Реферат: Записка Исполнительного секретаря

CBD









Distr.

GENERAL


UNEP/CBD/SBSTTA/15/12

28 July 2011


RUSSIAN

ORIGINAL: ENGLISH




ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПО НАУЧНЫМ,ТЕХНИЧЕСКИМ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ

Пятнадцатое совещание

Монреаль, 7-11 ноября 2011 года

Пункт 4.3 предварительной повестки дня*
УСТОЙЧИВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ: ВАРИАНТЫ МАЛОМАСШТАБНЫХ АЛЬТЕРНАТИВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ДОХОДОВ В ТРОПИЧЕСКИХ И СУБТРОПИЧЕСКИХ СТРАНАХ И ПЕРЕСМОТРЕННЫЙ ВАРИАНТ РЕКОМЕНДАЦИЙ КОНТАКТНОЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫСЛА ДИКИХ ЖИВОТНЫХ ^ Записка Исполнительного секретаря Исполнительное резюме
Чрезмерная эксплуатация млекопитающих, птиц, пресмыкающихся и земноводных во многих тропических и субтропических странах все чаще ставит под угрозу продовольственную обеспеченность и средства к существованию и приводит к существенной утрате биоразнообразия. В этой связи Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) определила неустойчивую охоту и торговлю
В целях сведения к минимуму воздействия процессов секретариата на окружающую среду и оказания содействия инициативе Генерального секретаря по превращению ООН в климатически нейтральную организацию, настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии документа на заседания и не запрашивать дополнительных копий.


мясом диких животных1 и их влияние на нецелевые виды в качестве приоритетных вопросов (решение IX/5). В соответствии с пунктом 4 b) решения X/32 Исполнительный секретарь организовал совместное совещание Контактной группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии и Центральноафриканской рабочей группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры (СИТЕС), результатом которого стало принятие пересмотренных рекомендаций по сохранению и устойчивому использованию живой природы, а также по вариантам маломасштабных альтернатив обеспечения продовольствия и доходов на основе устойчивого использования биоразнообразия. Сопроводительная документация к совместному совещанию КБР/СИТЕС (7-10 июня 2011 года), а также результаты совещания указывают, среди прочего, на то что i) требуется более пристальное внимание мирового сообщества к проблеме добычи мяса диких животных и более тесное сотрудничество между Сторонами, соответствующими организациями и другими субъектами деятельности, включая частный сектор; ii) повышение устойчивости управления живой природой и охоты необходимо для предотвращения дальнейшей утраты биоразнообразия и продовольственной необеспеченности в затронутых государствах; iii) должны развиваться и внедряться соответствующие альтернативные источники средств к существованию; а также iv) должно быть обеспечено всемерное и эффективное рабочее участие коренных народов и местных общин.

^ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям, возможно, пожелает рекомендовать, чтобы Конференция Сторон приняла решение в соответствии с приводимым ниже текстом:


^ Конференция Сторон



принимает рекомендации Контактной группы по вопросам промысла диких животных (приложение I к настоящему документу) в качестве специального дополнения, касающегося устойчивого управления дикой природой в тропических и субтропических странах, к Аддис-Абебским принципам и оперативным указаниям по устойчивому использованию биоразнообразия;

настоятельно призывает Стороны и предлагает другим правительствам и соответствующим организациям:

осуществить в соответствующих случаях рекомендации Контактной группы по вопросам промысла диких животных, приведенные в приложении к настоящему решению, принимая во внимание статью 10 c) Конвенции;




разработать и популяризировать надлежащие альтернативы неустойчивому промыслу тропической и субтропической фауны в расчете на местные и национальные условия с конкретной целью улучшения устойчивого управления дикой природой и устойчивого использования, основанного на обычае, с учетом рекомендаций Контактной группы по вопросам промысла диких животных;



3. поручает Исполнительному секретарю

а)

изучить варианты развития совместного партнерства по управлению дикой природой в целях оказания поддержки осуществления настоящего решения и других соответствующих решений Конференции Сторон и расширения сотрудничества и координации по вопросам управления дикой природой;

способствовать обмену информацией и опытом между Сторонами;

на основе материалов, представленных Сторонами и соответствующими организациями, и при всемерном и эффективном участии коренных народов и местных общин представить на 12-м совещании Конференции Сторон доклад о результатах осуществления рекомендаций Контактной группы по вопросам промысла диких животных и о соответствующих потребностях в создании потенциала.
ВВЕДЕНИЕ
В 2008 году Конференция Сторон определила на своем девятом совещании неустойчивую охоту и торговлю мясом диких животных и их влияние на нецелевые виды как приоритетные вопросы, ожидающие решения Сторон (решение IX/5). В октябре 2009 года Контактная группа по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии провела свое первое совещание и разработала Национальные и международные рекомендации по устойчивому использованию мяса диких животных2 на основе информации, содержащейся в Технической серии КБР № 33 «Сохранение и использование ресурсов живой природы: кризис промысла диких животных»3. Совещание проводилось совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), а также Центром международных исследований по лесоводству и Международным советом по сохранению дичи и живой природы.

В пункте 4 a) решения X/32 Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии поручила Исполнительному секретарю на своем 10-м совещании в октябре 2010 года:

в целях поддержания текущих и будущих потребностей жизнедеятельности людей и сокращения неустойчивого использования мяса диких животных разработать при посредстве Контактной группы по вопросам промысла диких животных и в сотрудничестве с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, Программой развития Организации Объединенных Наций, Центром международных научных исследований по лесоводству и другими соответствующими организациями с учетом также существующих тематических исследований варианты маломасштабных альтернатив обеспечения продовольствия и доходов в тропических и субтропических странах на основе устойчивого использования биоразнообразия и представить доклад для рассмотрения Вспомогательным органом по научным, техническим и технологическим консультациям на одном из совещаний в период до 11-го совещания Конференции Сторон, и на этом же совещании представить пересмотренный вариант рекомендаций Контактной группы по вопросам промысла диких животных (пункт 4 a) решения X/32).

В соответствии с этим поручением секретариат организовал совместное совещание Контактной группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) и Центральноафриканской рабочей группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры (СИТЕС), проводившееся в Найроби (Кения) с 7 по 10 июня 2011 года. Семинар был организован при щедрой финансовой поддержке Европейской Комиссии с целью содействия осуществлению вышеупомянутого решения, а также для поощрения Сторон и соответствующих межправительственных и неправительственных организаций и обеспечения им возможностей принимать эффективные меры, гарантирующие сохранение и устойчивое использование ресурсов живой природы в тропических и субтропических странах. С докладом о работе совещания можно ознакомиться в документе UNEP/CBD/LG-Bushmeat/2/4.

На совместном совещании Контактной группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии и Центральноафриканской рабочей группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры (СИТЕС) присутствовали представители сорока Сторон и соответствующих организаций, и оно проводилось совместно со следующими партнерами: Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций; Партнерством по сохранению человекообразных приматов, возглавляемым Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде; Комиссией по лесам Центральной Африки; Конвенцией об охране мигрирующих видов; Центром международных исследований по лесоводству; Международным союзом охраны природы; Международным советом по сохранению дичи и живой природы и Сетью мониторинга торговли дикими животными.

Добыча мяса диких животных и устойчивое управление дикой природой являются сложными вопросами, требующими тесного сотрудничества между Сторонами, соответствующими организациями, коренными народами и местными общинами, а также частным сектором. Сотрудничество на совместном совещании КБР/СИТЕС между соответствующими организациями было одобрено всеми участниками. На основе этого сотрудничества рекомендуется сформировать совместное партнерство по управлению дикой природой с привлечением организаций, перечисленных в вышеприведенном пункте, а также дополнительных глобальных и региональных, межправительственных и неправительственных организаций, чтобы содействовать осуществлению рекомендаций Контактной группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии, а также чтобы улучшить координацию и обмен информацией в области устойчивого управления дикой природой.

Исполнительный секретарь подготовил следующую информацию, основанную на результатах семинара в Найроби, а также с учетом документов, представленных на семинаре, включая организованное секретариатом и финансируемое Европейской Комиссией консультационное исследование по теме маломасштабных источников средств к существованию, альтернативных неустойчивому использованию мяса диких животных (UNEP/CBD/LG-Bushmeat/2/2; UNEP/CBD/SBSTTA/15/INF/7), которое было отрецензировано вышеперечисленными партнерскими организациями, а также Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде.

Настоящая записка включает замечания, полученные от бюро ВОНТТК на очном совещании, состоявшемся 5 и 6 июня 2011 года в Монреале. Проект настоящей записки был размещен на веб-сайте для обзора с 28 июня по 19 июля 2011 года в соответствии с уведомлением 2011-123 (исх. № SCBD/STTM/JM/VA/76477), а полученные замечания были в соответствующих случаях включены в записку.
^ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Чрезмерная эксплуатация млекопитающих, птиц, пресмыкающихся и земноводных во многих тропических и субтропических странах все чаще приводит к опустошению лесов и других экосистем дикой природы, создавая «синдром пустого леса». Это не только вызывает широкомасштабную утрату биоразнообразия, но и ставит под все большую угрозу продовольственную обеспеченность и средства к существованию на местном и национальном уровнях.

Угроза для продовольственной обеспеченности вызывает особую тревогу. По некоторым оценкам, в ряде тропических развивающихся стран мясо диких животных обеспечивает от 30 до 80 % белка в рационе сельского населения. При сохранении нынешних темпов промысла в будущем будет наблюдаться существенное снижение количества доступного белка диких животных, а объемов альтернативных видов белка для его замены будет недостаточно. В бассейне реки Конго, например, рост населения и отток торговли из сельских в городские районы в сочетании с недостаточным уровнем развития местного животноводства являются основными причинами чрезмерной охоты. Последние оценки показывают, что для перехода с потребления мяса диких животных на говядину пришлось бы превратить в пастбища 80 % территории Демократической Республики Конго.

Неустойчивая добыча мяса диких животных для целей коммерческой торговли влияет не только на целевые виды, но и воздействует на экосистемы в более широком смысле, поскольку, например, многие биологические процессы зависят от присутствия тех или иных представителей фауны в качестве важнейших опылителей, разносчиков и потребителей семян. Когда промысел мяса диких животных приводит к исчезновению на местном уровне таких ключевых видов, он вызывает не только их утрату и сокращение генетического разнообразия, но и ослабление функциональности и устойчивости экосистемы. Косвенное воздействие охоты на диких животных на биоразнообразие заключается в том, что снижение доступности их мяса может приводить к чрезмерному рыбному промыслу4.

^ Состояние видов, добываемых ради мяса. Численность видов, добываемых ради мяса, повсеместно сокращается. В Красном списке угрожаемых видов МСОП перечислено 1805 видов, целенаправленно добываемых путем охоты и трапперства. Из них 1299 находятся под различной степенью угрозы. Одной из причин, способствующих развитию этой тенденции, является чрезмерная эксплуатация, хотя и другие нагрузки, такие как утрата среды обитания, также играют важную роль.

В целом, утрата дикой фауны в результате чрезмерного промысла достигла критического уровня во многих тропических и субтропических странах. Неустойчивая охота на диких животных для целей коммерческой торговли является одним из наиболее важных причин этой тенденции. По некоторым оценкам, в одной только Центральной Африке ежегодно потребляется в пищу мясо 579 миллионов лесных млекопитающих.

Расчетные экологически устойчивые уровни отбора5 для различных видов существенно варьируются. Важно, чтобы охота на диких животных фокусировалась на видах, относительно хорошо сопротивляющихся нагрузке, вызываемой охотой, тогда как виды с низкой сопротивляемостью подлежат сохранению.

^ Состояние и тенденции охоты на диких животных. Темпы охоты на диких животных уже неоправданно высоки в больших областях тропиков и субтропиков, и проблема продолжает усугубляться. Уровень охоты в тропической Африке, по некоторых оценкам, более чем в шесть раз превышает устойчивый, а в Азии крупные животные уже исчезли из большинства тропических лесов и других экосистем.

В то же время во многих странах тропических и субтропических регионов наблюдается огромный рост рынков мяса диких животных. Эти быстро растущие городские рынки, как внутренние, так и международные, являются наиболее значительным фактором неустойчивой эксплуатации диких животных. Их цепочки поставок зачастую имеют протяженность в несколько сот километров. Нередко торговле мясом диких животных способствуют добывающие отрасли промышленности, такие как лесозаготовка и добыча полезных ископаемых. Эти отрасли облегчают доступ к удаленным лесам, открывая дороги в ранее недоступных областях, обеспечивая тем самым доступ к рынкам и превращая охоту из источника средств к существованию в коммерческую деятельность. Кроме того, лесозаготовительные и горнодобывающие компании часто считают мясо диких животных бесплатным продовольственным ресурсом, который освобождает их от ответственности за обеспечение питанием своих работников.

Кроме того, коммерческая торговля мясом диких животных приобретает все более транснациональный характер. Даже на отдаленных и охраняемых территориях коммерческая охота на диких животных часто стимулируется рынками за пределами национальных границ. Эти рынки существуют как в развитых, так и в развивающихся странах. Основные пункты ввоза мяса диких животных находятся в крупных аэропортах Бельгии, Великобритании, Соединенных Штатов Америки и Франции. Нелегальный ввоз мяса диких животных подпитывается прибыльными ценами и способствует истреблению широкого спектра видов, многие из которых занесены в списки СИТЕС. Такой контрабандный ввоз порождает возможности интродукции пищевых и тропических патогенов в новую среду, как случилось в 2003 году с появлением обезьяньей оспы в Соединенных Штатах Америки, разносчиками которой стали ввезенные из Гамбии крысы. Расширение контакта человека с дикой природой в связи с охотой на диких животных и торговлей их мясом приводит также к распространению инфекционных заболеваний, таких как лихорадка Эбола и Нипах.

^ Угроза жизнеобеспечению местного населения и продовольственной обеспеченности. Растущая коммерциализация торговли мясом диких животных также создает серьезную угрозу для традиционного устойчивого использования, практикуемого с незапамятных времен коренными народами и местными общинами. Она угрожает источникам средств к существованию местного населения и продовольственной обеспеченности, а также культурной и духовной самобытности коренных народов и местных общин.

Учитывая влияние добычи мяса диких животных и торговли им в коммерческих целях на источники средств к существованию местного населения, важно обеспечить всемерное и эффективное участие коренных народов и местных общин в разработке политики и мер, позволяющих более грамотно управлять дикой природой тропиков и субтропиков. Такое их участие должно быть основано на Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, а также на статьях 10 c) и 8 j) Конвенции о биологическом разнообразии.
РЕЗУЛЬТАТЫ СОВМЕСТНОГО СОВЕЩАНИЯ КОНТАКТНОЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫСЛА ДИКИХ ЖИВОТНЫХ КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ И ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫСЛА ДИКИХ ЖИВОТНЫХ КОНВЕНЦИИ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ВИДАМИ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ (СИТЕС)
Совместное совещание Контактной группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии и Центральноафриканской рабочей группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры (СИТЕС) было проведено в Найроби 7-10 июня 2011 года под сопредседательством г-на Линжуома Ибрагима из Камеруна и г-на Курта Дюшеза из Гватемалы. На совещании были достигнуты следующие результаты:




подготовлен пересмотренный вариант рекомендаций Контактной группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии, представленный на рассмотрение Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям (ВОНТТК) на его 15-м совещании (7-11 ноября 2011 года), включая рекомендации о маломасштабных альтернативах обеспечения продовольствия и доходов в тропических и субтропических странах на основе устойчивого использования биоразнообразия;




согласован план работы Центральноафриканской рабочей группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры (СИТЕС) в целях реализации предназначенных для нее решений 14.73 и 14.74 (Rev. CoP15)6;




разработан общий план набора электронных медиа-средств по тематике использования мяса диких животных, включая фактологические бюллетени и аудиовизуальные ресурсы;

общий план и основные материалы для публикации примеров передового опыта и практических навыков сохранения и устойчивого использования ресурсов живой природы в тропических и субтропических странах.

На совещании также были разработаны материалы для второго совещания Сторон Соглашения по сохранению горилл и их ареала Конвенции об охране мигрирующих видов, которое состоится в Бергене (Норвегия) 26-27 ноября 2011 года.

Доклад о работе совещания приводится в документе UNEP/CBD/LG-Bushmeat/2/4. Краткое изложение основных результатов (резюме сопредседателей) приводится в приложении II к настоящему документу. ВОНТТК предлагается рассмотреть ключевые элементы резюме сопредседателей для возможного включения в проект решения по этому пункту повестки дня.
^ Маломасштабные источники средств к существованию как альтернативы неустойчивой добыче мяса диких животных
Следующие рекомендации выработаны с учетом результатов второго совещания Контактной группы по вопросам промысла диких животных Конвенции о биологическом разнообразии (UNEP/CBD/LG-Bushmeat/2/4), а также консультативного исследования, разработанного для данного совещания (UNEP/CBD/LG-Bushmeat/2/2). В целом представляется целесообразным заменить неустойчивый промысел мяса диких животных более устойчивыми альтернативами. Однако в прошлом многие подходы и проекты потерпели неудачу. Проблема на местном и национальном уровне, как правило, носит сложный характер и требует достаточной политической воли и комплексного подхода. Анализ практических навыков реализации ряда проектов и перечень успешных тематических исследований из Африки, Латинской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона включен в документ UNEP/CBD/LG-Bushmeat/2/2. В число успешных мероприятий по замене могут входить:

устойчивое управление дикой природой, общинное природопользование, разведение промысловых животных и охотничий туризм;

одомашнивание и разведение диких животных в небольших хозяйствах (мини-животноводство);

устойчивая добыча недревесной лесной продукции, а также

сертификация и экологическая маркировка продуктов дикой природы.

Тем не менее важно отметить, что для успешного внедрения альтернативных источников средств к существованию должен быть выполнен ряд условий. Эти условия рассмотрены в следующих разделах.

Употребление мяса диких животных в пищу является наиболее важным видом его использования, и к таким животным относятся все неодомашненные наземные млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся и земноводные, добываемые для употребления в пищу или для других целей. Хотя беспозвоночные могут представлять собой важную составляющую местного рациона питания, именно крупные позвоночные животные образуют основную часть биомассы наземных диких животных, употребляемой в пищу людьми. Насекомые, ракообразные, личинки, моллюски и рыба не включены в рекомендации по маломасштабным альтернативам источников средств к существованию.

В настоящем документе альтернативы неустойчивому использованию диких животных анализируются как в сельских, так и в городских условиях и включают альтернативы потреблению и торговле. В альтернативах неустойчивому использованию диких животных предусматривается добыча их мяса из устойчивых источников (устойчивая охота или приручение диких животных) или обеспечение других источников белка, которые потребители мяса диких животных посчитают заменителями. Альтернативами торговле мясом диких животных являются те, что обеспечивают другие источники доходов, эффективно снижающие объемы торговли дикими видами фауны и флоры и уменьшающие нагрузки на природные ресурсы до устойчивого уровня.

Понятие «устойчивое использование» в отношении мяса диких животных основано на тексте статьи 2 Конвенции: «использование компонентов биологического разнообразия таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений и отвечать их чаяниям». В практическом смысле устойчивое использование это то, которое осуществляется в долгосрочной перспективе Часто интерес к ресурсу на местах является важным фактором сохранения его качества.

Все формы использования биоразнообразия, потребительские или непотребительские, тем или иным образом влияют на экосистемы. Эти воздействия приводят к более или менее сильному влиянию на местную окружающую среду, зависящему от объекта и способов промысла. В конечном счете для того, чтобы использование диких животных и другие альтернативы были устойчивыми, они должны быть таковыми с социальной, экологической и экономической точек зрения.

^ Заключения по докладу о маломасштабных источниках средств к существованию, альтернативных неустойчивой добыче мяса диких животных

В докладе о маломасштабных источниках средств к существованию, альтернативных неустойчивой добыче мяса диких животных, был проанализирован ряд тематических исследований из азиатских, латиноамериканских и африканских стран, в которых мясо диких животных рассматривалось как i) источник белка и ii) источник дохода. В нем было проведено углубленное исследование роли диких животных для жизнеобеспечения и для промысловой охоты; важности мяса диких животных в экономике домохозяйств; а также доходов, формируемых в цепи сбыта мяса диких животных. В качестве примеров маломасштабных источников средств к существованию, альтернативных неустойчивым методам заготовки мяса диких животных, в докладе был изучен ряд вариантов, в том числе: виды деятельности, формирующие доходы (например, эко-туризм, пчеловодство и др.); формирование источников белка за счет одомашнения диких животных; мини-животноводство аборигенных видов животных; общинное управление дикой природой; фермерское разведение дичи; платежи за экологические услуги и сертификация.

В докладе наглядно продемонстрировано, что альтернативы неустойчивому использованию живой природы существуют, и описаны различные подходы, которые могут быть реализованы. Кроме того, в нем отмечен ряд трудностей и рисков, связанных с каждым из подходов. Многие из описанных примеров были успешными — на разных уровнях и в разной степени – в плане снижения нагрузок на дикую природу в местном масштабе.

Воспроизведение и расширение масштаба успешных местных подходов на национальном или региональном уровне продолжает оставаться сложной задачей. Тем не менее следующие ключевые соображения позволят повысить уровень воспроизведения и расширения масштабов успешных подходов:

^ Местный контекст. Каждый район характеризуется различным местным социальным, природным, экономическим и культурным контекстом, что объясняет различия между районами с точки зрения стимулов спроса на мясо диких животных, пользователей мяса диких животных как для потребления, так и для получения доходов, уровня зависимости от мяса диких животных и факторов, определяющих потребительское поведение. Это означает, что одни и те же альтернативы не обязательно будут одинаково успешными в любом месте, и результат воспроизведения подходов, успешных на местном уровне, не обязательно приведет к успеху в глобальном масштабе. Тем не менее, если применять определенные требования и рекомендации по расширению масштабов успешных подходов, то успешные примеры можно воспроизводить в других районах, характеризующихся различными экологическими и социально-экономическими контекстами.

^ Процесс на основе общественного участия и адаптивное управление. Процесс на основе общественного участия и подход с позиций адаптивного управления следует использовать при разработке и реализации маломасштабных альтернатив для повышения вероятности замещения и обеспечения того, что альтернатива будет эффективно приводить к снижению нагрузок на ресурсы дикой природы. Цель альтернативы должна быть четко определена при всемерном участии бенефициаров.

^ Для каждой цели необходимы различные альтернативы. В различных группах пользователей существуют разные критерии, обусловливающие поведенческие изменения:

среди городских потребителей, ежедневно потребляющих мясо диких животных в качестве наиболее дешевого из доступных источников белка, экономические и пищевые альтернативы, вероятнее всего, изменят потребительское поведение. Однако жизнедеятельность городских потребителей, для которых мясо диких животных является скорее предметом роскоши, не зависит от мяса диких животных ни экономически, ни в плане питания. Поэтому ни экономические альтернативы, ни альтернативы питания отнюдь не приведут к ограничению потребления среди них или к изменению поведения. Повышение осведомленности о последствиях неустойчивого использования мяса диких животных для экологии и жизнедеятельности может привести к повышению спроса среди более обеспеченных потребителей на сертифицированную продукцию, безвредную для дикой природы;

торговцы мясом диких животных представляют собой важное связующее звено между охотником и городскими рынками. Торговля мясом диких животных не обязательно считается весьма завидным занятием, поскольку предполагает высокие риски (штрафы, налоги, потери из-за порчи продукции и т.д.), и поэтому от нее можно было бы отказаться, если бы имелись другие возможности;

реакция охотников на различные виды альтернатив зависит от того, занимаются ли они охотой прежде всего для пропитания или же в коммерческих целях. Промысловые охотники получают экономические выгоды главным образом от эксплуатации диких животных. Следовательно, в альтернативах, разработанных для изменения поведения промыслового охотника, следует учитывать его экономические потребности и обеспечивать достаточные стимулы для перехода к другому роду деятельности. Этому переходу может способствовать техническая и финансовая поддержка, а также организационные и инфраструктурные изменения. Охотники, для которых охота является источником пропитания, вероятно, изменят свое поведение, если будут доступны по сходным ценам социально приемлемые альтернативные белки. Охотники, добывающие мясо для пропитания, используют также доход, получаемый от продажи мяса диких животных, для удовлетворения основных потребностей домохозяйства (медицина, плата за обучение, одежду и т.д.), и поэтому экономические альтернативы необходимы также для покрытия таких основных расходов.

^ Вероятность использования альтернатив мяса диких животных для замены источника белка. Из-за вкусовых привычек и культурных предпочтений мясо диких животных трудно поддается замене мясом домашних животных. В случаях, когда потребители отдают главное предпочтение (декларируемое или фактическое) мясу диких животных, более социально приемлемым для них, чем мясо домашних животных, будет, вероятно, мясо, добываемое в районах устойчивой охоты или производимое в домохозяйствах или на фермах по разведению одомашненных диких животных. В некоторых других случаях в качестве соответствующих заменителей могут легко рассматриваться альтернативные продукты дикой природы. В целом люди, зависящие от белка, добываемого в дикой природе, будут заменять дикую рыбу мясом диких животных и наоборот, в зависимости от цены и доступности каждого из них. Другая возможная замена получаемого в дикой природе белка — беспозвоночные (например, гусеницы, улитки, черви), представляет собой важный элемент традиции, но, как правило, носит сезонный характер и не может полностью заменить мясо и рыбу. Во многих других случаях в качестве возможной замены источников белка будут рассматриваться домашние животные, но вероятность принятия таких источников может зависеть от способов их обеспечения. Место продажи (рынок, доставка на дом и т.д.), состояние (свежее, копченое, мороженое), способ продажи (небольшими пакетами, по килограммам, целая туша животного и т.д.) являются факторами, которые могут влиять на возможность замены.

^ Вероятность использования альтернатив мяса диких животных для замены источника дохода. Для повышения вероятности замены мяса диких животных в качестве источника дохода альтернативы должны: i) быть направлены на тех, кто фактически участвует в торговле мясом диких животных; ii) учитывать традиционную гендерную структуру деятельности, формирующей доходы; iii) предусматривать план коммерциализации вновь предлагаемых продуктов или услуг; iv) обеспечивать равную или более высокую прибыль со сходными социально-экономическими характеристиками (высокая доходность в сравнении с прерванными трудозатратами, низкий риск, минимальные инвестиции, отличная сохраняемость, высокая социальная включенность, легко совместимая с сельскохозяйственным циклом и с диверсифицированными стратегиями получения дохода).

^ Мониторинг социальных, экономических и экологических последствий. Для извлечения пользы из практического опыта, накопленного на местах, необходимо улучшить индикаторы и усовершенствовать процедуры мониторинга. Главным недостатком многих проектов является отсутствие или недостаточность количественных и/или качественных данных об их социальных, экономических и экологических последствиях. Существует реальная необходимость внедрения качественных подходов к мониторингу и ведения измерений на основе исходных данных, установленных в самом начале реализации проекта или программы. Большинство проектов обеспечивает качественную отчетность о деятельности и в определенной степени о результатах проекта. Отсутствуют, однако, более значимые итоги, такие как техническая осуществимость, экономическая устойчивость, общественное присвоение и природоохранные результаты. Решение заключается отчасти в привлечении ряда субъектов деятельности (общин, правительственных учреждений, национальных исследовательских центров) к мониторингу успехов (и неудач) проекта. Передача навыков и знаний установления исходных данных и последующего мониторинга расширяет возможности всех субъектов деятельности и является источником практического опыта для исполнителей проекта. Грамотно разработанные и структурированные проекты обеспечат возможность проведения количественной и качественной самооценки воздействия проекта в долгосрочной перспективе после его завершения. Многие методы проведения мониторинга и создания инструментариев уже существуют. Просто они не применяются в настоящее время для определения успеха проектов в рамках большинства существующих маломасштабных альтернатив.

^ Поддерживающая нормативно-правовая база и политика. Существующие примеры показывают, что нормативно-правовая база не всегда благоприятствует развитию маломасштабных альтернатив неустойчивому использованию мяса диких животных. Во многих странах (например, Центральная Африка, Юго-Восточная Азия) торговля ресурсами дикой природы является незаконной и отсутствует положение о торговле ресурсами дикой природы из устойчиво управляемых районов, ранчо по разведению дичи или мини-скотоводческих ферм. Следует разработать нормативное положение, регулирующее торговлю ресурсами дикой природы и предусматривающее существование законного канала для устойчивой торговли. Одним из способов создания законных каналов для торговли мясом диких животных могло бы быть разрешение на ограниченную охоту и/или торговлю посредством установления квот. В тех же случаях, когда существующее законодательство все-таки разрешает торговлю продукцией из устойчиво управляемых районов, ранчо по разведению дичи или мини-скотоводческих ферм, отсутствует тщательный учет многочисленных экологических проблем, связанных с этими альтернативами. Многие экологические проблемы разведения диких животных можно было бы преодолеть, разрешив создание заповедников и позволяя при этом владельцам соседних ранчо снимать внутренние ограждения для устройства более крупных совместных районов дикой природы.

^ Четко определенные правила землепользования и права доступа к природным ресурсам. Хотя открытый доступ к ресурсу открывает возможности для людей с ограниченными ресурсами, но вместе с тем такое отсутствие исключительного права часто мешает производителям осваивать устойчивые методы и зарабатывать на жизнь. В частности в районах с ограниченными альтернативными возможностями новые участники рынка быстро растрачивают доходы, например, в случае возрастания цены на продукт. Преодолению технических трудностей и покрытию инвестиционных затрат, связанных с разработкой альтернатив, должна способствовать государственная политика, реализуемая через посредство исследований, служб распространения знаний и программ микрокредитования.

^ Ландшафтные подходы. Успех разработки альтернатив тесно связан с возможностью той или иной альтернативы заменять мяс