Реферат: Ответы к экзаменационным билетам по Теории государства и права

ПРЕДМЕТ, МЕТОД  И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ  ТЕОРИИ  ГОСУДАРСТВА  И  ПРАВА

В самом общем виде предмет теории права игосударства можно обозначить как закономерности, свойства, стороны,характеристики, общие для всех го­сударственно-правовых явлений и процессов.Предмет теории права и государства является достаточно сложным обра­зованием, исоставляющую его проблематику можно определенным образом сгруппировать.Исследование предмета теории права и государства предпола­гает характеристику:а) сущности права и государства; б) общих черт, присущих праву и государствулюбого типа и любой системы; в) общих закономерностей генезиса (происхождения)права и государства; г) типов и форм права и государства; д) общих закономерностей,принципов, механизмов развития и функцио­нирования права и государства; е)общих закономерностей связи права и государства друг с другом и дру­гимисоциальными явлениями; и др. Нужно заметить, что к предмету теории права игосударства относится и проблематика, связанная с ее “самопознанием” — схарактеристикой ее пред­мета, метода, места в системе наук и т. п. Сложностьпредмета теории права и государства определяется и тем, что он охватывает нетолько статические моменты (собственно право и государ­ство), но и их динамику(в частности, процесс правового регулирования).

Метод в науке,в научной деятельности — это знание, с помощью которо­го добывается новоезнание. В основе методологии (системы методов) общей теории права и государ­ствалежит философия. В правовой методологии выделяют категорию специальных методов,к ко­торым относят, формально-догматический метод (его называют такжеспециально-юридическим, формально-юридическим) и метод толко­вания.Иногда к этой группе относят сравнительно-правовой метод. Важное место вметодологии общей теории права и государства занимает метод сравнения.Сравнительный метод может быть синхроническим (синхронным) и диахроническим(сравнительно-историческим). Конкретно-социологический метод также олицетворяетсобой особое на­правление общетеоретических исследований — социологию права,которая изучает “право в действии”: связи права с жизнью, эффективностьгосударст­венно-правового регулирования. Метод аналогии, который лежит в основеи метода моделирования, и метода экстраполяции и др. В методологии правоведенияеще не полностью оценен метод экстраполяции (распространения), которыйпозволяет формировать общеправовое и общегосударственное знание путем надежныханалогий

2.   ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Существуетнесколько теорий происхождения государства:

n Теологическая — теория объясняющаявозникновение божественной волей (Фома Аквинский)

n Патриархальная теория — государствовозникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи (Аристотель)

n Органическая теория — государствокак организм, а законы — процессы человеческой психики Платон)

n Теория насилия. Известны Восточныйпуть возникновения государства 5 тысяч лет назад и Западный — классовоеразделение власти

3.   ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Вопрос о происхождении права и государствасвидетельствует о том, что в мировой и отечественной науке нет единообразногопредставления о происхождении права и государства. Мыслители различных времен инародов по разному объясняли и объясняют когда и в силу каких причин возникаютгосударство и право. Одни считают что государство и право это вечные спутникичеловеческого общества поскольку они возникают одновременно с обществом исуществуют до тех пор пока существует общество. По мнению др. исследователей(большинство) государство и право возникает не одновременно, а лишь на определеннойступени его исторического развития. Наиболее распространенными теориямипроисхождения государства и права являются: теологическая (теос греч. — бог),патриархальная, договорная, теория насилия, макрсистско-ленинская и др.Теологическая зародилась в глубокой древности. Наибольшее развитие получила вэпоху средневековья. Определенное распространение имеет и сейчас. Наиболеевидным представителем этой теории является средневековый ученый-богослов ФомаАквинский 13 век. Теологическая теория не разграничивает процесс возникновенияобщества, государства и права. Общество а вместе с ним государство и правовозникают одновременно и являются творением божественного разума. Все чтосуществует на земле по воле бога. Государство и право вечны как и сам бог. Монархкак наместник бога на земле. Патриархальная теория (древняя) – еёосновоположниками были древнегреческие мыслители Платон и Аристотель 3-2 век донашей эры. Согласно этой теории государство возникает в результате разрастаниясемьи. По мнению Аристотеля разрастание семьи ведет в начале к появлениюпоселений которые за тем преобразуются в государство. Согласно этой теорииглава семьи – патриарх, становится главой государства – монархом. Причём властьмонарха является естественным продолжением власти над своими детьми – своимиподчиненными. Патриархальная теория имела распространение в 17, 18 века.Русский философ – Михайловский. В настоящее время эта теория рассматриваетсякак не вполне научная. Договорная теория выражается в естественно-правовойтеории или в теории естественного права. Своё развитие получила в 17 –18 векаххотя истоки этой теории находятся в трудах еще мыслителей древней Греции 5-4век до нашей эры. Наиболее известными представителями были: Гроцель, Гоббс,Локк, Спиноза, Руссо, Радищев. Согласно договорной теории государство –результат общественного договора о правилах совместного проживания. Допоявления государства люди находились в так называемом естественном состоянии,под которым подразумевается либо свобода и равенство всех членов общества(Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствиеЗолотой век (Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемыхестественных прав полученных от бога или от природы. В то же время вдогосударственном обществе не было власти способной защитить человека игарантировать его естественные права. По этому что бы защитить человека,гарантировать ему его естественные права и нормальную жизнь люди заключилимежду собой договор, своеобразное соглашение о создании государства передав емукак органу представляющему их общие интересы часть своих прав. Теория насилиявозникает в 19 веке в Германии в двух вариантах как теория внутреннего насилияи теория внешнего насилия. Основоположник теории внутреннего насилия являетсянем. философ Е. Дюринг. Согласно теории внутреннего насилия государствовозникает в результате насилия одной части общества над другой в целяхподчинения меньшинства большинству. Государство создается как сила выражающаяобщественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той частиобщества которая не желает подчинятся воли большинства. Теория внешнего насилия– немец. мыслители Гумплович и Каутски. Согласно теории внешнего насилиягосударство возникает в результате завоевания одного племени или народа другим.Государство создается как аппарат подавления порабощенного народа и поддержаниянеобходимого для завоевателей порядка. С этой же целью создается и право.Марксистская теория (классовая, экономическая) возникла в 19м векеосновоположники Маркс и  Энгельс. Энгельс ,, Происхождение семьи, частнойсобственности и государства» — Ленин полностью разделял. Советская наука инаука др. социальных стран считала эту теорию единственно правильной. С точкизрения марксисткой теории государство и возникает как результат расколаобщества на антагонистические классы и борьбы между ними. Эта теориярассматривает возникновение государства и права как естественно историческийпроцесс развивающийся по своим собственны законам. С точки зрения Марксисткойтеории развитие экономики в первобытном обществе привело к крупным общественнымразделением труда (выделение пастушечьих племен, отделению ремесла отземледелия, появление купечества) послужившие появлению частной собственности,расколу общества на антагонистические классы и к классовой борьбе. Государство,а вместе с ним и право создаются классом собственников (эксплуататоров) дляудержания в повиновении, для подавления классов не собственников(эксплуатируемых).

4.   СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Сущностьгосударства рассматривается как орудие неорганической власти, диктатурыгосподства класса.

В понимание сущности государства существуют дваосновных подхода классовый и надклассовый. Классовый подход в пониманиисущности государства выражен в основном в марксистско-ленинской теории государства.Согласно  марксистско-ленинской теории, государство есть классовое явление. Оновсегда носит классовый характер, возникает в результате раскола общества наклассы, существует только в классовом обществе и с исчезновением классов должноотмереть. Государство в марксистско-ленинской теории выступает как орудиеклассового господства, как машина для подавления одних классов эксплуатируемыхдр. эксплуататорами. Другой подход – надклассовый, выражается в различных немарксистских теориях государства: теория правового государства, теорияплюралистической демократии, теория государства благоденствия, теория элит,технократическая теория. Теории по разному раскрывают сущность государства, ноне одна из этих теорий не рассматривает государство как орудие классовогогосподства.

5.   ПРИЗНАКИ, ОТЛИЧАЮЩИЕГОСУДАРСТВО ОТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДОКЛАССОВОГО ОБЩЕСТВА (ХАРАКТЕРИСТИКАПЕРВОБЫТНОГО ОБЩЕСТВА)

Экономикапервобытного общества была основана на общественной собственности. Это былообщество экономически равных. Развитие экономики шло по двум направлениям — совершенствование орудий труда и совершенствование организации труда.Структура. Основной единицей общества была родовая община.

Управление,власть. Для осуществления оперативногоуправления выбирался старейшина — уважаемый член рода.

Нормативноерегулирование. Возникают обычаи,которые передаются из поколения в поколение. Соблюдались добровольно.Закреплялась система запретов (табу).

6. ПРИЗНАКИ, ОТЛИЧАЮЩИЕ ГОСУДАРСТВО ОТ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КЛАССОВОГО ОБЩЕСТВА

Первый признак: Разделениенаселение по территориальным единицам. В государственном обществе род не имелстрого определённой территории, перемещался с одного места на другое. В отличиеот первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей покровнородственному признаку при государственном строе власть распределяется взависимости от территории проживания. Государство имеет строго локализованнуютерриторию на которой распространяется его суверенная власть, а население, наней проживающее, превращается граждан государства. Территория государства — пространство,  в пределах которого осуществляется государственная власть.Составные части территории государства:

n  Земля и её недра, образующие её сухопутную территорию

n  Реки, озёра, искусственные водохранилища, а такжеморские воды, омывающие территорию данного государства

n  Воздушное пространство над сухопутной и воднойтерриторией

n  Объекты приравненные к территории государства (морскиеи воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данногогосударства)

От не государственных организаций (профсоюзов,политических партий) государство отличается тем, что государство олицетворяетвсё население страны, распространяет на него свою власть. Вся территориягосударства делится на административно-территориальные единицы: округа,провинции, области, районы. Их функции — организация государственной власти иуправления на занимаемой ими территории.

Второй признак:Публичная государственная власть. Аппарат власти управления вместе с особымиотрядами вооружённых людей называют публичной властью. Аппарат власти состоитиз особого слоя людей, основное занятие которых выполнение властных иуправленческих функций. Свои должности эти люди занимают путем избрания,назначения, наследования или замещения. Основной состав аппаратагосударственной власти — органы законодательной, исполнительной, суда,прокуратуры и др.

Основным признаком государства также является наличиеаппарата принуждения, который состоит из особых отрядов вооружённых людей ввиде армии, полиции, разведки м т.д.

Власть существовала и в до государственном обществе, ноэто была общественная власть, которая исходила от рода и использовалась им длясамоуправления. Принципиальная особенность публичной государственной власти — она воплощается именно в чиновниках, т.е. профессиональном сословии управителейиз которых состоят органы управления и принуждения (государственный аппарат).

Третий признак: Государственныйсуверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и независимостьна международной арене, способность государственной власти самостоятельноиздавать общеобязательные для всех правила поведения, устанавливать иобеспечивать правопорядок, определять права и обязанности граждан и юридическихлиц. Верховестно государственной власти внутри страны обозначает:

n  универсальность её властной силы, котораяраспространяется на всё население

n  государственная власть может отменить, не признаватьлюбое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушаетзакон

Четвёртый признак: Неразрывная связь государства и права. Без права государство не можетсуществовать. Право юридически оформляет государство и государственную властьследовательно делает их законными. Государство осуществляет свои функции вправовых формах.

Пятый признак:Каждое государство характеризуется своими символами, отребутами, памятнымидатами. У каждого государства есть свой гимн, флаг, традиции.

7.   СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА,СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

В современной отечественной ТГП вопрос о сущностигосударства решается по разному.  Многие исследователи исходят из того, чтосущность государства не следует рассматривать только  с классовых или только снадклассовых позиций. По их мнению сущность государства имеет две стороны: классовую и обще социальную (общечеловеческую) сущность государства – двуединаясущность. В те или иные периоды истории на первый план выходит либо классоваялибо обще социальная сторона сущности государства. Согласно др. точке зрениягосударство носило классовый характер в прошлом. Современное государствоклассовый характер утратило и из орудия классового господства превратилось ворудие социальных компромиссов. Существуют и др. взгляды. Небезынтереснымпредставляется подход в характеристики сущности государства, акцентирующийвнимание на управленческую деятельность государства. Согласно этому: сущностьгосударства выражается в том что государство есть организация осуществляющаяруководство и управление обществом. Это управление может выражается в различныхформах в том числе и в подавлении одних классов другими.

8.   ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА (ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОДЫ)

Типология есть учение о типах — больших группах(классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных длякаждого типа, при­знаков. Формационный и цивилизационный подходы — это подходыне только к делению государств на типы. Типология государства на их основе — это ча­стный случай формационного и цивилизационного подходов к познаниюис­тории вообще, к познанию истории общества. В основе формационного подходалежит понятие “общественно-экономи­ческая формация”, которая при­званахарактеризовать тип общества в единстве его базиса (типа производст­венныхотношений, экономической структуры общества) и надстройки. Этот подходразработан в рамках марксистской теории. В основе цивилизационного подходалежит понятие “цивилизация”. Цивилизацию — «социокультурную» си­стему,обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельно­сти в соответствиис потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживающую егонеобходимую интеграцию через создание регули­руемых духовно-культурных факторови необходимой иерархии структур и ценностей”. Цивилизационный подход ктипологии государства является, по всей ве­роятности, перспективным.Формационный подход является традиционным для марксистского обще­ствоведения, вкотором “общественная формация” — это исторический тип общества, основанный наопределенном способе производства. Втипологии государства следует учитыватькак цивилизационный подход, так и формационный.

9.   ПОНЯТИЕ ИСТОРИЧЕСКОГОТИПА ГОСУДАРСТВА И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ФОРМАМИ ГОСУДАРСТВА

Исторический тип государства — это совокупностьосновных важнейших черт государства, определённой общественной, экономическойформации, выражающая их классовую сущность. С помощью этой типологии была:

1)  установлена зависимость типагосударства от характера общественно экономической формации

2)  были объединены в одни группыгосударства, имеющие единый характер власти

3)  были выявлены закономерностиодного типа государств другим.

В Западных государствах власть принадлежит экономическигосподствующему классу. В Восточных первичная государственная власть.

Исторический тип:

-рабовладельческий (основой экономики являлась собственностьрабовладельца на рабов и средства производства. Основные классы рабы ирабовладельцы. Форма организации гос. власти — унитарная и монархия).

-на смену рабовладельческому пришло феодальное(возникло в результате образования крупных землевладельцев и превращение светскойи духовной знати в класс феодалов. Экономическая основа — феодальнаясобственность на землю и крепостных крестьян. Основной класс — феодалы икрепостные крестьяне. Формой организации гос. власти были монархи различныхвидов — ограниченные и неограниченные. Также существовала республиканская формаправления — Венеция, Новгород, Псков)

-буржуазное (появилось в результате революций.Экономическая основа — частная собственность на средства производства. Классы — буржуазия и пролетариат).

-социалистическое (возникло в результате революции.Гос. власть принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. Сущность — диктатура пролетариата. Форма социалистического государства — республика. Формагос. устройства — унитарное государство)

10.  ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность исоциальное назначе­ние, цели и задачи государства по управлению обществом вприсущих ему фор­мах и присущими ему методами”. Характеризуя функциигосударства, следует учитывать следующие моменты: — функции нужно отличатьот целей и задач, стоящих перед государством, - функции отражают тудеятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решатьпоставленные перед ним задачи; — в реальной деятельности государство можетотклоняться от своих функций; - функции государства объективнозаданы целями и задачами государства; функции государства подверженыэволюции: а) исчезать одни функции и появляться другие; б) менятьсясодержание одной и той же функции; — функции государства осуществляются вспециальных организационно-правовых формах и свойственными го­сударствуметодами; Непосредственно функции государства определяются его целями и зада­чами..Можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены- а)потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества(общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями изадачами государства. Функции дел на виды: общесоциальные и классовые(обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние ;постоянные  и временные. Основные и не основные. Квнутренним функциям: — функцию обеспечения народовластия; — экономическуюфункцию; — социальную функцию; — функцию налогообложения и финансовогоконтроля; — экологическую функцию; — функцию охраны прав и свобод граждан,обеспечения законности и правопорядка. К внешним функциям: — функцию интеграциив мировую экономику; — обороны страны; — поддержки мирового правопорядка; — сотрудничества с другими государствами в решении глобальных про­блемсовременности.

11.  ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к форми­рованию иисполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества,обеспечению равных условий для функционирова­ния различных форм собственности,стимулирова­нию предпринимательской деятельности и т. п.;

2) социальная, которая выражается в ком­плексемероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальномобеспече­нии и т. д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укреплениеправопорядка и законности в го­сударстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечитькультурный и образовательный уро­вень граждан, свойственный цивилизованномуобществу, создать условия их участия в культур­ной жизни общества, пользованияучреждения­ми и достижениями культуры.

12.  ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охра­нагосударственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях поурегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество сдругими странами

6)взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и  созданиюнеобходимых условий для экологического выживания мирового сообщества

13.  ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Функции государства — это основные направления егодеятельности, определенная работа, круг его деятельности, осуществляемый поустановленной в законе или договоре обязанностей. В осуществлении функцийгосударства участвуют все его органы.

Функции государства:

n  внутренние

n  внешние

14.  ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Форма государства  показывает особенности устранения ифункционирования государств. Она включает в себя три института: формаправления, форма государственного устройства и государственный режим. Подформой государства понимают организацию государственной власти и её устройство.Форма государства проливает свет на то, как организованна власть в государстве,какими органами представлена, порядок образования органов. От того, какорганизованна власть, зависит эффективность государственного руководства. Формагосударства выступает в разных аспектах:

n  порядок образования и организация высших органовгосударственной власти

n  это способ территориального устройства

n  это приёмы и методы осуществления государственнойвласти

15.  ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Форма государственного правления — это элемент формыгосударства, характеризующий организацию верховной государственной власти,порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формамправления государства подразделяются на монархии и республики. Признакимонархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3)не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуютпредставительные учреждения народа и в которых единственным носителемсуверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархиипоследнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия,Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитетавыступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главыгосударства (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции,Норвегии и т.п.). Признаки республики: 1) выборность власти; 2) срочность; 3)зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство,кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются напрезидентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США,Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия)- парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) — совместно президент ипарламент. Монархии: восточная деспотия — первое, раннеегосударство, где приоритет- насилию, верх. власть – царь или король –неограниченная судебная, исполнит., верховная власть; ограниченная монархия– сословно-представительная монархия, ее власть ограничена каким-либоинститутом (на Руси — боярская дума); раннефеодальная монархия – феод.раздробленность, власть — у местных феодалов, принцип – вассал моего вассала –не мой вассал; конституционная монархия – власть монарха ограниченазаконами, принцип – царствовать, но не властвовать. Республики: такаяпубличная власть, которая  осуществляется коллегиально и возникающая путемсобрания. Президентская, парламентская. республика (различия – поосновному объему полномочий) – в президентской республике президент имеет правораспустить законодательный орган. Президент формирует основные ключевые посты вправительстве. Президент имеет право издавать всеобщие законы, нормативныеакты. Президент – главком. В парламентской республике основной объемполномочий – у парламента. Парламент нельзя распустить и он формируетправительство. Президент управляет лишь экономической стороной жизни страны.

16.  ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

ФГУ определяется внутреннимстроением органов государственной власти и управления, принципами ивзаимодействием друг с другом этих органов и объемами их полномочий. Унитарное– основная масса населения – одна нация, строгая соподчинённость уровней властидруг другу. Единая система права, федеральных законов и иных нормативных актов.Федеративное – сложное многонациональное государство, состоящее из союзакогда-то суверенных государств, ныне находящихся в федерации и обладающих некоторымисуверенными правами (но не суверенитетом). Здесь сложная судебная, финансоваясистема, т.к. субъекты федерации на своей территории избирают главу субъекта,законодательные, и исполнительные органы (напр., свои суды). Конфедерация –сложное устройство, временный союз суверенных государств, созданный для решениякаких-либо временных локальных задач (военные, экономические., таможенныесоюзы).

17.  ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА)

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществленияполитической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государстваданного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на формуправления и форму государственного устройства. Согласно одной точке зренияпонятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать кактождественные.

Согласно другой точке зрения понятие«политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибовключает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти состороны государства, но и со стороны политических партий и движений,общественных объединений, организаций и т.п. Политический режим — этодинамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории«политический режим» и «политическая система« тесно связаны между собой. Еслипервая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизниобщества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта властьосуществляется, как действуют данные институты (демократично либонедемократично). Понятие политического режима является ключевым дляформирования представлений об основных системах власти. Именно исходя изполитического режима судят о подлинной картине принципов организацииполитического устройства общества. Политический режим характеризуетопределенный политический климат, существующий в той или иной стране вконкретный период ее исторического развития. (Демократический, тоталитарный,авторитарный – средний).

18.  МЕХАНИЗМ  ГОСУДАРСТВА.  ПОНЯТИЕ  И  СОДЕРЖАНИЕ

Механизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять задачи ифункции государства. В юридической науке понятия «механизм государства» и«государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существуетточка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается системаорганов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность инаделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства»включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженныесилы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которыегосударственный аппарат осуществляет свою деятельность. Характерные чертымеханизма государства: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупностьгосударственных органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями изадачами; в) основным элементом механизма государства выступают государственныеорганы; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), спомощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретныхрезультатов.

Механизм современного государства отличается высокойстепенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков подсистем.Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы,которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлениисвоих непосредственных властных функций; 2) государственные учреждения ипредприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций)не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования,здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) государственных служащих(чиновников), специально занимающихся управлением; 4) организационные ифинансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечениядеятельности государственного аппарата.

19.  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ (ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА), ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Орган государства — это структурно обособленная частьгосударственного аппарата обладающая властными полномочиями и осуществляющаяопределенные задачи и функции государства. Исходя из этого определения: 1-ыйпризнак – органы государства это определенные элементы, составные частигосударственного аппарата. 2-ой признак – это относительно самостоятельныеобособленные части государственного аппарата, то есть каждый орган государствапредставляет собой определенную государственную организацию и занимаетопределенное место в структуре государственного аппарата. 3-ий признак – органыгосударства это такие элементы государственного аппарата, которые обладаютопределенными властными полномочиями – компетенцией (право того или иногооргана государства решать определенные государственные и общественные вопросы).Органы государства наделяются компетенцией самим государством и компетенциягосударственных органов закрепляется в определенных нормативно-правовых актах.4-ый признак – органы государства это такие части государственного аппарата, спомощью которых осуществляются задачи и функции государства. Вместе с тем неследует отождествлять функции государства и функции органов государства, таккак каждый орган государства осуществляет часть либо одной функции, либо частинескольких функций.

Классификация государственных органов. 1-ая — с учетомпорядка образования (формирования) органы государства подразделяются напервичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие органысоздаются непосредственно народом (Государственная дума). Вторичные(производные) — это органы которые формируются первичными органами или какими-либопроизводными органами.  2-ая классификация — с учетом сферы действия органыгосударства подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют в масштабахвсей страны или в масштабах субъекта федерации. Местные органы — это органы,которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальныхединиц. Как правило, территория всех государств подразделяется на определенныечасти, которые именуются административно-территориальными единицами. Существуютсамые различные административно-территориальные единицы, имеющие самыеразличные названия. В РФ административно-территориальными единицами являютсягорода, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификацияимеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства посфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы),высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные. 3-ьяклассификация — с учетом принципа разделения властей органы государства (органыгосударственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные исудебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органыгосударственной власти. Эти законодательные органы принимают и издают законы.Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаютсянепосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебныеорганы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной,поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. Вчастности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президенти прокуратура.

20.  ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГОАППАРАТА

Государственный аппарат – это совокупная связь органов государства,основанная на их субординации и распределении властных полномочий.

Стало быть, государственный аппарат– это воплощение, выражение государственной власти подобно тому, как атрибутымонархической формы правления (трон, скипетр, одежда, корона) являются еепризнаками. В специальном, более узком значении под государственным аппаратомпонимают лишь систему государственных органов, наделенных властнымиполномочиями. При этом «специальными властными полномочиями, необходимыми дляосуществления возлагаемой на них работы, наделены все звенья государственногоаппарата. В целом ими охватываются все стороны государственной деятельности».

По иному дает определениегосударственному аппарату и его соотношение с механизмом государства  М.И.Байтин: «Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией«государственный аппарат», — пишет он… В широком смысле понятиегосударственного аппарата как совокупности всех государственных органовсовпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узкомсмысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственногоуправления. Именно в этом значении как совокупностиисполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин«государственный аппарат» в науке административного права».

Правовая форма деятельности государственного аппаратаносит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях,адресованных соответствующим адресатам. Она складывается из следующих трех формдеятельности: правотворческой, правоприменительной и правоохранительной

Правотворческая – особая формадеятельности государственных органов, направленная на разработку и изданиенормативно-правовых актов.

Правоприменительная деятельность – сложный процесс,выступающий как способ и средство организации реализации права; как стадияправового регулирования; как юридический факт; как элемент механизма правовогорегулирования. Применение права – всегда действие, акт поведенияуправомоченного лица.

Правообеспечительная (правоохранительная)  функциясостоит в том, что применение права обеспечивает соблюдение, исполнение ииспользование норм права. Например, вынесение приговора по уголовному делуобусловливает исполнение норм уголовного права, предусматривающих данноенаказание.

21.  ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Политическаясистема общества представляет собой сложное, многогранное явление. Онаохватывает сферу политических отношений и процессов и обеспечивает объединениеобщества посредством политической власти. В самом общем виде назначениеполитической системы можно определить как управление делами обществапосредством политической власти. Она призвана обеспечивать реальноепрактическое участие населения в разработке, принятии и осуществлениисоциально-экономических и политических решений.

В наукесуществует множество различных понятий политической системы. Это объясняетсятем, что отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристикиполитической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем не менеевыделяются следующие основные признаки политической системы:

   во-первых,тесная связь ее с государственной    властью, с борьбой за государственную   власть и ее осуществление;

   во-вторых,выражение политических интересов   различных классов, социальных слоев и групп;

   в-третьих,наличие организационных форм выражения политических интересов;

   в-четвертых,урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми,

   политическиминормами и политическими традициями.

С учетомназванных признаков политическую систему определяют как совокупностьгосударственных и негосударственных политических институтов, выражающихполитические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие впринятии политических решений государством. Составной частью политическойсистемы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политическиенормы и политические традиции.

22. ГОСУДАРСТВЕННЫЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Государственныеполитические партии- общественные объединения, целью которых является участие вполитической жизни общества, в организации и осуществлении государственнойвласти посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие ввыборах и деятельности органов государственной власти.

Виды политическихпартий в РФ:

n  общероссийские(более чем в половине субъектов РФ не менее 10 в каждом или имеющем поддержку,более чем 5% избирателей)

n  межрегиональные(не менее чем на территории двух субъектов РФ)

n  региональные (впределах одного субъекта федерации)

n  классовые(крестьянские, рабочие, предпринимательские)

n  национально-религиозные(партия исламского возрождения, союз русского народа)

n  проблемные(экологическая, партия земельной реформы)

n  гротескные(например партия любителей пива)

n  по участию вгосударственных делах (парламентские, правящие)

В рамкахполитической системы партии образуют партийную систему — совокупную связьпартий, действующих в соответствии со своими программами, уставами, борющиесяза государственную власть. Усиливаясь партии способствуют демократизацииобщества. Поднимают политическую активность населения. В странах сдемократической политической системой признаётся политическое многообразие, импредоставляется право формирования высших органов государства путём проведениясвоих сторонников в парламент или правительство.

Два видаполитических систем: многопартийные и основанные на монополии правящих партий.

Партийноегосударство: руководители органов управления назначаются по партийнойпринадлежности, функционирует одна господствующая партия. Её идеологиястановится государственной идеологией, сращивание партии и государственногоаппарата. Руководитель партии фактически глава государства.

23. ГОСУДАРСТВО ИОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Придемографическом политическом режиме государство и общественные объединенияотносительно независимы друг от друга. Государство регламентирует лишь общееначало функционирования общественных объединений с целью обеспечить право наобъединение, а самим общественным объединениям равноправие. При этомгосударство не вмешивается во внутреннюю жизнь самих общественных объединенийесли только их деятельность не противоречит законодательству. Конституциязапрещает создание и деятельность общественных объединений цели и действиякоторых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя инарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённыхформирований, разжигание национальной, социальной, расовой и религиозной розни.С другой стороны общественные объединения не могут оказывать непосредственноговлияния на государство и его органы. Свою политику они проводят через своихсторонников, избранных на государственные посты. По иному складываетсявзаимоотношение между государством и общественными объединениями в странах с недемократическим политическим режимом, где гражданское общество подавляетсягосударством. Социальные различия нивелируются, деятельность общественныхобъединений  носит декларативный характер: оппозиция отсутствует, правящаяпартия является единственной, по сути сливается с государством и утрачиваетчерты партии как таковой. Конституция РФ закрепляет основные параметрыдемократическо-политической системы: принцип политического многообразия имногопартийности, равноправие общественных объединений, право каждого наобъединение, включая право создавать новые объединения, вступать в ужесуществующие, свободно из них выходить.

24. ГРАЖДАНСКОЕОБЩЕСТВО И  ПРАВОВОЕ ОБЩЕСТВО

Гражданскоеобщество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное наконкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям изаконам, обеспечивающая свободо-творческую и предпринимательскую деятельность,создающая возможность достижения благополучия и реализации прав человека игражданина.

Основныепризнаки:

n  Гражданскоеобщество — общество свободных индивидов, т.е. каждый индивид являетсясобственником, свободен в выборе форм собственности, профессии и вида труда.Индивид не зависим от государства, т.е. может быть членом политической партииили объединения, вправе участвовать или не участвовать в выборах органовгосударственной власти и местного самоуправления.

n  Гражданскоеобщество — суть открытое социальное образование. В нём обеспечивается свободаслова, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въездаи выезда.

n  Гражданскоеобщество — сложная система. Наличие многообразных общественных форм иинститутов (профсоюзы, партии, объединения, клубы) позволяет реализоватьпотребность и интересы индивидов.

n  Гражданскоеобщество — саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь ворганизации реализуют свои интересы, обеспечивают развитие общества безвмешательства государства, как политическо властной силы.

n  Гражданскоеобщество — правовое демократическое общество, обеспечивается и защищаетсяестественными и приобретёнными правами человека и гражданина.

Правовое общество — организацияполитической власти в стране, которая основана на верховенстве закона,действует в строго определённых законом границах. Правовое государство являетсяпосредником между индивидом и обществом. Правовое государство — это государствов котором действует свобода, основанная на законах.

Признакиправового государства:

n  Верховенствозакона. Не один государственный орган, должностное лицо, коллектив,организация, человек не освобождается от обязанности подчинятся закону. Законыявляются общеобязательными. Верховенство закона — акт исходящий от высшегопредставительного органа государственной власти и обладающий высшей юридическойсилой.

n  Взаимнаяответственность государства и гражданина. Как граждане несут ответственностьперед государством, так и государство должно нести ответственность передгражданином. Но на практике в отношениях «государство — гражданин» нет равногопартнёрства, поэтому нет равной ответственности их друг перед другом. Такойхарактер взаимоотношений государства и гражданина косвенно закрепляется вконституциях западных стран. В прямой форме устанавливаются обязанности и ответственность граждан перед государством и нет упоминания об обязанностях иответственности государства перед гражданами. Государство, вступая вовзаимоотношения с различными общественными объединениями и со всеми гражданами,обладает большим объёмом прав и обязанностей. Государство, как представительнарода имеет ряд правомочий, присущих только ему (издание общеобязательныхнорм, взимание налогов). В правовом государстве должен быть отработан механизмвзаимной ответственности за нарушение прав и не выполнение обязанностей.Правовое государство и гражданин равноправные участники правоотношений.Основная форма их взаимодействия — договор (о приёме на работу, займа, купли-продажи).Договор высшей формы — Конституция, если она принята в результате всенародногоголосования. В ней определяются особые права государства, которые не могутпринадлежать отдельным гражданам и неприкосновенны для всего государства.

n  Реальнаягарантированность прав и свобод личности. В соответствии с Конституцией РФчеловек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение изащита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Правовоегосударство существует и развивается на базе гражданского общества, где права исвободы граждан не только провозглашаются, но и реально обеспечиваются.

n  Принципразделения властей. (БИЛЕТ 26)

25.   ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО  ГОСУДАРСТВА

Признакиправового государства:

n  Верховенствозакона. Не один государственный орган, должностное лицо, коллектив,организация, человек не освобождается от обязанности подчинятся закону. Законыявляются общеобязательными. Верховенство закона — акт исходящий от высшегопредставительного органа государственной власти и обладающий высшей юридическойсилой.

n  Взаимнаяответственность государства и гражданина. Как граждане несут ответственностьперед государством, так и государство должно нести ответственность передгражданином. Но на практике в отношениях «государство — гражданин» нет равногопартнёрства, поэтому нет равной ответственности их друг перед другом. Такойхарактер взаимоотношений государства и гражданина косвенно закрепляется вконституциях западных стран. В прямой форме устанавливаются обязанности и ответственность граждан перед государством и нет упоминания об обязанностях иответственности государства перед гражданами. Государство, вступая вовзаимоотношения с различными общественными объединениями и со всеми гражданами,обладает большим объёмом прав и обязанностей. Государство, как представительнарода имеет ряд правомочий, присущих только ему (издание общеобязательныхнорм, взимание налогов). В правовом государстве должен быть отработан механизмвзаимной ответственности за нарушение прав и не выполнение обязанностей.Правовое государство и гражданин равноправные участники правоотношений.Основная форма их взаимодействия — договор (о приёме на работу, займа,купли-продажи). Договор высшей формы — Конституция, если она принята врезультате всенародного голосования. В ней определяются особые правагосударства, которые не могут принадлежать отдельным гражданам инеприкосновенны для всего государства.

n  Реальнаягарантированность прав и свобод личности. В соответствии с Конституцией РФчеловек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение изащита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Правовоегосударство существует и развивается на базе гражданского общества, где права исвободы граждан не только провозглашаются, но и реально обеспечиваются.

n  Принципразделения властей. (БИЛЕТ 26)

26.  ПРИНЦИПЫРАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Теоретическое обоснование принципа разделения властейполучил в 17-18 веках как средство борьбы с абсолютизмом и как средствообеспечения свободы. Первый выдвинул идею англичанин Джон Локк – он первыйпредложил разделить государственную власть на три ветви – законодательную,исполнительную и федеративную. Позднее эту идею развил французский МыслительШарль Монтескье. Монтескье предложил разделить единую государственную власть натри ветви – законодательную, исполнительную и судебную. При этом Монтескьеотдавал лидерство законодательной власти. В последующем идея получила своюпрактическую реализацию во многих государствах: в США и Франции.  Суть принципаразделения властей состоит в том, что единая государственная властьподразделяется как правило на 3 относительно самостоятельные ветви власти:законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с принципомразделения властей создаются высшие органы государства, которые взаимодействуютна основе системы сдержек и противовесов. Несмотря на действие принципаразделения властей и выделение относительно самостоятельных ветвейгосударственной власти, государственная власть по-прежнему сохраняет своёединство, поскольку деятельность всех ветвей власти должна быть сбалансированаи осуществляется в тесном взаимодействии.

27.  ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ  ПРАВОВОГО  ГОСУДАРСТВА С ЛИЧНОСТЬЮ

Как гражданенесут ответственность перед государством, так и государство должно нестиответственность перед гражданином. Но на практике в отношениях «государство — гражданин» нет равного партнёрства, поэтому нет равной ответственности их другперед другом. Такой характер взаимоотношений государства и гражданина косвеннозакрепляется в конституциях западных стран. В прямой форме устанавливаютсяобязанности и  ответственность граждан перед государством и нет упоминания обобязанностях и ответственности государства перед гражданами. Государство,вступая во взаимоотношения с различными общественными объединениями и со всемигражданами, обладает большим объёмом прав и обязанностей. Государство, какпредставитель народа имеет ряд правомочий, присущих только ему (изданиеобщеобязательных норм, взимание налогов). В правовом государстве должен бытьотработан механизм взаимной ответственности за нарушение прав и не выполнениеобязанностей. Правовое государство и гражданин равноправные участникиправоотношений. Основная форма их взаимодействия — договор (о приёме на работу,займа, купли-продажи). Договор высшей формы — Конституция, если она принята врезультате всенародного голосования. В ней определяются особые правагосударства, которые не могут принадлежать отдельным гражданам инеприкосновенны для всего государства.

28.  ПОЛИТИЧЕСКАЯСИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Политическаясистема общества — это система взаимосвязанных организаций и людей, основанныхна различных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных слоёв,классов, групп, реализующая политическую власть в рамках права черезгосударство. Основные компоненты политической системы:

а) совокупностьполитических объединений (государство и обществено-политические партии)

б) политическиеотношения, складывающиеся между элементами системы

в) политическиенормы и традиции

г) политическоесознание

д) политическаядеятельность — деятельность людей как представителей или членов политическихобъединений

29.  ЕДИНСТВО,РАЗЛИЧИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Государство — этополитическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность,осуществляющая посредством государственного механизма управление деламиобщества, суверенную публичную власть, предающая праву обще обязательноезначение, гарантирующая права и свободу граждан, законность и правопорядок.

Взаимодействие.Процесс возникновение государства и права протекал параллельно. Государство иправо является продуктом общества на определённом этапе развития. Взаимосвязьгосударства и права проявляется в следующем:

n  нормы права немогут возникать, развиваться и функционировать без государства

n  нормы праваявляются результатом правотворческой деятельности государства

n  юридические нормыстановятся обще обязательными, потому что они устанавливаются и санкционируютсягосударством

n  государствогарантирует реализацию правовых норм, охраняет от нарушений.

Государствозависит от права, оно не может нормально функционировать не опираясь на право.В законодательном закреплении нуждается организация деятельностигосударственного аппарата. Правовые нормы определяют систему государственногомеханизма, устанавливают юридическую основу для взаимоотношений должностных лици граждан.

30.  ПОНЯТИЕ И  ПРИЗНАКИ  ПРАВА

Пра­во — это сис­те­маоб­ще­обя­за­тель­ных пра­вил (норм) по­ве­де­ния лю­дей, ус­та­нов­лен­ных илисанк­цио­ни­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых его при­ну­ди­тель­нойси­лой.

 Пра­во как ре­гу­ля­тор воз­ни­ка­ет толь­ко в томоб­ще­ст­ве, ко­то­рое име­ет го­су­дар­ст­вен­ную ор­га­ни­за­цию. Оно пред­став­ля­етсо­бой ре­зуль­тат об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия и на­ря­ду с дру­ги­ми со­ци­аль­ны­минор­ма­ми (обы­чая­ми, тра­ди­ция­ми, ре­ли­ги­оз­ны­ми нор­ма­ми) ре­гу­ли­ру­етоб­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Од­на­ко, по обя­за­тель­но­сти ис­пол­не­ниялюдь­ми пра­во­вых норм, по кру­гу лиц, ко­то­рые долж­ны со­блю­дать нор­мыпра­ва, и по дей­ст­вию пра­ва в про­стран­ст­ве оно за­ни­ма­ет гла­вен­ст­вую­щеепо­ло­же­ние сре­ди со­ци­аль­ных норм.

Кпризнакам права можно отнести следующие:

1.   Право — это явление общественное.Оно возникает как продукт общест­ва на определенной ступени его развития.

2.   Право есть регулятор социальнозначимого поведения человека, разно­видность социальных норм. Оно имеет дело ссоциальной сферой, которая включает в себя:а) людей; б) отношения между людьми(общественные отношения); в) поведение субъектов общественных отношений.

3.   Содержание права определяетсяпотребностями общественного разви­тия

4.   Право-  средствосоциального компромисса в масштабе общества, установления баланса соци­альныхинтересов

5.   Более или менее адекватноотражается в формальных источниках права, что оз­начает приближение права ксвоему идеалу или отступление от него, от сво­ей сущности.

6.   Право как разновидность социальныхнорм обладает качеством нор­мативности; оно действует как типовой регулятор,адресаты которого опре­делены не конкретно, поименно, а общими признаками(возраст, вменяе­мость). Нормативность формируется как. ре­зультат обобщения ификсации устойчивых, повторяющихся социально по­лезных отношений и поступковлюдей..

7.   Действие права основано на принципеприменения равных мер к участни­кам общественных отношений независимо от ихиндивидуальных особенностей

8.   Нормы права должны бытьобъективированы вовне, закреплены в опре­деленных официальных формах

9.   С точки зрения внутреннейорганизации право есть система, состоящая из элементов,  взаимодействующих другс другом.

10.  Право общеобязательно.

11.  Право тесно связано с государством.

12.  Право охраняется государственным принуждением.

13.  В понятие права вводится понятие правонарушении, оновсегда имеет дело с отклоняющимся от нормы поведением.

Право есть оформлен­ная в официальныхисточниках и гарантированная государством единая в масштабе обществанормативная система, призванная регулировать социаль­но значимое поведениеучастников общественного процесса на основе балан­са интересов, согласованияволь и правовых притязаний всех слоев общества.

31.  ПРАВО КАК СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ

Ценность – это определенно благо, это то, что полезнодля человека. Отсюда ценность права выражается в его полезности для отдельногочеловека, для общества в целом и для государства. Ценность права обычно именуютсоциальной ценностью т.е. ценностью права для общественной жизни. Социальнаяценность права обычно рассматривается с двух позиций: с точки зренияинструментально ценности и с точки зрения собственной ценности (самоценности).Инструментальная ценность права выражается в полезности права как регулятораобщественных отношений. Право полезно для отдельного индивида как важнейшийинструмент социального регулирования. Собственная ценность права выражается вполезности права как регулятора общественных отношений. Право полезно длягосударства, для общества и даже для отдельного индивида как важнейшийинструмент социального регулирования. Собственная ценность (самоценность) прававыражается в том. Что право как таковое являясь социально оправданной свободойопределенного поведения выступает как определенная мера и как гарант свободычеловека. Право призвано не только определять, но и гарантировать. Обеспечиватьсвободу отдельному индивиду. Социальная ценность права (как инструментальнаятак и собственная) обусловлена его объективными свойствами которые объективноприсущи праву: 1. Нормативность: право обладает нормативностью посколькусостоит из норм правил общего характера, благодаря этому свойству правоспособно охватить и урегулировать неопределенное число жизненных ситуаций иповедение неопределенного числа лиц. 2. Право — общеобязательный регуляторобщественных отношений, благодаря этому свойству право способно урегулироватьповедение всех без исключения членов общества. 3. Системность: право этосистема норм, это единая система в масштабах всего государства, благодаря этомусвойству право способно урегулировать единообразно поведение людей в масштабахвсей страны. 4-ое свойство – формальная определенность- это свойство появляетсяу права  благодаря его письменной форме. Подавляющее большинство правовых нормзакрепляется письменно, в определенных официальных документах называемыхНПА-ми. В этой связи нормы права приобретают четкость, определенность своегосодержания. Благодаря этому свойству право четко определяет круг регулируемыхотношений, участников этих отношений, их юридические права и обязанности, мерыответственности и т.д. 5. Принудительность (обеспеченность) – это свойствовозникает у права благодаря тому что право обеспечивается принудительной силойгосударства. Благодаря этому свойству право способно утвердить в обществе тотпорядок  который необходим обществу или государству.

32.  СУЩНОСТЬ ПРАВА

Право построено на трёх китах — началах:нравственность, государство и экономика. Право возникает на основенравственности. Государство придаёт праву официальность, силу,гарантированность. Экономика — основной предмет регулирования, первопричинавозникновения права. Специфика права — в центре его находится отдельный человекс его интересами и потребностями, его свобода. Право имеет обще социальнуюсущность, служит интересам людей, обеспечивает организованность,упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступаютв отношение между собой — это значит, что за ними стоит авторитет общества игосударства и они могут действовать свободно, т.е. право — мера свободы. Право- гарантированная, защищённая свобода.

33.  ПРИНЦИПЫ ПРАВА И ФУНКЦИИ

Принцип права– исходные определяющие идеи, начала в соответствии с которыми строится системаправа и которые лежат в основе её функционирования. Классификация принциповправа. Принципы делятся на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.Общеправовые – характеризуют систему права в целом, они присущи всей системеправа. Межотраслевые присущи двум и более отраслям права. Отраслевые принципыприсущи одной отрасли права (принципы гражданского права и т.д.). ТГП изучаеттолько общеправовые принципы, межотраслевые и отраслевые принципы изучаютсяотраслевыми юридическими науками. Общеправовые принципы системы права –во-первых, принцип демократизма (система права строится на демократическихначалах). 2-ой принцип — гуманизма. Далее принцип справедливости, принциправенства юридических прав и обязанностей, принцип единства прав иобязанностей. Принципы права по-разному проявляются в системе права, одниформируются в виде специальных правовых норм, другие выражаются в видеопределенной идеи вытекающей из содержания различных правовых норм. Какправило, межотраслевые и отраслевые принципы выражены в виде норм принципов, аобщеправовые принципы выступают в форме правовых норм.

Функции права– это определенные направления воздействия позитивного права на общественныеотношения и общество в целом, в которых проявляются сущность позитивного права,Чаще всего функции права подразделяют на общесоциальные и собственноюридические. К общесоциальным обычно относят такие функции, как экономическую,политическую, воспитательную и некоторые другие, а к собственно юридическим — регулятивную, в составе которой выделяют статическую и динамическую, иохранительную. При этом отмечается, что общесоциальные функции выражаютвоздействие права на различные сферы общественной жизни (экономику, политику,духовную сферу и т.д.) в единстве с другими социальными институтами и преждевсего с государством. Отсюда принято считать, что общесоциальные функции правасовпадают с функциями государства. юридические функции рассматриваются вкачестве таких направлений воздействия права, которые выражают его специфику какрегулятора общественных отношений. Регулятивная функция выражается втом, что право регулирует, упорядочивает общественные отношения, является, каки все другие социальные нормы, регулятором общественных отношений. Оценочнаяфункция проявляется в том, что право, регулируя общественные отношения,одновременно оценивает и поведение их участников. Нормы права, дозволяя однипоступки людей и запрещая другие, оценивают их как правомерные илинеправомерные, как желательные или нежелательные для государства и общества. Воспитательнаяфункция связана с тем, что право не только регулирует общественные отношения,но и выступает в качестве образца, своеобразного эталона поведения участниковрегулируемых отношений. Нормы права как бы показывают людям, как они могут илидолжны вести себя в той или иной ситуации .информационную функцию.Правовые нормы в результате закрепления их в различных официальных документахприобретают письменную форму и становятся источниками информации.  трансляционнаяфункция состоит в том, что право, накапливая в своем содержании социальныйопыт, культуру человеческого общения, достижения в области правовогорегулирования, передает (транслирует) все это участникам существующихобщественных отношений, а также будущим поколениям людей.

34.  ТИПОЛОГИЯ ПРАВА

Типы права и семьи правовых систем. Вопрос о понимании права имеет значительное сходство с вопросом о типологии государства  т.к. в типологии права используется иформационный и цивилизационный подходы и др. которые используются в типологиигосударства. При этом типы права выделяют по аналогии с типами государства. Вместе с тем в типологии права используются и такие подходы которые не применимык типологии государства. В частности в настоящее время типология права нередкодается с учетом основных правовых систем (правовых семей). Современная наукавыделяет 4ре типа основных системы: 1. Романо-германская правовая семья странконтинентальной Европы, к этой же семье относится и соврем. Российское право,право стран латинской Америки. 2ая правовая система Англосаксонская.Англосаксонский тип права — общий тип. Эта система зародилась и получилараспространение в Англии, но была воспринята США, Канада и т.д. 3я –религиозная правовая система — религиозный тип права: мусульманское право,индусское право и иудейское право. 4ая – традиционная правовая система –традиционный тип права. Эта правовая система распространена в странахэкваториальной Африки и на Мадагаскаре. 2ой подход в типологии права выдвинулпрофессор Лейст О.Э. Он выделяет 3 типа права: 1. сословное, 2 социальное, 3формальное. Данные типы выделяют особенности права на том  или иномисторическом пути. Сословное право присуще государствам древности исредневековья (рабовладельческим или феодальными государствам). Сословное правочетко разделяет общество на определенные сословия, касты и закрепляет разноеправовое положение этих сословий. На смену сословному праву вместе сбуржуазными революциями приходит формальное право и характерно также для новогои новейшего времени. Особенность – оно уравнивает всех членов общества в правахи обязанностях. Ему на смену приходит социальное право – оно как особый типправа еще полностью не сформировался, это так называемое право будущего, нопроцесс формирования уже начался. Социальное право призвано установить в обществене только формальное, но и в большей степени фактическое равенство.

35.  ПРАВОСОЗНАНИЕ. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Правосознание — это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок,выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание — это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, наконкретные проекты нормативных актов и т.п. Структура правосознания включает всебя два элемента: 1) правовую психологию (переживания, которые испытывают людив результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многомвыражающий поверхностные, эмоциональные оценки права субъектами); 2) правовуюидеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей кдействующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектамиправовых явлений, характеризующее более рациональный уровень правовых оценок).Правовая идеология — главный элемент в структуре правосознания. По содержаниюправосознание подразделяется на: — обыденное (массовые представления людей,настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта); — профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов наоснове юридической практики); — научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическоеосвоение права). С одной стороны, развитие правосознания в определенной степениобусловлено действующим правом; с другой стороны, само право зависит отправосознания как на уровне правотворчества (принимая нормативные акты,законодатель должен учитывать уровень правосознания общества и отдельных группнаселения), так и на уровне правореализации (правосознание обеспечиваетдобровольное соблюдение норм права и помогает правоприменению; оно необходимодля толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоленияпробелов). Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм правовогорегулирования, предшествует изданию юридических норм и сопровождает на всемпротяжении их действия.

36. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

Правовая культура — это состояние правосознания,законности, совер­шенства законодательства и юридической практики, выражающееутвержде­ние и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода“юриди­ческое богатство” общества. Разновидности проявлений правовой культуры: правовыеидеи, правовые нормы и институты, правовые поступки, правовые учреждения.Эти проявления правовой культуры являются, по существу, и сферами ее действия.Оценивается: а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в томчисле уровень развития юридической науки и юридического образования; б) уровеньзаконности; в) уровень совершенства законодательства; г) уровень совершенстваюридической практики, прежде всего практики судебной, то есть состояниеправосудия в обществе. Данные уровни можно расценивать как элементы правовойкультуры. По видам правовую культуру можно разделить, на правовую культуруоб­ществав целом и правовую культуруиндивида,

37.  ПОНЯТИЕ И  ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ  НОРМ

Норма — этообразец, правило поведения. Упорядочивают отношения между людьми, общественнымиобъединениями. Где есть общество там должны быть правила общежития илисоциальной нормы. Социальные нормы определяют поведение человека в обществе иотношение человека к другим людям. Признаки социальных норм:

n  устанавливают образцы, в соответствии с которыми людивзаимодействуют друг с другом

n  требование социальных норм рассчитаны не на отдельногочеловека, а на всех людей

n  социальные нормы — это обязательные правила поведения.Требование норм охраняется силой общественного мнения, государственнымпринуждением

Виды социальных норм:

n  по сфере регулирования общественных отношений — нормыморали (правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии снравственными представлениями людей о добре и зле, долге, чести, достоинстве),нормы обычаев (правила поведения, сложившееся в результате длительногоповторения людьми определённых действий), нормы традиции (историческисложившиеся и сложившиеся из поколения в поколение), политические нормы (общиеправила поведения, регулирующие отношения между классами, социальнымигруппами), экономические нормы (регулируют общественные отношения, связанные спроизводством, распределением и потреблением материальных благ), нормыобщественных организаций (регулируют общественные отношения внутри организациимежду их членами)

n  по способу образования — стихийно образованные (нормыобрядов, традиций, морали) образованные в результате сознательной деятельностилюдей (норма права)

n  по способу закрепления  (письменные, устные)

38.ИСТОЧНИКИ  (ФОРМЫ)  ПРАВА

Формы права — это способ выражения вовнегосударственной воли, юридических правил поведения. Прежде чем анализироватьразличные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий«форма права» и «источник права». Если исходить из общепринятого значения слова«источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки,то применительно к юридическим явлениямследует понимать под источникомправа три фактора: 1) источник в материальном смысле (материальные условияжизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2)источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины,правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле — это и естьформа права. Выделяют четыре основные формы права: — нормативный акт —это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулированиеопределенных общественных отношений. (К их числу относятся Конституция, законы,подзаконные акты и т.п.); — правовой обычай — это исторически сложившееся правилоповедения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результатемногократного применения, приводящее к правовым последствиям (например,согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироватьсяобычаями делового оборота); — юридический прецедент — это судебное илиадминистративное решение по конкретному юридическому делу, которому придаетсясила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел(распространен преимущественно в странах общей правовой семьи — Англии, США,Канаде и т.д.); — нормативный договор — соглашение между правотворческимисубъектами, в результате которого возникает новая норма права (например,Федеративный договор РФ 1992 г.).

39. ПРАВО И МОРАЛЬ

В литературе по этике мораль  определяется как формаобщественного сознания, отражающая социальную действительность в видеспецифических, исторически обусловленных представлений о добре и зле, которыезакрепляются в сознании людей в виде принципов, норм, идеалов, призванных регулироватьповедение людей в целях сохранения и развития общества как целого. Право имораль — основные социальные регуляторы поведения человека. Они имеют общиечерты, различия и взаимодействуют друг с другом.

 Общие черты: а) принадлежат к социальным нормами обладают общим свойством нор­мативности; б) являются основными регуляторамиповедения; в) имеют общую цель — регулирование поведения людей со стратегичес­койзадачей сохранения и развития общества как целого; г) базируются насправедливости как на высшем нравственном принципе; д) выступают мерой свободыиндивида, определяют ее границы.

Различия: 1. Моральформируется ранее права, 2. В пределах одной страны, одного общества можетсуществовать только одна правовая система. Мораль же в этом смысле разнородна.3. Нормы морали формируются как нормативное выражение сложившихся в даннойсоциальной среде, обществе взглядов, представлений о добре и зле,справедливости, чести, долге. 4. Мораль живет в общественном сознании,которое и является формой ее существования. 5. Не совпадают предметырегулирования норм права и норм морали.. То есть у них есть общий предметрегулирования и есть социальные сферы, которые регулиру­ются только правом илитолько моралью. 6. С точки зрения внутренней организации та или иная моральнаясисте­ма, будучи относительно целостным нормативным образованием, не облада­еттакой логически стройной и достаточно жесткой структурой  как системаправа. 7. Право и мораль различаются по средствам и методам обеспечения реа­лизациисвоих норм. Если право, как известно, обеспечивается возможнос­тьюгосударственно-принудительной реализации, то нормы морали гаранти­руютсясилой общественного мнения. Право и мораль взаимодействуют. Право являетсяформой осуществления господствующей морали.

40.ПРАВО И ПОЛИТИКА

В современном значении политику в самом общем видеможно определить как социальную сферу, в которой сталкиваются, борются,реализуются инте­ресы (прежде всего экономические, материальные) большихсоциальных групп: классов; народов; национальных, религиозных, профессиональныхсообществ и других социальных общностей. Политика и возникает как явле­ниевместе с социальной дифференциацией общества, расслоением его на большиесоциальные группы, обладающие своими особыми интересами. Государствопредставляет собой наиболее мощный, наиболее совершен­ный инструмент реализацииполитических интересов, поэтому среди субъек­тов политики идет постояннаяборьба за обладание рычагами государствен­ной власти, за приближение к ней.Политика может быть и антигосударственной (террористические организации и т.п.). Однако в любом случае она касается государства, затрагивает его интересы. Правоимеет политическую природу, ибо по своей сути является норматив­ной формойсогласования воль и интересов больших социальных групп. Однако право можетслужить формой выражения и осуществления поли­тики лишь до тех пор, пока самаэта политика строится на исходных началах права и справедливости, то есть дотех пор, пока право используется государ­ством в соответствии с его природой.

41. ПРАВО И ЗАКОН

Проблема соотношения права и закона родиласьпрактически одновре­менно с правом. В контексте данной проблемы под “законом”следует понимать не закон в строгом, а все официальные источники юридическихнорм (зако­ны, указы, постановления и др.). Концепций, связанных с различениемправа и закона, существует множе­ство. Однако можно обозначить двапринципиальных подхода: а) право есть творение государственной власти иправом следует считать все официальные источники норм независимо от ихсодержания; б) закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащейпроце­дурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправым за­кономи выражать политический произвол.1. Право и закон следует различать.Закон — это форма выражения, объективирования права вовне, а право -единствоэтой формы и содержания. 2. Не может быть права до и вне закона (своейформы). Форма — способ жизни права, его существования. 3. Закон может иметьнеправовое содержание, быть, с этой точки зрения, пустой, бессодержательнойформой — “неправовым законом”.

42.  НОРМА ПРАВА. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное иобеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественныхотношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент егосистемы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты правакак особого социального явления. Из этого не следует, однако, что понятия«право» и «норма права» совпадают. Они соотносятся между собой как целое ичасть. К признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляетсобой властное предписание государства относительно возможного и должногоповедения людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменнойформе в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деянийсубъектов); 3) связь с государством (она устанавливается государственнымиорганами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением истимулированием); 4) предоставительно — обязывающий характер (она не толькопредоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектовобязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность безправа); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы,состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция исанкция).

43.  КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ

Выделяют следующие основные виды правовых норм: 1) в зависимости от функциональной роли ониразделяются на: — исходные нормы, которые определяют основы правовогорегулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления(это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивныенормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.); — общиенормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права ираспространяются на все или большую часть институтов соответствующей отраслиправа; — специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той илииной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовыхобщественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (онидетализируют общие, корректируют временные и пространственные условия ихреализации, способы правового воздействия на поведение личности); 2) взависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности)они разделяются на конституционные, гражданские, административные, земельные ит.п.; 3) в зависимости от их характера — на Артериальные (уголовные, аграрные,экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные,гражданско-процессуальные); 4) в зависимости от методов правового регулированияна: — императивные (содержащие властные предписания); — диспозитивные(содержащие свободу усмотрения); — поощрительные (стимулирующие социальнополезное поведение); — рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый длягосударства и общества вариант поведения); 5) в зависимости от времени действия- на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, вУказе Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе всвязи со стихийным бедствием).

44.  ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт яв­ля­ет­ся од­ним изос­нов­ных ис­точ­ни­ков пра­ва со­вре­мен­но­го го­су­дар­ст­ва. В нем вы­ра­жа­ет­сяболь­шин­ст­во пра­во­вых норм, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют наи­бо­лее важ­ные сточ­ки зре­ния лич­но­сти, ее ин­те­ре­сов и по­треб­но­стей об­ще­ст­вен­ныеот­но­ше­ния. Дру­гие ис­точ­ни­ки пра­ва (пра­во­вые обы­чаи, су­деб­ные и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ныепре­це­ден­ты) об­ще­ре­гу­ля­тив­ной зна­чи­мо­стью не об­ла­да­ют. Они иг­ра­ютча­ст­ную, вспо­мо­га­тель­ную или до­пол­ни­тель­ную роль в ре­гу­ли­ро­ва­нииоб­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний.

  В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах за­кре­п­ля­ют­сянор­мы, ко­то­рые учи­ты­ва­ют ин­те­ре­сы боль­шин­ст­ва и мень­шин­ст­ва в це­пом,ко­ор­ди­ни­ру­ют их в за­ви­си­мо­сти от кон­крет­ных эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных,на­цио­наль­ных и ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний в дан­ный ис­то­ри­че­ский пе­ри­од.

  В от­ли­чие от дру­гих ис­точ­ни­ков (форм) пра­ванор­ма­тив­но-пра­во­вой акт об­ла­да­ет сле­дую­щи­ми при­зна­ка­ми:

1. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт соз­да­ет­ся в ре­зуль­та­тепра­во­твор­че­ской дея­тель­но­сти ком­пе­тент­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ваили все­на­родным во­ле­изъ­яв­ле­ни­ем (ре­фе­рен­ду­мом). Пра­во­твор­че­скаядея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой та­кую го­су­дар­ст­вен­ную дея­тель­ность,ко­то­рая со­сто­ит в из­да­нии норм пра­ва, а так­же в со­вер­шен­ст­во­ва­ниии от­ме­не ус­та­рев­ших пра­во­вых норм.

2. В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­сятоль­ко нор­мы пра­ва, то есть пра­ви­ла об­ще­го ха­рак­те­ра, об­ла­даю­щиего­су­дар­ст­вен­ной обя­за­тель­но­стью. По­это­му нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­тыне­об­хо­ди­мо от­ли­чать от ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых ак­тов ко­то­рые ис­точ­ни­ка­мипра­ва не яв­ля­ют­ся.

3. От нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та как ис­точ­ни­капра­ва сле­ду­ет от­ли­чать ис­точ­ни­ки пра­во­ве­де­ния, или ис­точ­ни­ки на­ше­гозна­ния о пра­ве. Мы чер­па­ем све­де­ния о нор­мах пра­ва из раз­лич­но­го ро­дасбор­ни­ков за­ко­но­да­тель­ст­ва, из ис­то­ри­че­ских пра­во­вых па­мят­ни­ков,из про­из­ве­де­ний про­фес­сио­наль­ных юри­стов. Все это ис­точ­ни­ки на­ше­гопо­зна­ния пра­во­вых норм, а не ис­точ­ни­ки пра­ва.

4. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт оформ­ля­ет­ся в ви­деофи­ци­аль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го до­ку­мен­та, ко­то­рый име­ет обя­за­тель­ныеат­ри­бу­ты: на­зва­ние ак­та (за­кон, указ, по­ста­нов­ле­ние); на­име­но­ва­ниеор­га­на, при­няв­ше­го акт (пар­ла­мент, пре­зи­дент, пра­ви­тель­ст­во, ме­ст­ныйор­ган вла­сти).

   5. В нор­ма­тив­ных ак­тах нор­мы пра­ва груп­пи­ру­ют­сяпо оп­ре­де­лен­ным струк­тур­ным образованьям: раз­де­лам, гла­вам, стать­ям(на­при­мер, в Гра­ж­дан­ском ко­дек­се: раз­дел «Обя­за­тель­ное пра­во», гла­ва«Ис­пол­не­ние обя­за­тельств», ста­тья «Дос­роч­ное ис­пол­не­ние обя­за­тель­ст­ва»).

  Итак, нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт – это офи­ци­аль­ныйакт пра­во­твор­че­ст­ва, в ко­то­ром со­дер­жать­ся нор­мы пра­ва.

  По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­выеак­ты под­раз­де­ля­ют­ся на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ланор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­комих клас­си­фи­ка­ции. Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­мего­су­дар­ст­вен­но­го нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­виис тео­ри­ей и прак­ти­кой пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­скихор­га­нов об­ла­да­ют бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щихпра­во­твор­че­ских ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ниенор­ма­тив­ных ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми.

45. ДЕЙСТВИЕНОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ

Действие во времени а) с момента принятия; б) современи, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введенииего в действие. в) по истечении нормативно установленного срока со дня ихопубликования. Утрата юридической силы: а) истечения срока, заранееустановленного в самом нормативном акте; б) прямой официальной отменыдействующего нормативно-правового акта; в) замены одного нормативно-правовогоакта другим актом. Закон обратной силы не имеет. Нормативно-правовой актобретает обратную силу: а) если указание на это имеется в самом акте; б) еслион устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.Исключения может быть- “переживание закона”, когда закон, утратившийюридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжатьрегулирование некоторых вопросов.

46. ДЕЙСТВИЕНОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

В пространстве а) распространяться на всю территориюгосударства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ­ствиис принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законытого или иного государства действуют лишь на его территории. Действиенормативно-правового акта по кругу лиц -он распространяется на всех лиц,находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Ис­ключения:а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми рядаправоотношений б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим, не несутуголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют своедействие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами. Круг лиц,на которых распространяет свое действие тот или иной норма­тивно-правовой акт,может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние),по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состояниюздоровья (инвалиды) и др.

47. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в стра­нах с такназываемым “писаным” правом, к которым относится и Россия. Его характерныечерты- он является од­ним из источников юридических норм иразновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт: а)содержит юридические нормы; б) представляет собой официальный письменныйакт-документ; в) является результатом особой деятельности государства, которуюимену­ют правотворческой. Нормативно-правовой акт- официальный письменныйакт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определеннойпроцедурной форме: а) компетентными органами государства; б) в порядкеделегированного законодательства; в) в порядке референдума. Основная задачанормативно-правового акта, -хранить правовую информацию и оптимальным образомдоводить ее до сведе­ния адресатов. Виды нормативно-правовых актов- законыи подзаконные нормативно-правовые акты. |   Закон обладает признаками:а) принимается высшими органами государственной власти или в поряд­кереферендума; б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительнодругих источников права; в) принимается, изменяется и дополняется в особомпроцедурном порядке; г) должен отражать волю и интересы общества в целом;Законы делятся на конституционные и обыкно­венные. Обыкновенныезаконы дел на кодификационные (Кодексы) и текущие. В федеративномгосударстве законы раз­деляют на федеральные и законы субъектовФедерации.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можносчитать ло­кальные нормативные акты (уставы, положения и др.),действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

Акт при­ме­не­ния нор­мы пра­ва — это офи­ци­аль­ныйпра­во­вой до­ку­мент, со­дер­жа­щий ин­ди­ви­ду­аль­ное го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ноепред­пи­са­ние ком­пе­тент­но­го ор­га­на, ко­то­рое вы­носит­ся им в ре­зуль­та­тераз­ре­ше­ния кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го спо­ра.

  При­зна­ки ак­тов при­ме­не­ния норм пра­ва: — име­етвла­ст­ных ха­рак­тер и ох­ра­ня­ет­ся при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва;- акт при­ме­не­ния — ин­ди­ви­ду­аль­ный пра­во­вой акт; — пра­во­при­ме­ни­тель­ныеак­ты долж­ны быть за­кон­ны; — ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ва из­да­ют­ся вус­та­нов­лен­ной фор­ме и уме­ют точ­ное на­име­но­ва­ние.

  Клас­си­фи­ка­ция ак­тов при­ме­не­ния норм пра­вапро­из­во­дит­ся по раз­лич­ным ос­но­ва­ни­ям. В за­ви­си­мо­сти от субъ­ек­тов,при­ме­няю­щих нор­мы пра­ва, ин­ди­ви­ду­аль­ные пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­сяна сле­дую­щие ви­ды: – ак­ты пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­нойвла­сти; – ак­ты ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; — ак­ты пра­во­ох­ра­ни­тель­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов (су­да, про­ку­ра­ту­ры,ар­бит­ра­жа и др.); — ак­ты го­су­дар­ст­вен­но­го кон­тро­ля (на­ло­го­вой ин­спек­ции,та­мо­жен­но­го ор­га­на и др.).

  В за­ви­си­мо­сти от со­дер­жа­ния об­ще­ст­вен­ныхот­но­ше­ний и при­ме­няе­мых к ним норм пра­ва пра­во­при­ме­ни­тель­ные ак­тыпод­раз­де­ля­ют­ся: — на ре­гу­ля­тив­ные, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют кон­крет­ныеюри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти в свя­зи с пра­во­мер­ным по­ве­де­ни­емлю­дей (на­при­мер, при­каз рек­то­ра учеб­но­го за­ве­де­ния о за­чис­ле­ниив  вуз; ре­ше­ние ор­га­на со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния о на­зна­че­нии пен­сии);– на ох­ра­ни­тель­ные, из­да­вае­мые в свя­зи с со­вер­ше­ни­ем от­дель­ны­милюдь­ми пра­во­на­ру­ше­ний (при­го­вор су­да, по­ста­нов­ле­ние сле­до­ва­те­ляо при­вле­че­нии по­доз­ре­вае­мо­го в ка­че­ст­ве об­ви­няе­мо­го, про­тестпро­ку­ро­ра).

  Та­ким об­ра­зом, ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ваяв­ля­ют­ся важ­ней­шим сред­ст­вом реа­ли­за­ции пред­пи­са­ния пра­во­выхнорм.

48.  ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Юри­дические факты — это конкретные жизненныеобстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение илипрекращение право­вых отношений”. Характерные черты: 1. По своейсоциальной природе юридические факты — это обычные жиз­ненные обстоятельства,которые сами по себе не обладают свойством вызы­вать юридические последствия.Юридические факты — это общественно-юридические явления. 2. Юридическиефакты опосредуют движение правовых отношений (воз­никновение, изменение,прекращение). 3. Юридические факты вызывают правовые последствия только вовзаи­модействии с правовыми нормами.. Юридические факты, классифицированы:1) по характеру порождаемых юридических последствий - правообразующие,правоизменяющие и правопрекращающие; 2) по характеру действия 3) похарактеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения 4) сточки зрения соответствия правовым предписаниям  5) в зависимости отволевой направленности

6) взависимости от степени сложности

49.  ПРАВОТВОРЧЕСТВО. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию,изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступаютгосударственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления,профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ припринятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется врамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся вКонституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятииновых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения измененийи дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: — оно представляетсобой деятельность активную, творческую, государственную; — основная продукцияего — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах(кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридическихпрецедентах); — это важнейшее средство управления обществом, здесь формируетсястратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; — уровень икультура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативныхактов, — это показатель цивилизованности и демократии общества. Правотворчествуприсущи следующие принципы: — научность (ибо в процессе подготовки нормативныхактов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию,объективные потребности развития общества и т.п.); — профессионализм(заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди — юристы,управленцы, экономисты и др.); — законность (данная деятельность должнаосуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконныхактов); — демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе,уровень развития процедурных норм и институтов в обществе); — гласность(означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкойобщественности, нормальную циркуляцию информации). — оперативность(предполагает своевременность издания нормативных актов). Следовательно,принципы правотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала,исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменойюридических норм, это ориентир для органов, творящих право. В зависимости отсубъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как: 1)непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума(всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной иобщественной жизни); 2) правотворчество государственных органов (например,Государственной Думы, Правительства РФ); 3) правотворчество отдельныхдолжностных лиц (например, Президента, министра); 4) правотворчество органовместного самоуправления; 5) локальное правотворчество (например, на предприятии,в учреждении и организации); 6) правотворчество общественных организаций(например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делитсяна: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридическойсилы — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой); 2)делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органовисполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручениюпарламента по принятию для оперативного решения определенных проблемнормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа); 3)подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся вдействие структурами, не относящимися к высшим представительным органам — президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственнымикомитетами, местными органами государственного управления, губернаторами,главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровнезаконотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормыцелесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и виных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуетсябольшей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большейкомпетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с темподзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятиянормативных актов, с их громоздкостью.

50.  СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система законодательства характеризует строениеносителя правовой информации и задача её состоит в том, что бы обеспечиватьнадёжное хранение этой информации. Система законодательства — это деятельностьнаправленная на приведение законодательства в определённую систему.

Две основные формы системы законодательства:инкорпорация (состоит в создании различных сборников в которых собраны иобъединены нормативно-правовые акты, делится на официальную и неофициальную) икодификация (в процессе кодификации создаются кодифицированные акты: кодексы,уставы, положения, правила).

51.  СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система законодательства не совпадает с системой права,т.к. законодательство это не всё право, а часть. Система праваохватывает все существующие в данном государстве источники права, а системазаконодательства только нормативные правовые акты. Система права это внутреннеестроение, определённый порядок организации и расположения её частей. Системаправа делится на нормы, институты и под отрасли права. Система права — накопление и распределение нормативного материала по структурам.

Система законодательства — это приведение всего законодательного массива всоответствии с Конституцией.

Элементы системы права — нормы, системы. Институты,отрасли, а элементы системы законодательства — нормативно -правовые акты.

52.  ОТРАСЛИ  ПРАВА

Самым крупным элементом в системе права являетсяотрасль права. Ее образует совокупность норм права, регулирующих качественнооднородную группу общественных отношений, она характеризуется своеобразиемпредмета и метода правового регулирования. Если правовой институт регулируетвид общественных отношений, то отрасль — род общественных отношений.

В системе права выделяют также отрасли материального ипроцессуального права. Отрасли материального права оказывают непосредственноевоздействие на общественные отношения. Большинство отраслей относится ккатегории материального права (уголовное, государственное, предпринимательское,семейное и др.). Процессуальное право регулирует порядок, процедуруосуществления прав и обязанностей сторон. В настоящее время выделяютуголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право, арбитражный процесс.Процессуальные нормы существуют практически в любой отрасли, но не все из нихвыделяются в самостоятельную отрасль. Ближе всего к выделению — нормыадминистративного процесса. Обе системы отраслей тесно связаны, хотяпроцессуальное обслуживает материальное право.

53. ИНСТИТУТ ПРАВА

Под институтом права понимается совокупность правовыхнорм регулирующих определенный вид общественных отношений. Это следующий посленорм права более крупный элемент. Состоит из норм права. Институты правараспределены по различным отраслям права. Институт заработной платы в трудовомправе. В современной юридической литературе иногда наряду с институтами прававыделяют субъинституты. Это составные элементы наиболее крупных институтовправа. Институт права это промежуточные элемента права т.к. после институтовправовые нормы объединяются в более крупные институты – отрасли права. Отраслиправа принято считать наиболее крупными элементами системы права. Отрасль этосовокупность правовых норм регулирующих определенную сферу общественныхотношений. К системе российского права в настоящее время выделяются чаще всего13 основных отраслей права: Конституционное (государственное) право,административное, финансовое, земельное, природоохранное, гражданское,семейное, трудовое, уголовное, уголовно-исполнительное, право социальногообеспечения, гражданское процессуальное, уголовно процессуальное право. Нарядус основными отраслями права в системе Российского права нередко выделяют такназываемые комплексные отрасли. Это отрасли формируются на стыке двух илинескольких основных отраслей права, как правило они складываются из некоторыхосновных отраслей права. К ним относятся: предпринимательское право,коммерческое, банковское, экологическое, транспортное, аграрное илисельскохозяйственное право. В составе наиболее крупных отраслей права естьподъотрасли. В составе наиболее крупных отраслей права есть подъотрасли. Всоставе гр. Права выделяется жилищное, авторское, наследственное.      

54.  ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение — это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собойвзаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

  Отличительные признаки:

1.   Правоотношение складывается наоснове правовых норм. В процессе жизнедеятельности люди вступают друг с другомв различные отношения. Однако не все отношения регулируются с помощью нормправа. Многие регламентируются нормами морали, обычаями, традициями.

2.   Участники правоотношений наделяютсявзаимными юридическими правами и обязанностями. Если один субъект наделенправом, то у другого появляются обязанности. (купля-продажа)

3.   Правоотношения гарантируютсягосударством и охраняются им в случае необходимости его принудительной силой.

Правоотношения чаще всего различаются по отраслям права- административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

  Правоотношение как форма фактического общественногоотношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов.Субъективное право и юридическая обязанность — это системные элементыправоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество.

  Гражданское правовое общество предполагает, что праваодних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем праваодних и обязанности других выступают той мерой свободы, которая обеспечиваетмаксимальную справедливость в общественной жизни.

  Объем субъективных прав и обязанностей в общем видеопределяется нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительнок персональным субъектам. Управомоченные субъекты осуществляют свое поведение вграницах, очерченных правом.

  Субъективное право — это предусмотренная юридическойнормой мера возможного поведения участника правоотношения.

Субъективное право проявляется:

1. в возможности положительного поведения обладателясубъективного права в целях удовлетворения своих интересов. — собственник можетраспоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью.

2. субъективное право выражается в возможностиуправомоченного требовать определенного действия от обязанных лиц в целяхудовлетворения своих законных интересов.

3. субъективное право включает в себя возможностьуправомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитойсвоих нарушенных прав. Т.е. возможность обратиться в суд по любым вопросам,связанным с нарушением их прав и свобод.

  Юридическая обязанность — это предусмотренная нормойправа мера должного поведения участника правоотношения.

  Необходимо строить свое поведение так, чтобы оно непротиворечило предъявленным требованиям, чтобы удовлетворять интересамуправомоченного.

  Содержание юридической обязанности:

1. необходимость совершать активные действия в пользудругих участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа — продавецобязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатилопределенную сумму.

2. юридическая обязанность выражается в необходимостивоздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача  в поднаем имущества,предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается.

55.  ПОНЯТИЕ И  ПРИЗНАКИ  ПРАВОМЕРНОГО  ПОВЕДЕНИЯ

Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социальнополезным целям. Признаки правомерного поведения: — находится в установленныхзаконодательством рамках (формальный аспект); — социально полезно, непротиворечит общественным интересам и целям, что составляет его объективнуюсторону (содержательный аспект); — является осознанным, что составляет егосубъективную сторону. Правомерное поведение по степени социальной значимостиподразделяется: 1) на необходимое (служба в армии); 2) желательное (научноеи художественное творчество); 3) допустимое (отправление религиозных культов).Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости отего мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оноподразделяется: 1) на социально-активное (это высшая форма правомерногоповедения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры,ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха переднаказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости ицелесообразности правомерного поведения. Этот вид поведения наиболее социальнозначим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественногоинтереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права,законности, порядка); 2) конформистское (это деяние, основанное на подчиненииправовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокойправовой активности); 3) маргинальное (это деяние, которое тоже соответствуетправовым предписаниям, но совершается под воздействием государственногопринуждения, из-за страха переднаказанием).

56. ПРАВОНАРУШЕНИЕ. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ

Правонарушение является основным видомнеправомерного поведения. Правонарушению присущи следующие признаки: 1)правонарушение — это всегда деяние; 2) правонарушение — это деяние,которое опасно для общества, наносит ему вред. 3) правонарушение — этодеяние противоправное, то есть такое деяние совершение которого правом запрещенов той или иной форме. 4) правонарушение — это всегда деяние виновное. Правонарушение- это общественно опасное противоправное ви­новное деяние. Правонарушенияпринято делить по степени общественной опасности на преступления(уголовные правонарушения) и проступки. Проступки, в свою очередь, делятна административные, гражданские и дисциплинарные. Преступления — наиболее опасные для общества правонарушения. Дейст­вующий Уголовный кодексРоссийской Федерации (ст. 14) дает следующее определение преступления: “виновносовершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом подугрозой наказания”.

57. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность, с одной стороны, видобщесоциальной ответственности, с другой стороны, разновидность мерправового принуждения. Признаки юридической ответственности: 1. Имеет ретроспективныйхарактер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение.2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно бытьособым, а именно — содержать признаки правового нарушения.3. Юридическаяответственность всегда связана с государственным и об­щественным осуждением(негативной оценкой) поведения правонарушителя. 4. Имеет штрафнойхарактер. Суть этого признака в том, что у правона­рушителя в результатесовершенного им деяния возникают новые юридичес­кие обязанности (которых доправонарушения не было).5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания.Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушениявозникают особые обязанности — претерпеть лишения личного, имуществен­ного идругого плана. 6. Порядок возложения юридической ответственностирегламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурныеформы этого процесса. Юридическая ответственность выполняет штрафную(карательную) и правосстановительную функции. Юридическойответственности дел  на уголовно-правовую, административно-правовую,дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственностьработников.

В самом общем плане основанием юридической ответ­ственностиявляется правонарушение. Традиционно в состав правонарушения в качестве егоэлементов включают: а) субъект правонарушения; б) объект правонарушения; в)субъективную сторону правонарушения; г) объективную сторону правонарушения.элементами правонарушения можно считать толь­ко субъективную и объективнуюстороны Объективная сторона правонарушения — это то, чем правонарушение про­являетсебя вовне. В объективную сторону включают: а) противоправное деяние; б) егообщественно вредные последствия; в) причинную связь между деянием инаступившими последствиями. Важнейшим элементом субъективной стороныправонарушения (наряду с мотивом и целью) является вина. Винапредставляет собой психическое отношение правонарушителя к свое­му общественновредному противоправному деянию, а также к последствиям этого деяния, ихарактеризуется особым состоянием интеллекта и воли право­нарушителя,выражающим его негативное отношение к ценностям общества. Виной признаются умыселили неосторожности. Умышленная форма вины. Неосторожная форма вины.Казус (случай).

58.  ПРИМЕНЕНИЕ  ПРАВА КАК  ОСОБАЯ  ФОРМА  РЕАЛИЗАЦИИ  ПРАВА

Правоприменение — особая форма реализацииправа. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не можетбыть реализована без властного содействия органов государства. Это случаи:а) когда необходимо официально установить юридически значимые об­стоятельства(признание гражданина в судебном порядке умершим или без­вестно отсутствующим);б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуальногогосударственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет ореализации санкции. Признаки правоприменения: 1) особый субъект -специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). 2) имеет государственно-властныйхарактер', 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретныхпредписаний',4) выступает формой управленческой деятельностигосударства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах:порядок приме­нения права регламентирован специальными (процедурными)юридически­ми нормами. 6) представляет собой сложный, стадийный процесс',7)имеет творческий характер', 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальнымюридичес­ким актом — актом применения права. Три стадии: 1) установлениефактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3)решение дела. В качестве дополнительной стадии может выступитьгосударственно-при­нудительная реализация правоприменительного акта. Порезультатам правоприменения выносится акт применения права -официальныйакт-документ компетентного органа, содержащий индивиду­альноегосударственно-властное веление по применению права. Все правовые акты дел надве большие группы — норматив­ные и индивидуальные. От другихиндивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительныйакт отличает государственно-вла­стный характер. Правоприменение бывает двухвидов — позитивное и юрисдикционное. Позитивное правоприменение — это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательноеусловие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. Юрисдикционноеправоприменение — это применение санкций (то есть охранительных норм) в случаенарушения диспозиций (регулятивных норм).

59.  РЕАЛИЗАЦИЯ  НОРМ  ПРАВА.  ПОНЯТИЕ  И  ФОРМЫ

Реализация как таковая представляет собой процессперевода явления в иное качество, процесс употребления его качеств, свойств сцелью достиже­ния определенного результата. Задача процесса правореализации — эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписанияправовых норм в правомерное поведение, макси­мально полно реализовыватьвозможности, предоставленные правом, и ис­черпывающе выполнять его требования.Субъектами реализации права являются те лица, на которых право рас­пространяетсвое действие, то есть субъекты права. Объектом реализации вы­ступает системазаконодательства, наличный массив нормативно-правовых актов. Правовую системуможно поделить на два блока — правотворческий и правореализующчй.При этом, заметим, процессы правореализации идут и в правотворческом блоке,поскольку правотворческая деятельность тоже регла­ментируется правом. Вкачестве форм реализации права выделяют использование, исполнение и соблюдениеи особую форму реализации — применение правовых норм. Использование,исполнение и соблюдение разграничиваются по видам реализуемых норм ихарактеру правореализующих действий. В форме использования реализуются управомочивающиенормы. В форме исполнения реализуются обязывающие нормы, требующие ак­тивногоповедения (действий). В форме соблюдения реализуются запрещающие нормы,требующие пас­сивного поведения.  Юриспруденция отмечала два методареализации права — метод убеждения и метод принуждения.

60.  ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ  НОРМ  ПРАВА

Применение- особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками: 1)применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты(государственные, муниципальные органы и т.п.); 2) носит властный характер; 3)имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятиерешения); 4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантийзаконного и справедливого разрешения дела данная деятельность жесткорегламентирована нормами права); 5) связано с применением соответствующегоиндивидуального, властного (правоприменительного) акта. Правоприменениенеобходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органовреализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность вгосударственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта ит.п.

61.  ПОНЯТИЕ И  ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ  НОРМ  ПРАВА

Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юридическихнорм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, егосоциальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п.Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальнойтерминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное иединообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразноеприменение. Толкование состоит из двух сторон: — уяснение (для себя); — разъяснение (для других). В зависимости от субъектов толкование подразделяют: — на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится вспециальном акте, влечет юридические последствия); — на неофициальное (не имеетюридически обязательного значения и лишено властной силы). Официальное толкованиебывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) иказуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередьнормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом,который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на тосубъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требуетспециальных познаний и дается любым гражданином); 2) профессиональным (даютюристы); 3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм). Способытолкования — это совокупность приемов и средств, направленных на установлениесодержания правовых норм. Выделяют следующие способы: 1) грамматический(толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.);2) логический (толкование с помощью законов и правил логики); 3)систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридическойнормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системеправа); 4) историко-политический (толкование с помощью анализаконкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы); 5)телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативногоакта); 6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержанияюридических терминов, используемых в законодательстве). Результаты толкованиямогут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительногосодержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три видатолкования: — буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормыправа и ее текстуальное выражение совпадают); — ограничительное (применяетсятогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения);- распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормыправа шире ее текстуального выражения).

62.  ПРАВОВОЙ  НИГИЛИЗМ, ПОНЯТИЕ  И  СУЩНОСТЬ

Как социальное явление нигилизм характеризуется: а)резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным(абсолютным) ценностям; б) максималистским подходом, интенсивностью,бескомпромиссностью отрицания; в) не сопряжен с позитивной программой; г) несетв себе деструктивное, разрушительное начало. Правовой нигилизмпредставляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательномотношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость пра­ва, еговозможности, общественную полезность. формы правового нигилизма: а) умышленноенарушение законов и иных нормативно-правовых актов; б) массовое несоблюдение инеисполнение юридических предписаний; в) издание противоречивых правовых актов;г) подмена законности целесообразностью; д) конфронтация представительных иисполнительных структур; е) нарушение прав человека; Правовой нигилизм — этопатология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества.Поэтому пути борьбы с ним должны быть разнообразны.

63.  ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ. АНАЛОГИЯ  ПРАВА  И  АНАЛОГИЯ ЗАКОНА

Аналогия права — это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смыслаправа. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии пробела невозможноподобрать сходную, аналогичную норму права.

  Пробел в праве — отсутствие правовой нормы приразрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированиеми должны быть разрешены на основе права.

  Объективная и субъективная природа пробелов вправе. Объективные факторы — законодатель может быть не готов к принятию тогоили  иного закона. В законодательном органе наблюдаются столкновения интересовсоциальных групп, политических партий. Верхняя палата отклоняет закон, принятыйнижней палатой. Общественные отношения обладают новизной. — появляются правовыевакуумы. Субъективные факторы — несовершенство законодательства, отсутствиенадлежащей законодательной техники и т.п. Недопустим отказ субъекту права состороны правосудия под предлогом несовершенства законодательства. Присуществовании пробелов в праве правоприменитель может попытаться решить спор,применив аналогию права, либо аналогию  закона.

  Аналогия закона — решение конкретного дела на основе правовой нормы, рассчитанной не наданный, а на сходный случай.

  Применение права по аналогии в современныхгосударствах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовныхдел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлениемне может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законом. В связи спостоянным совершенствованием законодательства применение права по аналогиистановится редким исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается.

64.  ПРЕДМЕТ И МЕТОД  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Для деления норм права на отрасли используют двакритерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет правовогорегулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Онявляется основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют,их определенный характер требует к себе и соответствующих правовых форм. Так,трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейныеотношения — семейно-брачного права. Вместе с тем предмет правовогорегулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли,потому что: 1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайноразнообразны; 2) нередко одни и те же общественные отношения регулируютсяразличными отраслями и к тому же различными способами. Поэтому вторым(дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Еслипредмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — кик регулирует.Если предмет является материальным критерием, то метод — формально-юридическим.Метод правового регулирования — это совокупность юридических средств, припомощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородныхобщественных отношений. Выделяют следующие основные методы правовогорегулирования. — императивный — метод властных предписаний, субординации,основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; — диспозитивный — методравноправия сторон, координации, основанный на дозволениях; — поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженноеповедение;    — рекомендательный — метод советаосуществления конкретного желательного для общества и государства поведения ит.п.

65. ЗАКОННОСТЬ  И  ПРАВОПОРЯДОК

За­кон­ность – это вы­ра­жен­наяв точ­ном и не­ук­лон­ном ис­пол­не­нии и со­блю­де­нии за­ко­нов все­ми субъ­ек­та­мипра­ва их об­щая во­ля.

  По­ня­тие за­кон­но­сти при­об­ре­та­ет ис­ход­ноезна­че­ние в го­су­дар­ст­ве, где при­зна­ет­ся вер­хо­вен­ст­во за­ко­на. Ко­рен­нойпе­ре­во­рот в об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции вы­дви­нулво­прос о по­ня­тии за­кон­но­сти на пе­ред­ний план. И ес­ли рань­ше, в пе­ри­одто­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ей уде­ля­лось лишь тео­ре­ти­че­ское вни­ма­ние,то в ны­неш­них ус­ло­ви­ях она об­ре­ла ог­ром­ное прак­ти­че­ское зна­че­ние.И это по­нят­но, ибо пра­во­вое го­су­дар­ст­во не­раз­рыв­но свя­за­но с за­кон­но­стью,ко­то­рая ос­но­вы­ва­ет­ся на за­ко­нах.

  Ко­гда мы го­во­рим о точ­ном и не­ук­лон­ном со­блю­де­ниии ис­пол­не­нии за­ко­нов все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва, то пре­ж­де все­го стал­ки­ва­ем­сяс ра­вен­ст­вом гра­ж­дан пе­ред за­ко­ном. Ибо ка­ж­дый из них при­зван де­латьто, что и дру­гой: не­укос­ни­тель­но со­блю­дать и ис­пол­нять за­ко­ны го­су­дар­ст­ва.Это ра­вен­ст­во пред­став­ля­ет со­бой ра­вен­ст­во их прав и обя­зан­но­стейпо от­но­ше­нию к дей­ст­вую­щим за­ко­нам. В свою оче­редь оно вы­сту­па­еткак ко­ли­че­ст­вен­ное от­но­ше­ние, ибо ка­ж­дый име­ет та­кой же объ­ем прави обя­зан­но­стей, что и дру­гой. Ну а по­сколь­ку вся­кое ко­ли­че­ст­во естько­ли­че­ст­во ка­ко­го-то ка­че­ст­ва, то в рас­смат­ри­вае­мом ра­вен­ст­вескры­ва­ет­ся внут­рен­нее ка­че­ст­во. Та­ким ка­че­ст­вом яв­ля­ет­ся во­лясубъ­ек­тов пра­ва. Ина­че го­во­ря, ка­ж­дый из них по­сред­ст­вом об­ще­го во­ле­во­гоак­та при­зна­ет друг в дру­ге рав­но­го се­бе. Эта об­щая во­ля и об­ра­зу­етсущ­ность за­кон­но­сти. На по­верх­но­сти же яв­ле­ний она вы­ра­жа­ет­ся вточ­ном со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов все­ми ли­ца­ми.

  Тре­бо­ва­ния­ми за­кон­но­сти яв­ля­ют­ся:

1. вер­хо­вен­ст­во за­ко­на в от­но­ше­нии дру­гихнор­матив­но-пра­во­вых ак­тов;

2. из­да­ние нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов лишьпол­но­моч­ны­ми ор­га­на­ми и в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции;

3. свое­вре­мен­ность об­нов­ле­ния за­ко­но­да­тель­ст­вав со­от­вет­ст­вии с по­треб­но­стя­ми раз­ви­тия об­ще­ст­ва;

4. обес­пе­че­ние прав и сво­бод гра­ж­да­ни­на и че­ло­ве­ка,про­воз­гла­шен­ных ме­ж­ду­на­род­ны­ми ак­та­ми;

5. кон­троль за точ­ным и не­ук­лон­ным со­блю­де­ни­еми ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов;

6.пре­се­че­ние всех и вся­ких про­яв­ле­ний без­за­ко­ния и про­из­во­ла.

По­ня­тия «за­кон­ность» и «пра­во­по­ря­док» близ­кидруг к дру­гу и обыч­но упот­реб­ля­ют­ся в од­ном ря­ду (или да­же как взаи­мо­за­ме­няе­мые).Все же ме­ж­ду ни­ми есть чет­кая грань.

Пра­во­по­ря­док – ре­зуль­тат за­кон­но­сти,ха­рак­те­ри­зую­щий сте­пень осу­ще­ст­в­ле­ния ее тре­бо­ва­ний, при­чем так,что реа­ли­зу­ют­ся глу­бо­кие пра­во­вые на­ча­ла, дух пра­ва. Ес­ли за­кон­ностьпредстав­ля­ет со­бой ре­жим об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ской жиз­ни, ко­то­рыйвво­дит из­вест­ные тре­бо­ва­ния, то пра­во­по­ря­док – это уже фак­ти­че­ское«пра­во­вое со­стоя­ние» упо­ря­до­чен­но­сти об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний, танор­маль­ная пра­во­вая жизнь, ко­то­рая на­сту­па­ет в ре­зуль­та­те реа­ли­за­циитре­бо­ва­ний за­кон­но­сти. Ре­жим за­кон­но­сти, вы­ра­жен­ный в ви­де сис­те­мыпо­ли­ти­ко-пра­во­вых тре­бо­ва­ний, на уров­не пра­во­по­ряд­ка как бы ма­те­риа­ли­зу­ет­сяв сис­те­ме ре­аль­ных пра­во­вых от­но­ше­ний.

  Бу­ду­чи вен­цом, ито­го­вым ре­зуль­та­том дей­ст­вияпра­ва, пра­во­по­ря­док как бы за­мы­ка­ет цепь ос­нов­ных об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­скихяв­ле­ний из об­лас­ти пра­во­вой над­строй­ки (пра­во – за­кон­ность – пра­во­по­ря­док).

  Ос­нов­ные чер­ты пра­во­по­ряд­ка, су­ще­ст­вую­ще­гов дан­ной об­ще­ст­вен­ной сис­те­ме, рель­еф­но и яр­ко вы­ра­жа­ют осо­бен­но­стисо­от­вет­ст­вую­щей пра­во­вой сис­те­мы в це­лом.

  Вы­де­лим эти ос­нов­ные чер­ты пра­во­по­ряд­ка:гос­под­ство за­ко­на в об­лас­ти от­но­ше­ний, ре­гу­ли­руе­мых пра­вом; пол­ноеи свое­вре­мен­ное со­блю­де­ние и ис­пол­не­ние все­ми субъ­ек­та­ми юри­ди­че­скихобя­зан­но­стей; стро­гая об­ще­ст­вен­ная дис­ци­п­ли­на; обес­пе­че­ние мак­си­маль­нобла­го­при­ят­ных ус­ло­вий для исполь­зо­ва­ния субъ­ек­тив­ных прав; без­ус­лов­ноеут­вер­жде­ние при­ро­ж­ден­ных прав и сво­бод че­ло­ве­ка; чет­кая и эф­фек­тив­наяра­бо­та всех юри­ди­че­ских ор­га­нов, пре­ж­де все­го пра­во­су­дия; не­от­вра­ти­мостьюри­ди­че­ской от­вет­ст­вен­но­сти для ка­ж­до­го со­вер­шив­ше­го пра­во­на­ру­ше­ние.

  Дру­ги­ми сло­ва­ми, пра­во­по­ря­док есть ре­аль­ное,пол­ное и по­сле­до­ва­тель­ное осу­ще­ст­в­ле­ние всех тре­бо­ва­ний за­кон­но­сти,идеа­лов и прин­ци­пов пра­ва, пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва, пре­ж­де все­го ре­аль­ноеи пол­ное обес­пе­че­ние прав че­ло­ве­ка.

66. ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Современная правовая система России, при всех ееособенностях, более родственна именно романо-германской правовой семье.
Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие: — единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующееместо в которой занимают нормативные акты (законодательство); — главная роль вформировании права отводится законодателю, который создает общие юридическиеправила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.)призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительныхактах; — имеются писаные конституции, обладающие высшей юридической силой; — высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированныхнормативных актов; — весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты,инструкции, циркуляры и др.); — деление системы права на публичное и частное, атакже на отрасли; — правовой обычай и юридический прецедент выступают вкачестве вспомогательных, дополнительных источников; — на первом местенаходятся не обязанности, а права человека и гражданина; — особое значениеимеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетахосновные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.