Реферат: Социально-экономические аспекты трудовых договоров

/>Министерство общего профессионального образования рф

московский региональный институтвысшего социально – экономического образования

РЕФЕРАТ

по курсу: экономика и социологиятруда

на тему:

Cоциально – экономические аспекты индивидуальных и коллективных  трудовых договоров.

Выполнила студентка группы I

Видное 2000

СОДЕРЖАНИЕ:

1.    Коллективный договор – одна из форм социально-партнерских

отношений в установлении условий труда… 3

2.    Понятие коллективного договора. Стороныколлективного договора… 4 

3.    Содержание коллективного договора, его структура, срок действия ....8

4.    Порядок заключения коллективного договора. Разрешение

возникающих разногласий.................................................................. … 11

5.    Контроль за выполнением условий коллективного договора.

Ответственность за нарушения коллективного договорного

законодательства и невыполнение коллективных договорных условий..13

6. Список использованной литературы ……………………………………… 17

I.  КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР — ОДНА ИЗ ФОРМСОЦИАЛЬНО-ПАРТНЁРСКИХ ОТНОШЕНИЙ В УСТАНОВЛЕНИИ

УСЛОВИЙТРУДА

Становление и развитие рынка труда в России иновых по своему характеру общественных связей в кооперации труда обусловилиизменение содержания и сущности коллективного договора- основной разновидности социально-партнёрского регулирования трудовыхотношений непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях.

В условиях деинтеграции трудовогозаконодательства коллективный договор всё более явственно приобретает черты локально-правового нормативного акта, призванногослужить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателейна конкретном предприятии. Нормативные положения по сравнению собязательственно-правовыми становятся доминирующими в его содержании. Будучи одной из форм внезаконодательногоправотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системыусловий труда, действующей в рамках данного предприятия независимо от формсобственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

Правовая сущность коллективного договора вусловиях перехода к рыночным экономическим отношениям неоднозначна. Онапостроена на двух началах: на идее автономии (управленческой суверенности)предприятия в сфере труда, осуществляемой его главой- работодателем (собственником, предпринимателем), и на участии профсоюза илииного защитника профессиональных и социальных интересов наемных работников вурегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношениймежду работодателем и работниками.

Коллективный договор как нормативноесоглашение, посредством которого достигается сочетание и примирение этих двухидей, не может рассматриваться в качестве обыкновенной гражданско-правовойсделки, ибо преследует другие цели и имеет другую, болееобширную социальную сферу действия. Если обычная гражданско-правовая сделкапорождает обязательства для её сторон, коллективный договор в силу егонормативности распространяет своё действие не только на его непосредственныхучастников, но и на тех работников предприятия,которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.

Не решает вопрос существа вопроса ипозаимствованная из частного права идея рассмотрения коллективного договора вкачестве соглашения в пользу третьих лиц, ибо такое понимание игнорирует социально-партнёрскую направленность этого договора,предполагающую удовлетворению прежде всего взаимных интересов его участников.Кроме того, объяснение юридической природы коллективного договора при помощипонятий и категорий публичного права также требуетбольшой осмотрительности, т.к. профсоюз и иной орган, заключающий договор отимени коллектива работников, не располагает авторитетом публичной власти поотношению к тем, кому он адресован. Не обладает такой властью и работодатель(собственник, предприниматель), по отношению кколлективу работников. Его полномочия касаются распоряжения имуществомпредприятия, но не трудовым коллективом.

II.  ПОНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНОГОДОГОВОРА.

СТОРОНЫ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» в редакцииот 24 ноября 1995 года коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально трудовые отношения изаключаемый работниками организации, филиала, представительства сработодателем.

Несмотря на то, что смомента вступления в действие Закона РФ «О коллективных договорах исоглашениях» прошел сравнительно небольшой период, он в некоторых своих частяхотстал от произошедших в экономике и обществе изменений. Возникла потребностьприведения его в соответствие с обновляющимися иразвивающимися общественными отношениями.

В последнее время принят ряд новых законов,которые так или иначе влияют на содержание Закона «О коллективных договорах исоглашениях». Это — Конституция РФ, Гражданский Кодекс (части I и II), Федеральные законы «Об общественныхобъединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»,«О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и другие.

Ряд вопросов поставила практика заключения иисполнения коллективных договоров и соглашений.

Приведенные выше обстоятельства потребоваливнесения изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах исоглашениях» (1992 г.) для приведения его в соответствие с существующейсоциально-экономической ситуацией, условиями рынка,новым законодательством. Потребовалось более полно учесть отечественную изарубежную практику, ответить на вопросы, на которые Закон не давал прямогоответа.

20 октября 1995 года Государственная Думаприняла, а 24 ноября того же года Президент РФ подписалФедеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективныхдоговорах и соглашениях». Он был опубликован 5 декабря 1995 года и с этой датывступил в силу.

Задачи этого Закона прямо указаны в его ст. 1:

«Настоящий закон устанавливает правовые основы разработки, заключения и выполненияколлективных договоров и соглашений в целях содействия договорномурегулированию социально-трудовых отношений и согласованиюсоциально-экономических интересов работников и работодателей».

Такие задачивыполнимы, а цели достижимы лишь на основе социального партнерства. Федеральныйзакон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (п. 1 ст.15) прямо предусматривает, что отношения профсоюзов с работодателями, ихобъединениями (союзами, ассоциациями), органамигосударственной власти и органами местного самоуправления строятся на основесоциального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, ихпредставителей, а также на основе системы коллективных трудовых договоров, соглашений.

Коллективный договор является разновидностьюсоциально-партнерского регулирования трудовых отношений на уровне предприятия.Он выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателей.Такая разновидность партнерства получила наименованиебипартизма. Другие разновидности социального партнерствавозможны на более высоком уровне:

-   региона, отрасли — в форме региональных иотраслевых тарифных и иных социально-экономических соглашений;

-   на общегосударственном уровне — в формегенеральных соглашений.

Эти разновидности социального партнерства могут выражать интересы нетолько двух, но даже трех социальных групп: наемных работников (представленныхобычно профсоюзами), работодателей (предпринимателей, собственников),государственных структур (министерства,правительство). Последняя форма социального партнерства получила название трипартизма.* 

Социальное партнерство не должно вести ксоглашательству с работодателями или, напротив, к постоянной остройконфронтации. Оно должно способствовать выработкетаких позиций и договоренностей, которые позволяют удовлетворить интересысторон в конкретных условиях, достичь компромисса, способного привести кустановлению социального мира в организации, регионе, отрасли, стране в целом.

Говоря о понятии коллективного договора, нельзя не отметить, что в науке и на практике егорассматривают также в качестве института трудового права России. Будучитаковым, коллективный договор объединяет довольно обширную группу федеральных,республиканских, отраслевых и локальных норм права.

Совокупность юридических норм, образующихинститут коллективного договора, относится к Общей части трудового права,поскольку они направлены на комплексное регулирование трудовых иорганизационно-управленческих отношений, а не каких-то их отдельных элементов. Нормы института коллективного договоравыступают юридической формой установления условий труда, регулирования трудовыхотношений между работодателем и работниками предприятия (независимо от еговедомственной принадлежности и формы собственности).

К заключению коллективного договорапредъявляется ряд требований (принципов): соблюдение законодательства;полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора иобсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров; добровольность принятия обязательств; реальностьобеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимостьответственности.

Как институт трудового права инормативно-правовой акт коллективный договор занимает свое место в иерархии иных правовых актов — законов, трудовых договоров(контрактов). Условия договоров, заключенных в соответствии сзаконодательством, являются обязательными для предприятий, на которые онираспространяются. Условия коллективных договоров, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников,недействительны. Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающиеположение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорамии соглашениями.* 

Таким образом, концепция коллективного договора исходит из предположения широкого развитиясоциально-партнерской правовой формы регулирования трудовых,социально-экономических и профессиональных отношений, установленной надопускаемой внезаконодательной основе, т.е. без участия законодателя. Но такое регулирование, однако, возможно лишьпостольку, поскольку оно не идет вразрез с интересами государства и общества.

Согласно Закону РФ «О коллективных договорах исоглашениях» сторонами коллективного договора выступают:

1)  работники в лице одного или нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работникамипредставительных органов;

2)  работодатель непосредственно или уполномоченныеим представители.

Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурныхединицах, наделенных правами юридического лица,независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и численностиработников.

Будучи стороной коллективного договора,работники выступают не как отдельные обособленные личности, а в качествесамостоятельного субъекта — трудового коллективапредприятия в целом или его отдельного структурного подразделения (с правамиюридического лица). При этом сами работники и трудовые коллективы не участвуютнепосредственно в заключении коллективного договора, а действуют в лицепрофсоюзов или иных уполномоченных представительныхорганов. Таким образом, следует различать, во-первых, сторону коллективногодоговора — ею является работники (трудовой коллектив) и, во-вторых, участниковколлективного договорного процесса — ими на стороне работников могут быть профсоюзные и иные уполномоченные представительныеорганы.

Обращают на себя внимание принципиальныеположения о том, что органам общественной самодеятельности, если они будутсозданы, требуется социальное полномочие от работников организации на представительство от их имени.

 Профсоюзные органы полномочны представлятьработников при коллективных переговорах и заключении коллективных договоров,соглашений в силу своего устава, содержащего право на это представительство.

Орган первичной профсоюзной организации, действующей в организации, на предприятии, вучреждении полномочен представлять работников организации при коллективныхпереговорах и заключении коллективного договора в соответствии с уставом егопрофессионального союза, содержащего такое указание натакое представительство, либо на основании положения о первичной профсоюзнойорганизации, принятого ею в соответствии с уставом профсоюза или на основанииобщего положения о первичной профсоюзной организации соответствующегопрофсоюза.

В подготовке и принятиисоглашений на каждом уровне участвует соответствующее профсоюзное звено:

-   «общероссийский профсоюз» — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общимисоциально-трудовыми и профессиональными интересами,действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях болееполовины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числаработников одной или нескольких отраслей деятельности;

-   «общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов» - добровольное объединение общероссийскихпрофсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов,действующее на всей территории России или на территориях более половинысубъектов РФ;

-   «межрегиональный профсоюз» - добровольноеобъединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслейдеятельности, действующее на территориях менее половины субъектов РФ;

-   «межрегиональное объединение (ассоциация)организаций профсоюзов» — добровольное объединение межрегиональныхпрофсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организацийпрофсоюзов, действующее на всей территории России или на территориях менееполовины субъектов РФ;

-   «территориальное объединение (ассоциация)организаций профсоюзов» — добровольное объединение организацийпрофсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта РФ либо натерритории города или района;

-   «территориальная организация профсоюза» — добровольное объединение членов первичныхпрофсоюзных организаций одного профсоюза, действующеена территории одного субъекта РФ либо на территориях нескольких субъектов РФ,либо на территории города или района;

-   «профсоюзный орган» — орган, образованный в соответствии с уставомпрофсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации.* 

Каждый из названных профсоюзов, их объединений(ассоциаций), профсоюзных органов на своем уровне принимает участие вколлективных переговорах, заключении и дополнении коллективных переговоров,соглашений, в контроле за их выполнением.

Учитывая, что в условиях плюрализма напредприятии возможны случаи, когда одновременно несколько представительныхорганов будут претендовать на заключение договора, разрешение проблемыполномочного органа должно быть отдано самим работникам(трудовому коллективу). Общее собрание (конференция) коллектива в этих случаяхвправе поручить заключение договора от его имени одному или несколькимпрофсоюзным комитетам. При отсутствии на предприятии профсоюза или в случаеоказания ему недоверия трудовой коллектив можетуполномочить заключить коллективный договор другой представительный орган,например, совет трудового коллектива (СТК).

Второй стороной коллективного договора являетсяработодатель или уполномоченные им представители. Работодателем обычно выступает либо предприниматель, либо руководительпредприятия. Что касается уполномоченных представителей работодателя, тозаконодатель их не конкретизирует, однако на практике ими могут быть любыедолжностные лица из числа администрации предприятия(структурного подразделения, обладающего правами юридического лица), на которыхраспространяются управленческие полномочия работодателя. Представителиработодателя должны иметь соответствующие полномочия, зафиксированные в уставеорганизации либо в ином правовом акте. Таким актомможет быть решение правления, совета директоров организации. Полномочия поведению коллективных переговоров от имени работодателя руководитель предприятиясвоим приказом может предоставить определенному должностному лицу из руководящего состава предприятия (например, своему заместителюначальнику отдела труда и заработной платы). Но подписание коллективногодоговора от имени работодателя должно быть, как правило, в руках руководителяпредприятия, как лица, отвечающего за его деятельность,распорядителя средствами предприятия, его имуществом, другими ценностями,составляющими материальную основу коллективного договора.

Полномочными на ведение переговоров изаключение соглашений должны быть объединения работодателей, органы государственной власти, органы местного самоуправления, ихпредставители. Примером закрепления таких полномочий на одном уровне можетслужить утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г.Положение о Министерстве путей сообщения РФ. В п. 6 этого Положения прямо записано, что МПС России участвует всоответствии с законодательством РФ в качестве единого представителяработодателя при разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного)соглашения.

Документальное подтверждение представительских полномочий от имени сторон коллективных договоров,соглашений — одно из решающих условий признания юридической силы этихнормативных правовых актов.

III. СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА,

ЕГО СТРУКТУРА, СРОК ДЕЙСТВИЯ.

Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения),призванные регулировать трудовые, социально-экономические и профессиональныеотношения на данном предприятии. Структурно указанные условия (положения) можноразделить на три вида:

-   нормативные;

-   обязательственные;

-   информационные.

Нормативные условия (положения) коллективногодоговора - локальные нормы права,установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются наработников данного предприятия либо его производственной единицы. По целевой направленности нормативные положения призваны решатьтри группы правовых вопросов:

1)  когда законодательство прямо предусмотрелоколдоговорный порядок их разрешения;

2)  когда существует явный пробел взаконодательстве, но их разрешение колдоговорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства;

3)  когда общие положения законодательствауточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данного предприятия(структурного подразделения).

Закон РФ «О коллективных договорах исоглашениях» установил довольно чёткое соотношениемежду нормативными положениями договора и законодательства. В ст. 13 этогоЗакона говорится, что в коллективном договоре с учетом экономическихвозможностей предприятия могут содержаться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами иположениями, установленными законодательством и соглашениями. Это касаетсядополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию,компенсации транспортных расходов и командировочных, бесплатного или частично оплачиваемого питания работников на производстве иих детей в школах и дошкольных учреждениях, иных дополнительных льгот икомпенсаций. Помимо названных к числу наиболее часто встречающихся нормативныхположений коллективного договора относятся нормы,устанавливающие: перечень работников с ненормированным рабочим днем ипродолжительность для них дополнительных отпусков; запрет привлекать ксверхурочным работам лиц, проходящих производственное обучение; порядок выдачизаработной платы; выдачу нарядов на сдельные работыдо начала работы; льготы и преимущества при выдаче бесплатных путевок в домаотдыха, распределение жилой площади; порядок выплаты внеплановых авансов и т.п.

Например, «Работникам предприятия, достигшимпенсионного возраста. При увольнении с предприятия пособственному желанию выдавать единовременное пособие за непрерывный стаж работына предприятии из расчёта 10 000 (10) рублей за каждый полный отработанный годнепрерывного стажа (перевод в стаж не входит)».* 

Нормы, содержащиеся вколлективных договорах, — это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная волясторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонамправа по локальному правотворчеству.

Обязательственные условия (положения)коллективного договора. В отличие от нормативных эти условия неозначают правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократноеприменение. Они всегда конкретны и касаются взаимных обязательств сторон,исполнение которых погашает сами обязательства.

Закон РФ «О коллективныхдоговорах и соглашениях» (ст. 13) предусматривает, что в коллективный договормогут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующимвопросам: форма, система и размер денежные вознаграждения, пособия,компенсации, доплаты; механизм регулирования оплатытруда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей,определенных коллективным договором; занятость переобучение, условиявысвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха,отпусков; улучшение условий и охраны трудаработников, в том числе женщин и молодёжи (подростков); добровольное иобязательное медицинское и социальное страхование; соблюдение интересовработников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль завыполнением коллективного договора, ответственность сторон, социальноепартнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов, иныхуполномоченных работниками представительных органов; отказот забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, присвоевременном и полном их выполнении.

Например, пункт 2 раздела 4 коллективногодоговора АО «Вагоностроитель» на 1997 г. предусмотрел, что в случае тяжелогофинансово-экономического состояния на предприятииадминистрация вправе направлять работников в вынужденный отпуск с оплатойсогласно законодательству», а также — пункт 8 раздела 5 коллективного договораАО «Цепрусс» на 1997 г. установил, при рождении второго и третьего ребенка в семье постоянного работника предприятия оказыватьматериальную помощь в размере не менее 3-х минимумов заработной платы посовместному решению администрации и профкома.

Информационные положения коллективногодоговора. Эти положения не вырабатываютсясторонами, а отбираются из действующегозаконодательства, актов социального партнерства более высокого уровня(отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы повопросам регулирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, характерных и для работников данногопредприятия. Конкретный отбор и включение этих положений в коллективный договордолжен быть оптимальным, чтобы не перегружать его главного содержания — нормативных и обязательственных положений.

Современное законодательствоРоссии предусмотрело срок действия коллективного договора от 1 до 3 лет.Начальный момент действия этого договора связывается с подписанием егосторонами, либо днём. Установленным в самом коллективном договоре. По истеченииустановленного срока коллективный договор действуетдо тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнятдействующий.* 

В связи с действием коллективного договора напрактике часто возникают вопросы, сохраняется ли действие договора в случаяхреорганизации и ликвидации предприятия, сменысобственника имущества предприятия, расторжения трудового договора (контракта)с руководителем предприятия. Однозначного ответа на указанные вопросызаконодательство не дает.

Так, если речь идёт об изменении состава,структуры, наименования органа управленияпредприятием, коллективный договор сохраняет своё действие, также как прирасторжении трудового договора (контракта) с руководителем предприятия,предпринимателем (не собственником). При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет своё действие на периодреорганизации. Затем он может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.При ликвидации предприятия в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством, коллективный договор действует в течение всего срока ликвидации.

Действие коллективного договора при сменесобственника имущества предприятия сохраняется лишь в течение 3 месяцев. В этотпериод стороны вправе начать переговоры о заключении нового договора илидоговориться о сохранении, изменении и дополненииусловий (положений) действующего коллективного договора.

По взаимному согласию сторон в течение срокадействия коллективного договора в его содержание могут вноситься изменения идополнения. Порядок их внесения определяется коллективным договором, а если он не определен — в порядке аналогичном порядкузаключения этого договора. При этом в ходе пересмотра коллективного договорадолжен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников ивыполнения других условий, предусмотренных прежнимдоговором.

Например,

«1. Дополнения и изменения вносятся вколлективный договор только в исключительных случаях, а в прилагаемые к немудокументы (Приложение) — по мере необходимости.

2.  Исключительным случаем считается изменениеправовой или экономической и социальной ситуациипредприятия, создающей невозможность выполнения обязательств, предусмотренныхнастоящим колдоговором.

3.   Инициативой внесения предложений по дополнениюили изменению колдоговора обладают: администрация АО, профсоюзная организация,трудовой коллектив. Они вносятся в порядке,установленном для принятия колдоговора, по взаимному согласию.

4.  Принятые дополнения или изменения размножаютсяи направляются во все подразделения».* 

IV. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА.

РАЗРЕШЕНИЕ ВОЗНИКАЮЩИХ ВОПРОСОВ.

Действующее законодательство предусматриваетобязательную процедуру разработки и заключения коллективных договоров.Начальной стадией такой процедуры являются коллективные переговоры. В качестве инициатора коллективных переговоровпо разработке, заключению и изменению договора вправевыступить любая из сторон. Для этого она должна послать письменное уведомлениео начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дняполучения уведомления начать переговоры. При наличии на предприятии нескольких профсоюзов, иных уполномоченныхработниками представительных органов каждому из них предоставляется право наведение переговоров от имени объединяемых им членов профсоюза илипредставляемых им работников.

Письменное уведомление о начале переговоров по новому коллективному договору любая из сторонвправе направить в течение трёх месяцев до окончания срока действия прежнегодоговора или в срок, указанный этим договором.

Если в ходе переговоров между сторонамивозникнут разногласия, составляется протоколразногласий. В течение трёх дней после составления протокола разногласийстороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительнуюкомиссию, а при недостижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранномупо соглашению сторон. В качестве посредника стороныобычно выбирают авторитетного юриста (экономиста), специалиста илиобщественного деятеля. Примирительная комиссия либо посредник в срок до 7 днейрассматривают протокол разногласий и выносят рекомендации по существу спора.

За время переговоров в отношении лиц,участвовавших в их проведении. Законодательство установило ряд гарантий икомпенсаций. Представители сторон, а также специалисты, приглашенные дляучастия в работе комиссий, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок неболее 3 месяцев в течение года и включением времени участия в переговорах втрудовой стаж.

Представители профсоюзных организаций итрудовых коллективов, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарномувзысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативеадминистрации без предварительного согласия уполномочившего их напредставительство органа.

Для конкретного ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективногодоговора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенныхнеобходимыми полномочиями представителей. Состав комиссии, сроки, местопроведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон. Участвующим в переговорах сторонам предоставляетсяполная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержаниеколлективного договора. Работодатель и его уполномоченные представители обязаныпредоставить другой стороне имеющуюся у них информацию,необходимую для коллективных переговоров. При этом участники переговоров,другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученныесведения, если они являются государственной или коммерческой тайной. Лица,разглашающие эти сведения, привлекаются вустановленном законом порядке к ответственности.

При недостижении согласия сторон по независящим от них причинам составляется протокол, в который вносятсяокончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых дляустранения этих причин, а также о сроке возобновленияпереговоров.

Согласованные сторонами вопросы о порядке,сроках разработки проекта и заключения коллективного договора, составе комиссиипо подготовке проекта, месте проведения и повестке дня переговоров оформляются приказом по предприятию и решением профкома или иногоуполномоченного работниками представительного органа.

В тех случаях, когда со стороны работниковвыступает сразу несколько профсоюзов, иных уполномоченных работникамипредставительных органов, ими формируетсяобъединенный представительный орган для ведения переговоров, разработки единогопроекта и заключения единого коллективного договора. Единый проект договораподлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия идорабатывается с учетом поступивших замечаний,предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общимсобранием (конференцией) трудового коллектива и подписывается со стороныработников всеми участниками объединенного представительного органа.*

Если в объединенномпредставительном органе не будет достигнуто единое согласованное мнение, общеесобрание (конференция) трудового коллектива принимает наиболее приемлемыйпроект коллективного договора и поручает профсоюзу, иному уполномоченномуработниками представительному органу, разработавшемуэтот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утвержденияобщим собранием (конференцией) коллективный договор от имени трудовогоколлектива с работодателем. При несогласии принятия единого коллективного договора профсоюз, иной уполномоченный работникамипредставительный орган вправе самостоятельно вести переговоры и заключатьколлективный договор от имени представляемых работников или предлагать изаключать приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников попрофессиональному признаку. Приложение является неотъемлемой частьюколлективного договора и имеет равную с ним юридическую силу. Таким образом, вусловиях плюрализма профсоюзов на предприятии допускаетсязаключение и действие нескольких коллективных договоров.* 

Действующее законодательство предусмотрелопроцедуру уведомления регистрации коллективного договора, котораяосуществляется в соответствующих органах Министерства труда и занятости РФ. Обязанность направить в семидневный срок в указанные органыподписанные сторонами коллективный договор, приложения, протоколы разногласийвозлагается на работодателя. С уведомительной регистрацией, однако, несвязывается вступление коллективного договора вюридическую силу. Такое значение имеет не уведомительная регистрация, а актподписания коллективного договора его сторонами.

V. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА НАРУШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НЕВЫПОЛНЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРНЫХ УСЛОВИЙ.

Эффективность действия коллективного договораво многом зависит от того, как организован контроль за выполнением его условий(положений). Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» предусматриваетосуществление контроля:

-   непосредственно сторонами или уполномоченнымиими представительными органами (представителями);

-   соответствующими органами Министерства труда изанятости населения РФ.

При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных(взаимных) обязательств сторон, так и содержания договора в целом.

Ежегодно (обычно в конце календарного года) илив сроки, предусмотренные в коллективном договоре, стороны, подписавшие договор,должны отчитаться о его выполнении на общем собрании(конференции) трудового коллектива. При осуществлении контроля и подготовке котчету стороны обязаны предоставлять всю необходимую информацию.

Например:

«1. Контроль за исполнением коллективногодоговора осуществляет:

1.1. Администрация АО регулярно всоответствии с разработанным ею графиком проверок.

1.2. Профсоюзным комитетомпоквартально.

1.3. Совместно на заседании профкомаи администрации по окончании полугодия (паритетно).

Расширенный профком окончательно определяетобъективность причин неисполнения тех или иныхобязательств, дает общую оценку исполнения, выносит соответствующиерекомендации.

1.4. Трудовыми коллективамиподразделений и последующей общезаводской конференцией по окончаниикалендарного года, которые обсуждают выполнениеколдоговора, выносят необходимые решения и рекомендации.

2.  Неисполнение без уважительных причинобязательств, документов колдоговора, влечет за собой применение кответственным лицам мер дисциплинарного воздействия в соответствии с КЗоТ РФ иЗаконом «О коллективных договорах и соглашениях».* 

Наряду с контролем важным средством обеспеченияреального выполнения коллективного договора является устанавливаемая вотношении его сторон ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств. Такая ответственностьпредусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику взависимости от того, какая сторона и какие конкретно лица оказались виновными вневыполнении обязательств по коллективному договору.

Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает юридическую ответственностьглавным образом должностных лиц, представляющих в договоре работодателя. Этаответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носитадминистративно-правовой характер. Она устанавливаетсяза следующие нарушения:

-   за уклонение от участия в переговорах;

-   за нарушение и невыполнение коллективногодоговора;

-   за непредоставление информации, необходимой дляколлективных переговоров и осуществление контроля за соблюдением коллективногодоговора.

Ответственность лиц, представляющихработодателя, которые уклоняются от участия в переговорах по заключению,изменению или дополнению договора или нарушили установленный 7-дневный срокначала переговоров, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 10-кратной величины минимального размера оплаты трудаза каждый день после истечения 7-дневного срока. Такая же ответственностьустанавливается и за необеспечение работы комиссии по переговорам вопределенные сторонами сроки. Указанный штраф налагается в судебном порядке.

Ответственность за нарушение и невыполнениеколлективного договора лицами, представляющими работодателя, устанавливаетсяболее жестко. Они подвергаются штрафу в размере 50 минимальных размеров оплатытруда, также налагаемому в судебном порядке.* По требованию профкома илииного уполномоченного работниками представительного органа собственник, органгосударственного управления обязан принять меры, предусмотренныезаконодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются обязательства по коллективному договору. Наиболеераспространенной формой юридической ответственности руководителейгосударственных предприятий и других должностных лиц из числа администрации,виновных в указанных нарушениях, является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение такихобязательств, которые входят в круг служебных обязанностей должностных лиц.Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными, вплоть до увольнения, взависимости от характера нарушения, его тяжести и личностинарушителя. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем предприятия идругими лицами по подчиненности. За преступные нарушения условий (положений)коллективного договора лицами, представляющими работодателя, уголовноезаконодательство России (140 УК РФ) предусматриваетуголовную ответственность.

Действующее законодательство не исключаетсочетания различных видов юридической ответственности за виновное нарушениедолжностными лицами обязательств по коллективному договору (например,административной ответственности в форме штрафа идисциплинарной ответственности).

Ответственность за непредоставление информации,необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля, лица,представляющие работодателя, несут либо в виде соответствующих мер дисциплинарного наказания, либо подвергаются штрафу вразмере до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда, налагаемому всудебном порядке.

Привлечение лиц, представляющих работодателя, кштрафу за указанные выше нарушения производиться судом:

1)  по заявлению (представлению) представителейработников;

2)  по заявлению соответствующих комиссий (поколлективным договорам);

3)  по инициативе прокурора.

Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафа регламентируютсяКодексом об административных правонарушениях.

Наряду с ответственностью лиц, представляющихработодателя, важное практическое значение имеет вопрос об ответственностидругой стороны коллективного договора — работников предприятия.

Действующее законодательство не предусматриваетв отношении трудового коллектива и отдельныхработников за выполнение обязательств по коллективному договору какой-либоюридической ответственности. Они несут главным образом моральную и общественнуюответственность. Если же в невыполнении работником условий коллективного договора имеются признаки дисциплинарного проступка, онможет быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а в надлежащих случаях(при наличии имущественного ущерба) — к материальной ответственности.

Профком предприятия и иной уполномоченныйработниками представительный орган за невыполнениеобязательств по договору несут лишь моральную ответственность перед трудовымколлективом, который они представляют. Отдельные профсоюзные работники заневыполнение своих представительских обязательств могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины- по уставу профсоюзов, а также в соответствии с Законом «О профессиональныхсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». В ст. 31 говориться. Что заневыполнение своих обязательств по коллективномудоговору, соглашению … профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы,несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, Закон предусматриваетвозможность ответственности профсоюзов как общественной организации, так июридического лица и, вместе с тем, ответственностилиц, входящих в руководящие профсоюзные органы. Причём их юридическаяответственность устанавливается в соответствующих федеральных законах. Если вфедеральных законах она отсутствует (как в настоящее время — за невыполнение своих обязательств по колдоговору),профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, к юридическойответственности привлечены быть не могут. Основным видом ответственности в этомслучае профкома, работников избранных в него, является общественная — перед членами профсоюза, работниками, винтересах которых был заключен коллективный договор. В связи с невыполнениемсвоих обязательств по коллективному договору профком по воле членов профсоюзнойорганизации может быть переизбран, либо из него выведеныотдельные члены профкома, виновные в невыполнении обязательств по колдоговору.

Кроме того, например, если стороныпредусмотрели в содержании коллективного договора обязательство об отказе отзабастовок по условиям, включенным в данный договор, при своевременном и полном их выполнении, а трудовой коллектив или профкомуказанное обязательство не выполняют, при признании забастовки незаконной онимогут быть привлечены и к имущественной ответственности. Возмещение ущерба,причиненного собственнику при незаконной забастовке,проводившейся по решению трудового коллектива, производится из фондапотребления предприятия в судебном порядке. В случае, если незаконнаязабастовка проводилась по инициативе профсоюза, возмещение ущерба производитсяза счёт его средств в размере, определяемом судом сучётом имущественного положения профсоюза.* 

Список использованной литературы:

1. Власов В.И. Соглашения и коллективные договоры. Защита от безработицы //Государство и право. — 1995 г. — № 8;

2. Шебанова А.И. Соглашения и коллективныедоговоры в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. — 1993 г. — № 9;

3. Комментарии к законодательству о коллективных договорах и соглашениях. М.- 1993 г.;

4. Кодекс Законов о Труде РФ, гл. II.

5. Закон РФ «О коллективных договорах исоглашениях» от 11.03.92 г. с изменениями 24.11.95 г. // «Российская газета» от5.12.95 г.;

6. Федеральный закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»от 23.11.95 г.;

7. Федеральный закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

8. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г.;

9. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 г.;

10. Кодекс об Административных Правонарушениях РСФСР от 20.06.84 г. вредакции на 01.02.98 г.;

11. Коллективный договор АО «Вагоностроитель» на1997 г.;

12. Коллективный договор АО «Цепрусс» на 1997 г.