Реферат: Принципы международного права

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ… 3

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА… 6

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА… 15

ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКАОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА… 24

3.1. Принцип мирного сосуществованиягосударств независимо от их экономических, социальных и политических систем… 24

3.2. Принципы, непосредственно относящиесяк поддержанию международного мира и безопасности… 25

3.3. Общие принципы международногосотрудничества… 39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 62

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК… 66

 


ВВЕДЕНИЕ

Принципымеждународного права — продукт длительного исторического развития, достояниемировой цивилизации. Они являются одной из важнейших общечеловеческихценностей, без которой невозможно функционирование межгосударственной системы.Но признаки международного права существовали не всегда.

Принципы международного права возникли с появлением государств и их внешних функций. Вусловиях первобытнообщинного строя, когда не было классов и государств,отношения между родами, племенами, союзами племен регулировались племеннымиобычаями, которые не носили правового характера. Таковы, например, обычаинеприкосновенности посланцев для заключения перемирия. Войны, которые частовозникали между племенами, не имели целью порабощение чужих племен.Военнопленных здесь не превращали в рабов, а убивали и даже поедали.

Возникновение государств привело к возникновению межгосударственныхотношений и международного права. Его зачатки складывались в виде региональныхмеждународно-правовых систем, охватывающих сравнительно небольшиегеографические районы – те, где раньше всего появились государства.

История принципов международного права и его науки всегда была тесносвязана с историей общества и межгосударственных отношений, составляя ее органическую часть.

Конституцию международного права образуют его основные принципы. Онипредставляют собой основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшейюридической силой. Все остальные международно-правовые нормы имеждународно-значимые действия субъектов должны соответствовать положениямосновных принципов.

Принципымеждународного права носят универсальный характер и являются критериямизаконности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающиеположения основных принципов, признаются недействительными и влекутмеждународно-правовую ответственность.

Всепринципы международного права имеют первостепенную важность и должнынеукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других.

Принципывзаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других.Так, например, нарушение принципа территориальной целостности государстваодновременно является нарушением принципов суверенного равенства государств,невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и угрозы силой и т.д.

Посколькуосновные принципы международного права представляют собой международно-правовыенормы, они существуют в форме определенныхисточников международного права.

Первоначально эти принципы выступали в формемеждународно-правовых обычаев, однако с принятием Устава ООН основные принципыприобретают договорно-правовую форму. Так, семь принципов международного права(суверенное равенство государств, добросовестное выполнение взятых на себямеждународных обязательств, мирное разрешение международных споров, отказ отугрозы т ной или ее применения и др.) содержатся в Уставе ООН. При этом ст, 103Устава предусматривает, что в случае, если обязательства членов ООН по УставуООН окажутся в противоречии с обязательствами по какому-либо международномудоговору, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.

Тема данной работы является актуальной потому, что основные принципысовременного международного права в совокупности возглавляют всю системумеждународного права. Эти принципы регулируют наиболее важные для даннойступени цивилизации межгосударственные отношения; специфика круга субъектовсвязана с тем, что основные принципы обязательны для всех субъектовмеждународно-правовой системы, независимо от их участия в создании и признанииэтих принципов; особенности нормотворчества (выражаются в том, что принципыобъективируются в универсальных договорах или обычаях; наконец, в целяхобеспечения соблюдения принципов применяются меры ответственности, связанные сограничением суверенитета государства и дополнительной ответственностью возглавляющихгосударство руководителей, глав военных ведомств, политических партий и др.

Цель работы — изучить основные принципы международного права. Исходя изцели можно поставить перед собой задачи:

-         Проанализировать историю развития основныхпринципов международного права;

-         Дать понятие и определить классификациюосновных принципов международного права;

-         Проанализировать правовое содержание ихарактеристику принципов международного права.

Принаписании дипломной работы использовалось действующее международное право: УставООН; Декларация о принципах международного права,касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970г.;  Декларацияоб усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения вмеждународных отношениях. Резолюция 42/22 Генеральной Ассамблеи ООН от 18ноября 1987г.; Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ помирному урегулированию споров, от 8 февраля 1991г.; и т.д.

Средиучебной и научной литературы хотелось бы выделить работуЛукашук И., Кряжкова В. «Коренные малочисленные народы международное право».


ГЛАВА 1.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

         Принцип неприменения силы или угрозы силойпоявился в международномправе в период между двумя мировыми войнами сначала как принцип запрещения агрессивной войны. Этот принцип заменил существовавшее ранее вмеждународном праве правогосударства на войну (jusad bellum), в соответствии, с которым каждое государство моглоприбегнуть к войне против другогогосударства в случае любого спора между ними.

Выдвинутые Россией в октябре 1917 года идеи противоправности и преступности агрессивной войнынашли широкую поддержку народов. Пример первоймировой войны показалбессмысленность войны как средства решения международных проблем.

         Статут Лиги Наций ограничивал традиционное право государства на войну. Члены Лиги в случаевозникновения спора должныбыли использовать мирные средства для его разрешения и только в случае неудачи могли прибегнуть к войне.Предусматривалась возможность применениясанкций к государствам, нарушившимэто ограничение. На деле, однако, данные постановления Статута Лиги остались мертвой буквой, так как для применения санкций требовалосьединогласное решение Совета Лиги[1].

Идеи запрещения и преступности агрессивной войны нашли отражение в рядедокументов Лиги Наций, в частности в проекте договора о взаимной помощи,принятом Ассамблеей ЛигиНаций в 1923 году (но не получившем дальнейшего движения), в Декларации об агрессивных войнах,принятой Ассамблеей Лиги Нацийв 1927 году, в которых агрессивная война квалифицировалась «как международное преступление».

Парижский договор (пакт Бриана – Келлога) от 27 августа 1928 г. явился первым многосторонниммеждународным договором, который,несмотря на некоторые несовершенства его постановлений, содержал запрещениеагрессивной войны. Статья I Договора гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своихнародов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров иотказываются от таковой всвоих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики». Статья II предусматривала обязательство участников разрешать свои споры мирнымисредствами.

Присоединяясь к Парижскому договору, СССР заявил тогда же, что «идея устранения вмеждународной политике войн ивооруженных конфликтов есть основная руководящая идея советской внешней политики». Как быпредвосхищая дальнейшееразвитие этого принципа, Советское правительство отметило также, что «должна быть запрещена всяческаямеждународная война, как в качестве орудия так называемой „национальной политики“, так и служащаядругим целям (например, целямподавления освободительных народных движений и т.п.). Должны быть запрещены не только войны вформально-юридическом толковании этого слова (то есть предполагающие „объявление“ войны ит.д.), но и такие военные действия, как, например, интервенция, блокада,военная оккупация чужой территории, чужих портов ит.д.»[2]

Старое международное право не знало принципа мирного разрешениямеждународных споров. Оно исходило из того, что споры между государствами можнорешать не только мирными, но и немирными средствами, включая войну. Например, Римляне заключали большое число различныхмеждународных договоров. Одни из них устанавливали «вечный» мир идружбу, другие лишь временное перемирие. Существовали договоры опокровительстве, о союзе. Союзные договоры были наступательными иоборонительными. Различались договоры равноправные и неравноправные. Последниепреобладали. Ими Рим закреплял свое господство над побежденными народами в результатежестоких войн. Военные обычаи Древнего Рима были суровы. Хотя древнеримскоеправило гласило, что «воюют оружием, а не ядом», разрешалосьистребление безоружных и превращение в рабов не только военнопленных, но имирных жителей завоеванной территории, разрушение и полное уничтожениезахваченных городов. Стали крылатыми слова римского деятеля Катона в эпохуПунических войн: «Карфаген должен быть разрушен!» В этом случаеотпадала необходимость заключать мирный договор. Так случилось и с Карфагеном, который Рим сровнял с землей.

         Римские папы заключали особые соглашения – конкордаты.Они же выступали гарантами важных договоров.  Вообще, надо сказать, римскаякатолическая церковь оказала большое влияние на формирование феодальногомеждународного права Западной Европы, например, она, издавала правила обограничении права частных войн (федов), не разрешала их в праздники и вопределенные дни недели («божий мир» и «божье перемирие»),предоставляла убежище в церквах, запрещала некоторые средства войны (Латеранскийсобор 1139 г. запретил пользование луками и арбалетами). Но в целом законы иобычаи войны, считавшейся законным средством решения споров междугосударствами, были суровы: не проводилось различия между воинами и мирнымнаселением, пленных обращали в рабство, раненых бросали на произвол судьбы,захваченные города и селения отдавались на милость победителя и разграблялись.Несколько мягче были законы и обычаи войны на Руси. Здесь существовал обычайзаранее ее объявлять («иду на вы», как предупреждали киевскиекнязья). Известны соглашения о неприкосновенности «челяди», т.е.мирных жителей, во время войны. Пленными нередко обменивались[3].

Впериод позднего средневековья и абсолютизма появляются зачатки попечения ораненых и больных. Строже начинают определяться права и обязанности нейтральныхгосударств, гарантии их нейтралитета во время войны. Существенный вклад в этуобласть международного права внесла Россия. Декларация Екатерины II о вооруженном нейтралитете 1780 года провозгласила свободное плаваниенейтральных судов у берегов воюющих государств, неприкосновенностьнеприятельского груза на нейтральном судне и принцип эффективности морскойблокады. Неприкосновенность торговли и мирных жителей во время войны сталапредусматриваться и договорами.

         ВГаагских конвенциях 1899 и 1907 годов содержалась лишь рекомендация обращатьсяк добрым услугам или посредничеству, «прежде чем прибегнуть коружию», «насколько позволят обстоятельства».

         ВСтатуте Лиги Наций была предпринята попытка сделать обязательным обращение государствк мирным средствам для разрешения споров, «могущих повлечь за собойразрыв». Однако применение мирных средств здесь не исключало обращениягосударств к войне. И лишь в 1928 году принцип мирного разрешения былзафиксирован в многостороннем договоре – в Парижском пакте об отказе от войны(пакт Бриана – Келлога). В ст. II этого Договорастороны признали, что урегулирование или разрешение всех разногласий иликонфликтов, независимо от характера их происхождения, должно осуществлятьсятолько мирными средствами.

         Таким образом, еще до второй мировойвойны в международное право вошел новый принцип – принцип мирного разрешениямеждународных споров.

         Принцип суверенного равенства государств сформировался в периодперехода от феодализма к капитализму и стал одним из основных принциповмеждународного права. Однако в старом международном праве наряду с принципамиуважения государственного суверенитета имелись принципы, санкционировавшие егонарушение, прежде всего, право государства на войну. Кроме того, принципсуверенного равенства, как и другие принципы международного права,распространялся только на «цивилизованные» государства. Он неприменялся, во всяком случае в полном объеме, к государствам Востока, где «цивилизованные»государства не считались с суверенитетом этих государств (протектораты,вмешательство во внутренние дела, иностранные сеттльменты, консульскаяюрисдикция, неравноправные договоры и т.д.).

В большей части феодальные договоры были двусторонними. Но заключались имногосторонние, прежде всего мирные, договоры. Важнейшим таким договоромфеодальной эпохи был Вестфальский трактат 1648 года, которым закончиласьТридцатилетняя война. На Вестфальском конгрессе впервые за круглым столомсобрались как равноправные участники представители европейских государствнезависимо от их религии и форм государственного строя. Здесь были юридическизакреплены территориальные изменения, была создана новая европейскаяполитическая карта. Конгресс признал суверенитет за 355 княжествами, входившимив состав Германской империи, чем способствовал ее дальнейшему ослаблению, атакже признал независимость Швейцарии и Голландии. Была провозглашена свободаплавания по Рейну для прибрежных государств; взимание пошлин прибрежнымифеодалами отменялось. Определив границы европейских государств, Вестфальскийконгресс и подписанные на нем документы стали юридической основой для многихпоследующих международных соглашений вплоть до Великой французской буржуазнойреволюции. Практически здесь был сформулирован принцип политического равновесия,призванный увековечить статус-кво, сложившийся в результате Тридцатилетнейвойны. Вестфальский конгресс положил начало многостороннему согласованию ирешению европейских проблем не на религиозной, а на светской основе.

В период абсолютизма все большее значение приобретали идеи суверенитетаи равноправия государств, хотя оба принципа имели в то времяфеодально-династическую окраску. Суверенитет государства провозглашался в формесуверенитета монарха, поскольку монарх считался его единственным носителем(например, Людовик XIV говорил: «Государство – это я»).Равенство государств также сводилось к равенству монархов («равный надравным власти не имеет»). В то же время получило развитие посольскоеправо. Обмен посольствами становится регулярным, а временные посольствапревращаются в постоянные. Значительно расширяются их привилегии:неприкосновенность распространяется на посольские помещения, признаетсянеподсудность послов перед местными судами за долги и преступления. Возникаютцелые посольские кварталы, изъятые из-под местной юрисдикции, в посольствахгарантируется право убежища[4].

70-е годы нашего столетия были отмечены началом процесса разрядкимеждународной напряженности и бурным развитием региональной, прежде всегоевропейской, интеграции. Заключительный акт Совещания по безопасности исотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.) положил начало процессу сближенияевропейских государств различных систем, формированию системы мер доверия.

Серьезныеизменения в международных отношениях произошли в 90-х гг. На месте бывшегоСоюза ССР возникли новые самостоятельные государства, было создано СодружествоНезависимых Государств. С прекращением существования Союза ССР и распадомсоциалистической системы в Европе и Азии запылали очаги серьезных международныхконфликтов. Изменилось и соотношение сил на международной арене. США, несдерживаемые больше действиями Советского Союза, все активнее сталипретендовать на роль мирового правительства. Военный блок западных государств –НАТО – присваивает себе полномочия по урегулированию региональных конфликтов,постепенно оттесняя ООН.

Одновременнос некоторым снижением роли ООН, нуждающейся в серьезных реформах, можноотметить тенденцию продолжения укрепления и развития региональногосотрудничества государств. Большими темпами идет процесс западноевропейскойинтеграции, сплачиваются арабские и африканские государства, совершенствуютсясвязи стран Юго-Восточной Азии.    

Обострениепротиворечий между капиталистическими державами в конце XIX –начале XX века, борьба за раздел, а затем и переделмира ознаменовались открытыми нарушениями таких демократических принциповмеждународного права, как принципы уважения суверенитета государств и наций,невмешательства в их внутренние дела, неприкосновенности территории отсталых ислабых стран и народов. Территориальные захваты закрепляются в соответствующихмеждународных актах. Особым объектом колониальной экспансии государств в конце XIX века стала Африка (Заключительный акт Берлинской конференции 1885 г. оразделе Африки). В нем также устанавливались новые правила первичной оккупациив целях приобретения территории: она должна быть действительной, а неноминальной, как прежде (принцип эффективности), и признана другими державами(правило нотификации). Широко распространилась практика прямых аннексий, т.е. насильственногоприсоединения чужих земель. Для их маскировки применялись и такие институты,как аренда территории (например, в Китае), занятие и управление (Босния иГерцеговина в 1878 г.), кондоминиум, совладение (в Судане), и др. Плебисцит неприменялся в отношении народов Азии и Африки. Значительно возросло числонеравноправных договоров со странами Азии и Латинской Америки как формыустановления и удержания их народов в колониальной зависимости.

Аннексии,в том числе полученные путем войн, считались законным способом приобретениягосударственной территории. С аннексиями были тесно связаны контрибуции (дань,которой победитель имел право облагать побежденных и размер которой целикомзависел от усмотрения государства-победителя).

Столкновениеинтересов капиталистических держав, борьба всех прогрессивных сил привели ктому, что еще в старом международном праве появились отдельные нормы о защитеправ человека. К ним относились запрет работорговли, постановления некоторыхмеждународных договоров о защите национальных меньшинств и др. В 1919 году быласоздана Международная организация труда, объявившая своей целью улучшениеусловий труда.

         Гитлеровскиезверства поставили со всей остротой вопрос о необходимости международной защитыправ человека. Принцип уважения основных прав и свобод человека былзафиксирован, хотя и в весьма общей форме, в Уставе ООН. В 1948 годуГенеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, и в рамкахООН началась подготовка международных Пактов о правах человека, которые былиприняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году.

         Зарождение принципа самоопределения народов(наций) относится еще к периоду буржуазных революций. Однако этот принцип нестал общепризнанным даже в рамках европейского международного права.Существование колониальной системы, а также некоторых европейскихмногонациональных империй находилось в резком противоречии с принципомсамоопределения наций.

Выдвинутый Октябрьской революцией принцип самоопределения наций инародов был гораздо более широким. Он распространялся на все народы мира. Этотпринцип реально был направлен, прежде всего, против колониальной системы.Поэтому он встретил решительное сопротивление колониальных держав. В результатеданный принцип лишь почти через 30 лет стал нормой общего международного права[5].

Широкое демократическое и национально-освободительное движение,вызванное борьбой против фашизма во второй мировой войне, обеспечило включениепринципа самоопределения народов в Устав ООН. Хотя и в весьма общих формулировках,этот принцип нашел отражение в ряде постановлений Устава и, таким образом, былзакреплен как один из основных принципов современного международного права.

В послевоенный период велась ожесточенная борьба за реализациюрассматриваемого принципа, за его конкретизацию и развитие. Борьба шла широкимфронтом, прежде всего на обширных территориях Африки и Азии, где колониальныенароды один за другим восставали против иностранного господства, в ОрганизацииОбъединенных Наций, в политической и правовой доктринах.

         Итак, рассмотрев вышесказанное, можно сказать, что принципы международного правасозревали на протяжении многих веков. Еще в древнем Риме создавались договоры,связанные с зарождением принципов международного права, правда, эти договоры вбольшинстве случаев были неравноправными и более сильная сторона ущемлялаинтересы более слабых. Но уже при переходе от феодализма к капитализму принципымеждународного права стали выглядеть намного цивилизованней. На Вестфальском конгрессе впервые за круглымстолом собрались как равноправные участники представители европейскихгосударств независимо от их религии и форм государственного строя.


ГЛАВА 2.ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Основные принципы современногомеждународного права можно определить как его общепризнанные нормы, имеющиенаиболее важное значение для обеспечения нормального функционированиямежгосударственной системы и, следовательно, для решения международных проблем.Такое определение нашло подтверждение в решении Международного Суда 1974 годапо спору между США и Канадой о границе в заливе Мэн, в котором указывается, чтослова принципы и нормы выражают одну и ту же идею, а именно, что термин«принципы» означает правовые принципы, т.е. «он включает нормымеждународного права», и что «употребление термина»принципы" оправданно, поскольку речь идет о более общих ифундаментальных нормах"[6].

Эпитет «основные»означает, что речь идет о принципах общего международного права, котороеявляется основой всей системы международного права, в отличие от отдельныхотраслей международного права, где также имеются свои принципы.

Императивный принцип международногоправа определен в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 годакак «императивная норма общего международного права», «котораяпринимается и признается международным сообществом государств в целом какнорма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена толькопоследующей нормой общего международного права, носящей такой же характер»(ст. 53).

От принципов праваследует отличать принципы правосознания – субъективные представления людей,общественных движений, политических партий и т. п. о том, как должнырегулироваться те или иные общественные отношения. Принцип права – этонормативное отражение объективного порядка вещей, общественной практики,закономерностей общественного развития, а не субъективные представления об этихпроцессах.

Соблюдение принципов международногоправа является строго обязательным. Отменить принцип международного права можно,только отменив общественную практику, что не под силу отдельным государствамили группе государств. Поэтому любое государство обязано реагировать на попыткив одностороннем порядке «поправить» общественную практику с помощьюнарушения принципов.

Принципы международногоправа формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно двефункции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая ихопределенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется впрактике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию.

Однако обращение куниверсальным международным договорам не дает возможности обнаружить в нихперечень тех или иных принципов международного права. В доктрине по этомувопросу нет единого мнения. Можно утверждать, пожалуй, лишь следующее: основныепринципы международного права являются универсальными и не включают отраслевыхпринципов; основные принципы международного права имеют характеробщепризнанных; основные принципы международного права являются нормами juscogins[7].

Как указывается вДекларации о принципах международного права 1970 года, «добросовестноесоблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение государствамиобязательств, принятых в соответствии с Уставом, имеют важнейшее значение дляподдержания международного мира и безопасности и для достижения других целейОрганизации Объединенных Наций»[8].

Характерной особенностью принципов международного права является их универсальность. Этозначит, что все субъектымеждународного права обязаны строго соблюдать принципы, поскольку любое ихнарушение будет снеизбежностью затрагивать законные интересы других участников международных отношений. Это значит также, что принципы международного праваявляются критерием законности всей системы международно-правовых норм. Действие принциповраспространяется даже на теобласти отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами.Принципы, таким образом, являются фундаментом международного правопорядка.

Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Широко признано, чтопринципы Устава ООН носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка, которые не могут быть отмененыгосударствами ни индивидуально, ни по соглашению между собой.

Наиболееавторитетными документами, раскрывающими содержание принципов современногомеждународного права, являютсяУстав о принципах международногоправа, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятый ГенеральнойАссамблеей ООН 24 октября 1970г., и Декларация принципов, которымигосударства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности исотрудничеству в Европеот 1 августа 1975 г.

При толковании и применении принципов международного права важно помнить, что все онивзаимно связаны, и каждый из них должен рассматриватьсяв контексте всех других принципов.

В науке международногоправа господствует мнение, что основные принципы международного права имеютимперативный характер. Это, по-видимому, близко к действительности, хотя пока иникем конкретно не доказано. Основные принципы современного международногоправа закреплены, прежде всего, в Уставе ООН. Однако некоторые из нихсформулированы в нем очень кратко. Поэтому по инициативе ряда европейскихгосударств в 60-е годы в ООН была проведена работа по кодификации основных принципов.Она завершилась принятием в 1970 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации опринципах международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ОрганизацииОбъединенных Наций.      Декларация содержит семь принципов:

1)  принцип неприменения силы или угрозы силой;

2)принцип мирного разрешения международныхспоров;

3)принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенциюгосударства;

4) обязанностьгосударств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН;

5) принцип равноправия и самоопределения народов;

6) принцип суверенного равенства государств;

7) принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии сУставом ООН и Декларацией о принципах международного права.

Это не значит, конечно,что в международном праве только семь основных принципов. Декларация не ставиласвоей задачей дать полный их перечень.

В Заключительном актеХельсинского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа1975 г. содержится десять основных принципов. К перечисленным в Декларации 1970года добавлены принципы нерушимости границ, территориальной целостностигосударств, уважения прав человека и его основных свобод[9].

Возрастание ролимеждународных отношений в обществе и появление новых жизненно важных,глобальных проблем ведут к увеличению числа основных принципов международногоправа. Например, с повышением международного значения проблемы охраныокружающей среды в международном праве возник и развивается важный принципохраны окружающей среды как принцип общего международного права.

         В связи с понятиемосновных принципов международного права необходимо упомянуть о концепции«основных прав и обязанностей государств». Комиссия международногоправа ООН по поручению Генеральной Ассамблеи разработала и представила ей в1949 году проект Декларации прав и обязанностей государств, состоящий из 14статей. Этот проект, не получив окончательного одобрения Генеральной Ассамблеи,был разослан на отзыв правительствам; отзывов поступило очень мало, иГенеральная Ассамблея к нему более не возвращалась. Да в этом и нетнеобходимости, поскольку основные права и обязанности государств как субъектовмеждународного права определяются основными принципами международного права.

Классификация основных принципов имеет скорее доктринальный, чемприкладной, характер, однако она является важнейшим методом их исследования,установления периодов развития, соотношения друг с другом, выявлениянормативной базы, ее достаточности. Она может быть осуществлена по рядуоснований: по форме объективирования, по историко-политическим признакам, пообъекту и важности защищаемых отношений как для сообщества в целом, так и длягосударств, по характеру взаимосвязей самих принципов.

1.  Принципы различаются по форме их закрепления — писаные иобычные, что не означает, естественно, различия в их юридической силе. Некоторыетрадиционно признанные и находящиеся в стадии становления принципы с успехомреализуются именно в форме обычая. Ряд как традиционно признанных, так инаходящихся в стадии  становления принципов с успехом реализуются именно вформе обычая. К первым относятся принципы территориальной целостности,нерушимости границ государств, ко вторым — принципы разоружения, защитыокружающей среды.

2.  По признаку историческому принято различать принципы,возникшие в период рабовладения, феодализма, становления капиталистическогоспособа производства, так называемые «доуставные принципы», «уставныепринципы», пришедшие в систему международного права после второй мировойвойны, «послеуставные» — новейшие — принципы международного права,такие, как принцип всеобщего и полного разоружения под эффективныммеждународным контролем, принцип сотрудничества государств по охране окружающейсреды. Таким образом, начинает хронологический ряд принцип добросовестногособлюдения международных обязательств, а завершает — принцип, обязывающийсубъектов международного права сотрудничать в защите окружающей среды[10].

Существенный вклад в развитие основных принципов международного прававнесли Великая Октябрьская революция 1917 г. и Организация Объединенных Наций.

3. По степени важности, значимости защищаемых принципами отношений можновыстроить систему, во главе которой будут принципы, обеспечивающиеобщечеловеческие ценности, могущие также быть названными системообразующимифакторами нашей цивилизации, уничтожение которых приведет к уничтожению самойцивилизации, — такие, как уважение прав и основных свобод человека,сотрудничество государств по охране окружающей среды. Во второй группе должныследовать принципы, более связанные именно с интересами государств, — такие,как невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой,всеобщее и полное разоружение и др. Данный вид классификации показывает, какимпринципам должно быть уделено первоочередное внимание в формированиинормативной базы.

4. Особую роль в системе основных принциповиграют так называемые функциональные принципы: они пронизывают всю системумеждународного права, тесно связаны с каждым правоотношением и с каждой нормоймеждународного права, являются неотъемлемой частью их действия. Это принципыдобросовестного соблюдения международных обязательств, мирного разрешениямеждународных споров, сотрудничества, равноправия (равенства). Остальныепринципы представлены такими, как принцип уважения прав и основных свободчеловека, всеобщего и полного разоружения, нерушимости и неприкосновенностиграниц, невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств,и др.

5. По объекту сотрудничества выделяют тригруппы принципов: 1) защищающие мир и безопасность; 2) обеспечивающие  мирное сотрудничество  государств;  3)  защищающие  права человека, народов и наций.

Впоследней четверти XX в. утвердились новые, послеуставныепринципы, заставляющие переосмыслить взаимосвязи между самими принципами, вчастности, выделить такие, которые являются важнейшими в системе принципов. Всвязи с этим в первую группу, по сути, возглавляющую все принципы, должны бытьвключены принципы уважения прав и основных свобод человека, равноправия исамоопределения народов и наций, международной защиты окружающей среды,наиболее тесно связанные с системообразующими факторами нашей цивилизации.Принципы второй и третьей групп, различаясь между собой, по существу, являютсяслужебными относительно принципов первой группы. Принципы второй группывключают принцип запрещения применения силы и угрозы силой, территориальнойцелостности государства, нерушимости государственных границ, всеобщего иполного разоружения под эффективным международным контролем, обеспечивая сотрудничествогосударств по поддержанию мира и безопасности; принципы третьей группы включаютсобственно принципы сотрудничества государств, суверенного равенства,невмешательства во внутренние дела государств, мирного разрешения международныхспоров, добросовестного выполнения международных обязательств[11].

Перечисленные классификации не исключают друг друга; каждая из нихсвидетельствует о многогранности такого явления, как основные принципымеждународного права, и о необходимости учета всех его сторон в процессенормотворчества — кодификации и прогрессивного развития принципов.

Принципынаходятся в развитии, их содержание постоянно совершенствуется. Динамизмпринципов проявляется, во-первых, в создании новых универсальных договоров илиобычаев, конкретизирующих и дополняющих уже сложившиеся нормы; во-вторых, всоздании новых основных принципов международного права, соответствующих новомупониманию задач, стоящих перед цивилизацией в целом. Так, принцип уважения прави основных свобод человека, закрепленный в самой общей форме в универсальныхположениях ст. 1 Устава ООН, конкретизирован и развит в Пактах о правахчеловека 1966 г., защищающих широкий перечень прав человека — политических,гражданских, экономических, социальных, культурных; в настоящее времязавершается формирование принципа всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем,принципа международного сотрудничества государств по охране окружающей среды.

Классификация основныхпринципов условна, ибо все они взаимосвязаны, и каждый принцип имеет значениедля всей межгосударственной системы. Тем не менее, классификация практическиполезна, так как регулирующая роль отдельных принципов проявляетсяпреимущественно в различных сферах международных отношений.

С этой оговоркойпринята следующая классификация основных принципов международного права:

1)принцип мирногососуществования государств независимо от их экономических, социальных иполитических систем;

2)принципы,непосредственно относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности;

3)общие принципымеждународного сотрудничества.

Исходя извышесказанного, можно сделать вывод, что основные принципы международного права– это общепризнанные нормы, без которых не может существовать межгосударственныхотношений. Принцип права — это нормативное отражение объективного порядкавещей, общественной практики, закономерностей общественного развития. Соблюдениепринципов международного права является строго обязательным. Принципымеждународного права формируются обычным и договорным путем.

В науке нетопределенной классификации принципов международного права, но классификациявесьма полезна, так как разные признаки проявляются в различных областяхмеждународных отношений.


ГЛАВА 3.СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА3.1. Принцип мирного сосуществования государствнезависимо от их экономических, социальных и политических систем

Вопросо мирном сосуществовании государств с различным экономическим, социальным иполитическим строем стал во весь рост после Октябрьской революции и образованиясоветского государства.

Принцип мирного сосуществования получил, хотя и весьма общей форме,юридическое закрепление в Уставе ООН – основном документе современногомеждународного права. Сам термин «мирное сосуществование» в УставеООН не употребляется, но идея мирного сосуществования государств независимо отих экономических, социальных и политических систем проходит через него краснойнитью. Государства призываются «проявлять терпимость и жить вместе, в миредруг с другом, как добрые соседи», «развивать дружественные отношениямежду ними». В Уставе ООН, говорится в Уставе, должна быть центром длясогласования действий наций в достижении общих целей. Это и есть мирноесосуществование[12].

Наука международного права в западных странах, за редкими исключениями,отрицает наличие принципа мирного сосуществования в современном международномправе. Конечно, юридическое содержание принципа мирного сосуществования оченьшироко и поэтому несколько неопределенно. Нужно также признать, что в советскойтрактовке мирного сосуществования делался упор на борьбу между государствамидвух систем, а не на сотрудничество. Между тем именно сотрудничество – главноев мирном сосуществовании, и степень сотрудничества является показателем уровнямирного сосуществования.

Вместе с тем следует подтвердить господствующее в нашей доктринемеждународного права положение, что принцип мирного сосуществования какосновополагающий принцип современного международного права имеет определенноеюридическое содержание. Этот принцип включает обязательство государствпризнавать существующие в различных государствах социальные, экономические иполитические системы, т.е. признавать плюрализм в межгосударственныхотношениях, не пытаться навязать другому государству свою политическую системус помощью силы, экономического давления и т.п.

3.2. Принципы, непосредственно относящиеся кподдержанию международного мира и безопасности

Принцип неприменениясилы или угрозы силой.

Впервые принцип неприменения силы или угрозы силой был провозглашен в Уставе ООН. Пункт 4 ст.2Устава гласит: «Всечлены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ееприменения как против территориальнойнеприкосновенности илиполитической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым сЦелями ОбъединенныхНаций»[13].

Авторитетное толкование принципа неприменения силы или угрозы силойдается в таких документах, как Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества государств, 1970 года, определение агрессии, принятое Генеральной АссамблеейООН в 1974 году, Заключительный актСовещания по безопасности и сотрудничествув Европе 1975 года и Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятаяГенеральной Ассамблеей ООН 18 ноября1987 г.

Проанализировав эти документы, можно сделать вывод, что запрещаются:

1)  любые действия, представляющие собой угрозусилой или прямое или косвенное применение силыпротив другого государства;

2)применение силы или угрозы силой с целью нарушения существующих международных   границ  другого   государства или для  разрешения  международных  споров,  в томчисле территориальных споров ивопросов, касающихся государственныхграниц, или для нарушения международных демаркационных линий, включая линииперемирия;

3)  репрессалии с применением вооруженной силы; кэтим запрещенным действиям относится, в частности,так называемая «мирнаяблокада», т.е. блокирование портов другого государства,   осуществляемое вооруженными силами в мирное время;

4)организация или поощрение организациииррегулярных сил или вооруженныхбанд, в том числе наемничество;

5)организация, подстрекательство, оказаниепомощи или участие в актахгражданской войны или террористических актах в другом государстве или потворствование организационной деятельности в пределах собственнойтерритории, направленное насовершение таких актов, в том случае когда упомянутые акты связаны с угрозой силой или ее применением;

6)военная оккупация территории государства,являющаяся результатом применения силы в нарушение Устава ООН;

7)приобретение территории другого государства врезультате угрозы силой или ее применения;

8)насильственные действия, лишающие народы правана самоопределение, свободу и независимость[14].

Определение агрессии 1974 года устанавливает перечень (не исчерпывающий)тех запрещенных международнымправом действий, которые являются наиболее серьезными и опасными формаминезаконного использования силы.

Одной из важных норм современного международного права, тесно связанной с принципом запрещенияприменения силы или угрозы силой, является право на самооборону. Эта норма сформулирована в ст. 51 Устава ООН; вней говорится, вчастности: «Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную иликоллективную самооборону, еслипроизойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержаниямеждународного мира ибезопасности».

В западной доктрине международного права имеет некоторое распространение (Д.Бауэт, М.Макдугал,Дж.Стоун, Дж.МУР и др.) концепция, согласно которой Устав ООН не внес изменений в общее международное право, ипотому использование правана самооборону допускается не только в случае вооруженного нападения, как было в старом международном праве. Теоретически данная концепцияосновывается наангло-американской доктрине «общего права» (common law),которая, будучи перенесена в область международного права, приводит к выводу, что общеемеждународное право – этотолько обычное право, а международные договоры, включая Устав ООН, – это сделки, которые невносят непосредственноизменения в общее международное право. Ранее уже указывалось на несостоятельность рассматриваемой концепции, которая приводит к оправданиюиспользования силы в отношенияхмежду государствами в нарушение Устава ООН.

Международный Суд в своем решении по делу Никарагуа – США отверг ссылку США на то, что онииспользовали вооруженную силупротив Никарагуа в порядке самообороны, и тем самым отверг указанную концепцию. Суд заявил: «В случае права на индивидуальную самооборонуиспользование этого права можетиметь место только, если соответствующее государство явилось жертвой вооруженного нападения. Разумеется, что вслучае коллективной самообороны это условие также сохраняется»[15].

В Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силойили ее применения в международныхотношениях 1987 года говорится: «Государства имеют неотъемлемое право на индивидуальную иликоллективную самооборону,если произойдет вооруженное нападение, как это предусмотрено Уставом Организации ОбъединенныхНаций».

Очень важно иметь в виду, что п. 4 ст. 2 Устава ООН содержит общеезапрещение применения силы или угрозы силой в отношениях между государствами. Определение агрессии 1974 года устанавливает наиболее частовстречающиеся случаи запрещенного применения вооруженной силы и, наконец, ст. 51 Устава ООН выделяет самое опасноеприменение вооруженнойсилы – вооруженное нападение, предусматривая в этом случае право на самооборону.

Как указывается в ст. 51 Устава ООН, государства могут использовать право на самооборону в случаевооруженного нападения,«до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международногомира и безопасности». Так, когда Ирак совершилагрессию против Кувейта летом1990 года, право на самооборону могли использовать Кувейт и по его просьбе любое другое государство.

После того как Совет Безопасности принял дело об агрессии Ирака против Кувейта к своемурассмотрению, дальнейшие действия против агрессора осуществлялись в соответствии с резолюциями СоветаБезопасности. 29 ноября 1990 г.Совет Безопасности принял Резолюцию (№ 678), в соответствии с которой, если Ирак на 15 января 1991 г. не выполнит резолюции Совета Безопасности,государства, сотрудничающиес Кувейтом, уполномочивались «использовать все необходимые средства с тем, чтобы поддержать и выполнить»[16] резолюции СоветаБезопасности об агрессии Ирака противКувейта. В соответствии с названной резолюцией № 678 США и их союзники начали военные действия против Ирака 17 января 1991 г. Они закончились 28февраля 1991 г. после принятияИраком всех 12 резолюций Совета Безопасности.

Принципнеприменения силы не распространяется на действия, предпринимаемые попостановлению Совета Безопасностина основании гл.VII Устава ООН. Применение вооруженной силыпротив Ирака — один из важных примеров использования этого положения Устава ООН[17].

Естественно, что принцип неприменения силы не распространяется насобытия, происходящие внутри государства, поскольку международное право не регулирует внутригосударственные отношения.

Составной частью принципа неприменения силы или угрозы силой является запрещение пропагандывойны, которое можнорассматривать и в качестве самостоятельной нормы. В Декларации о принципах международного права 1970 года говорится: «В соответствии сцелями и принципами Организации Объединенных Наций государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивныхвойн». Это подтвержденов Декларации 1987 года.

Указанная норма означает, что государства обязаны не допускать проведения своими органами пропагандывойны; кроме того, государстваобязаны принимать меры к тому, чтобы на их территории не велась пропаганда войны частными лицами, организациями и т.д. 

Принципмирного разрешения международных споров.

С принципом неприменения силы самым тесным образом связан принципмирного разрешения споров. Согласно ему, государства должны разрешать спорымежду собой только мирными средствами.

После войны он был подтвержден в Уставе ООН (п. 3 ст. 2) и впоследствиивновь и вновь фиксировался в различных международно-правовых актах: в ПактеЛиги арабских государств (ст. V), в Хартии Организации африканского единства(ст. 3), в Уставе Организации американских государств (ст. 5), в резолюцияхГенеральной Ассамблеи ООН, прежде всего в Декларации о принципах международногоправа 1970 года, в Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности исотрудничеству в Европе 1975 года и во многих других.

Принципмирного разрешения международных споров означает обязанность государств решатьвсе возникающие между ними споры и конфликты исключительно мирными средствами.При этом не играет роли, угрожает спор международному миру и безопасности илинет. Всякий спор между государствами независимо от того, глобальный он илирегиональный, затрагивает он жизненные интересы государства или второстепенные,угрожает международному миру и безопасности или не угрожает, подлежит толькомирному разрешению[18].

 Всоответствии с современными концепциями международного права государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами. Намеждународных конференцияхпредставители некоторых стран иногда прибегают к произвольному толкованию Устава ООН с целью не допустить включения слова«только» в формулировкупринципа. При этом они утверждают, что Устав не столько закрепляет то положение, что споры должны разрешаться мирными средствами,сколько требует, чтобы при разрешении международныхспоров не создавалась угроза миру и безопасностигосударств.

В то же время Устав ООН оставляет за государствами свободу выбора мирныхсредств в решении конкретного спора.

В Декларации о принципах международного права 1970 года подчеркивается,что «международные споры разрешаются на основе суверенного равенствагосударств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирногоразрешения споров»[19]. В ней указывается также,что, если стороны не достигнут урегулирования одним из мирных средств, ониобязаны «продолжать стремиться к урегулированию другими согласованными междуними мирными средствами».

В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, «должны, прежде всего,стараться разрешить спор путемпереговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебногоразбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору»[20].

Непосредственные переговоры наилучшим образом отвечают задаче быстрого разрешения международного спора, гарантируют равенство сторон,могут быть использованы для разрешения,как политических, так и юридическихспоров, наилучшим образом способствуют достижению компромисса, дают возможностьприступить к улаживаниюконфликта сразу же по его возникновении, позволяют не допускать разрастания спора до таких масштабов, когда он может угрожатьмеждународному миру и безопасности.

Вместе с тем развитие международных отношений, особенно в последниегоды, отмечено стремлением государстввыйти за пределы переговоров и создать иные приемлемые средства разрешенияспоров, которые основывались бы на обращении к третьим сторонам или международным органам. Часто при этомподнимаются вопросы, связанныес ролью Международного Суда ООН.

Попытки некоторых западных государств зафиксировать обязательную юрисдикциюМеждународного Суда, какправило, встречают резкий отпор со стороны многих государств. Эти государства считают юрисдикцию Судафакультативной, и такай позиция точно соответствует ст. 36 Статута Суда, согласно которой государства могут (но не обязаны) сделать заявление об обязательности для себя юрисдикции МеждународногоСуда. Подавляющее большинство государств до сих пор не признало юрисдикцию Суда обязательной.

Анализ принципа мирного разрешения международных споров, зафиксированного и Декларации опринципах международного права 1970 года иЗаключительном акте СБСЕ показывает,что, несмотря на сопротивление, удалось отстоять ряд важных положений, которые,несомненно, являются дальнейшим развитиемсоответствующих положений Устава ООН.

В их числеобязанность государств «прилагать усилияк тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве», обязанность «продолжать искать взаимносогласованные пути мирного урегулированияспора» в тех случаях, когда спор не удается разрешить, «воздерживатьсяот любых действий, которые могут ухудшитьположение в такой степени, что будетпоставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самымсделать мирное урегулирование спора более трудным»[21].

Нормативноесодержание принципа мирного разрешения международных споров в последние годыстало предметом тщательного анализа на совещанияхэкспертом СБСЕ по мирному урегулированию споров.Так, Совещание в Валлетте(Мальта, 1991 г.) рекомендовало параметры общеевропейской системы мирногоурегулирования международных споров. Итоговымдокументом Совещания предусмотрено создание в Европе специального органа – «Механизма СБСЕ поурегулированию споров»,который может быть использован по требованию любой из спорящих сторон и действует в качестве примирительного органа. Кроме того, документрекомендует широкий комплекс обязательных ифакультативных процедур, из которыхспорящие стороны свободно выбираютте, которые они считают наиболее подходящими для разрешения конкретного спора.

Обязательныепроцедуры, рекомендованные Совещанием, не применяются, если одна из спорящих сторон считает, что спор затрагивает вопросы «территориальной целостности или национальной обороны,права на суверенитет надтерриторией суши или одновременных притязаний на юрисдикцию над другими районами...[22]»

В целомможно считать, что последние годы отмечены, с одной стороны, возрастаниемудельного веса мирных средств разрешениямеждународных споров, а с другой – постояннымстремлением государств приводитьнормативное содержание принципа в соответствие с потребностями общественной практики.

Для претворения в жизнь этого принципа и повышения его эффективности врамках Хельсинкского процесса созывались международные совещания, на которыхразрабатывался общеприемлемый метод мирного урегулирования, направленный на то,чтобы дополнить существующие мирные способы новыми средствами.

Принциптерриториальной целостности государств.

Утвердился с принятием Устава ООН в 1945 году. Процесс его развитияпродолжается. Само наименование принципа окончательно не установилось: можновстретить упоминание, как территориальной целостности, так и территориальнойнеприкосновенности. Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильностив межгосударственных отношениях. Его назначение защита территории государстваот любых посягательств.

В Декларации о принципах международною права, касающихся дружественныхотношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН,1970 года при раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Устава ООН былиотражены многие элементы принципа территориальной целостности(неприкосновенности), хотя сам этот принцип отдельно не упоминался. Вчастности, устанавливалось, что каждое государство «должно воздерживатьсяот любых действий, направленных на нарушение национального единства итерриториальной целостности любого другого государства или страны». Отмечалосьтакже, что «территория государства не должна быть объектом военнойоккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава»,и что «территория государства не должна быть объектом приобретения другимгосударством в результате угрозы силой или ее применения». В связи с этим,отмечалось далее, не должны признаваться законными какие-либо территориальныеприобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения. Однако, какизвестно, закон не имеет обратной силы. Поэтому в декларации оговаривалось, чтовышеприведенные положения не должны толковаться как нарушающие положения УставаООН или любые международные соглашения, заключенные до принятия Устава иимеющие юридическую силу в соответствии с международным правом.

Следующимэтапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который содержит отдельную инаиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств:«Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждогоиз государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться отлюбых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ОрганизацииОбъединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимостиили единства любого государства-участника и, в частности, от любых такихдействий, представляющих собой применение силы или угрозу силой.Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобыпревратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямыхили косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объектприобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупацияили приобретение такого рода не будет признаваться законной»[23].

Речьидет о любых действиях против территориальной целостности илинеприкосновенности. Например, транзит любых транспортных средств черезиностранную территорию без разрешения территориального суверена являетсянарушением не только неприкосновенности границ, но и неприкосновенностигосударственной территории, поскольку именно она используется для транзита. Всеприродные ресурсы являются составными компонентами территории государства, иесли неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, тоесть природные ресурсы в их естественном виде. Поэтому их разработкаиностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверенатакже является нарушением территориальной неприкосновенности.

В мирном общении сопредельных государств нередко возникает проблемазащиты государственной территории от опасности нанесении ей ущерба путемкакого-либо воздействия из-за границы, то есть опасности ухудшения естественногосостояния этой территории или отдельных ее компонентов. Использованиегосударством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиямтерритории другого государства.

Принцип территориальной целостности государств относится к числуосновных принципов международного права, закрепленных в п. 4 ст. 2 Устава ООН.

Данный принцип конкретизируется в Декларации о принципах международногоправа 1970 года, где он трактуется как часть принципа суверенного равенствагосударств и как часть принципа неприменения силы или угрозы силой.Действительно, этот принцип тесно связан с обоими указанными принципами. ВДекларации говорится: «Территориальная целостность и территориальнаянеприкосновенность»[24].

Однако принцип территориальной целостности государств настолько важен,что в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европеон выделен как самостоятельный принцип международного права:«Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждогоиз государств-участников».

Принцип нерушимости  государственных  границ.

Он определяет  сотрудничество государств по установлению границ, их охране,решению спорных вопросов всвязи с границами. Значение отношений, связанных с границами, определяется тем, что они естьграницы распространения государственногосуверенитета, границы действия государственного правопорядка. Вопросы о границах занимаютдостаточно большое место в важнейшихдоговорах современности, но им не уступают и те, что давно уже стали только вехами истории. С давнихвремен считалось, что нарушениеграницы является casus belli — поводом к законной войне. Воздушные,морские, сухопутные границы охраняются всей мощью государства, его дипломатическим аппаратом, а также егополитическими союзническимидоговорами.

Учитываявсеобщность, единообразие, длительность практики государств по охране государственных границ,следует констатировать наличиев международном праве принципа нерушимости государственных границ.

Вписаной форме он, как указано, отражен в двусторонних и многосторонних союзнических договорах, уставахуниверсальных и региональныхполитических организаций.

Егопонимание государствами отражено в таких морально-политических нормах, как нормы Декларации принциповЗаключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975г.) «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы другдруга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будутвоздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. Онибудут, соответственно, воздерживаться также от любых требований или действий,направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государстваучастника»[25], декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН,в частности, в Декларациипринципов, касающихся дружественных отношений государств (1970 г.).

ВДоговорах СССР — ФРГ, ГДР — ФРГ и других, заключенных в период с 1970 по 1973 г., в Соглашениях ограницах стран СНГ государствапризнают нерушимыми установленные границы, обязуются воздерживаться от их нарушения, которое является, по общемумнению, непосредственной угрозой всеобщему миру ибезопасности.

Правагосударства, определяемые императивами принципа, заключаются в требованииабсолютной неприкосновенности установленных границ, незаконности их изменениябез согласования и под каким-либо давлением, с применением силы или угрозысилой. Этим же определяются и обязанности государств — неукоснительноесоблюдение установленных в соответствии с международным правом границ,разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия, на периодперемирия, до заключенияпостоянно действующего договора, в связи с чем такие линии могутрассматриваться как временные границы, разрешение споров о границах толькомирными средствами, неоказание содействия государствам, нарушающим установленияпринципа об обеспечении безопасности границ.

Государстваобязаны не нарушать установленные внутренними и международными нормами правилао режиме границ. Так, режим охраны границы Российской Федерации, установленныйЗаконом «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г.,предусматривает строго визовый въезд на территорию России, Шенгенскоесоглашение 1990г. заключенное 9 государствами Европы, напротив, установилопринцип безвизового пересечения границы гражданами государств — участниковСоглашения. Правом государства является установление или снятие таможенных ииных ограничений, связанных с прохождением границ физическими лицами,транспортными средствами, товарами.

В отношении границ также действует институт мер доверия, выражающийся взапрете передвижения войск или проведения учений вблизи границ, создания зонбезопасности и др., в установлении транспарентности (прозрачности) границ дляотдельных видов товаров, услуг. Такой режим установлен между некоторымистранами СНГ[26].

Нарушениеграниц считается международным преступлением, в связи, с чем возможноприменение самых жестких ответных мер, предусмотренных, в частности, в ст.39-47 Устава ООН: применение вооруженных сил, других санкций чрезвычайногохарактера, вплоть до ограничения суверенитета виновного государства, инарушения его границы.

3.3. Общие принципы международного сотрудничества

Принцип суверенного равенства государств.

Он включает уважение суверенитета всех государств и их равноправие вмеждународных отношениях. Этоозначает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участниковсистемы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлятьзаконодательную, исполнительную, административную и судебную власть безкакого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельнопроводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляетоснову современных международных отношений, что в обобщенном виде отражено в п.1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципесуверенного равенства всех ее Членов».

Данныйпринцип закреплен также в уставах международных организаций системы ООН, вуставах подавляющего большинства региональных международных организаций, вмногосторонних и двусторонних соглашениях государств и международныхорганизаций, в правовых актах международных организаций. Объективныезакономерности международных отношений, их постепенная демократизация привели красширению содержания принципа суверенного равенства государств. В современноммеждународном праве он с наибольшей полнотой отражен в Декларации о принципахмеждународного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества междугосударствами в соответствии с Уставом ООН. Позднее этот принцип был развит вДекларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности исотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителейгосударств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе1989 года, Парижской хартии для новой Европы 1990 года и ряде других документов.

Основноесоциальное назначение принципа суверенного равенства – обеспечить юридическиравное участие в международных отношениях всех государств, независимо отразличий экономического, социального, политического или иного характера.Поскольку государства являются равноправными участниками международногообщения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.

СогласноДекларации 1970 года, понятие суверенного равенства включает следующиеэлементы:

а)      государства юридически равны;

б)      каждоегосударство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в)      каждое  государство   обязано   уважать   правосубъектность других государств;

г)      территориальнаяцелостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

д)      каждое государство имеет право свободно выбирать и развиватьсвои политические, социальные, экономические и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью добросовестно своимеждународные обязательства и жить в мире с другими государствами.  

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ государства приняли насебя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как онизложен в Уставе ООН и Декларации 1970 года, но и уважать права, присущиесуверенитету. Последнее означает, что в своих взаимных отношениях государствадолжны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии,разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила,право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международномуправу отношения с другими государствами. К числу элементов принципа суверенногоравенства относится право государств принадлежать к международным организациям,быть или не быть участниками двусторонних и многосторонних договоров, включая союзныедоговоры, а также право на нейтралитет[27].

Указание на связь между принципом суверенного равенства и уважениемправ, присущих суверенитету, одновременно конкретизирует и расширяет содержаниеданного принципа, который лежит в основе международного сотрудничества.Отмеченная связь особенно отчетливо проявляется в области международныхэкономических отношений, где наиболее остро стоит проблема защиты суверенныхправ развивающихся государств. В последние годы на необходимость уважения прав,присущих суверенитету, особенно часто указывают в связи с достиженияминаучно-технической революции, которые не должны использоваться в ущерб другимгосударствам. Это касается, например, проблемы непосредственного телевизионноговещания, опасности военного или любого иного враждебного использования средстввоздействия на природную среду и т. п.

Юридическоеравенство государств не означает их фактического равенства, что учитывается вреальных международных отношениях. Одним из примеров этого является особое правовое положение постоянныхчленов Совета Безопасности ООН.

Встречаютсяутверждения, что нормальные международные отношения невозможны без ограничениясуверенитета. Между тем суверенитет является неотъемлемым свойством государстваи фактором международных отношений, а не продуктом международного права.Никакое государство, группа государств или международная организация не могутнавязывать созданные ими нормы международного права другим государствам.Включение субъекта международного права в любую систему правоотношений можетосуществляться только на основе добровольности.

Внастоящее время государства все чаще передают часть своих полномочий, которыеранее считались неотъемлемыми атрибутами государственного суверенитета, впользу создаваемых ими международных организаций. Происходит это по разнымпричинам, в том числе в связи с возрастанием числа глобальных проблем,расширением сфер международного сотрудничества и соответственно увеличениемколичества объектов международно-правового регулирования. В ряде международных организацийгосударства-учредители отошли от формального равенства при голосовании (однастрана – один голос) и приняли метод так называемого взвешенного голосования,когда количество голосов, которым обладает страна, зависит от размера ее взносав бюджет организации и иных обстоятельств, связанных с оперативно-хозяйственнойдеятельностью международных организаций. Так, при голосовании в Советеминистров Европейского Союза по ряду вопросов государства обладают неодинаковымколичеством голосов, причем малые страны – члены ЕС неоднократно и наофициальном уровне отмечали, что подобное положение способствует укреплению ихгосударственного суверенитета. Принцип взвешенного голосования принят в рядемеждународных финансовых организации системы ООН, в Совете Международнойорганизации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) и др[28].

Есть все основания предполагать, что жизненно важная необходимостьсохранения мира, логика интеграционных процессов и другие обстоятельствасовременных международных отношений приведут к созданию таких юридическихконструкций, которые адекватно отражалибы эти реалии. Однако это ни в коей мере не означает умаления принципасуверенного равенства в межгосударственных отношениях. Передавая часть своихполномочий международным организациям добровольно, государства не ограничиваютсвой суверенитет, а, наоборот, реализуют одно из своих суверенных прав – правона заключение соглашений. Кроме того, государства, как правило, оставляют засобой право контроля за деятельностью международных организаций.

Покасуществуют суверенные государства, принцип суверенного равенства будетоставаться важнейшим элементом системы принципов современного международногоправа. Строгое его соблюдение обеспечивает свободное развитие каждогогосударства и народа.

Как уже  отмечалось,  в  Декларации  о  принципах международного права 1970 годаподчеркивается, что при истолковании и применении изложенных в ней принципов  они   являются   взаимосвязанными,   и   каждый принцип должен рассматриватьсяв контексте всех других. В этой связи особенно важно подчеркнуть теснуюсвязь,   существующую   между   принципом   суверенного равенства государств иих обязанностью не вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннююкомпетенцию.

Понятие  внутренней   компетенции   государства   на практике часто вызывает споры. Ономеняется с развитием международных отношений, с ростом взаимозависимостигосударств. В частности, современная концепция невмешательства не означает, чтогосударства могут произвольно относить к своей внутренней компетенции любыевопросы. Международные обязательства государств, в том числе и их обязательствапо Уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно подходить крешению этого сложного вопроса. В частности, не подлежит сомнению, что понятие«дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства»  не  является  чисто  территориальным понятием. Это означает,что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории конкретногогосударства, могут рассматриваться как не относящиеся исключительно к еговнутренней компетенции. Например, если Совет Безопасности ООН констатирует, чтособытия, происходящие в пределах территории какого-либо государства, угрожаютмеждународному миру и безопасности, то такие события перестают быть внутреннимделом данного государства, и действия Объединенных Наций в отношении этихсобытий не будут вмешательством во внутренние дела государства.

Суверенитетне означает полной независимости государств или тем более их изолированности,поскольку они живут и сосуществуют во взаимосвязанном мире. С другой стороны,увеличение числа вопросов, которые государства на добровольной основе подчиняютмеждународному регулированию, не означает их автоматического изъятия из сферывнутренней компетенции.

Принципневмешательства во внутренние дела.

Он тесно связанный с принципом суверенного равенства государств,складывался в международном праве параллельно с ним.

Прежде содержание этого принципа было ограниченным, поскольку во многихслучаях допускались интервенция, а также другие формы вмешательства вовнутренние дела государства. В современном международном праве содержаниеуказанного принципа значительно шире.

Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН (п. 7 ст. 2).Авторитетное толкование этого принципа дается в ряде резолюций ГенеральнойАссамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, вДекларации о принципах международного права 1970 года, в Заключительном актеобщеевропейского Совещания 1975 года. Согласно Уставу ООН, запрещается вмешательство«в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства[29]».

Так, в соответствии с и. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права«на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенциюлюбого государства». Указанное запрещение распространяется на действиялюбых других участников международного общения, а не только на действияОрганизации Объединенных Наций. В противоположность этому представителинекоторых школ права иногда утверждают, что Устав ООН не устанавливает принципаневмешательства как нормы взаимоотношений государств, поскольку текст п. 7 ст.2 Устава относится лишь к целям Организации, а не к действиям государств.

Подобные утверждения не выдерживают критики с точки зрения прежде всегосамою Устава ООН. Поскольку на ООН возложена обязанность невмешательства, агосударства – члены Организации обязались строго соблюдать ее Устав, значит,аналогичная обязанность лежит и на самих государствах.

Международное право в принципе не регулирует вопросы внутриполитическогоположения государств, поэтому вмешательством должны считаться любые мерыгосударств или международных организаций, с помощью которых последниепопытаются препятствовать субъекту международного нрава решать дела, посуществу входящие в его внутреннюю компетенцию.

Из этого общего правила есть одно исключение, касающееся примененияпринудительных мер на основании главы VII УставаООН, то есть действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру,нарушения мира или акта агрессии. Отсюда следует сделать вывод, что понятие«дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» неотносится к чисто территориальным проблемам.

Понятия «внутренние дела государства» или «дела, посуществу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства», неявляются территориальными понятиями. Не все, что происходит на территорииданного государства, относится к его внутренним делам, например, нападение наиностранное посольство, статус которого определяется международным правом. В тоже время многие отношения, выходящие за территориальные пределы государства, всущности, составляют его внутреннюю компетенцию. Так, договор, заключенныймежду двумя государствами, если он не затрагивает прав и интересов третьихгосударств, относится к внутренним делам договаривающихся сторон, в которыетретье государство, в принципе, не имеет права вмешиваться.

Согласно Декларации 1970 года, принцип невмешательства означаетзапрещение прямого или косвенного вмешательства по любым причинам во внутренниеили внешние дела любого государства. В соответствии с этой Декларацией данныйпринцип включает в себя следующее:

а) запрещение вооруженной интервенции и других форм вмешательства илиугрозы вмешательства, направленных против правосубъектности государства илипротив его политических, экономических и культурных основ;

б) запрещение использования экономических, политических и других мер сцелью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своихсуверенных прав и получения от него каких-либо преимуществ;

в)      запрещение организации, поощрения, помощи или допущениявооруженной, подрывной или террористической деятельности,    направленной наизменение строя другого государства путем насилия;

г)      запрещение  вмешательства  во  внутреннюю  борьбу в другом государстве;

д)      запрещениеприменения силы для лишения народов свободно избирать формы их национальногосуществования;

е)      право государства избирать свою политическую, экономическую,социальную и культурную систему без вмешательства других государств[30].           Содержание понятия «дела, по существувходящие во внутреннюю компетенцию любого государства» изменялось сразвитием международного права. В процессе такого развития становится всебольше дел, которые в определенной степени (и, как правило, не непосредственно,а через внутреннее право государств) подпадают под международно-правовоерегулирование, следовательно, перестают относиться исключительно к внутреннейкомпетенции государств. Например, положение индивидов, которое до недавнеговремени полностью регулировалось внутригосударственным правом, подпадает теперьпод международно-правовое регулирование. Хотяоно в основном продолжает входить во внутреннюю компетенцию государств.

Решениепроблемы о делах, относящихся к внутренней компетенции государств, на практикечасто вызывает споры. Следует помнить, что с развитием международногосотрудничества увеличивается число вопросов, которые государства надобровольной основе подвергают международному регулированию. Это, однако, неозначает автоматического изъятия всех таких вопросов из сферы внутреннейкомпетенции государств.

Концепцияневмешательства не означает, что государства могут произвольно относить к своейвнутренней компетенции любые вопросы. Международные обязательства государств, втом числе и их обязательства по Уставу ООН, являются критерием, которыйпозволяет правильно подходить к решению того вопроса.

Принципсамоопределения народов и наций.

Призакреплении Пактов о правах человека в ООН колониальные державы решительносопротивлялись включению в них принципа самоопределения наций и народов в болееразвернутой формулировке, чем это записано в Уставе ООН. Некоторыепредставители западной доктрины международного права пытались доказать, чтоэтот принцип вообще не является принципом международного права. Так, американскийученый Иглтон старался представить его только как моральный принцип. ФранцузСибер назвал принцип самоопределения наций «гипотетическим и ложным»[31] .

Однако в результате продолжавшегося изменения ситуации в мире принципсамоопределения народов получил дальнейшее развитие. Это отразилось в рядемеждународных документов, из которых наиболее важны Декларация о предоставлениинезависимости колониальным странам и народам 1960 года, ст.1 Пактов о правахчеловека и Декларация о принципах международного права 1970 года, в которыхдается развернутое определение содержания принципа равноправия исамоопределения народов.

Безжесткого уважения и соблюдения принципа самоопределения народов невозможновыполнить многие жизненно нижние задачи, стоящие перед ООН, например, задачусодействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свободдля всех, без различия расы, пола, языка и религии. Без строгого соблюденияуказанного принципа невозможно также поддержание отношений мирногососуществования между государствами. Каждое государство в соответствии сДекларацией 1970 года обязано воздерживаться от любых насильственных действий,которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение.Важным элементом принципа является право народов испрашивать и получатьподдержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН в случае, если ихлишают права на самоопределение насильственным путем.

Содержание рассматриваемого принципа в современном, международном правевключает в основном следующее:

а)      все народы имеют право свободно определять без вмешательстванише свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное икультурное развитие;

б)      все государства обязаны уважать это право;

в)      все государства обязаны содействовать путем совместных и самостоятельныхдействий осуществлению народами права на самоопределение;

г)      все государства обязаны воздерживаться от любых насильственныхдействий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость;

д)      в своей борьбе за независимость колониальные народы могутиспользовать все необходимые средства;

е)      запрещается подчинение народа иностранному господству.

Принципсамоопределения наций и народов не означает, что нация (народ) обязанастремиться к созданию самостоятельного государства или государства,объединяющего всю нацию. Право нации на самоопределение есть ее право, а необязанность[32].

Отсюдаследует также, что рассматриваемый принцип не предрешает международно-правовогостатуса той или иной нации (народа). Нация (народ) имеет право свободнообъединяться с другой или с другими нациями (народами), и в этом случае в зависимости от характера объединениясоответствующее национальное образование будет или не будет выступать вмеждународных отношениях в качестве субъекта международного права.

Правонародов и наций на самоопределение теснейшим образом связано со свободойполитического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не толькосвой внутриполитический статус, но и свою внешнеполитическую ориентацию.Уважение свободы политического выбора становится фундаментом сотрудничества, ане соперничества и противоборства. С этим, в частности, связано правоосвободившихся государств на проведение политики неприсоединения, на участие врешении как общемировых, так и региональных проблем. Самоопределение означаетправо народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степенисоответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным (и т.п.) традициям и представлениям.

Таким образом, от свободного решения самой нации, самого народа должнозависеть создание государственного образования – субъекта международного права.Как указывается в Декларации о принципах международного права 1970 года,создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение кнезависимому государству или объединение с ним, или установление иногополитического статуса, свободно определенного народом, являются формамиосуществления народом права на самоопределение[33].

В настоящее время, особенно в связи с распадом Советского Союза иЮгославии, остро встал вопрос о соотношении права народов на самоопределение ипринципа территориальной целостности государств. В Декларации о принципахмеждународного права 1970 года говорится: «Ничто… не должно толковатьсякак санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы красчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостностиили политического единства суверенных и независимых государств»[34].

Несомненно, что каждый народ имеет право на свободное решение своейсобственной судьбы. Но в ряде случаев этот принцип используется экстремистами,националистами, рвущимися к власти и жаждущими для этого раздроблениясуществующего государства. Выступая от имени народа, но, совсем не представляяего, разжигая оголтелый национализм и вражду между народами, они разваливаютмногонациональное государство. Это в большинстве случаев противоречит истинныминтересам народов данного государства, так как ведет к разрыву сложившихсявеками экономических, семейных, культурных, научно-технических и других связейи противоречит общей интеграционной тенденции мирового развития.

Принципсотрудничества государств.

Онпредставляет собой результат углубления международного разделения труда,широкого развития международных экономических и других связей в современнуюэпоху. Экономическая и политическая необходимость сотрудничества государств дляобеспечения международного мира и безопасности, развития производительных сил,культуры, охраны природы и т.д. породила этот юридический принцип.

После принятия Устава ООН принцип сотрудничества был зафиксирован вуставах многих международных организаций, в международных договорах,многочисленных резолюциях и декларациях.

Представителинекоторых школ международного права утверждают, что обязанность государствсотрудничать носит не правовой, а декларативный характер. Подобные утвержденияуже не соответствуют реальной действительности. Разумеется, было, время, когдасотрудничество представляло собой добровольный акт государственной власти,однако впоследствии требования развивающихся международных отношений привели кпревращению добровольного акта в правовую обязанность.

С принятием Устава принцип сотрудничества занял свое место в ряду другихпринципов, обязательных для соблюдения согласно современному международномуправу. Так, в соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлятьмеждународное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического,социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны«поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью приниматьэффективные коллективные меры».

Развиваяположения Устава, Декларация о принципах международного права 1970 годаследующим образом определяет содержание принципа сотрудничества государств:

а) государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областяхмеждународных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности,развития международного сотрудничества и прогресса;

б)      сотрудничество между государствами должно осуществлятьсянезависимо от различий их политических, экономических и социальных систем;

в)      государства должны сотрудничать в деле содействия экономическомуросту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

Заключительныйакт общеевропейского Совещания 1975 года конкретизирует содержание этогопринципа применительно к положению в Европе[35].

Разумеется,конкретные формы сотрудничества и его объем зависят от самих государств, ихпотребностей и материальных ресурсов, внутреннего законодательства и принятыхна себя международных обязательств. Однако анализ политико-правовых документов,отражающих намерения государств (таких, как Декларация 1970 года и Декларацияпринципов Заключительного акта СБСЕ), показывает стремление государств придатьпринципу сотрудничества универсальный характер.

Обязанностьвсех государств действовать в соответствии с принципами ООН со всейочевидностью предполагает их обязанность сотрудничать в решении различныхмеждународных проблем, «поскольку это может оказаться необходимым дляподдержания международного мира и безопасности»[36].

Обязанностьгосударств сотрудничать друг с другом, естественно, предполагает добросовестноесоблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Если жекакое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанныхпринципов и норм международного права, то тем самым это государство подрываетоснову сотрудничества.

Принципуважения прав человека.

Он получил воплощение и развитие также в ряде специальных конвенций,принятых в рамках ООН или ее специализированных учреждений.

Становление принципа всеобщего уважения прав человека и основных свободдля всех в качестве одного из основных международно-правовых принциповотносится к послевоенному времени и связано непосредственно с принятием УставаООН, хотя само понятие прав человека появилось в политико-правовой терминологиис конца XVIII века и связано с эпохой буржуазныхреволюций.

ВДекларации о принципах международного права 1970 года нет принципа уваженияправ человека, но, как уже указывалось, перечень принципов, содержащихся в ней,не является исчерпывающим. В настоящее время практически никто не оспариваетсуществование данного принципа в общем, международном праве[37].

ВЗаключительном акте общеевропейского Совещания 1975 года название этогопринципа сформулировано так: «Уважение прав человека и основных свобод,включая свободу мысли, совести, религии и убеждений».

В Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г. подчеркивается,что уважение основных прав и свобод человека – «первейшая обязанностьправительства» и что «их соблюдение и полное осуществление – основасвободы, справедливости и мира»[38].

Впреамбуле Устава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека…в равноправие мужчин и женщин...». В ст. 1 и качестве цели членовОрганизации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека иосновным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии».Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой «ОрганизацияОбъединенных Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятостинаселения и условиям экономического и социального прогресса и развития;… с)всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...»В ст. 56 предусматривается, что «все Члены Организации обязуютсяпредпринимать совместные и самостоятельные действии в сотрудничестве сОрганизацией для достижения целей, указанных в ст. 55».

Нетруднозаметить, что обязательства государств изложены здесь в самой общей форме, поэтомус момента принятия Устава и до настоящего времени государства стремятсяконкретизировать нормативное содержание принципа всеобщего уважения правчеловека. С наибольшей полнотой и универсальностью это сделано во Всеобщейдекларации прав человека 1948 года и двух пактах, принятых в 1966 году:Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пактеоб экономических, социальных и культурных правах.

Анализ многочисленных международных документов, по нравам человекапоказывает, что в современном международном праве имеется универсальная норма,в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человекаи основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии[39].

Отмеченная обязанность носит всеобщий характер. Это значит, что права, исвободы человека подлежат соблюдению во всех государствах и действуют вотношении всех лиц без какой-либо дискриминации. При этом целью международногосотрудничества в этой области является не унификация национальныхзаконодательств, а разработка стандартов (моделей), которые служат длягосударств своеобразной отправной точкой для выработки собственногонационального законодательства.

Такимобразом, непосредственная регламентация и защита прав и свобод человекапо-прежнему остаются внутренним делом каждого государства. Международные нормыв области прав человека в подавляющем большинстве не могут применятьсянепосредственно на территории государства и требуют от него определенных шагов по своей имплементации. Положения,например, Пактов о правах человека прямо требуют от государства принятия мер, втом числе законодательных, по обеспечению индивидам прав, предусмотренныхПактами.

Какправило, международные документы не определяют, каким образом государство будетвыполнять принятие на себя обязательства. Вместе с тем стандарты поведения,содержащиеся в международных документах, в определенной мере связывают свободуповедения государств в сфере национального законодательства. Более того, анализразвития нормативного содержания принципа всеобщего уважения прав человекапоказывает, что индивид постепенно становится непосредственным субъектоммеждународного права.

Речьпрежде всего идет о грубых и массовых нарушениях прав человека, когдасложившаяся в конкретной стране внутриполитическая ситуация позволяет говоритьо «систематических, достоверно подтвержденных грубых нарушениях правчеловека и основных свобод» (рез. ЭКОСОС 1503 от 27 мая 1970 г.). Такиеявления, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация и т. п., ужеквалифицированы международным сообществом как международные преступления и всилу этого не могут рассматриваться в качестве дел, входящих во внутреннююкомпетенцию государства.

Содержаниепринципа уважения прав человека в общем, международном праве сводится кследующему:

а)      все государства обязаны уважать основные права и свободы всехлиц, находящихся на их территориях;

б)      государства обязаны не допускать дискриминации по признакам пола,расы, языка и религии;

в)      государства обязаны содействовать всеобщему уважению правчеловека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.

Современноемеждународное право поощряет индивида все более активно участвовать в борьбе засоблюдение международных стандартов в области прав человека. Например, Итоговыйдокумент встречи государств -участников СБСЕ в Вене предписывает государствам«уважать право своих граждан, самостоятельно или совместно с другими вноситьактивный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод»,предусматривает «право лиц наблюдать за осуществлением и способствовать выполнениюположений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью».

ДокументКопенгагенского совещания СБСЕ обязывает государство «обеспечивать, чтобыотдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая правосоздавать, присоединяться и эффективно участвовать в деятельностинеправительственных организаций, которые стремятся поощрять и защищать правачеловека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению засоблюдением

прав человека».


Принципдобросовестного выполнения международных обязательств.

Онотносится к числу наиболее старых основных принципов международного права.

Этотпринцип закреплен в Уставе ООН. В его преамбуле подчеркивается решимость членовООН «создать условия, при которых могут соблюдаться… уважение кобязательствам, вытекающим из договоров и других источников международногоправа». Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятыепо Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2). Согласно п. 2 ст. 2 Устава, «все ЧленыОрганизации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя понастоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности нраваи преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».

Рассматриваемый принцип закреплен также в Венских конвенциях о правемеждународных договоров 1969 и 1986 годов, в Декларации о принципахмеждународного права 1970 года, в Заключительном акте Совещания по безопасностии сотрудничеству в Европе 1975 года и во многих других международно-правовыхдокументах.

Развитие международного права со всей очевидностью подтверждаетуниверсальный характер рассматриваемого принципа. Согласно Венской конвенции о правемеждународных договоров, «каждый действующий договор обязателен для егоучастников и должен ими добросовестно выполняться». Более того, «участникне может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправданиядля невыполнения им договора».[40]

Названный принцип распространяется на все международные обязательства,вытекающие и из международных договоров, и из обычных норм, а также изобязательных решений международных органов «и организаций (международныхсудов, арбитражей и др.).

Сфера действия рассматриваемого принципа заметно расширилась в последниегоды, что получило отражение в формулировках соответствующихмеждународно-правовых документов. Так, согласно Декларации о принципахмеждународного права 1970 года, каждое государство обязано добросовестновыполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН,обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международногоправа, а также обязательства, вытекающие из международных договоров,действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Авторыдекларации стремились подчеркнуть необходимость добросовестного соблюдения,прежде всего тех обязательств, которые охватываются понятием „общепризнанныепринципы и нормы международного права“ или вытекают из них.

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 года государства-участникисогласились „добросовестно выполнять свои обязательства по международномуправу, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов инорм международного права, так и те обязательства, которые вытекают изсоответствующих международному праву договоров или других соглашений,участниками которых они являются“[41].

Обязательства „по международному праву“ безусловно, ширеобязательств, „вытекающих из общепризнанных принципов и норммеждународного права“. Кроме того, в последние годы государства принимают,в частности, на региональном уровне важные документы, которые, строго говоря, неявляются их обязательствами „по международному праву“, но которые они,тем не менее, намерены строго выполнять.

ДляЕвропы – это документы, принимаемые в рамках хельсинкского процесса. В Итоговомдокументе Венской встречи представителей государств – участников СБСЕ сказано,что они „вновь подтвердили свою решимость полностью выполнять водностороннем, двустороннем и многостороннем порядке нее положенияЗаключительного акта и других документов СБСЕ“.

Вразличных правовых и социально культурных системах существует свое пониманиедобросовестности, что непосредственным образом отражается на соблюдениигосударствами принятых обязательств. Концепция добросовестности получила закреплениев большом числе международных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН,в декларациях государств и т. д. Однако следует признать, что определениеточного юридического содержания понятия добросовестности и реальных ситуацияхможет вызвать трудности.

Представляется,что юридическое содержание добросовестности следует выводить из текста Венскойконвенции о праве международных договоров, главным образом разделов „Применениедоговоров“ (ст. 28-30) и „Толкование договоров“ (ст. 31–33).Применение положений договора во многом определяется его толкованием. С этойточки зрения логично предположить, что добросовестным будет применениедоговора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычнымзначением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также всвете объекта и целей договора).

Принцип добросовестного выполнения международных обязательствраспространяется только на действительные соглашения. Это значит, чторассматриваемый принцип применяется только к международным договорам,заключенным добровольно и на основе равноправия.

Любойнеравноправный международный договор, прежде всего, нарушает суверенитетгосударства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку Организация ОбъединенныхНаций „основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов“,которые, в свою очередь, приняли на себя обязательство „развиватьдружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия исамоопределения народов“.

Следует считать общепризнанным, что любой договор, противоречащий УставуООН, является недействительным, и ни одно государство не может ссылаться натакой договор или пользоваться его преимуществами. Такое положениесоответствует ст. 103 Устава. Кроме того, любой договор не может противоречитьимперативной норме международного права, как она определяется в ст. 53 Венскойконвенции о праве международных договоров.

В правовых и политико-правовых документах последнего времени все чащеуказывается на связь между обязанностью добросовестного соблюдения международныхдоговоров и внутренним нормотворчеством государств. В частности, участникиВенской встречи в Итоговом документе 1989 года согласились „обеспечивать,чтобы их законы, административные правила, практика и политика сообразовывалисьс их обязательствами по международному праву и были гармонизированы сположениями Декларации принципов и другими обязательствами по СБСЕ“.

Подобного рода формулы свидетельствуют о расширении сферы примененияпринципа добросовестного соблюдения международных обязательств.

Изэтой главы можно сделать вывод, что  основные принципы международного праваделятся на  принципы мирного сосуществования государств не зависимо от ихэкономических, социальных и политических систем; принципов относящихся кподдержанию мира и общих принципов международного сотрудничества.

Всестраны входящие в ООН должны строить свою законодательную базу соответственно сэтими принципами и не в коем случае не нарушать, а тем более идти в разрез этимпринципам.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Взаключение работы хотелось бы сделать несколько выводов.

Во-первых,принципы международного права созревали напротяжении многих веков. Еще в древнем Риме создавались договоры, связанные сзарождением принципов международного права, правда, эти договоры в большинствеслучаев были неравноправными и более сильная сторона ущемляла интересы болееслабых. Но уже при переходе от феодализма к капитализму принципы международногоправа стали выглядеть намного цивилизованней. На Вестфальском конгрессе впервые за круглым столомсобрались как равноправные участники представители европейских государствнезависимо от их религии и форм государственного строя.

Нов конце 19 начале 20 века принципы международного права сильно пошатнулись всвязи с обострением противоречий между капиталистическими державами. Гитлеровские зверства поставили со всейостротой вопрос о необходимости международной защиты прав человека. Принципуважения основных прав и свобод человека был зафиксирован, хотя и в весьмаобщей форме, в Уставе ООН. Широкоедемократическое и национально-освободительное движение, вызванное борьбойпротив фашизма во второй мировой войне, обеспечило включение принципасамоопределения народов в Устав ООН.

Во-вторых,можно полагать, что основные принципысовременного международного права в совокупности возглавляют всю системумеждународного права. Эти принципы регулируют наиболее важные для даннойступени цивилизации межгосударственные отношения; специфика круга субъектовсвязана с тем, что основные принципы обязательны для всех субъектовмеждународно-правовой системы, независимо от их участия в создании и признанииэтих принципов; особенности нормотворчества выражаются в том, что принципыобъективируются в универсальных договорах или обычаях; наконец, в целяхобеспечения соблюдения принципов применяются меры ответственности, связанные сограничением суверенитета государства и дополнительной ответственностью возглавляющихгосударство руководителей, глав военных ведомств, политических партий и др.

В-третьих,характерной особенностью международного права является наличие в немкомплекса основных принципов, под которыми понимаются обобщенные нормы,отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права иобладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особойполитической и моральной силой. Очевидно, поэтому в дипломатической практике их обычно именуют принципамимеждународных отношений. Сегодня любое сколько-нибудь значимое политическоерешение может быть надежным, если оно опирается на основные принципы. Об этомсвидетельствует и факт наличия ссылок на эти принципы во всех значительныхмеждународных актах. Важность данного положения подчеркивается в международнойпрактике.

Принципы исторически обусловлены. С одной стороны, они необходимы дляфункционирования системы международных отношений и международного права. Сдругой стороны, их существование и реализация возможны в данных историческихусловиях. Принципы отражают коренные интересы государств и международногосообщества в целом. С субъективной стороны они отражают уровень осознаниягосударствами закономерностей системы международных отношений, своихнациональных и общих интересов.

В рамках международного права существуют различные виды принципов. Срединих важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся идеи мира и сотрудничества,гуманизма, демократии и др. Они нашли отражение в таких актах, как Устав ООН,пакты о правах человека, и во многих других документах. Основной объемрегулирующего действия принципы-идеи осуществляют через конкретные нормы,отражаясь в их содержании и направляя их действие. Вместе с тем они и сами посебе служат регулятором международных отношений.

Вмногочисленных международных актах перечень основных принципов не одинаков, носовпадает в наиболее авторитетных универсальных актах, каковыми являются УставООН и принятая Генеральной Ассамблеей в развитие его положений Декларация опринципах международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. В этихдокументах перечислены следующие принципы:

1.   Неприменение силы или угрозы силой;

2.   Мирное разрешение споров;

3.   Невмешательство;

4.   Сотрудничество;

5.   Равноправие и самоопределение народов;

6.   Суверенное равенство государств;

7.   Добросовестное выполнение обязательств помеждународному праву.

Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополнил приведенный перечень тремяпринципами: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение правчеловека. Последние два не были выделены в качестве самостоятельных вДекларации 1970 г., но были отражены в содержании других принципов. Что жекасается принципа нерушимости границ, то он не получил универсальногопризнания, а потому носит региональный характер.

Следовательно, принципы могут быть и региональными. Получилираспространение двусторонние акты о принципах (декларации, договоры). Нередко вих число включаются политические и иные принципы, например неделимость мира,равная безопасность, добрососедство, сохранение общего наследия человечества,охрана окружающей среды и др.

Принципы выполняют важные функции. Они определяют основы взаимодействиясубъектов специфическим образом, закрепляя основные права и обязанностигосударств./Принципы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, воснове которых лежат такие важнейшие ценности, как мир и сотрудничество, правачеловека. Они служат идейной основой функционирования и развития международногоправа. Принципы — это фундамент международного правопорядка, они определяют егополитико-правовой облик. Принципы являются критерием международной законности.


БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК

1.Устав Организации Объединенных Наций. / Действующее международное право. В 3-хтомах. Составители: Ю.М. Колосов. Т.1. – М.: Издательство Московскогонезависимого института международного права, 1996. – 858 с.

2.Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношенийи сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ОрганизацииОбъединенных Наций, от 24 октября 1970г.  Действующее международное право. В 3-хтомах. Составители: Ю.М. Колосов. Т.1. – М.: Издательство Московскогонезависимого института международного права, 1996. – 858 с.

3.Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ееприменения в международных отношениях. Резолюция 42/22 Генеральной АссамблеиООН от 18 ноября 1987 г. / Действующее международное право. В 3-х томах.Составители: Ю.М. Колосов. Т.1. – М.: Издательство Московского независимогоинститута международного права, 1996. – 858 с.

 4.Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированиюспоров, от 8 февраля 1991г. / Действующее международное право. В 3-х томах.Составители: Ю.М. Колосов. Т.1. – М.: Издательство Московского независимогоинститута международного права, 1996. – 858 с.

 5.Итоговый документ венской встречи 1986-1989г. Представителей государств –участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 15 января1989г. / Действующее международное право. В 3-х томах. Составители: Ю.М.Колосов. Т.1. – М.: Издательство Московского независимого института международногоправа, 1996. – 858 с.

6.Парижская хартия для новой Европы, от 21 ноября 1990г. / Действующеемеждународное право. В 3-х томах. Составители: Ю.М. Колосов. Т.1. – М.:Издательство Московского независимого института международного права, 1996. – 858с.

 7. Заключительный акт Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе, от 15 августа 1975г. / Действующеемеждународное право. В 3-х томах. Составители: Ю.М. Колосов. Т.1. – М.:Издательство Московского независимого института международного права, 1996. –858 с.

8. Андреенко А.В. Международно-правовая защитакоренных народов // Журнал российского права. – 2001. — №5.

9. Баглай Г.В.  Международное признанныеправа и свободы как компоненты правового статуса личности. – М.: НОРМА, 1990. –158 с.

 10. Волобуева А.Н. Международное публичное право:Учебно-практическое пособие / Курск. Гос. Тех. Ун-т. Курск, 2003. – 194 с.

11. Деханов С.А. Право и сила в межгосударственныхотношениях // Московский журнал международного права. – 2003. — №4.

12.Игнатенко Г.В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности. – М.: Право изакон, 1990. – 324 с.

13.Игнатенко Г.В. Международное право как особая система права // Государство и право.– 2000. — №3.

14.Казаков В.Н. О некоторых чертах современного международного правопорядка //Государство и право. – 2003. — №4.

15.Каламкарян Р.М. Концепция господства права в современном международном праве //Государство и право. – 2003. — №6.

16.Кампто М. Глобализация и право // Государство и право. – 2003. — №3

17.Колосова С. Реализация принципа справедливости при защите социально уязвимыхкатегорий населения в международном праве// Московский журнал международногоправа. -2000. — №4.

18. Корелл Х. Примат международного права и мандатОрганизации Объединенных Наций // Международная жизнь. – 2000. — №12.

19. Кряжков В. Коренные малочисленные народымеждународное право // Государство и право. — 1999. — №4.

20.Куусемяки Р. О статьях пятой и шестой Европейской конвенции о защите правчеловека и основных свобод // Московский журнал международного права. – 1997. — №4.

21. Лукашук И.О. Современная концепция правчеловека // Российский юридический журнал. – 2000. — №2.

22.Лукашук И. Международная безопасность государства и международное право//БезопасностьЕвразии. – 2003 — №3

23. Международное право: учебник / Под ред. Г.И.Тункина. – М.: Юрид. лит., 1994. – 456 с.

24.Международное публичное право: Учебник. -2-е изд. / Под ред. К.А. Бекяшева. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 358 с.

25. Международное право: Учебник / Отв. Ред. Ю.М.Колосков, В.И. Кузнецов. – М.: Международные отношения, 1994. – 400 с.

26. Международное право. Учебник для вузов. Отв.Ред. Г.В. Игнатенко. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 1999. – 392 с.

27. Рассказов Л.П. Естественные права человека. –СПб.: Питер,  2001. – 230 с.

28. Рахманов А.Р. Международно-правовые аспектывсеобъемлющей безопасности // Государство и право. – 2003. — №2.

29. Смирнов А.И. Некоторые проблемы международнойинформационной безопасности // Юридический мир. – 2001. — №2.

30. Соколов В.А. Модели правового поведениягосударств и регулятивные свойства норм международного права // Московскийжурнал международного права. – 1993. — №3.

31. Соколов В.А. Модели правового поведениягосударств и регулятивное свойства норм международного права // Московскийжурнал международного права. – 2003 — №1.

32. Тиунов О.И. Международно-правовые стандарты правчеловека: развитие и характерные черты // Российский юридический журнал. –2001. — №4.

33. Фридман Л.М. Грядущий глобальный правовойпорядок// Государство и право. – 2003. — №3.

34. Хованская А.В. Достоинства человека:Международный опыт понимания // Государство и право. – 2002. — №3.

35. Шелтон Д. Средства защиты прав человека вмеждународном праве. //Государство и право. – 2004. — №3.

еще рефераты
Еще работы по юриспруденции