Реферат: Меры пресечения
Общаяхарактеристика мер пресечения.Особое местосреди мер уголовно-процессуального принуждения занимают меры пресечения. Подмерами пресечения понимают принудительные меры, временно ограничивающие праваличности, применяемые лицом, производящим дознание: следователем, прокурором исудом к обвиняемым (в исключительных случаях к подозреваемым при наличии предусмотренныхв законе оснований с целью лишить их возможности скрыться от дознания,предварительного следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины поделу или продолжить преступную деятельность, а также для обеспечения исполненияприговора.
Мерыпресечения как вид мер уголовно-процессуального принуждения носят превентивныйхарактер. Это проявляется в том, что данные меры процессуального принужденияпризваны предупредить, т.е. не допустить возможную в будущем неправомернуюдеятельность лиц, к которым они могут применяться.
Важнейшими условиями законного и обоснованногоприменения мер пресечения являются следующие: меры пресечения применяются лишьк лицам, в отношении которых имеются доказательства в совершении имипреступления (обвиняемый, а в исключительных случаях — подозреваемый); лишь наограниченный срок (Статья 90 УПК гласит: «В исключительных случаяхмера пресечения может быть применена в отношении лица, подозреваемого всовершении преступления, и до предъявления ему обвинения. В этом случаеобвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применениямеры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресеченияотменяется.»); лишь при наличии указанных в законе оснований; строгостьмеры пресечения должна быть согласована с тяжестью обвинения; меры пресеченияприменяются с соблюдением процессуальных гарантий и процессуальной формы,установленной для каждой из них.
Применение мер пресечения необязательно, нонеприменение надлежащей меры пресечения может повлечь за собой серьёзныенегативные последствия в виде неправомерного поведения обвиняемого (от созданияпрепятствия следствию до совершения новых преступлений). Необоснованноеприменение мер пресечения всегда является нарушением прав и свобод человека.
Основания и процессуальный порядокприменения меры пресечения — заключение под стражу.Для того, чтобыприменение мер пресечения не привело к злоупотреблениям, к попранию прав исвобод граждан, законом установлен строгий порядок их применения.Ст. 89 УПК. Применение мер пресечения.
Приналичии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания,предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины поуголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также дляобеспечения исполнения приговора, лицо, производящее дознание, следователь,прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого одну из следующих мерпресечения: подписку о невыезде, личное поручительство или поручительствообщественных объединений, заключение под стражу.
Ссанкции прокурора или по определению суда в качестве меры пресечения можетприменяться залог.
Квоеннослужащим может применяться в качестве меры пресечения наблюдение за нимикомандования воинских частей, в которых они состоят на службе.
Кнесовершеннолетним кроме мер пресечения, предусмотренных частями первой ивторой настоящей статьи, может применяться в качестве меры пресечения отдачапод присмотр.
При отсутствии оснований, делающих необходимымприменение меры пресечения, у обвиняемого отбирается обязательство являться повызовам и сообщать о перемене места жительства.[1]
Меры пресечения – это предусмотренные уголовно-процессуальнымзаконом меры государственного принуждения, временно ограничивающие праваобвиняемого, а в исключительных случаях подозреваемого. Важнейшими условиямизаконного и обоснованного применения мер пресечения являются следующие меры:меры пресечения применяются лишь к лицам, в отношении которых имеютсядоказательства совершения ими преступления; лишь на ограниченный срок (ст.90 и101 УПК); лишь при наличии указанных в законе оснований ( ст.89 и 96);строгость меры пресечения должна быть согласована с тяжестью обвинения( ст.91;меры пресечения применяются с соблюдением процессуальных гарантий ипроцессуальной формы, установленных для каждой из них. Помимо доказательств,изобличающих лицо в преступлении и послуживших основанием привлечения его в качествеобвиняемого, для применения меры пресечения следователь (как и др. наделенныетаким правом субъекты уголовного процесса) должен иметь достаточные основанияполагать, что обвиняемый, если к нему не будет применена мера пресечения, будетвести себя ненадлежащим образом, совершать действия, предупреждению которыхслужат меры пресечения. Такое прогнозирование возможного поведения обвиняемогодолжно опираться на конкретные факты, сведения, которыми располагаетследователь.
Установленные в законе несколько видов мерпресечения позволяет индивидуализировать их применение. При этом наиболеестрогая мера пресечения – заключение под стражу – применяется придополнительных гарантиях: только по решению суда, а на следствии и дознании –лишь с санкции прокурора и с правом обжаловать в суд решения о ее примененииили продлении срока содержания под стражей ( ст.11, 220 прим.УПК)
По своей юридической природе меры пресечениясущественно отличаются от уголовного наказания, хотя могут означать для лица имподвергнутого, почти такие же ограничения прав, как уголовное наказание.
Меры пресечения вправе применять лицо, производящеедознание, орган дознания, следователь по делу, находящемуся в их производстве.Прокурор может применять меры пресечения на досудебных стадиях уголовногопроцесса по делам, расследуемым органами дознания, следователем, или принятымим к своему производству. Судья, начиная со стадии назначения судебногоразбирательства, а при единоличном рассмотрении дела и в дальнейшем, вправепринимать решение о применении, изменении или отмене меры пресечения. Приколлегиальном составе суда на судебных стадиях процесса решение о мерахпресечения принимает суд.
К обвиняемому ( подозреваемому)применяется лишь одна из мер пресечения. Она может быть изменена в процессепроизводства по делу. ( ст.101.УПК). В комментируемой статье определеныоснования применения мер пресечения, наличие которых делает возможным инеобходимым их применение. Ст.96 ч.2 УПК, однако, позволяет применить мерупресечения – заключение под стражу – по мотивам одной лишь опасностипреступления. Применение мер пресечения не обязательно. Но неприменениенадлежащей меры пресечения может повлечь за собой серьезные негативныепоследствия в виде неправомерного поведения обвиняемого. Необоснованноеприменение мер пресечения всегда является нарушением прав и свобод гражданина.
Статья 90.УПК. Применение меры пресечения в отношении подозреваемого
В исключительных случаях мера пресечения можетбыть применена в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и допредъявления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено непозднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срокобвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется.
В отношении подозреваемого может применяться любаямера пресечения из числа предусмотренных законом. Однако в силу того, что лицоподозревается в совершении преступления (обвинение ему не предъявлено),применение меры пресечения в отношении него возможно лишь в исключительныхслучаях. Для применения меры пресечения в отношении подозреваемого следователюнеобходимо располагать доказательствами, достаточными для подозрения лица всовершении конкретного преступления. Основания применения меры пресечения вотношении подозреваемого те же, что и для обвиняемого.
Срок действия меры пресечения в отношенииподозреваемого исчисляется со дня применения меры пресечения до моментапредъявления обвинения. Этот срок продлению не подлежит. Если ко времени егоистечения обвинение подозреваемому не предъявлено, мера пресечения отменяется,о чем выносится мотивированное постановление.
Если подозреваемый был задержан и затем к немуприменено в качестве меры пресечения заключение под стражу, то срок действиямеры пресечения начинает исчисляться с момента задержания.
Статья 91.УПК Обстоятельства, учитываемые при избрании мерыпресечения
При разрешении вопроса о необходимости применитьмеру пресечения, а также об избрании той или иной из них, лицо, производящеедознание, следователь, прокурор, суд учитывают, помимо обстоятельств, указанныхв статье 89 настоящего Кодекса, также тяжесть предъявленного обвинения,личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояниездоровья, семейное положение и другие обстоятельства.
При решении вопроса об избрании меры пресечения, атакже при избрании той или иной из них, учитывается тяжесть предъявленногообвинения, которая определяется с учетом квалификации преступлений в Уголовномкодексе. Учитывается субъективная сторона преступления, роль обвиняемого впреступлении, если оно совершено в соучастии, характер и размер вреда,причиненного преступлением, обстоятельства, смягчающие и отягчающиеответственность.
Личность обвиняемого, подозреваемого,характеризуемая в социальном плане, наличие судимости, признание особо опаснымрецидивистом и т.д. влияют на выбор меры пресечения. Принимается во вниманиерод занятий лица, его профессия, источники существования. Несовершеннолетие илипрестарелый возраст обвиняемого, как правило, препятствует применениюзаключения под стражу. Семейное положение обвиняемого подлежит учету потому,что применение меры пресечения может повлечь тяжелые последствия для лиц,которых содержит обвиняемый. Наличие тяжелого заболевания обвиняемого, егоинвалидность может препятствовать применению строгих мер пресечения. Заключениепод стражу, как правило, не применяется к беременным женщинам, кормящимматерям, одиноким матерям, многодетным родителям.
Статья 92.УПК Постановление и определение о применении мерыпресечения
О применениимеры пресечения лицо, производящее дознание, следователь, прокурор выносятмотивированное постановление, а суд — мотивированное определение, содержащееуказание на преступление, в котором подозревается или обвиняется данное лицо, иоснование для избрания примененной меры пресечения. Постановление илиопределение объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено и одновременноему разъясняется порядок обжалования применения меры пресечения.
Копияпостановления или определения о применении меры пресечения немедленно вручаетсялицу, в отношении которого оно вынесено. [2]
Применение меры пресечения при производствепредварительного следствия оформляется постановлением следователя, лица,производящего дознания, или прокурором. Постановление о применении заключенияпод стражу или залога санкционируется прокурором. При производстве в суде оприменении меры пресечения судья выносит постановление, а суд – определение.Решение о применении меры пресечения во всех случаях должно быть мотивировано.Постановление должно содержать указание сущности обвинения ( подозрения).Вслучае, когда подозреваемый не был задержан, сущность подозрения в преступлениивпервые формулируется в постановлении о применении меры пресечения. Указание напреступление, в котором обвиняется или подозревается данное лицо, — составнаячасть мотивировки соответствующего постановления или определения.
В постановлении ( определении) о применении мерыпресечения приводятся основания избрания конкретной меры пресечения. Этоданные, свидетельствующие о наличии какого-либо основания, указанного вч.1ст.89 УПК, а также об обстоятельствах, учитываемых в соответствии со ст.91УПК. Если лицо обвиняется ли подозревается в совершении тяжкого преступления,упоминаемого в ч.2 ст96 УПК, то при применении заключения под стражууказывается в качестве мотива опасность преступления наряду с другимиоснованиями, если они имеются. Объявление постановления о применении мерыпресечения лицу, в отношении которого оно вынесено, и разъяснение порядкаобжалования должно производиться немедленно после вынесения постановления.
Вручение обвиняемому, подозреваемому копиипостановления о применении меры пресечения служит обеспечению права знать, вчем обвиняется или подозревается данное лицо. О вручении копии постановления( определения)о применении меры пресечения делается отметка на постановлении, заверяемаяподписью лица, которому вручена копия, с указанием даты вручения.
Постановление ( определение), выносимое в порядкест.92 УПК, следует называть в точном соответствии с наименованием этой статьии указанием конкретной меры пресечения. Его подписывает следователь, лицо,производящее дознание, прокурор, судья или состав суда.
Статья 96УПК. Заключение под стражу
Заключениепод стражу в качестве меры пресечения применяется с соблюдением требованийстатьи 11 настоящего Кодекса в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого всовершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виделишения свободы на срок свыше двух лет. В исключительных случаях по делам о преступлениях,за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок додвух лет, указанная мера пресечения может быть применена к подозреваемому илиобвиняемому, если он нарушил ранее избранную ему меру пресечения либо не имеетпостоянного места жительства на территории Российской Федерации или личностьего не установлена.
Кнесовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу вкачестве меры пресечения может быть применено в случае совершения им тяжкогоили особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресеченияможет быть применена в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого илиобвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотренонаказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Прирешении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться совсеми материалами дела, содержащими основания для заключения под стражу, и внеобходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, анесовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого — во всех случаях.
Праводавать санкцию на арест принадлежит Генеральному прокурору РоссийскойФедерации, его заместителям, заместителю Генерального прокурора РоссийскойФедерации — Главному военному прокурору, прокурорам субъектов РоссийскойФедерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам другихспециализированных прокуратур, их заместителям, прокурорам городов и районов,приравненным к ним территориальным прокурорам, военным прокурорам и прокурорамдругих специализированных прокуратур.
Повторноеприменение в отношении того же лица и по тому же делу заключения под стражу вкачестве меры пресечения после отмены ее постановлением судьи, вынесенным впорядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса, возможно лишь приоткрытии новых обстоятельств, делающих заключение лица под стражу необходимым.Повторное применение заключения под стражу в качестве меры пресечения можетбыть обжаловано в суд на общих основаниях.
Лицо или орган, в производстве которых находитсяуголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близкихродственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении местасодержания его под стражей.[3]
Заключение под стражу – самая строгая мерапресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина и преждевсего одно из важнейших прав – право на свободу и личную неприкосновенность.Поэтому заключение под стражу избирается лишь тогда, когда другие мерыпресечения не могут обеспечить надлежащее поведение и неуклонение обвиняемого (подозреваемого) и при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом вцелях обеспечения обоснованности применения этой меры пресечения. В то же времянеприменение или несвоевременное применение заключения под стражу к опасным преступникам,совершившим тяжкие преступления, может привести к совершению новыхпреступлений. Заключение под стражу – мера, обеспечивающая реальное пресечениепротивоправных действий обвиняемого (подозреваемого) на предупреждение которыхнаправлены названные в ст. .89 УПК меры пресечения.
Заключение под стражу может применяться только наосновании решении судьи или суда либо с санкции прокурора. В соответствии сост.11 и Законом о прокуратуре РФ прокурор обязан немедленно освободить своимпостановлением каждого, в нарушении закона подвергнутого предварительномузаключению.
Конституцией Российской Федерации ( ч.2 ст.)установлено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражейдопускается только по судебному решению. В то же время в ч.2 ст.6 второго разделаКонституции РФ оговорено, что до принятия уголовно-процессуальногозаконодательства в соответствии с положениями Конституции РФ сохраняетсяпрежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания.
Заключение под стражу не допускается, если за совершениепреступления, в котором обвиняется или подозревается лицо, УК РФ непредусматривает возможность применения лишения свободы, как правило, свышеодного года (двух лет в новой ред.) Лишь в исключительных случаях, когда другиемеры принуждения не могут обеспечить достижение целей, с которыми применяютсямеры процессуального принуждения, возможно применение заключения под стражу поделам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виделишения свободы сроком до одного года (до двух лет в новой ред.) включительно.
Решение о заключении обвиняемого или подозреваемогопод стражу принимает следователь, лицо, производящее дознание, орган дознания,хотя оно реализуется лишь с получением санкции прокурора. Ответственность зазаконность и обоснованность такого решения лежит в первую очередь на том, ктоего применяет. Это же относится и к случаям необоснованного отказа отприменения заключения под стражу.
Санкционируя решение следователя, лица производящегодознание, или органа дознания о применении в качестве меры пресечениязаключение под стражу, прокурор обязан убедиться на основании представленныхему материалов в обоснованности обвинения или подозрения в совершениипреступления лица, в отношении которого испрашивается санкция, а также в наличииоснований, указанных в ст.89 УПК. Это требование относится и к судье илисоставу суда, принимающего решение о заключении под стражу.
Личный допрос прокурором подозреваемого илиобвиняемого позволяет прокурору ознакомиться с отношением указанных лиц квыдвинутому против них обвинению или подозрению, их объяснениями, способствуетпринятию более взвешенного решения о санкционировании ареста или об отказе вэтом.
Допрос должен проводить прокурор, правомочный датьсанкцию на арест по конкретному делу. Личный допрос прокуроромнесовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого обязателен во всех случаях,что отражает исключительный характер применения этой меры пресечения куказанным лицам.
Право давать санкцию на арест, как то указано в ч.4комментируемой статьи, принадлежит не всем прокурорам, а лишь тем из них, ктовозглавляет соответствующие прокуратуры, начиная с Генерального прокурора и егозаместителей. В прокуратурах районного звена право давать санкцию на арестпринадлежит только соответствующим прокурорам.
Для некоторых категорий граждан в связи с особойответственностью выполняемых ими функций установлены дополнительные гарантиипротив необоснованного применения к ним заключения под стражу. В соответствиисо ст.58 Конституции РФ члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думыобладают неприкосновенностью в течении всего срока их полномочий. Вопрос олишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурораРФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Судья Конституционного СудаРФ не может быть арестован без согласия Конституционного Суда РФ( ст.15 Закона«О Конституционном Суде Российской Федерации» )… Судья суда общей юрисдикцииили арбитражного суда не может быть заключен под стражу без согласиясоответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судей под стражудопускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица,исполняющего его обязанности, либо решением суда. ( ч.4 ст. 16 Закона о статусесудей в РФ.). Депутаты представительных органов власти субъектов федерации всоответствии с законодательством, действующем на территории субъектовфедерации, могут быть арестованы с согласия соответствующих представительныхорганов.
Статья 96.2УПК. Сроки содержания лиц, заключенных под стражу, в изоляторахвременного содержания
Подозреваемыеи обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения примененозаключение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержания неболее трех суток.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственныхизоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях,когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебногорассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственныеизоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполненияуказанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток втечение месяца.
Лица, укоторых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могутнаходиться в местах задержания лишь краткий срок, не превышающий трёх суток.Лишь в случаях, прямо предусмотренных статьёй 962 УПК, лица,заключённые под стражу, могут содержаться в местах содержания задержанных,причём только в пределах тридцати суток. Причина состоит в том, что следственныйизолятор и места кратковременного содержания задержанных предназначены длядостижения разных целей.
Статья 97 УПК Сроки содержания под стражей:
Содержание под стражей при расследованиипреступлений по уголовным делам не может продолжаться более двух месяцев. Этотсрок может быть продлён районным, городским прокурором, военным прокуроромармии, флотилии, соединения, гарнизона и приравненным к ним прокурором в случаеневозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменениямеры пресечения — до трёх месяцев. Дальнейшее продление срока может бытьосуществлено лишь ввиду особой сложности дела прокурором автономной республики,края, области, автономной области, автономного округа, военным прокурором видаВооружённых Сил РФ, округа, группы войск, флота или приравненным к нимпрокурором — до шести месяцев, а прокурором РФ и Главным военным прокурором —до девяти месяцев со дня заключения под стражу.
Продление срока содержания под стражей свышедевяти месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц,обвиняемых в совершении тяжких преступлений. Такое продление осуществляетсязаместителем Генерального прокурора РФ — до одного года и Генеральнымпрокурором РФ — до полутора лет. Вопрос о содержании обвиняемого под стражей насрок свыше одного года предварительно рассматривается на коллегии ПрокуратурыРФ.
Дальнейшее продление срока не допускается,содержащиёся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Материалы оконченного расследованием уголовного деладолжны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднеечем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей,установленного частью второй настоящей статьи.
Время ознакомления обвиняемого и его защитника сматериалами уголовного дела при истечении срока содержания под стражей вкачестве меры пресечения не учитывается.
При возвращении судом на новое расследованиедела, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истёк, а пообстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей измененабыть не может, продление срока содержания под стражей производится прокурором,осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с моментапоступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится сучётом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд впорядке и пределах, установленных частями первой и второй настоящей статьи.
Продление срока содержания под стражей всоответствии с настоящей статьёй является поводом для обжалования в судсодержания под стражей и судебной проверки его законности и обоснованности впорядке, предусмотренном соответственно статьями 2201 и 2202настоящего Кодекса.
Содержание под стражей при производствепредварительного следствия и дознания ограничено достаточно коротким сроком, непревышающим обычный срок предварительного следствия, потому, что мерапресечения — заключение под стражу применена к лицам, не признанным виновными,а лишь обвиняемым в преступлении. Это обязывает, в частности, к быстромупроизводству следствия и к осмотрительному и экономному использованию такоймеры пресечения, какой является заключение под стражу. Содержание под стражейсверх установленных законом сроков — грубое нарушение прав и свобод гражданина.
Продление срока содержания под стражей допускаетсятолько при наличии указанных в законе оснований, только компетентнымипрокурорами и в соответствии с достаточно сложной процедурой, побуждающей кускорению принятия решений о завершении расследования или замене заключения подстражу при соответствующих условиях менее строгой мерой пресечения.
Право продления срока содержания под стражей впервый раз предоставлено районным и равным им прокурорам. Срок содержания подстражей может быть продлён в случае невозможности закончить расследование доистечения двухмесячного срока содержания под стражей. Второе условие, прикотором возможно продление срока, — отсутствие оснований для меры пресечения,замены её менее строгой. Районный и равный ему прокурор могут продлить срок содержанияпод стражей в пределах одного месяца.
Если срок содержания под стражей продляется до трёхмесяцев, то прокурор области и равный ему прокурор вправе продлить этот сроклишь ввиду особой сложности дела и при тех же условиях, что учитывались и при первомпродлении. Прокуроры, обладающие полномочиями прокуроров области, вправепродлить срок содержания под стражей до шести месяцев.
Права Генерального прокурора РФ и его заместителейпо продлению сроков содержания под стражей расширены (по сравнению с правами,указанными в части первой статьи 97) постановлением Верховного Совета РФ от 17января 1992 г. «О полномочиях Генерального прокурора Российской Федерации и егозаместителей по продлению срока содержания обвиняемых под стражей». Указаннымпостановлением впредь до внесения соответствующих изменений и дополнений в УПКРФ Генеральному прокурору и его заместителям предоставлены полномочия попродлению сроков содержания обвиняемых под стражей, предусмотренные частью 2статьи 97. В соответствии с этим они вправе продлять срок содержания подстражей свыше девяти месяцев. Такое продление допускается в исключительныхслучаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений.Заместитель Генерального прокурора РФ вправе продлить срок содержанияобвиняемого под стражей до одного года, а Генеральный прокурор РФ — до полуторалет. При этом возможность продления срока содержания под стражей свыше одногогода обсуждается на заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ.
Никто не может содержаться под стражей прирасследовании дела свыше полутора лет. Не завершение предварительного следствияк моменту истечения указанного срока содержания под стражей не являетсяпрепятствием к немедленному освобождению обвиняемого.
Ходатайства о продлении сроков следствия исодержания под стражей должны представляться не позднее, чем за 5 дней доистечения двухмесячного срока, 10 дней — трёхмесячного, 15 дней —шестимесячного и 30 дней — годичного срока. Ходатайство о продлении срокасодержания под стражей возбуждает следователь мотивированным постановлением.Вышестоящему прокурору его представляет прокурор, осуществляющий надзор заисполнением законов при производстве следствия, если он поддерживаетходатайство.
Постановление о возбуждении ходатайства о продлениисрока содержания обвиняемого под стражей обычно содержит и ходатайство опродлении сроков следствия. Оно должно включать, в частности, дату возбужденияуголовного дела; краткое содержание дела; подробные данные о личностиобвиняемых, даты задержания и применения меры пресечения; сущностьпредъявленного обвинения; конкретные доказательства виновности, в том числеопровергающие доводы обвиняемых в свою защиту; обоснование необходимостидальнейшего содержания под стражей. Кроме того, необходимо указание того, обжаловалосьли в суд содержание под стражей, какое постановление вынесено судьёй. В случаеудовлетворения жалобы судьёй, а затем применения повторного ареста, следуетотразить даты изменения меры пресечения.
Срок предварительного следствия исчисляется до моментанаправления дела прокурору с обвинительным заключением, но в него не включаетсявремя ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.Поэтому содержание под стражей во время ознакомления с материалами уголовногодела обвиняемого и его защитника по окончании предварительного следствия илидознания не засчитывается в срок заключения под стражу на предварительномследствии.
В срок содержания под стражей на предварительномследствии и дознании не включается время нахождения дела в суде при возвращенииуголовного дела на дополнительное расследование судом первой, кассационной илинадзорной инстанцией.
Если к моменту поступления из суда уголовного дела,возвращённого для дополнительного расследования, срок содержания обвиняемогопод стражей уже истёк, то прокурор, осуществляющий надзор за следствием в томследственном органе, в который поступило уголовное дело, вправе продлить сроксодержания под стражей в пределах одного месяца. При последующем продлении вобщем порядке срока содержания обвиняемого под стражей учитывается всё времяпребывания его под стражей, включая предварительное заключение до направленияуголовного дела в суд и срок содержания под стражей, продлявшийся прокурором впределах одного месяца. Момент, с которого начинает вновь продолжатьсяисчисление срока содержания под стражей, — момент поступления дела всоответствующий следственный орган.
Статья 393 УПК Задержание и заключение подстражунесовершеннолетних.
Задержание и заключение под стражу в качествемеры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительныхслучаях, когда это вызывается тяжестью совершённого преступления, при наличииоснований, указанных в статьях 91, 96 и 122 настоящего Кодекса.
Статья 393 предусматривает совокупность обстоятельств,относящихся к тяжести содеянного и личности несовершеннолетнего. Поэтомузадержание и заключение под стражу возможно и в случае совершениянесовершеннолетним преступлений, не упомянутых в ч. 2 ст. 96 (например,злостное хулиганство, побег из места заключения). Существенное значение имеют,в частности, такие обстоятельства, как повторность преступления, направленностьумысла, последствия, дерзость и агрессивность преступных действий,отрицательное поведение после совершения преступления, длительное отсутствиеопределённых занятий, порочные связи с преступными элементами и т.д.
Применение заключения под стражу лишь тогдасоответствует требованиям ст. 393, когда по совокупности обстоятельств,характеризующих содеянное, условия жизни и воспитание, среду, особенностиличности несовершеннолетнего, его отношение к содеянному и последующееповедение, арест представляет единственно возможную в данных условиях меру.Оценка данных о возрасте не должна производиться в отрыве от данных о личностии характере содеянного.
При решении вопроса о санкции на арестнесовершеннолетнего прокурор обязан лично допросить его.
Применяя по делу несовершеннолетнего отсрочкуисполнения приговора, суд излагает в приговоре решение о мере пресечения довступления приговора в законную силу. Если лицо находится под стражей, то оноподлежит немедленному освобождению, а мера пресечения — изменению на болеемягкую.
Статья2201 УПК Обжалование в суд ареста или продления срока содержанияпод стражей.
Жалобы на применение органом дознания, следователем,прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно напродление срока содержания под стражей приносятся в суд лицом, содержащимся подстражей, его защитником или законным представителем непосредственно либо черезлицо, производящее дознание, следователя или прокурора.
Администрация места содержания лица под стражейпо получении адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срокасодержания под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднеедвадцати четырёх часов с момента её получения, направить жалобу всоответствующий суд с уведомлением о том прокурора.
Лицо, производящее дознание, следователь ипрокурор обязаны в течение двадцати четырёх часов направить в суд поступившуюжалобу вместе с материалами, подтверждающими законность и обоснованностьприменения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срокасодержания под стражей, а при необходимости — также и со своими объяснениями. Вслучае, если жалоба была принесена через администрацию места содержания подстражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения втечении двадцати четырёх часов с момента получения от администрации местасодержания под стражей уведомления о подаче этим лицом жалобы.
Принесение жалобы впредь до её разрешения неприостанавливает действие постановления о применении заключения под стражу вкачестве меры пресечения и не влечёт освобождения лица из-под стражи, если этоне найдёт нужным сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.
Поскольку суд обязан проверить законность иобоснованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения ипродления срока содержания под стражей, жалоба заинтересованными лицами можетбыть принесена как на незаконность, так и на необоснованность указанныхрешений.
Верховный Суд РФ разъяснил судам, что в соответствиисо ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, нормыкоторого в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частьюправовой системы Российской Федерации и имеют верховенство над её внутреннимзаконодательством, каждому, кто лишён свободы вследствие ареста или содержанияпод стражей, принадлежит право на разбирательство дела в суде, чтобы суд могбезотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания ираспорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Тем самымВерховный Суд РФ подтвердил право на обжалование применения органамирасследования и прокурором не только меры пресечения в виде заключения подстражу, но и задержания.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующимКонституции РФ (ч. 1 и 2 ст. 46, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 55)положение ст. 2201 УПК РСФСР, ограничивающее круг лиц, имеющих правона судебное обжалование постановления о применении к ним в качестве мерыпресечения заключения под стражу, только лицами, содержащимися под стражей.Одновременно он признал, что как исполненные, так и реально неисполненныепостановления о заключении под стражу могут быть незаконными, необоснованными.Различия же в фактическом положении лиц, которые только должны быть арестованыили уже подвергнуты предварительному заключению, не могут влиять на решениевопроса об их праве требовать и обязанности суда проверять законность иобоснованность постановления об аресте. Тем самым Конституционный Судконстатировал наличие более широкого круга лиц, имеющих право на обжалование всоответствии со ст. 2201, 2202 УПК. ПринятиеКонституционным Судом решения, признавшего отдельные положения законанеконституционными, означает утрату ими (в соответствующей части) юридическойсилы.
Если жалоба подана непосредственно в суд, о еёпоступлении уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за дознанием ипредварительным следствием, который в течении двадцати четырёх часов с моментапоступления уведомления обязан направить в суд материалы, подтверждающиезаконность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей.
Статья2202 УПК Судебная проверка законности иобоснованностиареста или продления срока содержания под стражей.
Судебнаяпроверка законности и обоснованности применения заключения под стражу вкачестве меры пресечения, а равно законности и обоснованности продления срокасодержания под стражей производится судьёй по месту содержания лица подстражей.
Судьяпроверяет законность и обоснованность ареста или продления срока содержания подстражей не позднее трёх суток со дня получения материалов, подтверждающихзаконность и обоснованность заключения под стражу в качестве меры пресечения.
Судебнаяпроверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания подстражей производится в закрытом заседании с участием прокурора, защитника, еслион участвует в деле, а также законного представителя лица, содержащегося подстражей. Судья вызывает в заседание лицо, содержащееся под стражей. Неявка безуважительных причин сторон, своевременно извещённых о дне рассмотрения жалобы,не является препятствием для судебной проверки.
Судебнаяпроверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражейв отсутствии лица, содержащегося под стражей, допускается лишь в исключительныхслучаях, когда это лицо ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие,либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании.
Вначале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению,представляется явившимся в заседание лицам, разъясняет им права и обязанности.Затем заявитель, если он участвует в рассмотрении жалобы, обосновывает её,после чего заслушиваются другие явившиеся в заседание лица.
Врезультате судебной проверки судья выносит одно из следующих решений:
1) об отменемеры пресечения в виде заключения под стражу и об освобождении лица из-подстражи;
2) обоставлении жалобы без удовлетворения.
В случае, если в заседание не были представленыматериалы, подтверждающие законность и обоснованность применения заключения подстражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей,судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об освобождениилица из-под стражи.
Постановление судьи должно быть мотивированным.
Судья вправе одновременно с вынесениемпостановления об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу избратьлюбую другую предусмотренную законом меру пресечения.
Копия постановления судьи направляется прокуроруи заявителю, а в случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи —также по месту содержания лица, заключённого под стражу, для немедленногоисполнения. Если лицо, содержащееся под стражей, участвует в заседании, оно вуказанном порядке освобождается судьёй из-под стражи немедленно в залесудебного заседания.
В случае оставления жалобы без удовлетворенияповторное рассмотрение судьёй жалобы того же лица по тому же делу в порядке,предусмотренном настоящей статьёй, допускается, если заключение под стражу вкачестве меры пресечения было вновь избрано после её отмены или изменениялицом, проводящим дознание, следователем или прокурором.
Учитываяобязанности суда по проверке законности и обоснованности принимаемых органамирасследования и прокурором решений о применении заключения под стражу вкачестве меры пресечения и продлении сроков содержания под стражей, ПленумВерховного Суда РФ разъяснил, что под законностью ареста следует пониматьсоблюдение всех норм уголовно-процессуального законодательства,регламентирующих порядок применения указанной меры пресечения и продления еёдействия. Под обоснованностью же ареста имеется в виду наличие в представленныхматериалах сведений, в том числе о личности содержащегося под стражей, которые подтверждаютнеобходимость применения заключения под стражу в качестве меры пресечения илипродления её срока.
Впредмет деятельности судьи, основанной на правилах ст. 2202, входиттакже проверка законности и обоснованности органов расследования не только обаресте лица, но также и о задержанииподозреваемого.
Считаяпоступившие в суд материалы недостаточными для правильного и объективногоразрешения дела, судья вправе истребовать необходимые материалы по своейинициативе.
ПленумВерховного Суда РФ разъяснил, что, проверяя законность и обоснованность решенийо заключении лица под стражу или продлении срока содержания под стражей, судьяне вправе входить в обсуждение вопроса о виновности в совершении преступлениялица, содержащегося под стражей.
Еслипри проверке законности и обоснованности ареста, задержания или продления срокасодержания под стражей судья выявил нарушения закона, ущемляющие праваподозреваемого, обвиняемого или других участников процесса, он доводит об этомдо сведения прокурора, осуществляющего надзор за дознанием или предварительнымследствием, путём вынесения частного постановления.
Задача1.
В отношении Мишина К.С.,обвиняемого в совершении вымогательства по предварительному сговору группойлиц, в качестве меры пресечения был избран залог. В ходе дальнейшегопроизводства по уголовному делу следователю стало известно, что Мишин посетилодного из свидетелей и потерпевшего, предложил им деньги и просил изменитьпоказания.
Какдолжен поступить следователь ?
Назовитеоснования к избранию и изменению меры пресечения.
Вданном случае следователю в порядке ч.1 ст.101 УПК РСФСР и ч.1 ст.89 УПКРСФСР следует вынести мотивированное постановление об изменении меры пресеченияв отношении гр. Мишина К.С., на более строгую меру пресечения – заключение подстражу. Согласно ч.2 ст.101 УПК РСФСР постановление об отмене меры пресечения– залог, и об избрании меры пресечения заключение под стражу – должно бытьсанкционировано прокурором. Мотивировка постановления означает приведениеконкретных данных об обстоятельствах, наличие которых делает необходимымиизменение меры пресечения на более строгую. В приведенном случае основаниямидля избранию и изменению меры пресечения служит то, что гр. Мишин К.С.совершает противоправные действия, путем подкупа свидетеля и потерпевшего,препятствует установлению истины по делу,
Задача2.
Уголовное дело, возвращенноепрокурором для производства дополнительного расследования, принял к своемупроизводству следователь Данилов М.М. Узнав об этом, обвиняемый Ковалев В.П.заявил Данилову отвод. Свое заявление он мотивировал тем, что Данилов не можетбыть объективен при принятии решения по уголовному делу, т.к. ранее егорасследовал.
Подлежитли удовлетворению заявленный отвод ?
Какдолжен поступить следователь Данилов ?
Вприведенном примере заявленный отвод следователю Данилову М.М.ю удовлетворениюне подлежит, т. к. согласно ч.1ст.64 УПК РСФСР участие следователя в дознаниеили предварительном следствии, которое проводилось ранее по данному делу, неявляется основанием для отвода.
Послеполучения отвода следователь Данилов М.М. должен в порядке ч.1 ст.130 УПКРСФСР в течении 24 часов направить его прокурору со своими объяснениями.Объяснения следователя Данилова М.М. по сделанному гр. Ковалевым В.П.заявлению о его отводе должны даваться в письменной форме и представляютсявместе с самим ходатайством об отводе надзирающему прокурору. Прокурор впорядке ч.2 ст.130 УПК РСФСР в течении трех суток с момента получения выноситпостановление, в котором излагает и мотивирует принятое им решение. В данноислучае прокурор должен своим мотивированным постановлением отказать вудовлетворении ходатайства и оставить дело в производстве следователя.
Заявленныйбез наличия оснований следователю отвод сам по себе не устраняет от предварительногорасследования по делу и до разрешения отвода прокурором, следователь неостанавливает производства следственных и иных процессуальных действий.
Списоклитературы.
1.Конституция Российской Федерации.Комментарий. М.1993.г.
2.УПК РСФСР.с изменениями и дополнениями ..1995г. и от
09.03.2001 г. №25-ФЗ.
3. Закон РФ “О прокуратуреРФ” от 17.11.95 г.
4.ФЗ “Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении
преступлений”от 15.07.95 г.
5. ФЗ “Обоперативно-розыскной деятельности” от 12.08.95 г.
6.Постановление ВС РФ от17.01.92 г. “О полномочиях Ген. прокурора РФ и его заместителей по продлению сроков содержания под стражей.”
7. Постановление ПленумаВС РФ “О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продлениясрока содержания под стражей” от 27.04.93 г.
8.Постановление Пленума ВС РФ “О выполнении судами постановления Пленума ВС
РФ” от 27.04.93 г. “Опрактике судебной проверки” от 29.09.94 г.
9. Постановление Кс РФ “Поделу о проверке конституционности ст. ст. 2201 и 2202
УПК РСФСР в связи с жалобойгр. В.А.Аветяна” от 3.05.95 г.
10. Уголовный процесс:Учебник под ред. Гуценко К.Ф., М.: 1997 г.
11. Учебник.Уголовныйпроцесс — М.: СПАРК, 1995 г.
12. Лисицин Р. “Уголовно-процессуальное задержание подозреваемого в совершении
преступления”//Профессионал, №4’98, стр. 41–43.