом этапе происходит усвоение основных понятий и положений предпринимательской деятельности, разработка и анализ бизнес-идеи. На втором этапе предприниматели получают базовые знания и практические навыки в области налогообложения, права, менеджмента, маркетинга, финансов и бизнес-планирования. На этом же этапе они разрабатывают собственный бизнес-план. Заключительный этап программы предполагает организацию семинаров, а также участие и организацию выставок и ярмарок.

Второе направление деятельности НП "Бизнес - инкубатор Кинель - Черкасского района"Самарской области": консалтинг - комплексная поддержка включает в себя предоставление информационно-консалтинговых услуг субъектам МСБ и функционирование бизнес-инкубатора, оказание следующих видов консалтинговых услуг:

юридические услуги (создание предприятий «под ключ», юридическое сопровождение бизнеса);

бухгалтерские услуги (составление бухгалтерской отчетности);

финансовый консалтинг (в том числе услуги по постановке системы бюджетного управления на предприятии);

бизнес-планирование;

предоставление субъектам МСБ по льготной цене офисной инфраструктуры с централизованным секретариатом;

обеспечение комплексной поддержки отобранных для бизнес-инкубирования субъектов: юридической, маркетинговой, бухгалтерской и административной, содействие контактам с административными органами и деловыми партнерами;

развитие сферы консалтинга для внешних клиентов (без предоставления помещений в БИ).
В рамках финансово-кредитного направления деятельности НП "Кинель - Черкасский бизнес - инкубатор" осуществляет формирование комплекса услуг, связанных с привлечением инвестиций, а именно анализ перспективности проекта, разработку или оценку бизнес-плана, помощь в поиске инвестора, подготовку и проведение презентации проекта инвестору. Кроме того, развитие лизинга.


^ 3. Приоритетные направления и механизмы их реализации
^ Подпрограмма 1. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНЕ



Обеспечение деятельности Реестра субъектов малого предпринимательства, а также комплекса мер по программному, технологическому и методическому сопровождению реестра субъектов малого предпринимательства Кинель - Черкасского района.

Создание инновационно-технологического парка на базе действующих малых и других предприятий инновационной и производственной деятельности.

Расширение деятельности консультационного центра.

Развитие Бизнес Интернет Центра в Кинель - Черкасском районе.

Предоставление комплекса бесплатных услуг по государственной регистрации вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства.

Создание Центра управленческой помощи и правовой защиты предпринимателей в составе инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Кинель - Черкасского района.

Профессиональный отбор молодежи, склонной к предпринимательству и ее подготовка для работы в наукоемком бизнесе.

Разработка Комплексной программы поддержки и развития предпринимательства в Кинель - Черкасском районе



Подпрограмма 2.


^ РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ


Организация участия предприятий района в выставках на базе павильонов выставочного комплекса «Экспо - Волга».



Подпрограмма 3.


^ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КИНЕЛЬ - ЧЕРКАССКОГО РАОНА


Финансирование проектов малого предпринимательства.



Подпрограмма 4.


^ ИНФОРМАЦИОННАЯ И КОНСАЛТИНГОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


1. Создание информационно-аналитического Центра развития предпринимательства и межрегиональных связей.


Подпрограмма 5.


^ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РАЙОНА


1. Проведение семинаров с предпринимателями района.


Постановление об утверждении Положения об экспертном совете

при организации: Некоммерческое партнерство «Бизнес - инкубатор Кинель -

Черкасского района Самарской области»


^ Глава Администрации Кинель - Черкасского района Самарской области

Постановление

от №


Об утверждении Положения об экспертном совете по поддержке предпринимательства Кинель - Черкасского района Самарской области


В соответствии с Программой поддержки малого предпринимательства в Кинель - Черкасском районе Самарской области на 2006-2008 гг., в целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств, отечественных и иностранных инвесторов в приоритетные для района направления деятельности, эффективного использования средств областного бюджета, предусмотренных на поддержку предпринимательства, постановляю.

Создать экспертный совет при организации: Некоммерческое партнерство «Бизнес - инкубатор Кинель - Черкасского района Самарской области».

Утвердить Положение «Об экспертном совете при организации: Некоммерческое партнерство «Бизнес - инкубатор Кинель - Черкасского района Самарской области» (приложение № 1).

Утвердить состав экспертного совета (приложение № 1).

Утвердить Положение «О попечительском совете при организации: Некоммерческое партнерство "Бизнес - инкубатор Кинель - Черкасского района Самарской области (приложение № 2).

Контроль над выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района Павлова А.Н.


Глава администрации

Кинель - черкасского района

Самарской области В.В. Альтергот.




Приложение 1

к постановлению

главы Администрации

Кинель - Черкасского района

Самарской области

от «__» __________2006 г. № __


^ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Экспертный совет (далее — Совет) функционирует при некоммерческом партнёрстве «Бизнес-инкубатор».

В своей деятельности Совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Уставом «Бизнес-инкубатора», а также настоящим Положением и другими документами, регламентирующими его деятельность.

Статья 2. Совет является коллегиальным экспертным органом, объединяющим представителей государственных (муниципальных) органов власти и управления, предприятий и организаций вне зависимости от их формы собственности, научных работников, а также специалистов, чья деятельность связана с поддержкой и развитием предпринимательства.

Статья 3. Совет осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с местными органами исполнительной власти, другими государственными, общественными и коммерческими организациями.


^ 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА

Статья 4. Основными задачами Совета являются:

Участие в разработке научно обоснованной политики в области поддержки и развития предпринимательства, направленной на социально-экономическое развитие района. Проведение комплексной экспертизы заявок, поступающих на рассмотрение в бизнес-инкубатор (конкурсную комиссию) с целью выявления максимальной коммерческой, бюджетной и экономической эффективности, проектов, а также снижения риска при принятии решений, связанных с их поддержкой.

Содействие созданию положительного образа предпринимателя в глазах общественности.

Участие в подготовке предложений по поддержке и развитию предпринимательства на всех уровнях.

Статья 5. Основные функции Совета.

5.1.Комплексная экспертиза проектов, вносимых предпринимателями для оказания им комплексной поддержки с применением бизнес-инкубирующих технологий при размещении непосредственно в бизнес-инкубаторе или за его пределами в качестве внешних клиентов.

Комплексной экспертизе подвергаются технико-экономические обоснования; инвестиционные проекты; бизнес-планы; а также другие предпринимательские проекты, претендующие на разностороннюю поддержку.

Экспертиза и рассмотрение вопросов, связанных с разработкой и реализацией целевых программ по поддержке и развитию предпринимательства, разрабатываемых органами власти и управления различных уровней, а также отдельными предприятиями и организациями.

Принятие рекомендаций о поддержке предпринимательских проектов по приоритетным направлениям социально-экономической, научно-технической, экономической политики района с использованием бизнес-инкубирующих технологий.

Подготовка предложений по обеспечению экономических и организационно-правовых основ, стимулирующих развитие предпринимательства в современных условиях рыночной экономики.

Разработка методик проведения экспертной оценки проектов и отдельных направлений предпринимательской деятельности.

Осуществление связей с организациями и предприятиями по вопросам, входящим в компетенцию совета.

Создание банков данных, содержащих сведения о проектах, результатах их экспертизы и специалистах-экспертах.


^ 3. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СОВЕТА

Статья 6. В состав совета входят представители государственных районных органов власти и управления, предприятий и организаций вне зависимости от их формы собственности, научные работники, а также высококвалифицированные специалисты, чья деятельность связана с поддержкой и развитием предпринимательства.

В состав совета могут входить работники бизнес-инкубатора и других организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Председатель совета, ответственный секретарь совета, и весь состав экспертного совета утверждаются Администрацией Кинель - Черкасского района Самарской области.

Статья 7. Высшим органом совета является заседание экспертного совета. Все без исключения вопросы, отнесённые к компетенции совета, решаются на его заседаниях. Заседание совета считается правомочным, если присутствует не менее половины членов совета.

Статья 8. Заседания экспертного совета проводятся в соответствии с перечнем проектов, подлежащих рассмотрению в экспертном совете, который утверждается председателем экспертного совета, но не реже 1 раза в квартал. Заседание совета проводится председателем экспертного совета, а в его отсутствие — ответственным секретарем или членом совета по решению председателя экспертного совета.

Для рассмотрения вопросов в оперативном порядке в отдельных случаях по решению председателя экспертного совета проводятся внеплановые заседания совета либо заочное голосование (опросным путём) по вопросам повестки дня.

По решению председателя экспертного совета рассмотрение отдельных вопросов производится на совещаниях. По решению председательствующего может быть проведено закрытое заседание.

Статья 9. На заседаниях члены экспертного совета присутствуют лично, без замены. На заседания экспертного совета могут приглашаться представители заинтересованных организаций, ученые и специалисты, имеющие отношение к тематике рассматриваемых вопросов.

По усмотрению председателя экспертного совета на заседания могут быть приглашены представители средств массовой информации.

Статья 10. Члены Экспертного совета о дате проведения заседаний и повестке дня информируются заблаговременно, не позднее, чем за 5 рабочих дней.

Материалы, подлежащие рассмотрению на заседании совета (проект решения Экспертного совета, заключение экспертной группы или отдельных экспертов и другие материалы), а также бюллетени для заочного голосования, как правило, рассылаются членам совета не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока рассмотрения этого вопроса на заседании экспертного совета.

Статья 11. На заседаниях экспертного совета (как правило):

— основному докладчику для сообщения по теме отводится до 15 минут; содокладчику до 10 минут;

— руководителю экспертной группы до 10 минут; выступающим в прениях до 5 минут.

Статья 12. Решения совета принимаются простым большинством голосов при обязательном присутствии на заседании не менее двух третей состава совета.

12.1. В том случае, когда автором (соавтором) представленного на рассмотрение проекта является член совета, при решении вопроса об оценке указанного проекта он в голосовании не участвует.

Заседания совета протоколируются. Протокол заседания подписывается председателем и ответственным секретарем совета. В протоколе фиксируются конкретные замечания, рекомендуемые поправки и обоснование отклонения представленного проекта.

Выписка из протокола выдается авторам проекта не позднее 10'дней после передачи протокола совета в бизнес-инкубатор (конкурсную комиссию).

Статья 13. Заседание совета считается проводимым путем проведения заочного голосования (опросным путем), если голосование членов экспертного совета по вопросам повестки дня заседания осуществляется без предоставления им возможности совместного присутствия для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Не может быть проведено путем проведения заочного голосования (опросным путем) новое заседание совета взамен несостоявшегося, которое должно было быть проведено путем совместного присутствия.

Голосование по вопросам повестки дня заседания, которое проводится путем проведения заочного голосования (опросным путём), осуществляется бюллетенями для голосования.

В сообщении о проведении заседания опросным путём стандартное уведомление о заседании дополнительно должно содержать указание на то, что заседание проводится путем проведения заочного голосования; дату окончания срока приема бюллетеней для голосования; непосредственно бюллетень для голосования.

Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются председателем совета. Бюллетень для голосования должен содержать: полное фирменное наименование общества; дату окончания срока приема бюллетеней для голосования; формулировку каждого вопроса, поставленного на голосование; варианты голосования по каждому вопросу, поставленному на голосование, выраженные формулировка ми «за», «против» или «воздержался»; указание о том, что бюллетень для голосования должен быть подписан лично членом экспертного совета.

При определении итогов голосования засчитываются голоса по тем вопросам, по которым в бюллетене для голосования голосующим оставлен только один из возможных вариантов голосования. Бюллетени для голосования, заполненные с нарушением вышеуказанного требования, признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

В случае, если бюллетень для голосования содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение вышеуказанного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признания бюллетеня для голосования недействительным в целом.

13.6. Наличие кворума определяется для каждого вопроса повестки дня с разным составом голосующих. Решение заседания по каждому вопросу его повестки дня, принятое путем заочного голосования, считается действительным, если, в голосовании по этому вопросу участвовали не менее половины членов экспертного совета.

Статья 14. Решения экспертного совета с учетом состоявшегося обмена мнений подлежат утверждению присутствующими на заседании членами экспертного совета. В случае невозможности присутствовать на заседании экспертного совета каждый член совета может выразить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменном виде.

Решения экспертного совета на бланке установленного образца подписываются его Председателем и направляются руководителю бизнес-инкубатора (конкурсной комиссии).

По вопросам, рассмотренным на совещаниях экспертного совета, оформляются заключения экспертного совета.

Решение экспертного совета подписывается председателем экспертного совета

Статья 15. Официальные сообщения о решениях экспертного совета для средств массовой информации распространяются бизнес-инкубатором. Члены экспертного совета не могут освещать результаты работы совета в средствах массовой информации.

Статья 16. Контроль над исполнением решений (заключений) осуществляет ответственный секретарь совета.

Статья 17. Из числа членов совета назначается председатель экспертного совета.

Председатель совета руководит работой совета и представляет его интересы перед третьими лицами.

Председатель совета:

определяет формы проведения экспертизы в зависимости от характера объекта экспертизы, объема экспертных работ и состава привлекаемых экспертов;

выносит решение отдельных вопросов на совещания или выносит их на заочное голосование;

определяет целесообразность создания экспертной группы, в со став которой включаются члены Экспертного совета, независимые эксперты, консультанты из числа высококвалифицированных специалистов либо проведения экспертизы отдельными экспертами;

—визирует договоры с экспертами (экспертными организациями) и передаёт их на подпись руководителю бизнес-инкубатора;

—подписывает акт приемки-сдачи работ экспертами в качестве представителя заказчика.

Статья 18. Ответственный секретарь совета подчиняется непосредственно председателю совета.

Ответственный секретарь совета:

обеспечивает необходимую оперативную связь между экспертами (группами экспертов) и авторами рассматриваемых материалов;

осуществляет координацию работ с другими органами и текущую деятельность по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета;

по поручению председателя совета подписывает акт приемки- сдачи работ экспертами в качестве представителя заказчика;

осуществляет подготовку заседаний совета, размножение и рассылку извещений, уведомлений, приглашений и материалов к заседаниям;

выполняет указания председателя совета и другие функции, связанные с проведением экспертизы.

Статья 19. Совет отчитывается о своей деятельности перед Администрацией Липецкой области.


^ 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА И СУБЪЕКТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ

Статья 20. Члены совета имеют право:

вносить отдельные вопросы для обсуждения на его заседании;

участвовать в принятии решений;

знакомиться с материалами и докладами, подготовленными к обсуждению на его заседаниях;

требовать от разработчиков (авторов) проекта и экспертов представления дополнительных материалов, расчетов и обоснований по объекту экспертизы;

получать информацию от экспертов о ходе проведения экспертизы на любых ее стадиях;

требовать изменения или прекращения действия договора на проведение экспертизы при нарушении исполнителем экспертизы условий договора;

отклонять протесты о несостоятельности выводов экспертизы, поданные автором проекта;

участвовать в составлении и обсуждении плана его работы.

Статья 21. Члены совета обязаны:

выполнять отдельные поручения председателя совета в установленные сроки;

обеспечивать анонимность экспертов, если это предусмотрено методикой экспертизы;

обеспечивать конфиденциальность, демократичность, независимость экспертизы.

—активно участвовать в работе совета.

Статья 22. Эксперт имеет право:

излагать свое мнение по вопросам экспертизы в пределах, ограниченных необходимостью соблюдения государственной, военной или коммерческой тайны;

принимать участие в части, его касающейся, на всех этапах экспертных работ;

требовать предоставления дополнительных материалов, расчетов и документов, необходимых для подготовки объективных выводов;

ходатайствовать перед организатором экспертизы о дополни тельном привлечении к экспертизе специалистов соответствующих областей знаний;

формулировать особое мнение по объекту экспертизы;

своевременно получать предусмотренную договором плату за труд.

Статья 23. Эксперт обязан:

придерживаться норм и правил существующего законодательства, действующих директивных документов, обеспечивать всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на экспертизу материалов;

по требованию организатора экспертизы составлять и утверждать у него план экспертных работ, строго выполнять условия договора (подряда) на выполнение экспертных работ;

готовить обоснованные экспертные выводы и своевременно представлять их руководителю группы и при необходимости организатору экспертизы;

не допускать несанкционированного разглашения информации о материалах и результатах экспертизы;

придерживаться требований авторского права, требований по сохранению государственной, военной и коммерческой тайны;

соблюдать нормы профессиональной этики, требований законодательства, действующих норм, правил и стандартов.

Статья 24. Дополнительные права и обязанности субъектов экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации, могут устанавливаться в договорах на проведение экспертных работ.


^ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОВЕТА

Статья 25. Председатель совета, члены совета, руководители экспертных групп и эксперты несут персональную ответственность за подготавливаемые заключения, рекомендации и мнения, официально выпускаемые от их имени.

Статья 26. Председатель, ответственный секретарь, и члены совета несут ответственность:

- за сознательное привлечение к экспертизе лиц, заинтересованных в ее результатах или не имеющих должного уровня компетентности относительно объекта экспертизы;

- за невыполнение или низкий уровень выполнения экспертизы.

Статья 27. Эксперт несет ответственность:

за несвоевременное, некачественное и противоправное проведение экспертизы, невыполнение условий договора на проведение экспертизы, осуществление иных правонарушений в этой сфере, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

за несанкционированное разглашение информации о материалах и результатах экспертизы.

Статья 28. Лица, виновные в совершении правонарушений в области экспертизы, привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности, а в случае нанесения материального или морального ущерба отдельным лицам, государственным и частным организациям, обязаны компенсировать его в установленном законом порядке.


Состав экспертного совета

Приложение 2

к постановлению

главы Администрации

Кинель - Черкасского района

Самарской области

от «__» __________2006 г. № __
^ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ " БИ ".

1. Общие положения

1.1. Попечительский совет «БИ» (далее — Попечительский совет) создается для достижения следующих целей:

финансирования программ;

популяризации идей цивилизованного предпринимательства.

Участие в работе Попечительского совета могут принять любые физические или юридические лица (в том числе заинтересованные представители финансовых и предпринимательских кругов, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации, общественных и других некоммерческих организаций, ведущие эксперты в области благотворительности и социального развития), разделяющие цели деятельности Попечительского совета.

Участие в работе Попечительского совета основано на проявлении доброй воли участников. Никто не может быть принужден к участию в работе Попечительского совета. Данная деятельность осуществляется на общественных началах и не преследует цели извлечения материальной выгоды.

Деятельность Попечительского совета не может быть использована его членами в политических или религиозных целях.

Попечительский совет руководствуется в своей деятельности настоящим Положением, Уставом «БИ» и действующим законодательством Российской Федерации.


^ 2. Структура Попечительского совета

2.1. Структура Попечительского совета:

общее собрание членов Попечительского совета (далее — общее собрание);

ответственный секретарь Попечительского совета (далее — Ответственный секретарь).

Общее собрание является высшим органом управления. Оно собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Все члены Попечительского совета должны быть извещены о дате проведения общего собрания не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты про ведения общего собрания.

Полномочия общего собрания:

утверждает Положение о Попечительском совете, изменения и дополнения к нему;

принимает Положение о проведении открытых конкурсов на финансирование проектов за счет средств общего фонда Попечительского совета;

утверждает Перечень проектов и организаций, подлежащих финансированию за счет средств общего фонда Попечительского совета;

утверждает годовой отчет о проделанной Попечительским советом работе;

принимает решения о выводе из членов Попечительского совета;

полномочно принять к рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности Попечительского совета.

Решения общего собрания имеют силу, если они приняты простым большинством голосов присутствующих на собрании членов Попечительского совета.

В рамках работы Попечительского совета представитель «БИ», являясь членом Попечительского совета, исполняет функции ответственного секретаря, а именно:

осуществляет прием в члены Попечительского совета с предварительным уведомлением членов Попечительского совета;

формирует повестку дня общих собраний;

ведет заседания общих собрани