Учебное пособие: История развития предпринимательства в России
ОглавлениеВведениеГлава I Основы предпринимательской деятельности1.1 Сущность предпринимательства1.2 Признаки предпринимательской деятельности1.3 Формы и виды предпринимательстваГлава II История развития предпринимательства в России2.1 Зарождение предпринимательства в Древней Руси2.2 История предпринимательства в России 19-20 вв.2.3 История предпринимательства в СССР: 1987-1991 гг.2.4 Развитие предпринимательства Россия: 1992-1996 гг.2.5 История российского предпринимательства в 1996-1999 гг.Глава III Перспективы развития малого предпринимательства3.1 Развитие малого предпринимательства в регионах РоссииЗаключениеСписок используемой литературыПриложение А «Виды предпринимательской деятельности »Введение
Предпринимательство —неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которогоэкономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.
Независимыепредприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частныхсобственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только всоциально-экономической, но и в политической жизни страны.
Малоепредпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных надемократии и частной собственности. По своему экономическому положению иусловиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения исоставляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной иполитической стабильности общества.
В КонституцииРоссийской Федерации определено, что каждый гражданин имеет право на свободноеиспользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности.
Права и свободычеловека и гражданина, а значит, и право свободной предпринимательскойдеятельности осуществляются на всей территории Российской Федерации ираспространяются на каждого гражданина страны. Все органы государственнойвласти обязаны обеспечивать и защищать в своей деятельности правапредпринимателей и свободу малого предпринимательства, а их противодействиедолжно рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.Государство признает и защищает равным образом частную, государственную,муниципальную и иные формы собственности.
Большое значение прианализе развития предпринимательства в Российской Федерации играютнормативно-правовые акты. Существует Закон РФ «О государственной поддержкепредпринимательства в РФ», который закладывает основы нормативно-правовогорегулирования частного предпринимательства в России и, соответственно, вРеспублике Татарстан. Наиболее важным, с правовой точки зрения, для эффективнойреализации государственной политики в сфере поддержки предпринимательстваявляется Федеральный закон «О государственной поддержке и среднего предпринимательствав России». Принятый в 1995 году, он до сих пор играет исключительную роль вправовом регулировании взаимоотношений между государством ипредпринимательством, хотя и имеет свои недостатки
Статистические данныесвидетельствуют о том, что малое предпринимательство стало заметным явлением вэкономике России.
Основной целью курсовойработы является поэтапное рассмотрение развития российского предпринимательствав соответствии с историческими аспектами.
Объектом исследованияявляются законопроекты, принимаемые для развития малого предпринимательства натерритории Российской Федерации.
Курсовая работа состоитиз двух глав. В первой главе описываются основы предпринимательскаядеятельности. Во второй главе данной курсовой работы я наиболее подробно рассмотреларазвитие российского предпринимательства с его зарождения и до сегодняшнегодня, в соответствии с историческими аспектами развития России.
ГлаваI Основы предпринимательской деятельности 1.1 Сущность предпринимательства
Кредит (ростовщичество)и коммерция (купечество или торговый капитал) — первые формы капитала(бизнеса). На их основе возникла более сложная форма — предпринимательский(промышленный) капитал. Его специфика заключается в том, что он действует впромышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, т.е. являетсяпроизводительным.
Предпринимательскаядеятельность (предпринимательство) является важнейшим институтом любо рыночнойэкономики, ибо она обеспечивает экономический рост, производство возрастающеймассы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, чтоважнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев ииндивидов. Это — движущая сила поступательного развития современного рыночногохозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательствакак социально-экономического феномена.
Под предпринимательскойдеятельностью надо понимать не любую деятельность, связную с производством иреализацией товаров и услуг, а лишь связанную с обязательным вовлечением вхозяйственный процесс инновационного, поискового элемента, который можетзаключаться в различных моментах — поиске и освоении нового рынка, производственовых товаров путем изменения профиля существующего производства или основаниянового предприятия; внедрение новых методов организации производства, контроляза качеством продукции, новой техники и технологий; нахождение и использованиеновых источников материальных и финансовых ресурсов.
Предпринимательствоявляется сферой профессиональной деятельности особой группы людей — предпринимателей. Предприниматель является самостоятельным экономическимагентом, действующим на свой собственный страх и риск и под своюответственность, в том числе и материальную. Он может не быть собственникомвсего функционирующего капитала, но должен обладать правами на егоиспользование, скажем, «пучком» из четырех прав: 1) права исключительного владения;2) права использования; 3) права управления, то есть права решать, кто и какбудет обеспечивать использование благ; 4) права на доход.
Предпринимательство посвоей природе является рисковой деятельностью, поскольку то или иное действиепредпринимателя содержит в себе возможность определенных потерь. Еслипредприниматель не рискует, то не сможет воплотить свою идею в жизнь. Рискпредставляет собой вероятность убытков или сокращения доходов по сравнению сэкспертной оценкой, на основе которой принималось предпринимательское решение.
Предприниматель, чтобыдобиться успеха в конкурентной борьбе, должен учитывать фактор риска, тщательноанализировать его причины, возможные последствия. Здесь, конечно, важнырасчетливость, умение сопоставлять вероятные потери и выгоды, что требуетопределенного объема знаний в области общеэкономической теории, конкретнойэкономики; методики применения количественных методов анализа. Нельзясбрасывать со счета и предпринимательскую интуицию, основывающуюся на прошломопыте и проницательности.
Всовременных условиях деловые качества предпринимателя должны включать в себя,по крайней мере: способность к творчеству при выявлении потребностей рынка,выработке предпринимательской идеи, других описанных выше логическипоследовательных предпринимательских действий; способность к принятию решений иответственности за них, к контролю за их выполнением; умение подобратьнеобходимых для достижения поставленной цели работников и партнеров,стимулировать их заинтересованность в максимально эффективном сотрудничестве,улучшать собственные структуры и взаимодействие с внешними контрагентами.
1.2 Признаки предпринимательской деятельностиПредпринимательскаядеятельность отличается рядом признаков, что позволяет говорить опредпринимательской деятельности как о понятии более узком, чем понятие«хозяйственная деятельность».
Основными иобязательными признаками предпринимательской деятельности являются:
1) самостоятельнаядеятельность;
2) цель деятельности —получение прибыли;
3) систематическийхарактер получения прибыли;
4) хозяйственный риск;
5) факт государственнойрегистрации участников.
Отсутствие любого изпяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской.
1. Предпринимательскаядеятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом,управляющим его имуществом на правах хозяйственного ведения с установлениемпределов такого ведения собственником имущества.
Самостоятельность ворганизации производства дополняется коммерческой свободой. Субъектпредпринимательской деятельности определяет пути и способы реализации своейпродукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь дело. Экономическиесвязи закрепляются договорами.
Важное условиекоммерческой свободы — свободное ценообразование. Однако в экономике абсолютнойсвободы производителей не существует. предприниматель имеет полную,самостоятельность в, том смысле, что над ним, нет инстанции, выдающей команды:что делать, как и сколько. Он не свободен от рынка, от его жестких требований.Поэтому можно говорить лишь об определенных рамках самостоятельности.
2. Предпринимательскаядеятельность предполагает систематическое получение прибыли, которая являетсяпродуктом специфического человеческого ресурса — предпринимательскихспособностей. Труд этот непростой и соединяет в себе, во-первых, проявлениеинициативы по соединению вещественных и людских факторов для производстватоваров и услуг, во-вторых, принятие неординарных решений по управлению фирмой,организации труда и, в-третьих, внедрение инноваций путем производства новоговида продукции или радикального изменения производственного процесса. Все этодает основания говорить о предпринимательстве как о профессиональнойдеятельности, направленной на извлечение прибыли.
Обладаясамостоятельностью, организуя производство в своих интересах, предпринимательберет на себя ответственность в пределах, определяемых организационно-правовойформой предприятия, за результат своей деятельности. Имущественнаяответственность предпринимателя — это его обязанность претерпетьнеблагоприятные имущественные последствия, обусловленные допущенными с егостороны правонарушениями. Размер ее зависит от организационной формыпредприятия.
3. В ГК уточняетсяосновной субъектный признак, т.е. вводится указание на систематичностьполучения прибыли. Единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательскойдеятельностью. Систематичность характеризуется длительностью и регулярностьюполучения прибыли, что определяется профессионализмом предпринимателя. Такимобразом, в ГК РФ зафиксировано, что для предпринимателя важна не столько самасфера деятельности, сколько систематическое получение прибыли.
4. Признакомпредпринимательских экономических отношений является хозяйственный риск. Рискпостоянно сопутствует бизнесу и формирует особый способ мышления и поведения,психологию предпринимателя. Риск — это возможные неблагоприятные имущественныепоследствия деятельности предпринимателя, не обусловленные какими-либоупущенными возможностями с его стороны. Рисковый характер деятельности можетпривести не только к банкротству, но и оказаться пагубным для имущественных интересовграждан и организаций.
ГК РФ предусматриваетповышенную имущественню ответственность предпринимателя за нарушение им своихобязательств, если у него не будет доказательств того, что надлежащееисполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы п. 3ст. 401 ГК РФ). Вместе с тем приведенное правило действует, если иное непредусмотрено законом или договором. В условиях правовой неподготовленностизначительной чисти населения страны, предприниматели практически всегда могутвнести в договор условие об ответственности за его нарушение по принципу вины.Кроме того, возможность трактовать непреодолимую силу довольно широко и несводить ее лишь к стихийным бедствиям также позволяет виновному избежатьответственности.
Предпринимательотвечает за риск своим имуществом, но не только им. Возможны также утраты,влияющие на его статус на рынке труда и капитала (конкурентоспособность,профессиональная репутация, психологическая оценка и др.).
5. Государственнаярегистрация участников предпринимательской деятельности — юридический факт,предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Субъектыпредпринимательской деятельности для получения статуса предпринимателя должныбыть зарегистрированы в этом качестве. Занятие систематической деятельностью поизвлечению прибыли без государственной регистрации влечет за собой юридическуюответственность.
Предпринимательскойдеятельностью могут заниматься как юридические лица, так и граждане. Средиюридических лиц этим правом в полной мере пользуются коммерческие организации.Однако на некоторые виды деятельности коммерческая организация должна получитьлицензию. Имеются виды деятельности, на которые установлена монополиягосударственных предприятий (производство и торговля оружием).
1.3 Формы и виды предпринимательстваОсновными формамипредпринимательской деятельности являются:
• индивидуальная;
• коллективная —предпринимательство юридических лиц.
К первой группесубъектов относится частное предпринимательство граждан, занимающихсяиндивидуальной предпринимательской деятельностью, а также коллектив граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность «под общей фирмой» наосновании договора полного товарищества.
Вторая группасубъектов, относящаяся к коллективной предпринимательской деятельностиохватывается общим собирательным термином «предприятие»: этоунитарные государственные и муниципальные предприятия — наследство отпланово-распорядительной экономики — и «рыночные» организационно-правовыеформы: это коммандитное (смешанное) товарищество (или товарищество на вере),товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.
Все вышеперечисленныесубъекты предпринимательской деятельности осуществляют руководство своейпредпринимательской деятельностью путем определения целей, задач, стратегийсвоей деятельности; форм использования имущества и выходят на рынок со своимитоварами, работами, плодами и услугами и вступают в разнообразныеправоотношения между собой, с потребителями своей продукции и государством.Неудивительно, что наряду с общими законодательными нормами и актами,регулирующими экономику страны, имеются специальные нормы и институты, которыеотносятся только к предпринимательской деятельности.
Так, индивидуальное предпринимательствоимеет правовую форму организации без привлечения наемного труда и спривлечением наемного труда, а также возможно осуществление предпринимательствав форме крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предприятия.
Таким образом, имеютсятри группы субъектов предпринимательского права: предприятия (предприниматели),организации управления и регулирования хозяйственной деятельностью ивнутрихозяйственные подразделения.
По виду или назначениюпредпринимательскую деятельность можно подразделить на производственную,коммерческую, финансовую, консультативную и др. Все эти виды деятельности могутфункционировать раздельно или вместе. Виды предпринимательской деятельности изображеныв приложении А.
ГлаваII История развития предпринимательства в России 2.1 Зарождение предпринимательства вДревней Руси
Врезультатеобъединения Киевского и Новгородского княжеств в 882 г. образовалось Древнерусское государство. Условно можно выделить три центраторгово-предпринимательской деятельности на Руси: Киевскую Русь (862—1237),Новгородскую республику (1136—1478), Владимиро-Суздальское княжество(1239—1362), хотя, разумеется, велось предпринимательство и в других княжествах.
ДревнююРусь называли страной городов. Именно города были оплотом предпринимательства,где сосредоточивались массы товаров, продаваемых как внутри страны, так и зарубеж. Вокруг городов возникали торговые и промысловые поселения, гдесовершались сделки, заключались договоры. Купцы и предприниматели на Руси невыделялись в отдельное сословие. В предпринимательской деятельности принималиучастие все слои общества, в том числе князья и бояре.
Совторой половины IX в. по Волжскомупути особенно активно велась торговля новгородских, суздальских, ростовских,владимирских и рязанских купцов с арабами. Зародилась торговля с Корсунем(Херсонесом), а затем и с Константинополем.
ВXV—XVIIвв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами:различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменныйдоговор. В соответствии с Судебником 1497 г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок.
Крупнейшим памятникомрусского феодального права стало Соборное Уложение 1649 г. Оно представляло собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Уложение включало967 статей и 25 глав по направлениям: о суде, вотчинах, богохульниках и т.д.,однако распределения по конкретным отраслям права здесь не было.
Ктому времени в России уже действовали третейские суды, назначаемые по просьбесторон, для разрешения частных споров. Соборное Уложение установило, чторешение третейского суда обязательно для исполнения. В Уложении рассматривалсявопрос сервитутов, постепенно оформлялась теоретическая база понятий частнойсобственности.
Таможенныйустав 1653 г.и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободнойторговли. При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовыеобязанности.
Впериод правления Петра Iначинается унификация российского законодательства в соответствии с европейскимправом.
Возниклипередовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности(компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Российскиепредприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерныекомпании. Развитие предпринимательской деятельности контролируется государствомчерез Берг-коллегию, Мануфактурколлегию и Коммерцколлегию. ДеятельностьКоммерцколлегии, занимавшейся торговлей, регулировалась Регламентом 1719 г. С 1714 по 1720 г. было издано несколько книг сводных хронологических собраний нормативныхактов.
В 1725 г. с учетом иностранного законодательства был подготовлен проект новогоУложения. Он включал четыре книги: «О процессе, то есть о суде, месте и олицах, к суду принадлежащих»; «О процессе в криминальных, розыскных и пыточныхделах»; «О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»; «О цивильных илигражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле, опеке,брачном праве, наследовании).
Принятыйв 1729 г. Вексельный устав имел большое значение для расчетов предпринимателей.Однако после смерти Петра Iусилиями дворянских реакционеров была приостановлена кодификация, и ВерховныйТайный совет постановил разобрать законы по старому Соборному Уложению,дополнив их положениями Указа о единонаследии.
В1800г. Был принят Устава о банкротах, он регламентировал ведение учета ибухгалтерии всеми торговыми людьми по определенному образцу.
Предпринимательскаядеятельность на Руси столетиями велась в интересах укрепления государства исодержания многочисленной армии. Торговая жизнь играла огромную роль в освоениии объединении русских земель. Большое число людей вовлекалось в экономическуюдеятельность, становилось заинтересованными в ее результатах.
Широкоеразвитие предпринимательства в России было связано с исторически сложившимсяхарактером народа — деятельным, расчетливым, целеустремленным. Важное место вразвитии предпринимательства Руси занимало купечество. Купцы-профессионалы икупеческий капитал, по- видимому, появились в XIв. Это была самая активная во всех отношениях часть населения<sup/>. К XVIIв. в городах сложилась иерархия: гости и гостиная сотня (купцы, торгующие зарубежами государства), суконная сотня, черные сотни (средние, мелкие ирозничные торговцы) и слободы.
Купцывели торговлю и промысловую деятельность артелями или компаниями.
Самыеосновательные предприниматели объединялись в торгово-промышленные ассоциации.Возникающие между предпринимателями и потребителями противоречия решались вспециальном торговом суде. Купцы, входившие в ассоциацию, обладали большимипривилегиями в случае финансовых трудностей им предоставлялись кредит или безвозмезднаяпомощь. Вступить в ассоциацию мог только состоятельный предприниматель. Кромеассоциаций в русских городах существовали и другие профессиональные объединенияпредпринимателей.
Вэпоху Ивана Грозного символ русского предпринимательства воплощали купцы Строгановы,основавшие солеваренное дело. Строгановы вели обширную торговлю с иностраннымикупцами, построили в России множество заводов, прославились не толькопредпринимательской деятельностью, но и меценатством. Эта династияпредпринимателей существовала 500 лет. Наряду с купцами Строгановыми успешноработали их конкуренты — крупные солепромышленники и торговцы Шорины,Светешниковы, Никитниковы и др. Нередко русские купцы наряду с торговлейкакими-либо товарами участвовали в организации их производства.
Деятельностьрусский купцов и предпринимателей в XVIIв. охватывала всю территорию страны. Наибольшее распространение на Русиполучила ярмарочная торговля.
Такоерешение многих проблем было исторически обусловлено свободным, инициативнымхарактером развития хозяйства в России, чуждым централизму и административномунажиму. Для русских предпринимателей ярмарка была одной из самых понятных,доступных и привлекательных форм хозяйственного общения, развивавшихся в рамкахнародных традиций и обычаев, в основе которых лежала жизнь крестьянской Руси.
2.2 История предпринимательства в России19-20 вв.До 19 века на Руси этобыли купцы-первопроходцы (в отношении которых термин «предприниматель» сегодняносит еще дискуссионный характер), а также другие торговцы (бояре, чиновники);позже этот слой незначительно пополнялся за счет выходцев из дворянской среды иразночинцев. После издания Александром I в 1803 г. «Указа о вольных хлебопашцах», разрешающего помещикам отпускать крестьян на волю за денежныйвыкуп, российское предпринимательство пополнило свои ряды деловыми людьмикрестьянского происхождения. Проведение в жизнь великой реформы 1861 г. Ознаменовало собой начало нового революционного этапа в истории предпринимательства России,когда массы освободившихся крестьян стали наемными рабочими на частныхпредприятиях или смогли организовать собственное дело. Глубоко народная посвоему происхождению личностная сущность российского предпринимателя даетдостаточные основания считать одним из важнейших факторов формирования егоментальности религиозное воспитание и окружение.
Однако существовалипричины и более «практического» характера, которые сегодня почти не упоминаются.
Будучи ограниченыобстоятельствами в выборе поля деятельности, не имея возможности реализоватьсебя ни на государственной, ни на военной службе, старообрядческие купцы ипромышленники обращали весь свой талант и энергию на участие впредпринимательстве. Необходимость завоевания каждой новой колонией своегожизненного пространства (часто в суровых природных и экономических условиях), атакже репрессии со стороны правительства определяли необыкновеннуювнутриобщинную солидарность и солидарность между отдельными общинами.Пострадавшие после репрессивной выгонки общины могли рассчитывать на помощьостальных.
Отмена в Россиикрепостного права в 1861 году стала важным событием в историипредпринимательства, развивается новая экономическая формация — капитализм,втягивающий в мировое товарное обращение окраины России, распространениюнаемного труда, росту капиталистических отношений.
Отмена крепостнойзависимости крестьян от помещиков касалась небольшой части сибирскогонаселения. Помещичьи крепостные крестьяне составляли лишь одну тысячную частьжителей Сибири. В 1858 -1859 годах в Сибири насчитывалось только 36 помещиков,владевших населенными имениями. Но отмена крепостной зависимости оказалавлияние на рост переселения в Сибирь и распространение капитализма вширь — насибирские окраины. Оно вело к хозяйственному освоению новых земель, давалотолчок разложению крестьянства на местах нового поселения. Отсутствиепомещичьего землевладения способствовало росту капиталистических отношений всельском хозяйстве, но оставшиеся в нем докапиталистические пережитки еготормозили.
Для промышленной иторговой буржуазии центра было невыгодно развитие местной промышленности. Ониопасались конкуренции со стороны сибирских товаров. К ее устранению быланаправлена система кредитования сибирских купцов капиталистами центра.Сибирские купцы получали кредит преимущественно товарами, а не деньгами. Онипревращались, прежде всего, в посредников между сибирскими и европейскимирынками, а не в самостоятельных предпринимателей, обладавших крупнымикапиталами, как для торговых, так и для промышленных целей. Не случайно вотчетах по управлению сибирскими губерниями отмечался недостаток дешевогокредита и капиталов для развития местной промышленности.
Сибирская буржуазия,продавая с высокой наценкой товары, получаемые из центра, скупая и перепродаваяпушнину и продукты сельского хозяйства, прибегая к ростовщичеству, считалазанятие торговлей более выгодным делом, чем организация промышленногопредпринимательства. Сибирские купцы имели промышленные предприятия, но онизанимали у них второстепенное место по сравнению с торговлей. Исключениесоставляла золотопромышленность.
На слабом развитиипромышленности в Сибири сказывались недостаточная заселенность и хозяйственноеосвоение обширного края, приводившие к ограничению рынка сбыта промышленнойпродукции, удаленность от крупных промышленных центров при плохих путяхсообщения. Местная промышленность не могла конкурировать с более развитойпромышленностью Урала и Европейской России. Аренда и покупка земли существовалив Сибири в небольших размерах. Концентрация земли происходила путем захватногоземлепользования. Земли считались собственностью государства (кроме частных,казачьих, городских, монастырских). Собственность на землю включает: право пользованияу крестьян, владения крестьянская община и распоряжения государство. Фактическивсе было у крестьян: захватывали, пользовались, передавали по наследству,сдавали в аренду, продавали, покупали.
Основные циклы вразвитии промышленности Сибири определялись требованиями и состояниемобщероссийского рынка, а также экономическими потребностями этого огромногорегиона.Промышленный подъем 90-х годов и строительство сибирской магистраливызвали значительное оживление экономики края, русско-японская война дала импульсбыстрому росту кулацких хозяйств, нажившихся на поставках продуктов для армии.После первой русской революции Сибирь пережила полосу мощного промышленногоподъема, который сменился в годы первой мировой войны хаотической перестройкойпроизводства.
Сибирь оставаласьотсталой в промышленном отношении окраиной. Ее огромные природные богатстваиспользовались плохо. Крупнейшие промышленные группы препятствовали развитию вСибири металлургии и машиностроения. Почти все металлические изделия завозилисьиз центра страны или из-за границы. Слабо использовались богатейшиегидроэнергетические ресурсы, углубилась диспропорция между различными отраслямидобывающей и обрабатывающей промышленности. Значительная часть сырья(полиметаллические руды, лес, продукция сельского хозяйства) вывозилась безобработки на месте.
Капитал преобразовалэкономически и патриархальную сибирскую деревню. Происходит специализациясельскохозяйственного производства, развиваются исторически сложившиесязернового хозяйства и торгового скотоводства, создается производство сливочногомасла на экспорт. Сбыт сельскохозяйственной продукции захватывают в свои рукикрупные русские и иностранные фирмы.
Наличие свободных,незанятых земель обеспечивали свободное приложение капитала к земле. В Сибирипреобладала аграрная эволюция американского или крестьянско-буржуазного типа.Накануне первой мировой войны Сибирь стала уже одной из важнейших житницстраны, чему способствовало переселение на окраины миллионов крестьян.
Господство в странекрепостников-помещиков продолжало откладывать отпечаток на политику царизма поотношению к Сибири. Царское правительство стремилось прежде всего к устранениюреволюционного кризиса в центре страны, не заботясь по-настоящему охозяйственном устройстве переселенцев. Помещичий характер политикиправительства ярко проявился в создании закона 1901 года о насаждениипомещичьих хозяйств в России. Несмотря на раздробленность мелких крестьянскиххозяйств, земледелие и скотоводство приобретали все более товарный характер ичерез рынок происходило обобществление труда, где роль кооперативного движения,крупных капиталистических хозяйств.
Проникновениеиностранного капитала в Сибирь шло в общем русле развития капитализма, далоначало маслоделию, сыроварению и др., но и усиливало однобокость экономикиСибири, усугублял ее специализацию в качестве сырьевого придатка.
Рост промышленности иторговли сопровождался ростом городов и городского населения, но получилиразвитие лишь те города, которые в виде цепочки тянулись вдоль железнодорожногополотна или находились в сфере ее экономического воздействия. Старые городаТюмень, Омск, Красноярск стали быстро менять свой провинциальный, купечески-чиновничий облик, превращаясь в крупные центры торгово-промышленнойдеятельности. Первое десятилетие после открытия железнодорожного сообщенияознаменовалось оживлением в развитии промышленности Сибири – каменноугольная,золото, мукомольное, кожевенное дело, маслоделие. В то же время старинныесибирские села Березово, Сургут, Тобольск оказались в стороне от экономическойжизни, переживали упадок.
Переселение крестьян наокраины и прежде всего в Сибирь приобрело большое значение в период проведениястолыпинской реформы, цель которой была в сохранении помещичьего землевладенияпутем создания опоры — кулачества. 0б отсталости промышленности Сибирисвидетельствует структура ее торговли с Европейской Россией. Продуктыполеводства вывозимые составили 58%, животноводства — 19, горной промышленности23%, а среди ввозимых промышленные изделия составили 99%.ю 1% рабочих, лесная,деревообрабатывающая промышленность, имеющая колоссальные запасы сырья -1%-3%общероссийского производства.
Первая мироваявойна(1914 год) война оказала серьезное влияние на экономическое развитиеСибири. Война создала условия для широкого развития кооперативного движения.Бешеная спекуляция крупных капиталистов и острый дефицит промышленных товароввызвали массовый приток крестьянства в потребительскую кооперацию.
После Октябрьскойреволюции под влиянием разных факторов в несколько приемов былинационализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности,транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения, ликвидированытоварные и фондовые биржи.
Но через несколькотяжелых лет правительство пришло к осознанию необходимости «кореннойперемены всей точки зрения» на социализм.
Основное содержаниеновой экономической политики заключалась в стимулировании товарно-денежныхотношений, экономической предприимчивости, инициативы, материальнойзаинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика.
С переходом к нэпу былисняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 годазаконодательством было допущено существование простых товариществ, в июле 1922года — акционерных обществ, полные товарищества, товарищества с ограниченнойответственностью. Новая экономическая политика способствовала восстановлениюсельского хозяйства. Основное место в производстве продовольствия исельскохозяйственного сырья занимало единоличное крестьянское хозяйство.
Но сталинизм пресекдемократические тенденции, характерные для периода нэпа. Наиболее характернымичертами создаваемой в это время административно-командной системы сталитотальное огосударствление экономики и общественной жизни, всеобщая бюрократизация,подавление демократии и гласности, массовые репрессии. Центр тяжести борьбы счастным капиталом переносится в торговлю. Установление предельных розничных ценсоздавало на рынке устойчивое положение, частная торговля вынуждена быласчитаться с ценами государства. С рынка вытеснялся в первую очередь частныйкрупный оптовик, посредник межгосударственным и розничным товарооборотом.Расширение сети государственной и кооперативной торговли. Изменения в частнойторговле вели к ее измельчению: от оптовой — к оптово-розничной; от нее — кмелкой розничной. Уже к концу 1926 г. частный капитал занимал подчиненное положение по отношению к государственному и остался только в розничной торговле.В начале 30-х годов добыча рыбы рыбаками производилась в основном единолично, к40-м годам в частном секторе осталось 0,8% рыбаков, — сообщает летописьХанты-Мансийского национального округа.
Господствобюрократической олигархии в конце концов привело наше общество к кризису. И вэтом главная цена, которую мы заплатили за десятилетия бюрократическогоабсолютизма. Корни кризиса лежат в отчуждении каждого гражданина отсобственности и управления обществом, отсутствием демократических отношениймежду властью и обществом, в дефиците гласности. Чтобы преодолеть кризис,необходима была перестройка, открывшая современный этап развития российскогопредпринимательства.
2.3 История предпринимательства в СССР:1987-1991 гг.Приход в 1985 годунового руководства страны во главе с М.С. Горбачевым породил в обществе новыенадежды на осуществление политических и экономических реформ. Наряду с общиможивлением в жизни общества («гласностью», «плюрализмом» и т.п.) перестройканачалась с поиска новых подходов к преобразованиям экономики, отягощеннойкрайне неэффективной структурой, доминированием ВПК (с преобладанием огромныхобъединений и предприятий, закрытых городов-заводов, наукоградов и т.п.) вущерб АПК и социальной сфере.
Первыми были принятырешения о повышении значения территориальных (республиканских, краевых,областных) органов управления, направленные на расширение прав местных советовнародных депутатов и переход в регионах на принципы самоуправления исамофинансирования. В первую очередь, это относилось к пищевой и легкойпромышленности, бытовому обслуживанию, местному, жилищно-коммунальномухозяйству, производству строительных материалов, строительству, торговле,общественному питанию, потребительской кооперации. Речь шла о видах и сфераххозяйственной деятельности, где объективно и должны были развиваться малые исредние предприятия, гибко реагирующие на спрос населения.
В ряде союзныхреспублик (в основном Прибалтики), краев и областей начались хозяйственныеэксперименты, связанные с поиском гибких форм хозяйствования (мелкосерийноепроизводство по заказам торговых организаций, введение договорных цен иассортиментных концепций, открытие производителями фирменных магазинов дляизучения спроса, введение хозрасчетных цехов малых производств на средних икрупных предприятиях) и рациональных размеров предприятий, работающих напотребительский рынок. Уже в процессе отбора позитивных результатовхозяйственных экспериментов встал вопрос о новой роли кооперативов и арендныхотношений.
Для развития арендныхотношений, которые служили важной ступенью на переходе к новым кооперативам идругим формам частного предпринимательства, большое значение имел Закон СССР «Огосударственном предприятии (объединении)» 1987 г. Вводимые этим законом формы хозяйственного расчета способствовали в дальнейшем освоению нанебольших предприятиях местной промышленности и бытового обслуживанияпрогрессивных форм арендных отношений. Бытовое обслуживание стало пионером враспространении индивидуального и семейного арендных подрядов. Арендный подрядосваивали также кафе, бары, небольшие торговые предприятия, бригады ифермерские хозяйства. Аренда, как и впоследствии кооперативы, давала импульсы кразгосударствлению — необходимому подготовительному этапу системной приватизации.Отрабатываемые при аренде и в кооперативах принципы и механизмы окупаемости,возвратности, самоконтроля способствовали проявлению предприимчивости,ответственности, нацеленности на конечный результат и умению противостоятьизвестному риску. А именно эти черты органически свойственны малому частномупредпринимательству. Однако движение к правовому и общественному признаниючастной собственности (как священного права гражданина в демократическомобществе) было исключительно сложным.
Необходимо напомнить обобобщившем практику многочисленных экспериментов и зарубежный опыт Законе СССР«Об индивидуальной трудовой деятельности» (май 1987 г.). Повсеместный и быстрый рост числа граждан, занимающихся ИТД (с 429 тыс. человек в 1988г. до723 тыс. человек в 1989г., или на 69%), показал значительный потенциалиндивидуального и семейного частного предпринимательства. Этот потенциал впоследующие годы, особенно после принятия закона Российской Федерации «Огосударственной поддержке малого предпринимательства» (июнь 1995г.), былреализован субъектами малого и частного предпринимательства без образованияюридического лица. Этим законом снимались ограничения на занятия народнымихудожественными и кустарными промыслами, ремесленничеством, извозом, ремонтом идругими видами бытового обслуживания, надомным трудом; упрощалась регистрациязанимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; снижались налоги;повышалась ответственность за предоставляемые декларации о доходах, получениепатента и т.п. Несмотря на значительные сложности развития индивидуальнойтрудовой деятельности в обществе постепенно менялось отношение к коммерсантам,предпринимателям. Самыми же динамичными и отзывчивыми на благоприятные условия,созданные Законом «О кооперации в СССР» (1988 г.), среди новых малых форм хозяйствования, рожденных в период перестройки, оказались новые кооперативы. Кооперативы,обладавшие мощным зарядом легализуемой предпринимательской активности, отличалапредельная для тех реальных условий гибкость в хозяйственной деятельности. Отпервых, можно сказать, показательных кооперативных предприятий за короткий срокс 1988 по 1989 гг. этот самый динамичный сектор экономики буквально взлетел:число кооперативов в строительстве, производстве товаров, общественном питании,сфере бытовых услуг в 1988 г. выросло более чем в 10 раз, численность занятых вних — в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг — почти в 20 раз.
Бурное развитие новыхкооперативов в 1988-1989 гг. можно считать началом возрожденияпредпринимательства в Советском Союзе и интенсивным стартом фазы формированияначального капитала. Изучение действующих кооперативов, проведенное с участиемработников Государственной комиссии по экономической реформе в 1989-1990 гг.,показало, что эффективность их хозяйственной деятельности была в 5-6 раз вышеаналогичных (порой соседних) государственных предприятий. Организация дела,механизм управления, подбор работников, формы оплаты труда (поощрения,наказания) — все говорило о том, что эти кооперативы — прообраз малых частныхпредприятий.
Однако нельзя сказать,что развитие новых кооперативов происходило безболезненно. Рывок этого секторас резким ростом оборота наличных денежных средств, уходящих в какой-то мере отконтроля государства (в лице Госбанка СССР), вызывал у оппонентов средипартийных функционеров, некоторых руководителей правительства, официальныхфинансистов желание ограничить, поставить под контроль доходы (прибыль) кооператоров.Это было связано и с общей экономической ситуацией 1989-1990 гг. Ростзаработной платы на государственных предприятиях, доходов кооперативов и другихкоммерческих структур опережал темпы увеличения товарной массы. В то же времяконечная продукция и услуги кооператоров реализовывались по более высокимсвободным (договорным) ценам. Это вызывало недовольство населения с низкими исредними доходами (пенсионеров, работников бюджетной сферы и т.д.). Большинствокооперативов (почти 80%) было создано в рамках государственных предприятий,научно-исследовательских организаций или при них. Значительную часть своейпродукции и услуг кооперативы по договорам реализовывали государственнымпредприятиям и учреждениям. Последние расплачивались из своих источников (образуемыхпо соответствующей модели хозрасчета фондов) по безналичной форме расчетов, незатрагивая собственный фонд оплаты труда и премирования. Естественно, чтокооперативы получали за выполненную работу наличные денежные средства,вознаграждая своих работников за качество продукции и срочность работы на болеевысоком уровне, чем госпредприятия.
Определенноенедовольство консерваторов и сторонников традиционных взглядов вызвали иналоговые каникулы кооператоров. Речь идет об освобождении от налогообложения втечение двух стартовых лет прибыли кооперативов, производящих товары народногопотребления и услуги по социальным заказам (строительство и ремонт школ,детских садов, яслей, дорог и т.п.). Неподготовленность налоговогозаконодательства, как и всей правовой базы, отсутствие таких общепринятых вмире рыночных форм, как малые предприятия, коммерческие банки, фокусироваливнимание руководителей государства и общественности только на такойорганизационно-правовой форме предпринимательской деятельности, как кооперативы.Тем самым искусственно гипертрофировались с помощью подстраивающихся подполитическую конъюнктуру СМИ негативные моменты их деятельности в ущерб томуположительному, что привнесли кооперативы в хозрасчетную практику и напотребительский рынок (в условиях еще лишь разговоров о приватизации исвободных ценах).
Среди серьезныхэкономистов и юристов, занимавшихся проблемами новых кооперативов с участиемпредставителей международных организаций (ЮНИДО, МОТ и др.), все более рослопонимание того, что новые кооперативы в Советском Союзе — это не что иное, какчастные предпринимательские структуры.
Боязнь дать полнуюсвободу частной предпринимательской деятельности привела в 1990 г. к попыткам ужесточить банковский и административный контроль на местах с участием партийныхорганов, местных советов, милиции, прокуратуры.
Постановление СоветаМинистров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» (август 1990 г.), безусловно, сыграло позитивную роль. С одной стороны, в нем фиксировались ираспространялись полезные нормы эстонского эксперимента. С другой стороны, оноприближало практику хозяйствования к международному опыту становления иразвития малого бизнеса. Но сохранялось одно очень серьезное противоречие: упорделался на государственные (строительные и другие) малые предприятия. Дело втом, что законодательной базы создания и государственной поддержки частных (ииных форм собственности) малых предприятий еще не существовало.
Боязливая позициясоюзного государственного руководства по отношению кконституционно-законодательному закреплению права на частную собственность и еезащиту на фоне усиления центробежных тенденций союзных республик привела ктому, что законы о собственности, предприятиях и предпринимательскойдеятельности (декабрь 1990 г.) в РСФСР оказались более продвинутыми.Признавались многоукладность экономики с правом на частную собственностьграждан (на предприятия, средства производства, результаты хозяйственногоиспользования имущества, принадлежащего собственнику). В Законе «Особственности в РСФСР» (декабрь 1990 г.) было зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности на заключение договоров сгражданами об использовании их труда. Фактически фиксировалось равенстворазличных форм собственности. Признавалась недопустимость установлениягосударством ограничений или, наоборот, предоставления им льгот предприятиямтой или иной формы собственности.
Дискриминация вотношении малых предприятий была прекращена специальным постановлением СоветаМинистров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР»(июль 1991 г.). Наряду с критериями, определяющими размеры малых предприятий,постановление рассматривало организационно-экономические условия развития малыхпредприятий, устанавливало налоговые льготы для них, уравнивало в правах малыепредприятия разных форм собственности. Постановление инициировало работу поразвитию малых предприятий и созданию программ их развития.
Сложившаяся к концу1991 — началу 1992г. ситуация в обществе и экономике поставила перед гражданамиРоссии и, конечно, перед предпринимателями вопрос о выборе дальнейшегожизненного пути, своей позиции и своего места в грядущих экономических реформах1992 года.
2.4 Развитие предпринимательства Россия:1992-1996 гг.Год 1992-й, первый годофициально провозглашенных рыночных реформ, вошел в историю страны как периодграндиозных, но так и не оправдавшихся надежд. Курс «младореформаторов»,возглавивших Правительство Российской Федерации, на «шоковую терапию» открылшлюзы для частнопредпринимательской деятельности, пробудив надежды значительнойчасти российского населения на быстрое достижение Россией западных стандартовуровня жизни и других атрибутов общества потребления и свободногопредпринимательства. Обещая выход из кризиса уже к осени 1992 г., правительство самоустранилось от какой-либо активной экономической политики, ссылаясь на то,что без государства и, соответственно, без правительства рыночная стихия(саморегулирование) сама все расставит по своим местам.
Провозглашалось, чтозарождающимся рыночным силам не надо мешать, а предпринимательские усилияшироких масс населения решат все проблемы. Во главу угла была поставленамасштабная приватизация, которая, как утверждалось, должна будет создатьширокие слои собственников, умеющих работать и в то же время отстаивать своиинтересы, т.е. сформировать российский средний класс.
Однако, как и ранее, всоветские годы, прекрасные слова и лозунги власть предержащих на практикеоказались не более чем красивой идеологической ширмой совсем для других дел.Выяснилось, правда, это несколько позже.
Тогда же надежды налучшее в сочетании со снятием административно-уголовных запретов наэлементарные виды предпринимательской деятельности способствовали бурному ростучисла малых предприятий по всей стране: 1992 г. был годом самых высоких с середины 80-х гг. и по сей день темпов роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) ичисленности занятых на них.
В определенном смыслеэтот факт феноменален, поскольку осуществленная тогда либерализация цен ивведение налогового прессинга значительно подорвали финансовую базу основноймассы малых предприятий. Бурная инфляция привела, с одной стороны, кобесценению сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентныхставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционнойдеятельности, продолжающийся по настоящее время.
Статистические данныепоказывают, что абсолютным лидером увеличения числа малых предприятий стала вто время сфера науки и научного обслуживания — здесь число малых предприятийвозросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйстваувеличилось в 3,1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общаякоммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (в 2,9 раза).Близок к этим данным и рост числа малых предприятий в сфере народногообразования (в 2,8 раза).
Можно констатировать,что в условиях провозглашения начала рыночных реформ российское МПпродемонстрировало свои позитивные возможности. Его важнейшими функциями сталисоциальное демпфирование, обеспечение выживания значительных слоев населения вусловиях острого кризиса через «самозанятость», предоставление возможностиполучения дополнительных (помимо основной, часто лишь формальной занятости)средств к существованию. В основном речь шла не о производстве, а о торговле ипосредничестве, на которые приходилось более 50% малых предприятий.
Бурное развитиеторгово-посреднической деятельности стало ответной реакцией на подрывпервоначальной финансовой базы МП. Либерализация внешней торговли еще впоследние годы существования СССР и снятие запретов на частную торговлю внутристраны создали благоприятные условия для любых торговых операций. Падениепотребительского платежеспособного спроса в те годы торговое малоепредпринимательство активно компенсировало импортом товаров, хотя и не оченьвысокого качества (подобных продукции китайского производства), но затоабсолютно нового ассортимента, недоступного российским потребителям присоветской власти. Следует вспомнить и о повсеместном появлении вещевых ипродуктовых рынков наподобие «блошиных». Рублевая гиперинфляция, а такжесверхвысокое налогообложение в сочетании с заниженным официальным курсомдоллара к рублю поставили на колени всю российскую промышленность. Подавляющаячасть продукции российских предприятий стала совершенно неконкурентоспособнойпо отношению к импорту. Крупные и средние предприятия останавливались одно задругим.
Все более широкоераспространение получал так называемый «челночный» бизнес. Десятки тысяч людейвыезжали за товарами за рубеж. Функционировали каналы транспортировки самих«челноков» за границу и закупаемых ими товаров обратно в страну. В Турции,Китае возникли целые крупные поселения, жители которых стали специализироватьсяна мелкооптовом снабжении российских «челноков» местной продукцией. Быстраяоборачиваемость мелких торговых капиталов превращала их в капиталы среднихразмеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающуюсоциально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясь внишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высокимуровнем доходов
В 1992 г. произошло существенное сокращение доли малых предприятий в промышленности и строительстве. Ноотносительное сокращение производственного сектора в российском МП не можетоцениваться только как отрицательное явление. Дело в том, что прекратиласьдеятельность полукриминальных малых предприятий, созданных ранее при советскихгосударственных предприятиях лишь для того, чтобы получать исходное сырье иматериалы по низким государственным ценам, а продавать продукцию по свободнымвысоким ценам. Либерализация цен сделала существование таких малых«производственных» предприятий бессмысленным.
В 1993г. продолжалсяпроцесс бурного «учредительства», выразившийся в увеличении количества малыхпредприятий примерно на 2/3. Причем, в абсолютном выражении прирост малыхпредприятий превысил данные за предыдущий год. В отраслевой структуре ещенемного возросла доля торгово-посреднической деятельности и столь же немногоуменьшилась доля сферы производства.
Кроме того, самоправительство, как отмечалось выше, сверхжестким налогообложением толкалопредприятия на нарушение налогового законодательства. Складывалась (насаждалась)ситуация, при которой почти любого представителя МП можно было привлечь кответственности за нарушение тех или иных законов или нормативных актов.Правда, такого рода привлечение к ответственности было крайне редким вследствиеслабости самих государственных контролирующих структур, включая налоговыеорганы. Обусловленные деятельностью самого правительства массовые нарушениязаконов в сочетании со слабостью государства вызвали разгул криминальноготеррора в отношении МП.
В 1994г. резкозамедлились темпы прироста числа малых предприятий и занятых на них: ростсоставил чуть более 1%, сократилась среднесписочная численность занятых в МП.После бурного роста резкая остановка в развитии МП произвела эффект абсолютнойнеожиданности.
Причины остановки ростачисла российских малых предприятий условно можно подразделить на глубинные илежащие на поверхности. Если начать с последних, то основные из них — этосужение характерных для начала 90-х гг. источников облегченного получения всфере МП относительно больших доходов, исчерпание психологических ожиданийширочайших финансовых возможностей самостоятельной предпринимательскойдеятельности. Что же касается глубинных причин замедления роста числа малыхпредприятий, то они непосредственно проистекали из общеэкономической политикинового российского правительства во главе с B.C. Черномырдиным. Основной упор вней был сделан на укрепление и содействие развитию ориентированного на экспорттопливно-энергетического комплекса. Ни первому, ни второму малое предпринимательствобыло совершенно не нужно. Собственно, этот факт и предопределил жалкую судьбуроссийского малого предпринимательства на последующие годы. В экономике Россиистала прослеживаться тенденция к началу новой концентрации и централизациикапитала, а также самой хозяйственной деятельности. Началось широкомасштабноепоглощение предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятияоказывались первой жертвой такого поглощения. Менее рентабельные малыепредприятия не выдерживали конкуренции со средними и крупными фирмами иразорялись .
В 1995г. впервыеначалось снижение численности российских малых предприятий (на 8,8%) исреднесписочного числа занятых на них (на 4,5%).
Следует, правда,признать усиление в период 1995-1996гг. влияния фактора перерегистрации иликвидации неработающих предприятий на динамику МП. В 1995г. был введен вдействие новый Гражданский кодекс (ГК) РФ. В соответствии с положениями егопервой части малые предприятия, имевшие форму товариществ (а это оченьраспространенная хозяйственная форма малых предприятий), должны былипереоформить свои учредительские документы и преобразовать свои предприятия всоответствии с требованиями ГК. Однако не стоит, и переоценивать значимостьэтого фактора в общем абсолютном сужении сферы российского МП.
Провозглашенныйправительством B.C. Черномырдина курс на финансовую стабилизацию перевел вразряд «выживающих» уже все российские малые предприятия. До этого к«выживающим» относились предприятия преимущественно производственного сектора.Но в этом были и свои положительные моменты. Политика умеренно жесткойфинансовой стабилизации, с одной стороны, вызвала значительное замедлениетемпов роста количества малых предприятий, но с другой — имела выраженныйсанационный эффект. В стране стала формироваться принципиально новаяэкономическая ситуация, в которой малые предприятия начали играть роль,характерную для МП в рыночной экономике. Появились зачатки нормальнойпрорыночной среды, характеризующейся конкурентной борьбой малых предприятий наоснове повышения качества и разнообразия товаров и услуг.
Малые предприятия вборьбе за выживание учились самостоятельно приспосабливаться к сложностямрынка. Так, для повышения своей жизнеспособности они начали активнодиверсифицировать хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более половиныпредприятий неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г. занимались еще и торговлей.
Впервые за нескольколет в 1995 г. произошло увеличение численности занятых на одном маломпредприятии — на 0,8% по сравнению с 1994 г. Конечно, величина прироста невелика, но иллюстрирует данные социологических опросов, в ходе которых руководителималых предприятий говорили о необходимости численного расширения своихпредприятий. И, что очень важно, они отмечали то, что настало время перехода отполулегальной скрытой занятости на нормальную, адекватную действующим законам,т.е. появились зачатки легализации деятельности «теневых» малых предприятий.
Особо обращало на себявнимание увеличение инвестиционной активности МП. Общий объем капитальныхвложений в этой сфере за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышленности — в7,4 раза.
В 1994-1996гг. российскоеМП остро нуждалось в поддержке и защите государства. Это осознавали и самигосударственные органы. Причем, в регионах становление системы поддержки МПпроисходило быстрее, чем на федеральном уровне. Именно в субъектах РоссийскойФедерации принимались первые законы и программы развития МП и создавались фондыего поддержки.
На федеральном уровнепервая программа поддержки МП была принята только в 1994 г., но она так и не была до конца выполнена. Федеральный закон о государственной поддержке МПбыл принят в 1995г., но его содержание оказалось полностью выхолощенным посравнению с проектами, разрабатываемыми с 1992г. На созданный в 1995г.Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства РФ (нынеликвидирован) возлагались большие надежды, но конкретных дел не было. РаботалиФедеральный фонд поддержки малого предпринимательства и Фонд содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, но их финансовые иорганизационные возможности были крайне малы. Ощущалась острейшая нехваткафинансовых средств для поддержки с трудом выживающих российских малыхпредприятий.
Для кардинальногоулучшения ситуации в сфере МП требовалось политическое решение самого высокогоуровня. С ожиданием такого решения российское малое предпринимательство подошлок Первому Всероссийскому съезду своих представителей.
2.5 История российскогопредпринимательства в 1996-1999 гг.Наметившаяся еще в1995г. тенденция сокращения общего числа малых предприятий в 1996г. усилилась.Однако во многом это было связано с новыми подходами к учету малых предприятийв принятом в 1995г. Законе «О государственной поддержке малогопредпринимательства в РФ», а также с перерегистрацией действующих малых предприятий.
В 1997г. практически вовсех отраслях был отмечен рост числа малых предприятий, в целом по РоссийскойФедерации он составил 4,2%, достигнув наибольшего значения в здравоохранении,культуре и социальном обеспечении — 43%; в сельском хозяйстве — 10,2, натранспорте — 8,6%. Меньше малых предприятий стало в сфере науки и научногообслуживания — на 4.6%, материально-технического снабжения и сбыта — на 0,8%.
Численностьиндивидуальных предпринимателей, по данным ФНС России, на 1 июля 1997 г. составила 3,5 млн. человек. С учетом работающих по договорам и по совместительству, а такжеИПБОЮЛ, в малом предпринимательстве было занято более 12 млн. человек
Сложившаяся отраслеваяструктура МП за эти годы практически не изменилась. Непроизводственная сфераостается для малых предприятий более привлекательной, чем реальный сектор. Так,в 1997 г. большая часть малых предприятий работала в сфере торговли иобщественного питания — 43,2%; в строительстве и промышленности — 16,5 и 15%малых предприятий соответственно. Это вполне объяснимо, во-первых, самойспецификой МП как сектора экономики, а во-вторых — мировой тенденциейдоминирования (особенно в малом бизнесе) нематериальной сферы над производственной.Существенных структурных сдвигов в секторе МП за эти годы не произошло. Так,доля промышленных предприятий в общем числе российских малых предприятийнезначительно выросла — с 14,2 на начало 1995 г. до 15,7% на начало 1999г. Доля строительных предприятий также увеличилась — с 13,8 до 15,8%. Удельный веспредприятий, занятых торговлей и общественным питанием, несколько снизился: на01.01.95 г. на их долю приходилось 46,8% от общего числа малых предприятий, на01.01.98 г. — 44,5%.
Глава III Перспективы развития малогопредпринимательства3.1Развитие малого предпринимательства в регионах РоссииПо территорииРоссийской Федерации малые предприятия распределены крайне неравномерно. Почтитреть из них на 1 января 1998г. была сосредоточена в Центральном районе, причемв Москве около 21% всех российских малых предприятий, а в Санкт-Петербурге-12,1%. Меньше всего малых предприятий в Калининградской области и Северномрайоне: 0,8 и 2,0% от общего числа соответственно.
В течение 1997 г. во всех регионах России число малых предприятий увеличилось. Особенно значительными темпыприроста были в Северо-Западном регионе — 6,9%, в Калининградской области — 5,6и Центральном регионе — 3,2%. Занятость в малом бизнесе в Российской Федерациистоль же неравномерна, как и число малых предприятий. Почти треть всехработающих на российских малых предприятиях, по итогам 1998 г., сосредоточена в Центральном районе. Далее с большим отрывом следуют Северо-Кавказский район(11%), Урал и Поволжье (по 9 %).
По основным показателямразвития МП большинство российских регионов находится на крайне низком, уровне.Так, почти во всех регионах на тысячу жителей приходится не более 9 малыхпредприятий.
Вклад МП в российскуюэкономику на начало 1998 г., по данным Госкомстата России, малые предприятиясоставляли 31,8 % от общего числа российских предприятий.
По оценке ГоскомстатаРоссии, из общего числа хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на начало 1995 г., 68-72% являлись малыми предприятиями, из которых более трети не приступили к хозяйственнойдеятельности. Если оценка Госкомстата России верна и на начало 1998 г., то, с учетом изменения критерия отнесения к малым предприятиям, доля зарегистрированныхмалых предприятий составила примерно 60%.
В целом между 1996 и 1998гг.прослеживается как абсолютное сокращение числа действующих малых предприятий,так и снижение их доли в общем числе зарегистрированных предприятий. Тем неменее, в ряде отраслей действующие малые предприятия, по итогам 1997 г., составляли порядка половины всех зарегистрированных хозяйствующих субъектов: в торговле иобщественном питании — 44,2%, строительстве — 49,7 иинформационно-вычислительном обслуживании — 54,3%- В промышленности доля малыхпредприятий составила 39,9%. Наименьший удельный вес малых предприятий в общемчисле зарегистрированных предприятий зафиксирован в сельском хозяйстве—35%
Малоепредпринимательство, как свидетельствуют итоги 90-х годов, обеспечивалозанятость каждого восьмого-девятого работающего на российских предприятиях.Доля работающих на малых предприятиях в общем числе работающих составила 13,2%.В ряде отраслей вклад МП в обеспечение занятости был еще выше. Так, настроительных предприятиях работали 39,3% от общего числа занятых в данной отрасли,в науке и научном обслуживании 35,9, а в торговле и общественном питании —35,2%. В промышленности на малых предприятиях работал каждый десятый.
По итогам 1996 г. прибыль малых предприятий составила более четверти всего объема прибыли по народномухозяйству. В непроизводственной сфере бытового обслуживания населения прибыльполучили вообще только малые предприятия. В строительстве прибыль малыхпредприятий составила 56,5% от общего объема прибыли по отрасли. В торговле иобщественном питании, общей коммерческой деятельности по обеспечениюфункционирования рынка суммарная прибыль малых фирм превосходит прибыль среднихи крупных предприятий.
Таким образом, основныепараметры развития российского малого бизнеса (численность малых предприятий иотраслевая структура) в 1996-1998 гг. — с учетом изменения критериев отнесенияпредприятий к малым — в целом оставались стабильными либо уменьшились(численность занятых). Некоторое увеличение количества малых предприятий и численностизанятых в 1997 г. по сравнению с 1995-1996 гг. едва превышало пределыдопустимой статистической ошибки и не изменило общей тенденции, котораяпрослеживалась и в кризисном 1998г.
Доля малых предприятийв основных показателях развития экономики остается скромной; по даннымофициальной статистики, она даже сокращается (например, доля малых предприятийв совокупной прибыли по народному хозяйству). Тем не менее, относительнаяприбыльность сектора малого бизнеса даже в этих условиях остается болеевысокой, чем крупных предприятий
Крайне неравномернымостается распределение малого бизнеса по стране — по-прежнему свыше трети малыхпредприятий сосредоточено в двух столицах. Среднее число малых предприятий натысячу жителей — около 10 — примерно в 3-5 раз ниже, чем в странах ЗападнойЕвропы или ряде бывших социалистических стран.
В целом ни темпы, нихарактер развития сектора МП, зафиксированные данными государственнойстатистики, в период 1996 — 1999 гг. не отвечают представлениям об эффективнойструктуре конкурентной рыночной экономики: желаемого прорыва на новые рубежи непроизошло.
ЗаключениеНе претендуя на всюполноту исследования развития отечественного предпринимательства, передо мнойстояла более скромная задача — показать развитие предпринимательства в России,ибо эти знания могут помочь нам через переосмысление прошлого понятьсегодняшнюю жизнь и возможно избежать некоторых ошибок. Как свидетельствуютисторики, самым благоприятным периодом отечественного развитияпредпринимательства был период с 1861 г. по 1917 г., когда нарастание предпринимательской активности ощущалось вне зависимости от реформаторской деятельностицарей, правительства, от кризисов или благоприятных условий. Российскоеобщество было подготовлено к преобразованиям всем ходом предшествующеговнутреннего и международного развития .
Предпринимательство, вшироком смысле — самостоятельная деятельность людей, организующих производствоили торговлю, т.е. имеющих свое дело, которое приносит доход. Развитиепредпринимательства, рыночных отношений в России отличалось рядом особенностей,главная из которых сводится к следующему. Наша страна относится к группе стран(Германия, Италия, Япония), которые с определенным опозданием, во второмэшелоне, приступили к индустриализации своих экономик и как следствие вынужденыбыли часто опираться в своем утверждении не только на экономические, но и наадминистративные методы. В экономике Российской империи государство игралоособенно большую роль. Основная ставка делалась не на свободупредпринимательства, как в Англии или США, а на государственное регулирование,что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательскойдеятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение книзкой эффективности хозяйствования.
Радикальныеэкономические реформы, начавшиеся в конце 80 — х годов в странах ВосточнойЕвропы, нарастание экономических трудностей внутри нашей страны заставилизаново осмыслить многие реалии. В качестве стратегической задачи дальнейшегоразвития экономики была поставлена задача о коренной перестройке самой системыхозяйствования. Административно — командная система стала разрушаться,формировались условия для перехода к рыночной модели общества. Это потребовалопринципиальным образом изменить отношение к таким явлениям, как частнаясобственность, конкуренция, предпринимательство.
Впервые после нэпапредпринимательство в отечественной экономике получило официальное признание.Под развитие предпринимательской деятельности подведена юридическая основа.Так, в частности, в Законе РСФСР “О предприятиях и предпринимательскойдеятельности” предпринимательство понимается как инициативная самостоятельнаядеятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли.«Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами под свой риск и подимущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовойформой предприятия, в условиях развития самостоятельности, инициативы,ответственности, риска, активного поиска, динамичности, мобильности». Однакосовременные условия предпринимательской деятельности в Росси затруднены. Обэтом говорят предприниматели-члены Торгово-промышленной палаты РФ. На вопрос:«Как Вы оцениваете существующие в стране условия для развитияпредпринимательства?», «удовлетворительные» ответило 39 %опрошенных, а «плохими» условия назвали 61 % опрошенных. Это еще разподтверждает, что, не учитывая опыт наших предков, ставивших перед собойаналогичные цели и действовавших в том же направлении, что и современныепредприниматели, без своих исторических корней предпринимательство повторит ужесделанные ошибки.
Список используемой литературы:
Учебники,монографии, брошюры
1) АшировФ.Х., Алексеенко В.Б., Иванова Т.Б. Основы экономической теории и практики:Учеб. Пособие. — М.: Изд-во РУДН, 2005.
2) Баглай М.В. Конституционное правоРоссийской Федерации. 6 -е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007.
3) ВойтовА. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. — 7-еизд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003.
4) ГрязновойА.Г., Чечелевой Т.В. Экономическая теория, М.: Экзамен, 2005.
5) Гущин В.В., Дмитриев Ю.А.) Российское предпринимательскоеправо»М.: Эксмо, 2005.
6) Жилинский С.Э. Предпринимательское право(правовая основа предпринимательской деятельности), 8-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2007.
7) ИсаевИ.А. История государства и права России. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006.
8) КасьяновА.В. «Все о малом предпринимательстве. Регистрация. Учет. Налоги» Полноепрактическое руководство. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
9) КругловаН.Ю. Основы бизнеса, М.: Изд-во РДЛ, 2005.
10)Савченко П.В. Национальная экономика. М.: Экономистъ, 2005.
11) Тарасевич Л.С., ГребенниковП.И., Леусский А.И. «Микроэкономика» 6-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2008 г)
12) ПлотницкийМ. И., М. Г. Муталимов, Г. А. Шмарловская и др Экономика: Учебное пособие /.;Под ред. М. И. Плотницкого. — М.: Новое знание, 2002.
13)Экономика: Учебник для юристов / Под ред. доктора экономических наук,профессора Валового Д. В. — М.: Издательство «Щит -М», 2002.
Электронные ресурсы
14) www.alleng.ru/d/jur/jur314.htm
15) http://biz.lpros.ru/4.htm
16) http://www.msochi.narod.ru/013/013_021.html
17) http://www.regnum.ru/news/1127634.html
18) http://www.siora.ru/en/node/1965
Приложение А «Виды предпринимательскойдеятельности ».
/>