Реферат: Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях

/>/>/>/>/>введение. 3

заключение трудового договора. 4

трудовая книжка. 5

увольнение работника (прекращениетрудового договора) 6

предоставление отпусков. 7

государственный надзор и контроль засоблюдением трудового законодательства  8

федеральная инспекция труда. 9

государственная инспекция труда. 9

основные функции… 10

права и обязанности должностных лиц… 10

требования к организации и проведениюмероприятий по государственному контролю… 13

ограничения при проведениимероприятий по контролю… 15

организация работы с физическимилицами в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектов РФ… 15

ответственность государственныхинспекторов труда. 16

ответственность администрациипредприятия. 18

заключение. 19

список используемой литературы… 21

введение

Документирование трудовыхправоотношений – важнейшая часть работы кадровой службы. Для оперативностиобработки кадровых документов необходимо использовать унифицированные формыдокументации по личному составу, разработанные на основании государственныхстандартов. Унифицированные формы применяются в стандартных ситуациях, такихкак:

·        прием на работу;

·        ведение трудовой книжки;

·        увольнение с работы;

·        предоставление отпусков, и т.д.

Каждая из этих ситуацийоформляется специальными документами, которые составляются и оформляются всоответствии с Трудовым кодексом РФ и ГОСТ Р6.30-97, а их прохождение должносоответствовать инструкции по делопроизводству организации.

Ведение кадровой документации налюбом предприятии возлагается на кадровую службу (отдел кадров), а при ееотсутствии – на сотрудника, ответственного за работу с кадрами. Независимо отналичия или отсутствия кадровой службы на предприятии, ответственность заналичие и правильное оформление документов возлагается на администрацию(руководство) предприятия.

Обязательное ведение кадровойдокументации предусмотрено соответствующими общегосударственнымизаконодательными и нормативными актами: Кодексом законов о труде РоссийскойФедерации, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, вучреждениях и организациях, Перечнем типовых документов, образующихся вдеятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений,организаций, предприятий с указанием сроков хранения, Типовыми нормами временина работы по комплектованию и учету кадров и другими.

Следовательно, одной из наиболееважных функций кадровой
службы предприятия (или сотрудника, ответственного за работу с кадрами)является правильное оформление трудовых правоотношений. В частности, большое вниманиенужно уделять документам, возникающим в процессе приема, перевода, увольненияработников, для того, чтобы они соответствовали правилам, формулировкамдействующего законодательства.

Каждый из кадровых документовдолжен быть сформулирован и оформлен в строгом соответствии с требованиямиТрудового кодекса Российской Федерации.

/>/>/>/>/>/>заключение трудового договора

Основанием приема на работу является письменный трудовойдоговор (контракт), заключенный между работником и работодателем, по которомуработник обязуется выполнять работу по определенной специальности с подчинениемвнутреннему трудовому распорядку.

«Трудовой договор — соглашение между работодателем иработником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставитьработнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда,предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовымиактами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачиватьработнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определеннуюэтим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правилавнутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель иработник».[1]

В соответствии с Трудовым кодексом, существеннымиусловиями трудового договора являются: место работы (с указанием структурногоподразделения), дата начала работы, наименование должности, специальности,профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписаниеморганизации или конкретная трудовая функция, права и обязанности работника,права и обязанности работодателя, условия оплаты труда и т.д.

В трудовом договоре также могут предусматриваться условияоб испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной,служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать послеобучения не менее установленного договором срока, если обучение производилосьза счет средств работодателя, а также иные условия. Условия трудового договорамогут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срокили на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Изменение существенных условий трудового договора поинициативе работодателя возможно в случае изменения организационных илитехнологических условий труда (изменение структуры организации работодателя,введение новых технологий и т.д.), при продолжении работником работы безизменения трудовой функции.

О введении указанных изменений работник должен бытьуведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до ихвведения. Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, тоработодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся ворганизации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, апри отсутствии такой работы — вакантную нижестоящую должность илинижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом егоквалификации и состояния здоровья.

/>/>/>/>/>/>трудовая книжка

Трудовая книжка – это основной документ о трудовойдеятельности работника.

Согласно Трудовому законодательству  и Инструкции опорядке ведения трудовых книжек на предприятиях трудовые книжки ведутся на всехработников всех организаций не зависимо от формы собственности иорганизационно-правовой формы, проработавших свыше пяти дней.

«Трудовая книжка установленного образца является основнымдокументом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а такжепорядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателейустанавливаются Правительством Российской Федерации.

Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника,проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этойорганизации является для работника основной.

Работники, поступающие на работу, обязаны предъявлятьадминистрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке.

Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике,выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольненииработника, а также основания прекращения трудового договора и сведения онаграждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку невносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием являетсяувольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительствувносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа,подтверждающего работу по совместительству.

Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудовогодоговора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящегоКодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью,пункт настоящего Кодекса или иного федерального закона.».[2]

При увольнении работника все записи о работе, награжденияхи поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данномпредприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специальноуполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя,работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.Днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новомдне увольнения издается приказ и вносится запись в трудовую книжку работника.Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету,хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя организации.

/>/>/>/>/>/>увольнение работника (прекращение трудового договора)

Увольнение работника может производиться по инициативеработника, либо по инициативе администрации, а также в других случаях,предусмотренных Трудовым кодексом.

«Общие основания прекращения трудового договора

Основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (статья 78);

2) истечение срока трудового договора (пункт 2 статьи 58),за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ниодна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника(статья 80);

4) расторжение трудового договора по инициативеработодателя (статья 81);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия наработу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменойсобственника имущества организации, изменением подведомственности(подчиненности) организации либо ее реорганизацией (статья 75);

7) отказ работника от продолжения работы в связи сизменением существенных условий трудового договора (статья 73);

8) отказ работника от перевода на другую работу вследствиесостояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть втораястатьи 72);

9) отказ работника от перевода в связи с перемещениемработодателя в другую местность (часть первая статьи 72);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья83);

11) нарушение установленных настоящим Кодексом или инымфедеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушениеисключает возможность продолжения работы (статья 84).

Трудовой договор может быть прекращен и по другимоснованиям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Во всех случаях днем увольнения работника являетсяпоследний день его работы».[3]

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем вследующих случаях:

·        ликвидация организации или прекращения деятельности работодателем- физическим лицом;

·        сокращение численности или штата работников организации; при этомработника необходимо уведомить о сокращении не менее чем за два месяца до этогособытия;

·        несоответствие работника занимаемой должности или выполняемойработе (по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; принедостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации и т.д.);

·        смена собственника имущества организации (в отношениируководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

·        неоднократное неисполнение работником без уважительных причинтрудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

·        однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей(прогул, появления на работе в состоянии алкогольного или наркотическогоопьянения и т.д.);

·        совершение действий работником, непосредственно обслуживающимденежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утратыдоверия к нему со стороны работодателя;

·        совершение работником, выполняющим воспитательные функции,аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

·        принятие необоснованного решения руководителем организации, егозаместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранностиимущества, неправомерное его использование или прочий ущерб имуществуорганизации;

·        однократное грубое нарушение руководителем организации, егозаместителями своих трудовых обязанностей;

·        представление работником работодателю подложных документов илизаведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

·        прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемаяработа требует допуска к государственной тайне;

·        предусмотренных трудовым договором с руководителем организации,членами коллегиального исполнительного органа организации;

в других случаях, предусмотренных законодательством.

Не допускается увольнение работника по инициативеадминистрации в период временной нетрудоспособности, в период пребыванияработника в очередном ежегодном отпуске и т.д.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор,предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.

/>/>/>/>/>/>предоставление отпусков

 

В соответствии с действующим законодательством всемработникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы исреднего заработка. Продолжительность отпуска — 28 календарных дней, некоторымкатегориям работников может предоставляться удлиненный основной отпуск.

«Работникам предоставляются ежегодные отпуска ссохранением места работы (должности) и среднего заработка…

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляетсяработникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностьюболее 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляетсяработникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами».[4]

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляетсяежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которогоопределяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядкаорганизации. Дополнительный отпуск не может быть менее трех календарных дней. Вслучае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальнойпродолжительности рабочего времени с письменного согласия работникакомпенсируется как сверхурочная работа.

По соглашению между работником и работодателем ежегодныйоплачиваемый отпуск может быть разделен на части, при этом одна из частейотпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия.Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена повыбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года илиприсоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте довосемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вреднымии (или) опасными условиями труда.

Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, пописьменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам иработникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым натяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, недопускается.

При увольнении работнику выплачивается денежнаякомпенсация за все неиспользованные отпуска.

Ежегодные отпуска оформляются отделом кадров на основанииличного заявления работника или на основании графика отпусков (в крупныхорганизациях).

/>/>/>/>/>/>/>/>государственныйнадзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

К числуспециально уполномоченных государственных органов и инспекций, осуществляющихнадзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхактов, содержащих нормы трудового права, относятся:

·        Федеральная инспекция труда  — осуществляет  надзор   и контроль  за  соблюдением  трудового права  во  всех организациях на территорииРФ;

·        Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления — внутриведомственныйконтроль за  соблюдением  трудового  права  в подведомственных организациях;

·        Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры — надзор  за  точным   и   единообразным   исполнением   трудового законодательства ииных актов, содержащих нормы трудового права;

·        Федеральные надзоры за соблюдением правил по безопасному ведениюработ в отдельных отраслях и на объектах промышленности.

/>/>/>/>/>/>/>/>федеральнаяинспекция труда

Федеральная инспекция труда — единая централизованнаясистема государственных органов, осуществляющих надзор и контроль засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

Положение о федеральной инспекции труда утверждаетсяПравительством Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральнойинспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда РоссийскойФедерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ПравительствомРоссийской Федерации.

Основной задачей федеральной инспекции труда являетсяосуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых правграждан, включая право на безопасные условия труда.

Федеральнаяинспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии справоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти,которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функциинадзора и контроля, с органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления, объединениями работодателей иобъединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественнымиорганизациями.

Государственный надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляютгосударственные инспекторы труда и иные должностные лица федеральной инспекциитруда.

/>/>/>/>/>/>/>/>государственнаяинспекция труда

Государственная инспекция труда в субъекте РоссийскойФедерации образована в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.09.99 г. N 1035 «О государственном надзоре и контроле засоблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда».

Государственная инспекция труда входит в состав федеральнойинспекции труда и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органамипрокуратуры, федеральными надзорами, органами налоговой полиции и инспекции,государственной экспертизы условий труда, службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров и др. органами.

/> />/>/>/>/>/>основные функции

Государственная инспекция труда в соответствии свозложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:

·        осуществляет государственныйнадзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориисоответствующего субъекта Российской Федерации, а также на других территориях ив местностях, определенных соответствующими решениями главного государственногоинспектора труда Российской Федерации в отношении зон деятельности организаций,выходящих за территорию данного субъекта Российской Федерации (железнодорожный, воздушный и водный транспорт,спецстроительство и т.д.);

·        расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве,анализирует их причины и разрабатывает предложения по предупреждению такихслучаев;

·        рассматривает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации дела об административных правонарушениях;

·        информирует соответствующие органы государственной власти иорганы местного самоуправления о фактах нарушения трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

·        участвует в работе по правовому воспитанию, распространениюзнаний по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права;

·        обобщает и анализирует опыт применения трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

·        ведет прием граждан (в том числе на территории организаций),рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях трудовыхправ;

·        готовит и представляет в установленном порядке в Минтруд Россииотчеты о результатах деятельности инспекции, доклады и обзоры о соблюдениитрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права.

/>/>/>/>/>/>/>/>праваи обязанности должностных лиц

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, осуществляют государственные инспектора труда и иные должностные лицагосударственной инспекции труда:

·        руководитель государственной инспекции труда — главныйгосударственный инспектор труда в субъекте Российской Федерации;

·        заместитель руководителя государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда в субъекте РоссийскойФедерации (по правовым вопросам);

·        заместитель руководителя государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда в субъекте РоссийскойФедерации (по охране труда);

·        начальники отделов и ихзаместители (по правовым вопросам и по охране труда), являющиеся главнымигосударственными инспекторами труда по соответствующим направлениям (отраслям,группам отраслей) государственного надзора и контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа;

·        главные государственные инспектора труда и государственныеинспектора труда (по правовым вопросам и по охране труда).

Вышеперечисленные должностные лица имеют право:

·        беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверенияустановленного образца посещать в целях проведения инспекции организации любойорганизационно-правовой формы;

·        осуществлять в установленном порядке проверки и расследованиепричин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права;

·        запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иныхдолжностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, работодателей (их представителей) документы, объяснения,информацию, необходимые для осуществления своих полномочий;

·        предъявлять работодателям (их представителям) обязательные дляисполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, овосстановлении нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных вэтих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в установленномпорядке от должности;

·        привлекать к административной ответственности в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке лиц, виновных в нарушениитрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права;

·        по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушенийтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц куголовной ответственности, а также предъявлять иски в суд;

·        расследовать в установленном порядке несчастные случаи напроизводстве;

·        выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническоепереоснащение производственных объектов, производство и внедрение новойтехники, внедрение новых технологий; при проведении предупредительного надзорас целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда,снижающих его безопасность, выдавать заключения о возможности принятия вэксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

·        требовать в установленном порядке от работодателя принятия мер поустранению обнаруженных в ходе проверок нарушений и недостатков в каком-либосооружении, оборудовании или в организации труда, которые они имеют основаниесчитать угрожающими здоровью или безопасности работников;

·        запрещать производство и использование средств индивидуальной иколлективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или несоответствующих государственным нормативным требованиям по охране труда;

·        изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемыхматериалов и веществ, при условии уведомления об этом работодателя (егопредставителя);

·        приостанавливать работу отдельных производственных подразделенийи оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создаютугрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

·        отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядкеобучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охранетруда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.

Руководитель государственной инспекции труда наряду с вышеуказаннымиправами, имеет право:

·        приостанавливать деятельность организаций, в которых выявленынарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровьюработников, до устранения этих нарушений;

·        направлять в суды при наличии заключений государственнойэкспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращениидеятельности их структурных подразделений.

Должностные лица государственной инспекции труда,осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства приосуществлении своих полномочий независимы от государственных органов ируководствуются только Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. Они обязаны сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемуюзаконом тайну, полученную при осуществлении своих полномочий, не сообщатьработодателям и другим должностным лицам организаций сведения о гражданах,обратившихся к ним с заявлением, жалобой или иным обращением, если авторыобращений требуют этого.  Должностные лица государственной инспекции труданесут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственностьза противоправные действия или бездействие. Решения указанных должностных лицмогут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности и (или) всудебном порядке.

Должностные лица, имеющие право осуществления надзора иконтроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, имеют удостоверения единого образца,установленного Минтрудом России, и подписанные заместителем Министра — главнымгосударственным инспектором труда Российской Федерации, а также личную печать суказанием полного наименования должности, включая наименование государственнойинспекции труда, фамилии и инициалов. Другие работники государственнойинспекции труда имеют удостоверения по образцу, утвержденному руководителемгосударственной инспекции труда, и подписанные им. Государственная инспекциятруда осуществляет государственную бухгалтерскую, статистическую и иную (в томчисле ведомственную) отчетность, утвержденную в установленном порядке.

Порядок проведения проверок должностными лицами и органамифедеральной инспекции труда определяется Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора)», другими федеральными законами, а также решениями ПравительстваРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

/>/>/>/>/>/>/>/>требованияк организации и проведению мероприятий по государственному контролю

Отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и подведомственными им государственными учреждениями регулируютсяФедеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134 -ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора)».

Мероприятияпо контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органовгосударственного контроля (надзора). В распоряжении (приказе) о проведениимероприятия по контролю указываются:

·        номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия поконтролю;

·        наименование органа государственного контроля (надзора);

·        фамилия, имя, отчество и должностьлица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

·        наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие поконтролю;

·        цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

·        правовые основания проведения мероприятия по контролю, в томчисле нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке;

·        дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение(приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копияпредъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю,руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальномупредпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Мероприятие поконтролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), котороеуказано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

По результатам мероприятияпо контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля(надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двухэкземплярах.

В акте указываются:

·        дата, время и место составления акта;

·        наименование органа государственного контроля (надзора);

·        дата и номер распоряжения, на основании которого проведеномероприятие по контролю;

·        фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившегомероприятие по контролю;

·        наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должностьпредставителя юридического лица или представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

·        дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

·        сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе овыявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений;

·        сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпредставителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а такжелиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи илиотказ от подписи;

·        подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие поконтролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб)продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения)проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лицорганов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагаетсяответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или ихкопии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителююридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или ихпредставителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся вделе органа государственного контроля (надзора).

В случаевыявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушениядолжностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляетсяпротокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленныхнарушений.

/>/>/>/>/>/>/>/>ограниченияпри проведении мероприятий по контролю

При проведении мероприятий по контролю должностные лицаорганов государственного контроля (надзора) не вправе:

·        проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которогодействуют должностные лица;

·        осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведениимероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридическихлиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

·        требовать представление документов, информации, образцов (проб)продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,относящихся к предмету проверки;

·        требовать образцы (пробы) продукции для проведения ихисследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов(проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы,установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

·        распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайнуи полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

·        превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

/>/>/>/>/>/>/>/>организацияработы с физическими лицами в органах по труду и органах социальной защитынаселения субъектов РФ

Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется при ихприеме в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектовРоссийской Федерации (далее — Учреждение) или обращении по справочномутелефону. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения,ведут специалисты структурного подразделения Учреждения, в обязанности котороговходит работа с обращениями граждан. В случаях, требующих вмешательстваруководства Учреждения, граждане могут обращаться на прием к руководителямструктурных подразделений Учреждения, заместителям руководителя и руководителюУчреждения.

Анализ причин и характера устных обращений граждан вУчреждение проводится специалистами структурного подразделения Учреждения, вобязанности которого входит работа с обращениями граждан.

Для изучения характера и причин обращений граждан, принятыхв Учреждении, ежеквартально проводится их анализ по следующему примерномуперечню вопросов:

·        общее число поступивших обращений;

·        число повторных обращений;

·        характер обращения (предложение, заявление, жалоба);

·        категория заявителя (пенсионер, работающий, безработный, учащийсяи т.д.);

·        содержание обращения;

результаты рассмотрения обращения (разъяснено, направленона рассмотрение, взято на контроль, списано в дело).

При анализе обращений особое внимание уделяется темжалобам, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересыграждан, а также выявлены недостатки в деятельности Учреждения.

На основании результатов проведенного анализаразрабатываются мероприятия по устранению причин, порождающих обращенияграждан.

Руководитель структурного подразделения Учреждения, вобязанности которого входит работа с обращениями граждан, информируетруководство Учреждения о наиболее актуальных и остро стоящих вопросах приемаграждан.

/>/>/>/>/>/>/>/>ответственностьгосударственных инспекторов труда

Государственные  инспекторы  труда  за  противоправные действия  или бездействие   несут   ответственность, установленную  федеральными законами.

Статья 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)» предусматривает, что органыгосударственного контроля (надзора) и их должностные лица в случаененадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведениимероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несутответственность в соответствии с законодательством РФ (дисциплинарную,материальную, уголовную).

«Органы государственного контроля (надзора) и ихдолжностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебныхобязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправныхдействий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации, органы государственногоконтроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или)индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.»[5]

Нарушение ст. 8 указанного Закона об ограничениях припроведении мероприятий по контролю может, в частности, послужить основанием дляпривлечения государственного инспектора труда к ответственности.

Государственные инспекторы труда являютсяфедеральными государственными служащими, ответственность которыхустанавливается соответствующим Федеральным законом.

«Ответственностьгосударственного служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственным служащим возложенных на него обязанностей (должностнойпроступок) на государственного служащего могут налагаться органом илируководителем, имеющим право назначать государственного служащего нагосударственную должность государственной службы, следующие дисциплинарныевзыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение.

2. Государственный служащий, допустивший должностнойпроступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностныхобязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственногослужащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производитсяраспоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

3. Порядок применения и обжалования дисциплинарныхвзысканий устанавливается федеральным законом.

4. Государственный служащий в случае сомнения вправомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменнойформе незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю,руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Есливышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавшийраспоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение,государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когдаего исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Государственный служащий несет предусмотреннуюфедеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан»[6]

/>/>/>/>/>/>ответственность администрации предприятия

Руководители   и  иные  должностные  лица  организаций, виновные   в нарушении трудового  законодательства  и  иных  нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются:              

·        к дисциплинарной ответственности в порядке, установленномТрудовым Кодексом РФ;

·        к гражданско-правовой, административной и уголовнойответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Лица,   препятствующие  осуществлению  государственного  надзора   и контроля, не исполняющие предъявленные  им  предписания, применяющие угрозы  насилия  или   насильственные   действия   по   отношению  к государственным инспекторам труда, членам их семей  и  их  имуществу,  несутответственность, установленную федеральными законами.

Административнымправонарушением признаетсяпротивоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридическоголица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законамисубъектов РФ об административных правонарушениях установлена административнаяответственность.

Рассматривать дела об административных правонарушенияхимеют право: судьи, органы и должностные лица, перечисленные в гл. 23 КоАП.Среди органов и должностных лиц в ст. 23.12 КоАП названы федеральная инспекциятруда и подведомственные ей государственные инспекции труда.

«1. Федеральная инспекциятруда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают делаоб административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27,статьями 5.28 — 5.34, 5.44 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела обадминистративных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1настоящей статьи, вправе:

1) главный государственныйинспектор труда Российской Федерации, его заместители;

главный государственныйправовой инспектор труда Российской Федерации;

главный государственныйинспектор Российской Федерации по охране труда;

руководители структурныхподразделений федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросами по охране труда), главные государственные инспектора труда, государственныеинспектора труда;

2) руководителигосударственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и поохране труда);

начальники отделовгосударственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и поохране труда), главные государственные инспектора труда, государственныеинспектора труда».[7]

Статья 5.27КоАП предусматривает, что:

·        нарушение законодательства о труде и об охране труда влечетналожение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50минимальных размеров оплаты труда;

·        нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранееподвергнутым административному наказанию за аналогичное административноеправонарушение, влечет дисквалификацию от одного года до трех лет.

Дисквалификация- новый вид административного взыскания, установленный Трудовым кодексом.

Дисквалификациязаключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности висполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров(наблюдательный совет), осуществлять управление юридическим лицом в иныхслучаях, предусмотренных законодательством.

Административноенаказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификацияустанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификацияможет быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительныеили административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членамсовета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражнымуправляющим.

/>/>/>/>/>заключение

Совокупность документов, в которых зафиксированы этапытрудовой деятельности сотрудников, называется документацией по личному составу(кадрам, персоналу).

Эти документы являются наиболее важными документами итребуют особой тщательности и аккуратности при оформлении, ведении и хранениина протяжении длительного срока. Большое внимание нужно уделять документам,возникающим в процессе приема, перевода, увольнения работников, для того, чтобыони соответствовали правилам, формулировкам действующего законодательства.

Таким образом, процедуры, выполняемые кадровой службой приоформлении движения кадров, документируются посредством работы с определеннымидокументами, важнейшими среди которых являются трудовой договор (контракт),приказы по личному составу, трудовая книжка.

«Одним из основных правовых институтов законодательства отруде является трудовой договор. С его помощью граждане реализуют своюспособность к труду, определяют основные и дополнительные условия труда, а такжепрекращают трудовые отношения»[8].

Каждый пункт приказа по личному составу – правового акта,
издаваемого по вопросам регулирования трудовых правоотношений граждан садминистрацией предприятий, учреждений и организаций — должен бытьсформулирован в строгом соответствии с требованиями Трудового кодексаРоссийской Федерации.

Важнейшим документом по личному составу является трудоваякнижка, которая также должна оформляться и в дальнейшем вестись в точномсоответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации, вчастности с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек.

Согласно Трудовому законодательству, любой работодательможет оказаться в положении ответчика, а работодатель, не соблюдающий трудовоезаконодательство, скорее всего, проиграет дело.

В результате этого, ясно, что и в интересах работника и винтересах работодателя – правильное, соответствующее всем требованиям законов инормативов оформление, ведение и хранение документации по личному составу. Приэтом работодатель имеет
возможность осуществлять наиболее рациональное распределение работ,обеспечивающее эффективную организацию труда, а также определять степеньзагрузки работника и совершенство технологического процесса, а работник болееопределенно представляет свои трудовые обязанности и резервы повышенияпроизводительности своего труда.

/>/>/>список используемой литературы

1.    Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (сизменениями от 24, 25 июля 2002 г.);

2.    Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)»;

3.    Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основахгосударственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 18 февраля 1999г., 7 ноября 2000 г.);

4.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30декабря 2001 г. N 195-ФЗ

5.    Комментарий законодательства о трудовом договоре. – М. Юрид. Литер.,1994. – с.3;

6.    Положение о федеральной инспекциитруда (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78);

7.    Положение о государственнойинспекции труда в субъекте Российской Федерации (с изменениями от 12 июля 2002г.).