Реферат: Основные направления работы органов внутренних дел
Министерство профессионального образования
Российской Федерации
Кисловодский институт экономики и права
Норильский филиал
Реферат поправоохранительным органамНатему «Основные направления работы органов внутренних дел».
Выполнила студентка 1ого курса группы1Ю1-2001
Собянина Анастасия
Проверила старший преподаватель
Лолаева М. С.
План:
1. Введение.
2. МВД РФ
3. Милиция.
4. Внутренние войска МВДРФ.
5. ГУГПС МВД РФ
6. Заключение.
7. Список литературы.
Списоклитературы :
1. Конституция РФ от 12декабря 1993 года.
2. Федеральный закон от 6февраля 1997 года №27-Ф3 « О внутренних войсках МВД РФ ».
3. Федеральный закон от 5июля 1995 года « Об оперативно-розыскной деятельности ».
4. Закон РСФСР от 18апреля 1991 года « О милиции ».
5. Воронцов С. А.
Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История исовременность / Серия «Учебники и учебные пособия». – Ростов н/Д: изд-во«Феникс», 1999. – 704с.
6. Правоохранительные органы РФ: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. – Изд. 2-е,испр. и доп. – М.: Издательство «Спартак», 1997. 400с.
Введение.
Органы внутренних делзанимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органовРоссийской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних делРоссийской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996 года №1039
Министерство внутренних делРоссийской Федерации (МВД РФ) представляет собой федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управлениев сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка,обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основныенаправления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ.
Министерство подчиняетсяПрезиденту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенцииКонституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации,а также Правительству Российской Федерации.
Положение определяет задачиведомства, среди которых основными являются:
— разработка и принятие впределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина,защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественногопорядка и общественной безопасности;
— организация и осуществлениемер по предупреждению и пресечению преступлений и административныхправонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
— руководство органамивнутренних дел и внутренними войсками, принятие мер по совершенствованию ихдеятельности;
— совершенствованиенормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутреннихвойск, обеспечение законности в их деятельности.
Деятельность МВД РоссийскойФедерации строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уваженияи соблюдения прав и свобод человека и гражданина, сочетания гласных и негласныхметодов и средств деятельности, гласности, взаимодействия с органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственной властисубъектов Рф, органами местного самоуправления, общественными объединениями,органами правопорядка иностранных государств, взаимоотношения с которымиопределены соотвествующими договорами.
Воглаве системы органов внутренних дел стоитМинистерствовнутренних дел Российской Федерации. Структурными звеньями этой системы являются министерствавнутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних дел (ГУВД),управления внутренних дел (УВД) краев, областей — субъектов РоссийскойФедерации, управления (отделы) внутренних дал на транспорте (УВДТ, ОВДТ),городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД), управления и отделы8-го Главного управления внутренних дел (на режимных объектах). Кроме того, вструктуру МВД входят Главное управление государственной противопожарной службы(ГУГПС), окружные управления материально-технического и военного снабжения(ОУМТиВС), учебные заведения (академия, институты, высшие школы, средниеспециальные учебные заведения), научно-исследовательские учреждения и иныеподразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществлениязадач, возложенных на органы внутренних дел. В систему МВД Российской Федерациивходят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений,воинских частей, военных образовательных учреждений, подразделений обеспечениядеятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.
Органы внутренних дел ивнутренние войска составляют систему министерства.
Численность МВД РФ утверждаетсяПрезидентом Российской Федерации по представлению Правительства РоссийскойФедерации.
В соответствии сзаконодательством Российской Федерации МВД РФ реализует следующие функции:
1) определяет основныенаправления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защитеправ и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности,обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, участвует вразработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы спреступностью;
2) осуществляет анализсостояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативныепрогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленномпорядке в органы государственной власти Российской Федерации и органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации предложения обукреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественнойбезопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этимвопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации;
3) обеспечивает выполнениеорганами внутренних дел и внутренними войсками федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, Указов и распоряжений Президента РоссиискойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, атакже законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федераций,принятых пределах их полномочий;
4) обобщает практикуприменения законодательства Рссийской Федерациипо вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает и вносит вустановленном порядке в cooтветствующиеорганы государственной власти Российской Федерации предложения о егосовершенствовании, подготавливает проекты нормативных правовых актов РоссийскойФедерации по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск,осуществляет нормативное регулирование своей деятельности и оказывает органамвнутренних дел и внутренним войскам практическую и методическую помощь ворганизации нормативной правовой работы, налаживает пропаганду правовыхзнаний;
5) участвует совместно сорганами государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке ивыполнении региональных целевых программ в сфере защиты прав и свобод человекаи гражданина, охраны правопорядка и борьбы с преступностью; в разработке иреализации договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации об обеспечении законности, общественного порядка, общественнойбезопасности и по иным вопросам, предусмотренным Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами;
6) организует инепосредственно осуществляет оперативно-розыскную иэкспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания ипредварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органоввнутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению ипресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности;
7) организует и осуществляетрозыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания,следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва навоенную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанныхтрупов, а также розыск похищенного имущества;
8) осуществляет меры поборьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия инаркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;
9) участвует в осуществлениимероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране государственнойграницы Российской Федерации, обеспечению безопасности Российской Федерации,безопасности представительств иностранных государств на территории РоссийскойФедерации, защите в системе министерства сведений, составляющихгосударственную тайну;
10) обеспечивает исполнениеуголовных наказаний и административных взысканий, решений судов опринудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержаниеподозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, атакже их охрану, этапирование и конвоирование;
11)обеспечивает охрану важных государственных объектов, особо важных и режимныхобъектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, оказывает содействиепредприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности вразработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а так же личнойбезопасности их работников;
12)организует деятельность органов внутренних дел по выдаче(аннулированию)специальных разрешений(лицензий) на занятие видами деятельности,производствами, работами(оказание услуг), подлежащим лицензированию в системеМинистерства, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности,производств, работ(услуг);
13)руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения;организует учет дорожно-транспортных происшествий и в пределах своейкомпетенции принимает меры по их предупреждению; участвует в разработке правил,стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожногодвижения; организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средстви прицепов к ним, а также водителей к участию в дорожном движении.
14)руководит Государственной противопожарной службой, организует работу попредупреждению пожаров и их тушению, а также координирует деятельность другихвидов пожарной охраны;
15) организуетдеятельность органов внутренних дел, связанную вопросами гражданства РоссийскойФедерации, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства впределах Российской Федерации, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию,правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РоссийскойФедерации.
16) осуществляетнепосредственное руководство внутренними войсками, а также органами внутреннихдел, дислоцирующимися на арендуемых Российской Федерацией и находящихся подюрисдикцией территориях государств — участников Содружества НезависимыхГосударств, органами внутренних дел транспорте, органами внутренних делзакрытых административно-территориальных образований и органами внутренних делна особо важных и режимных объектах, региональными управлениями по борьбе сорганизованной преступностью, территоральными органами управления учреждениямис ocoбыми условиями хозяйственнойдеятельности, окружными управлениями материально-технического и военногоснабжения, предприятиями, учреждениями и организациями, подчиненными Министерству; руководит отрядами милиции особого назначения, специальнымиотрядами быстрого реагирования, ми специального назначения;
17) участвует в обеспеченииправового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения натерритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в осуществлениимероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во времяэпидемий и эпизоотии;
18) привлекает внутренниевойска и органы внутренних дел за пределами мест их дислокации и обслуживаемыхими территорий для проведения неотложных мероприятий по спасанию людей, охранеимущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка приликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий,массовых беспорядков и иных чрезвычайных ситуаций, а также при проведениимежрегиональных и иных специальных операций и мероприятий; осуществляет в этихслучаях оперативное управление силами и средствами органов внутренних дел ивнутренних войск;
19) организует разработку иосуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятийгражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел ивнутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайныхситуаций в мирное время;
21) осуществляет подготовкупредложений для Президента Российской Федерации по определению структуры идислокации внутренних войск, производит в установленном порядке согласованиес Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации размещения основныхвидов вооружения, подлежащих ограничению (контролю) в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации;
22) создает либо принимаетучастие в создании в установленном порядке соответствующих органов внутреннихдел и учреждений системы министерства, округов, соединений и воинских частейвнутренних войск;
24) разрабатывает нормативыштатной численности и расходов содержание подразделений органов внутренних дел,coдержащихся за счет средствбюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
25) обеспечивает порядоксоздания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественнойбезопасности, возгвляющих охрану имущества юридических и физических подоговорам, разрабатывает нормативы их штатной числинности и расходов на ихсодержание;
26) определяет порядокприменения действительных и условных наименований в органах внутренних дел ивнутренних войсках присваивает в установленном порядке такие условныенаименовация;
27) организует в пределах РФспециальные воинские перевозки в интересах органов внутренних дел и внутреннихвойск, а также на основании правительственных pешений и межведомственныхсоглашений — в интересах соответствующих федеральных органов исполнительнойвласти, проводит работу по развитию промышленного железнодорожной транспортасистемы министерства;
29) руководитобразовательными и научно-исследовательскими учреждениями системы министерства,организует и проводит научные исследования, опытно-конструкторские ипроектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений на-1 уки,техники и положительного опыта в деятельность органов I внутренних дел и внутреннихвойск;
33) организует посогласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации системуобеспечения собственной безопасности;
34) совместно с органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации решает вопросы работы скадрами, разрабатывает и реализует федеральные программы кадрового обеспеченияорганов внутренних дел и внутренних войск, организует подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров, работу по воспитанию иморально-психологической подготовке, осуществлению защиты прав и законныхинтересов сотрудников, военнослужащих и работников системы министерства;
35) осуществляет в порядке,установленном министерством, подготовку кадров для соответствующих органовиностранных государств, а также для частных детективных и охранных служб,служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности;
36) разрабатывает и осуществляеткомплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных иреабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровьясотрудников, военнослужащих, работников, пенсионеров системы министерства,членов их семей в условиях мирного и военного времени, организует деятельностьмедицинских, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, предприятийторговли и общественного питания системы министерства, организует ветеринарноеобеспечение;
37) организует материально-техническоеи финансовое обеспечение подразделений центрального аппарата министерства иподчиненных подразделений, расквартирование сотрудников и военнослужащихсистемы министерства, капитальное строительство объектов, возводимых за счетлимитов капитальных вложений министерства и иных федеральных органовисполнительной власти, проведение проектно-изыскательских работ, осуществляетконтроль за эксплуатацией зданий и сооружений, их оборудованием и ремонтом,принимает меры по улучшению размещения и бытового обеспечения сотрудников ивоеннослужащих системы министерства;
38) осуществляетцентрализованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой испециальной техникой, средствами связи и шифровальной техникой, специальнымисредствами, вооружением, боеприпасами и другими материалами, техническимиресурсами, а также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета идругих источников финансирования, развивает и укрепляет материальную базуорганонов внутренних дел и внутренних войск, организует учет материалов иденежных средств и контроль за их использованием;
39) реализует право владения,пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимымимуществом находящимся в федеральной собственности, арендует недвижимое идвижимое имущество, осуществляет в установленном порядке отчуждениеподведомственных министерству объектов созданных или приобретенныхза счет средств федерального бюджета и находящихся в оперативном управленииминистерства, а также сдачу в аренду закрепленного за ним имуществаобеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание охрану закрепленного заним имущества в пределах выделинных на эти цели средств;
41) осуществляет издательскуюдеятельность, в том числе издает журналы, бюллетени, сборники нормативныхправовых актов, материалы конференций по вопросам деятельности органоввнутренних дел и внутренних войск, подготавливает телерадиопрограммы;
42) заключает в установленномпорядке международные договоры РФ, осуществляет взаимодействие международнымиорганизациями, правоохранительными органами иностранных государств, направляетв иностранные государства своих представителей для реализации полномочий,отнесенных к компетенции министерства;
43) оказываетв пределах своих полномочий содействие государственным органам, а такжепредприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности иобщественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов;
Милиция.
Милиция –система государственных органов исполнительной власти, призванная защищатьжизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, интересыобщества и государства.
18 апреля 1991года закон «О Милиции» РСФСР статья 2 определяет основные задачи милиции :
- обеспечение личнойбезопасности граждан.
- предупреждение и пресечениепреступлений и административных правонарушений.
- раскрытие преступления
- охрана общественного порядкаи осуществление общественной безопасности.
- оказание помощи лицам,предприятиям, учреждениям.
Милиция бывает:криминальная и милиция общественной безопасности.
Внутренниевойска Министерствавнутренних дел РФ.
Силовой составляющей системыМВД Российской Федерации являются внутренние войска, состоящие из округоввнутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений,подразделений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управлениявнутренними войсками.
Оперативно-территориальнымиобъединениями внутренних войск являются округа, включающие в себя соединения ивоинские части.
Основные задачи внутреннихвойск определены Федеральным законом от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «Овнутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»:
— участие совместно сорганами внутренних дел в охране.общественного порядка, обеспеченииобщественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
— охрана важныхгосударственных объектов и специальных грузов;
— конвоирование осужденных илиц, заключенных под стражу;
— участие в территориальнойобороне Российской Федерации;
— оказание содействияпограничным войскам Федеральной пограничной службы РФ в охране государственнойграницы. Деятельность внутренних войск строится на основе принципов законности,соблюдения прав и свобод человека и гражданина, при обеспечении единоначалия ицентрализации управления.
Правовой основой построения идеятельности внутренних войск являются Конституция Российской Федерации,Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставвнутренних войск МВД РФ, ведомственные нормативные акты.
Комплектование внутреннихвойск производится путем зачисления граждан Российской Федерации на военнуюслужбу по контракту и путем призыва граждан на военную службу по экстерриториальномупринципу.
Руководство внутреннимивойсками, утверждение состава, численности и структуры внутренних войск,решение вопросов о дислокации и передислокации, использование в обеспечениирежима чрезвычайного положения, назначение по представлению министра
РФ главнокомандующеговнутренними войсками осуществляет Президент РФ.
И предусмотренных закономслучаях военнослужащим внутренних войск предоставлено право применять вустановленном порядке физическую силу, специальные средства, оружие, боевую ишальную технику.
Непосредственное руководствовнутренними войсками осуществляет министр внутренних дел Российской Федерации.Контроль за деятельностью внутренних войск осуществляют Президент Р Ф иПравительство РФ, надзор за исполнением внутренними войсками законов осуществляютГенеральный прокурор Российской Федерации и подиненные ему прокуроры.
Государственная противопожарная служба МВД РФГлавное управлениеГосударственной противопожарной служ.МВД РФ (ГУГПС) — самостоятельное струрноеподразделение МВД Российской Федерации, возглавляет си-му Государственнойпротивопожарной службы. ГУГПС является высшим органом государственногопожарного надзора в РФ, федеральным органом лицензирования и центральныморганом сертификации в области пожарной безопасности, а также государственнымзаказчиком на пожарную технику и поарно-техническую продукцию.
Основными задачами ГУГПСявляются:
— руководство системойГосударственной противопожарной службы;
— организация и осуществлениеразработки государственных мер и нормативного регулирования в области пожарнойбезопасности; государственного пожарного надзора в Российской Федерации;единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;лицензирования и сертификации в области пожарной безопасности; взаимодействияпротивопожарных служб министерств и ведомств, а также международного сотрудничествав области пожарной безопасности:
— организация тушения пожарови проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;профессиональной подготовки кадров для Государственной противопожарнойслужбы;
— содействиеработе по совершенствованию социальной защиты личного состава Государственнойпротивопожарной службы;
— противопожарная пропаганда, организациявзаимодействия в установленном порядке со средствами массовой информации.
— Содействие укреплению и всемирномуразвитию добровольных противопожарных объединений и формирований с цельюпривлечения к участию в охране от пожаров населенных пунктов и предприятий.