Реферат: Классификация политических режимов

БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТФакультет международного права и международныхотношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теории государстваи права

студентаI-го курса

Алиева Фарида

на тему:

«Классификацияполитических режимов»

Баку – 2001

 

П ла н:

 

Введение Глава 1. Понятие «политический режим». Глава 2. Классификация политических режимов: -    Демократический режим

-    Авторитарный режим

-   

-    Тоталитарный режим -    Либеральный режим -    Другие режимы Глава 3. Политический режим Азербайджана Заключение Список литературы

Введение.

Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Форма государствастала одной из актуальных тем теории государства и права, следовательно иклассификация политических режимов на данный момент представляет большойинтерес. Актуальность данной темы определяется практическими потребностямигосударства, так как форма государства во многом влияет на его содержание ифункции.

В различных странах государственные формы имеютсвои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развитиянаполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии.Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общиепризнаки, что позволяет дать определение  каждому элементу формы государства.

Четкого  соотношения  между  типом  и формой государстванет. Из-за этого, с одной  стороны  в  пределах  государства одного и того жетипа могут встречаться различные формы организации и деятельностигосударственной власти, а с другой стороны государства различного типа могутобличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любогоисторического периода определяется прежде всего уровнем зрелости общества игосударственной жизни, целями и задачами, которые ставит перед собой то, илииное государство. Другими словами, категория формы государства непосредственнозависит от его содержания и определяется  им.

Кроме того, серьезное влияние на форму государстваоказывает культурный уровень народа, его традиции, религия, национальныеособенности, географические и природные условия и многие другие факторы.Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношенийгосударства и его органов с негосударственными организациями и объединениями,партиями, общественными  движениями и другими организациями.

Для характеристики формы государства имеет важное значение политическийрежим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способовгосударственного руководства), так и в широком пони­мании (уровеньгарантированности демократических прав и политических свобод личности, степеньсоответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям,характер отношения властных структур к правовым основам государственной иобщественной жизни).

В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые илиправовые способы осуществления власти, методы использования тюрем, и другихкарательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия нанаселение, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, на­рушениесвободы личности, защиты прав граждан, участия народа или не участие народа вполитической жизни, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формамсобственности и т. д.

Какие виды политических режимов существуют? Их очень много,поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказы­вает влияниемножество факторов Можно сказать, что каждое государство в той или иной мереимеет свой особенный политический режим, который отличается от режимов другихгосударств.

Политические режимы, а также их классификацияпредставляет большой интерес и имеют большой значение для теории государства иправа. Вопрос классификации политических режимов имеет большое значение прихарактеристике государства и определения его формы.

В своей работе я использовал различную юридическуюлитературу для того, чтобы дать как можно более полный ответ на поставленныеданной темой вопросы.

В первой главе я рассматриваю различные определениятермина «политический режим», его связь в другими элементами формы государства,а именно с формой правления и формой государственного устройства.

Во второй главе я уделяю внимание основному вопросумоей работы, а именно классификации политических режимов. Единого мнения поповоду классификаций политических режимов нет, но я разделил эту главу условнона пять частей, в которых рассматриваю демократический, либеральный,авторитарный, тоталитарный режимы, а также режимы которые встречаются реже иявляются менее значительными, но которые также необходимо учитывать при классификацииполитических режимов. Кроме того в этой главе я рассматриваю особенности техили иных политических режимов и возможные трансформации одних режимов в другие.

В последней главе я рассматриваю политический режимАзербайджана. В связи с тем, что Азербайджан сейчас находится в процессеперехода от одного политического режима к другому, большое значение имеетвопрос – в сторону какого политического режима пойдёт наша страна. Хотелось бычтоб это был демократический режим, где «обеспечение прав и свобод человека игражданина – высшая цель государства».[1]

Глава I. Понятие политический режим.

Термин «политический режим» появился в 1960-1970 гг. Вюридической литературе отсутствует единый подход к пониманию термина«политический режим». «Учение о различии государств или о государственныхформах является столь же шатким и неустановленным, как и определение понятиягосударства».[2]

Некоторые авторы считают, что политический режимявляется одним из элементов формы государства. «Под формой государства понимаются организацияполитической власти в государстве, взятая в единстве ее трех основных элементов(или сторон) – формы правления, формы государственного устройства иполитического режима».[3]В. С. Петров вводит термин политический режим в триаду формы государства.

Понимаятак форму государства, он дает определение её трех элементов: «Форма правления– это организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ееисточником и принципами взаимоотношения органов власти между собой и снаселением. Форма государственного устройства – это административно-территориальная и национально-государственная организация власти,характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и ихорганов между собой и с государством в целом.

Политический режим – это конкретное проявлениегосударственной организации, выражающаяся в состоянии и характере демократии иполитической свободы в обществе»[4].

Другие авторы политический режим к одному из элементовформы государства не относят. «Под формой государства понимается в широкомсмысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле – толькоформа правления».[5]

Первая точка зрения стала ведущей в теории государстваи права.

Необходимо заметить, что при характеристике формы того,или иного государства, полный ответ можно дать лишь тогда, и только тогда,когда мы рассматриваем форму государства учитывая все три элемента вместе, т.е.форму правления (организацию верховной государственной власти, источники еёобразования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой инаселением), форму государственного устройства (территориальную организациюгосударственной власти, соотношение государства как целого с его составнымичастями) и политичекий режим (методы и способы осуществления государственнойвласти). Из этого следует то, что без рассмотрения политического режима, нельзядо конца понять, форму того или иного государственного образования.

«С формой государства тесно связан политический режим,значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико.Например, изменение политического режима (даже если форма правления и формагосударственного устройства отстаются прежними) обычно приводит к резкомуизменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, чтополитический режим связан не только с формой организации власти, но и с еёсодержанием».[6]

По определению Юридического Словаря политическимрежимом называют «в науке конституционного права понятие, обозначающее системуприёмов, методов, форм, способов осуществления политической власти. Несуществует единой типологии политических режимов. Характер политическогорежима  никогда прямо не указывается в Конституциях государств (не считаявесьма распространенных указаний на демократический характер государства),однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на ихсодержании».[7]

Исторические типы государств, как правило, не совпадалис типами политических режимов. Так в рамках одного и того же типа государства иодной и той же формы правления могли существовать разные политические режимы.Например, Афинское и Римское государства в Древнем мире были рабовладельческимиреспубликами, но по характеру политических режимов существенно отличались другот друга. «В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах, в Римскойреспублике сочетались аристократические и демократические черты, присущественном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положениезнатной богатой верхушки рабовладельцев».[8]

Платон создал целое учение о динамике государственнойжизни и смене, в силу «испорченности человеческой натуры», её форм. Идеальноегосударство и его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны.Государство может деградировать и соответственно в этом же направлении изменятьсвою форму».

По учению Платона, появление частной собственностиведёт к тимократии, т.е. к господству сильных воинов. Тимократия представляетсобой крито-спартанский тип государства. Этот тип государства, можетпостепенно, превратиться в олигархию. Олигархия, основанная на имущественномцензе и власти богатых, со временем может превратиться в демократию. Да, именнодемократию Платон считал одной из «испорченных» (!!!) форм государства. Инаконец, «демократия как власть народа и для народа, в силу опьяненияпоследнего свободой сверх меры в «неразбавленном виде» может вырождаться в своюпротивоположность – тиранию»[9].Тирания – самая худшая форма государства, при которой безраздельно господствуетпроизвол, безправие широких масс и насилие. Глава государства, тиранзахватывает власть от имени народа и выступает как «ставленик народа».

Античныйфилософ Аристотель – ученик Платона, имел свои взгляды. Он делил государства«по двум критериям: по числу правящих лиц (один, немногие, большинство) и поцелям (правильные государства, где власть преследует цели общего блага граждан,и неправильные – личные выгоды».[10]Т.е. по тому, в чьих руках власть и по тому, как эта власть используется.

Всовременном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительноотличаются друг от друга. «О характере режима, существующего в той или инойстране, могут свидетельствовать разнообразные факторы. Однако наиболее важны изних следующие:

-    способы и порядок формирования органов государственной власти,

-    порядок распределения между различными государственными органамикомпетенции и характер их взаимоотношений,

-    степень гарантированности прав и свобод граждан,

-    роль права в жизни общества и решении государственных дел,

-    место и роль в государственном механизме армии, полиции, контрразведки, разведкии других аналогичных им структур, степень реального участия граждан и ихобъединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлениигосударством,

-    основные способы разрешения возникающих в обществе социальных иполитичеких конфликтов».[11]

Таким образом, подводя итог, можно сформулироватьследующие определение: политический режим – это методы осуществленияполитической власти, итоговое политическое состояние в обществе, котороескладывается в результате взаимодействия и противоборства различныхполитических сил, функционирования всех политических институтов ихарактеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Глава II. Классификация политичеких режимов.

Классификацияполитичеких режимов представляет собой большой интерес и имеет большое значениедля теории государства и права.

Политических режимов очень много, поскольку на туили иную разновидность политического режима оказы­вает влияние множествофакторов, можно сказать, что каждое государство в той или иной мере имеет свойособенный политический режим, который отличается от политических режимов другихгосударств. «Одна из достаточно простых,широко распространенных, классификаций политических режимов – деление их надемократические и недемократические политические режимы».[12] В свою очередь, и те идругие подразделяются на различные виды и разновидности по большей или меньшейстепени демократизма. Таким образом, наиболее значительные из  политическихрежимов следующие четыре:

-    демократический,

-    авторитарный,

-    тоталитарный,

-    либеральный.

Именно эти четыре политических режима необходимо выделить в отдельныегруппы, т.к. они являются важными и представляют собой большое значение длятеории государства и права.

Хотя тоталитарный политический режим считают крайней формой авторитарного,необходимо рассмотреть его как отдельный политический режим. Тоталитаризмявление особенное и важное, а поэтому и рассматривать его необходимо тщательнои отдельно от других режимов. Все политичекие режимы, в той или иной мерезависят друг от друга, т.к. в всегда возможны трансформации одних режимов вдругие.

Демократическийполитический режим.

Демократия(«democratia») с греческого – народовластие. «Демократическаяполитическая система – это организация легальной, опирающейся на законы и подконтрольнойобществу власти. Она работает на основе понятных и принятых обществомпринципов, имеет ясные цели и способна содействовать реализации общихинтересов».[13]

«Упрощенноепонимание демократии как власти народа не отражает современное содержание этоготермина. Дело также не столько в том, что прямая, непосредственная демократияповсеместно уступила место представительной демократии. А она явление новойистории, она есть продукт формационного перехода от докапиталистических формобщественного устройства к капиталистическим».[14]

Демократическийрежим — это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всехлюдей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданамширокие права и свободы демократическое государство не ограничивается только ихпровозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Онообеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливаетконституционные гарантии этих прав и свобод. В результате — широкие права исвободы становятся реальными, а не только формальными.

Вдемократическом государстве народ является источником власти. И это становитсяне просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы идолжностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, номеняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека впредставительный орган являются его политические взгляды, профессионализм.Профессионализация власти — отличительный признак государства, в которомсуществует демократический политический режим. В основе деятельности народныхизбранников должны лежать и моральные начала, гуманизм.

«Демократическоеобщество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровняхобщественной жизни. При демократии существует институциональный и политическийплюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения,ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей поразличным интересам и склонностям. Интеграционные процессы способствуютразвитию государственности и свободы личности».[15]

Референдумы,плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собраниястановятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения гражданучаствуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью наместах создается параллельная система прямого представительства. Общественныеорганы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а такжеосуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народав управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двумлиниям: выборы управленцев — профессионалов и прямое участи в решенииобщественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль заисполнительной властью. Демократическое общество характеризуется как бысовпадением объекта и субъекта управления.

Управлениев демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетоминтересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путемголосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений.

Нановый уровень поднимается система разграничения полномочий между центральными иместными органами. Центральная государственная власть берет на себя только тевопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, егожизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе,предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализовано. Врезультате этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти инеобходимости ее нейтрализации.

Нормативноерегулирование приобретает качественно новый характер. В идеале, посколькудемократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и,кроме того, граждане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработкерешений, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнениирешений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия решениюбольшинства.

Разумеется,и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоениеобщества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господствобольшинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблениювласти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, поройсоздает условие для существования разрушительных, экстремистских,сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режиманамного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

Следуеттакже иметь в виду, что демократический режим появляется зачастую в техгосударствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита,господствующие слои общества вынуждены идти на уступки народу, другимсоциальным силам, соглашаться на компромиссы в организации и осуществлениигосударственной власти.

Крометого, демократический режим в устройстве государств становится наиболееадекватным тем новым проблемам, которые ставит перед человечеством современноесостояние цивилизации с его глобальными проблемами, противоречиями, возможнымикризисами.

«Государствоне только провозглашает, но и фактически обеспечивает, гарантируетобщедемократические права и свободы, равный статус различных формсобственности, гибкую социальную политику, защиту личности от всех проявленийбеззаконья и т.д.».[16]

Такимобразом можно заключить, что демократический режим обладает следующими чертами:

1.Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и наделяетее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Законы странызащищают народ от про­извола власти и власть от произвола отдельных людей.

2.Политическая власть носит легитимный характер и осущест­вляет свои функции всоответствии с принятыми законами. Ос­новной принцип политической жизнидемократического общест­ва — «гражданам разрешено все, что не запрещенозаконом, а представителям власти — только та деятельность, котораяпредусмотрена соответствующими подзаконными актами».

3. Длядемократического режима характерно разделение вла­стей (отделение друг от другазаконодательной, ис­полнительной и судебной власти). Парламент наделенисключительным правом изда­вать законы. Выс­шая исполнительная власть(президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровойинициативы. Высший судебный орган наделен правом оп­ределять соответствиеиздаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви властиуравновешивают друг друга.

4.Демократический режим характеризуется правом народа вли­ять на выработкуполитических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой ин­формации,демонстраций или лоббистской деятельности,  участия в предвыборных кампаниях).Политическое участие на­рода в выработке принимаемых решений гарантируетсяконсти­туцией страны, а также международными правовыми нормами.

5.Важной характеристикой демократического политического режима являетсяполитический плюрализм, предполагающий воз­можность образования двух- илимногопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ,существование на законных основаниях политической оп­позиции как в парламенте ивне его.

6.Демократический политический режим характеризуется высо­кой степенью реализацииправ человека. К ним относятся нормы, правила и принципы взаимоотношенийгосударства и граждан.

«Эффективностьучастия граждан в управлении государственными делами предполагает высокийобразовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическоемышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные начала и т.п.».[17] Из этого, можно заключить,что демократия не может появиться сразу, как говориться «на ровном месте». Этосложный процесс преобразований общества и государства.

«В качестве одной из важнейших задач, связанной сформированием демократического государства, следует рассматривать развитие исовершенствование законодательства, формирование новой по существу правовойсистемы».[18]Это также сложный процесс, для которого необходимо время.

Авторитарный политический режим(авторитаризм).

Однимиз наиболее распрастранённых в истории типов политических режимов являетсяавторитаризм.

«Авторитаризм(от лат. auctoritas – власть) – система власти, характерная дляантидемократических политических режимов. В зависимости от сочетания методовправления может варьироваться от умеренно-авторитарного режима с формальнымсохранением атрибутов демократии до классической фашистской диктатуры. Крайняяформа авторитаризма – тоталитаризм».[19]По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение междутоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычноавтократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией —наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенноэкономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. В целомже авторитарной политической системе присущи следующие черты:

     Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Имимогут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта,олигархическая группа и т.д.)

     Неограниченность власти, её неподконтрольность гражданам. При этомвласть может править с помощью законов, но она их принимает по своемуусмотрению. «Народ в таких режимах фактически отстраняется от формированиягосударственной власти и контроля за её деятельностью».[20]

     Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может неприбегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широкихслоёв населения. Однако он обладает достаточной силой чтобы в случаенеобходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан кповиновению.

     Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции иконкуренции. Присущее этому режиму определённое политико-институциональноеоднообразие не всегда результат законодательных запретов и противодействия состороны властей. Нередко оно объясняется неготовностью общества к созданиюполитических организаций, отсутствием у населения потребности к этому, как этобыло, например, в течение многих веков в монархических государствах. Приавторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов идругих организаций близких по духу, но при условии их подконтрольности властям.

     Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство илиограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику.Власть занимается главным образом вопросами собственной безопасности,общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять и настратегию развития, проводить достаточно активную социальную политику, неразрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

     Рекрутирование политической элиты путём кооптации, назначения сверху, ане конкурентной электоральной борьбы.

Учитываяэти признаки авторитаризма, его можно определить как неограниченную властьодного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, носохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. Приавторитарной политической системе запрещаются лишь определённые, главнымобразом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычносвободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кромеполитических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане неимеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии(независимый суд, оппозиционные партии и т.д.)

Оппозицияпри авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать инесколько партий, однако все эти партии должны ориентироваться на линию,выработанную правящей партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются.Оппозиционеры, как организации, так и граждане, жестоко наказываются. Властьприменяет к инакомыслящим законные и незаконные методы расправы. Личность вавторитарном государстве фактически не может пользоваться конституционнымиправами и свободами, даже если они и провозглашаются формально, так какотсутствует механизм их реализации, гарантии. Она лишена также гарантий своейбезопасности в ее взаимоотношениях с властью, поскольку власть не стесняет себяв применении принуждения. Провозглашается полный приоритет интересовгосударства над личностью, а права личности игнорируются. Авторитарная властьосознает, что доверие народа — великая сила, и поэтому она культивируетфанатизм в массах по отношению к себе, используя демагогию и, превращая населениев простой объект манипуляций. В настоящее время авторитарные режимы отнюдь нередкость и встречаются во многих странах. Авторитарному режиму противостоитдемократический режим, прежде всего наиболее современная форма последнего — либерально-демократический режим.