Лекция: Какие политические партии и общественные движения действовали в России в первой половине 1990-х гг.? 7 страница

В студенческие годы Владимир Путин успешно занимал­ся ставшими тогда популярными видами борьбы: самбо и дзюдо. Так, в 1974 г. он стал чемпионом Ленинграда по дзю­до, кандидатом в мастера спорта.

В этот период жизни судьба сводит Путина с Анатоли­ем Собчаком, который в дальнейшем сыграл значительную роль в его политической карьере. (Ассистент Собчак читал студентам лекции по хозяйственному праву.) Дипломная работа Путина была на тему: «Принцип наиболее благопри­ятствующей нации в международном праве». Здесь же в ЛГУ Путин вступил в КПСС И оставался ее членом до фак­тического запрещения партии в августе 1991 г.

579 Раздел 8. Становтгте новой российской государственности

Закончив в 1975 г. университет, он связал свою жизнь с КГБ. Как Путин вспоминал позднее, главным мотивом при выборе работы были романтические впечатления, навеян­ные кинофильмами (например, «Щит и мече) и книгами. Он закончил ускоренный курс в высшем учебном заведе­нии разведки СССР — так называемом Краснознаменном «Андроповском» институте, где зарекомендовал себя с са­мой лучшей стороны.

После окончания этого учебного заведения В. Путин ра­ботал в Первом Главном управлении (ПГУ) КГБ СССР, ко­торое называлось внешней разведкой, а позднее — Служ­бой внешней разведки РФ. Он специализировался на германоязычных странах (4-й отдел ПГУ КГБ — Австрия, Швейцария, ФРГ, ГДР). Именно в ГДР ему довелось рабо­тать длительное время.

По общему мнению, он к этому времени превратился в настоящего специалиста спецслужб и обрел характерные для этой профессии качества. Путин был очень осторожен, не любил принимать быстрых решений, умело дистанциро­вался от «ненужных» людей, избегал «острых* знакомств и афиширования своей личности.

В целом он был профессионально неприметен и предан системе, исполнителен и дисциплинирован. В то же время обладал хорошей хваткой и умением доводить до конца лю­бое дело, даже самое неприятное, имел «стальные» нервы, прекрасную зрительную память, прилично стрелял, был ма­стером единоборств. Как и полагается профессиональному разведчику, Путин никогда не злоупотреблял спиртным.

Путин рассказал позднее журналистам, что он понимал неизбежность падения Берлинской стены, но ему как пат­риоту своей страны было очень жаль утраченных полити­ческих позиций СССР в Европе. В своих воспоминаниях Путин подчеркивает, что даже Генри Киссинджер недоуме­вал, почему Горбачев так резко и скоропалительно «ушел» из Германии, в результате чего возникло очень много новых проблем не только для СССР.

Провалов у кадрового разведчика Путина не было. Тем не менее, вернувшись на родину, он не остается на работе в центральном аппарате КГБ, его назначают на должность помощника ректора университета по международным свя­зям — классическое место для «резервистов» КГБ. В уни­верситете Путин вновь сходится со своим бывшим препо-

19"

История России в вопросах и ответах

давателем Собчаком, который в это время становится по­литиком, яркой «звездой телеэкрана», депутатом-демокра­том на съездах народных депутатов СССР, а затем — мэром северной столицы.

Вместе с Собчаком Путин работал в первом демократи­ческом Ленсовете, где проявил себя как очень исполнитель­ный, добросовестный и ответственный работник. Когда про­изошел так называемый августовский путч, Путин вместе с Собчаком выступил на стороне Ельцина. И подал второй рапорт — на увольнение из органов госбезопасности.

Путин внес значительный вклад в избрание Собчака мэ­ром города и стал одним из самых заметных администра­тивных деятелей в северной столице. По мнению прессы, квалифицированный аналитик и осторожный политик с че­кистским прошлым, Путин спас Собчака от многих оши­бочных решений и просчетов.

В марте 1994 г. Владимир Владимирович был назначен также первым заместителем председателя правительства Санкт-Петербурга. В том же году название должности было изменено: первый заместитель мэра Санкт-Петербурга — председатель комитета по внешним связям. Несмотря на уси­лия Путина и других своих сторонников, Собчак проиграл вторые выборы мэра Санкт-Петербурга своему заместите­лю — технократу Владимиру Яковлеву. Новый губернатор предлагал Путину как квалифицированному управленцу ос­таться в новой мэрии, но тот решил разделить политичес­кую судьбу Собчака и отказался работать в новой команде, заявив, что это «будет выглядеть предательством*. Однако в то же время Путин уговорил ряд других хороших профес­сионалов остаться на работе в мэрии.

В 1996 г. Путин защитил кандидатскую диссертацию на тему «Стратегическое планирование воспроизводства мине­рально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений*.

После поражения А. Собчака на выборах В. Путин по­лучил приглашение от управляющего делами Президента РФ П. Бородина стать его заместителем. Вскоре он полу­чил новый пост — заместителя главы Администрации Пре­зидента и начальника Контрольного управления. Это была уже солидная и самостоятельная должность, позволяющая проявить себя в качестве большого политика. В. Путин, человек с очевидными организаторскими и аппаратными

581 Раздел 8. Становление новой российской государственности

способностями, воспользовался новыми возможностями в полной мере. Он занимался отношениями с регионами, организовывал проверку экономической деятельности гу­бернаторов.

Когда осенью 1997 г. «левые» силы стали грозить Крем­лю массовыми акциями протеста, Ельцин решил сменить руководство структур безопасности. Он назначил на поста секретаря Совета Безопасности Путина, а в июле 1998 г. Путин одновременно был назначен директором Федераль­ной службы безопасности. Хотя Путин был профессиональ­ным разведчиком и службистом, это назначение было явно форсированным. Тем не менее он развернул активную ра­боту по борьбе с крупномасштабной экономической пре­ступностью. В портовых городах России, в Красноярском крае были проведены крупные и достаточно успешные опе­рации по пресечению деятельности криминальных струк­тур. При этом Путин постоянно утверждал свой имидж как демократического функционера вне политики. Поскольку Путин пришел на Лубянку с должности первого заместите­ля главы Администрации Президента через 10 лет после от­ставки, то оказалось, что он стал первым гражданским ли­цом, назначенным на пост руководителя спецслужб.

Подбирая кадры для своей команды, Путин, конечно, имел в виду новую либерально-рыночную парадигму раз­вития, но при этом он стремился соблюсти определенную преемственность с прошлым. 15 июня 1999 г. по случаю 75-летия со дня рождения Ю. Андропова он участвовал в возложении венков на его могилу на Красной площади. В декабре 1999 г. восстановил памятную плиту с барельефом Ю. Андропова на стене здания бывшего КГБ в Москве.

Карьера Путина набирает обороты, и вскоре он возгла­вил Комиссию при Президенте РФ по подготовке догово­ров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами Государственной власти субъектов Российской Федерации.

9 августа 1999 г. указом Президента в правительстве была введена еще одна должность — первого заместителя пред­седателя Правительства {третьего по счету) и этим же ука­зом такую должность — получил В. Путин. В тот же день другим указом Президента кабинет Степашина был отправ­лен в отставку, а В. Путин был назначен временно испол-

История России в вопросах и ответах

няющим обязанности главы правительства. (Такая последо­вательность назначений объясняется тем обстоятельством, что согласно закону и. о. председателя правительств может быть назначен только первый вице-премьер.)

Была необходима специальная работа по «раскрутке» преемника, создание во многом нового имиджа патриота-государственника, способного предложить более привлека­тельные для масс идеи, особенно в связи с положением в Чечне и вокруг нее, перехватить лозунги «левой» оппози­ции.

Вскоре Путин непосредственно приступил к осуществ­лению новой политики на Северном Кавказе. Серия взры­вов жилых домов в г. Буйнакске, Москве, Волгодонске стала для Путина аргументом в пользу решительного удара по зарвавшимся бандитам.

Именно по его инициативе начавшаяся в Дагестане опе­рация по вытеснению боевиков переросла в операцию по разгрому террористов на территории Чечни. Он подчерки­вал, что в Чечне происходил широкомасштабный геноцид по отношению к русскому населению, на который длитель­ное время никто не реагировал. Только число похищенных с российской территории людей составило 2 тысячи. Экс­перимент с предоставлением фактически независимой Чеч­не права избрать своего президента на основе собственной конституции показал, что все это было использовано ис­ключительно для укрепления криминального режима. Воз­никла острая необходимость немедленной ликвидации это­го очага агрессии и террора, и Путин санкционировал начало широкомасштабной войсковой операции.

С целью создания максимально выгодных для Путина условий в избирательной кампании, Б. Ельцин 31 декабря 1999 г. объявил о своей отставке с поста Президента России. Владимир Путин был назначен временно исполняющим обязанности Президента РФ до проведения досрочных вы­боров. В начале января 2000 г. Путин издал указ об имму­нитете первого Президента России и членов его семьи от любых судебных и административных преследований.

25 января 2000 г. Путин стал председателем Совета Со­дружества Независимых Государств а 15 февраля 2000 г. был зарегистрирован кандидатам в Президенты России. То, что Путин станет президентом, мало у кого вызывало сомне­ний. Интрига заключалась в другом — победит ли он уже в

583 Раздел 8. Становление новой российской государственности

первом туре? Предвыборные высказывания самого Путина были построены таким образом, что они отвечали интере­сам большинства центристски настроенного населения, которое устало от либералов, но и не хотело возврата ком­мунистов. Лидер КПРФ Г. Зюганов мог рассчитывать толь­ко на свой традиционный электорат в пределах одной тре­ти голосов. Получив голоса «правых» и центристски настроенных избирателей, Путин достиг победы в первом туре. Примечательно, что в ходе предвыборной кампании Пугин практически ничего не говорил о своей программе, ничего не обешал. И только накануне инаугурации Путин выступает перед региональными избиркомами с речью, которую можно считать его первой реальной декларацией о президентских намерениях. Их отличает некоторая про­тиворечивость: Путин говорит о продолжении политики рыночных либеральных реформ, но вместе с тем подчерки­вает необходимость усиления роли государства, укрепления вертикали власти.

С самого начала работа Президента существенно облег­чалась тем, что впервые за время постсоветского парламен­таризма он получил возможность почти гарантированно проводить нужные ему решения через Государственную Думу, опираясь на верные ему фракции «Единство», «На­родный депутат», а также на демократов, которые всегда голосуют против оппозиционных коммунистов и аграриев.

На пост премьера была предложена кандидатура Миха­ила Касьянова, которая была одобрена Госдумой. Новое правительство ориентировалось на радикальную праволи-беральную программу, разработанную группой Г. Грефа, была рассчитана на несколько лет и затрагивала все сторо­ны государственной и общественной жизни — от экономи­ки до судебной реформы.

Вскоре Путин осуществил ряд реформ, направленных на укрепление вертикали власти и федерализма. Было созда­но семь федеральных округов, которые возглавили предста­вители Президента. Семь полпредов были приравнены к вице-премьерам и заместителям главы Администрации Президента. Тут же Путин подписал три демонстративных указа, приостанавливающих действие местных актов Амур­ской области и Ингушетии и обязующих Башкортостан привести свое законодательство в соответствие с Консти­туцией России.

Исторг/я России в вопросах и ответах

Совет Федерации поначалу открыто полемизировал с Президентом, критиковал федеративную реформу, но вско­ре согласился с предложениями Президента, тем более, что Путин в ряде вопросов шел навстречу губернаторам. Од* га-ко региональные лидеры в целом лишились стратегически важной общефедеральной политической функции непо­средственного Давления на некоторые элементы федераль-ной исполнительной власти. Путин добился своего и укре­пил вертикаль исполнительной власти.

Другой важнейшей задачей Путина было укрепление международных позиций России. 14 апреля 2000 г Дума под давлением Президента ратифицировала договор СНВ-2 288 голосами (против — коммунисты и аграрии). Во многом символическая ратификация формулирует новую внешнепо­литическую доктрину, кроме того — впервые демонстрирует доминирование в Думе некоммунистического большинства.

Летом 2000 г. Президент и правительство проводят через Думу налоговую реформу, предусматривавшую установле­ние единой ставки подоходного налога.

В целом анализ шагов Президента за первый год его ра­боты показывает, что Путин готов подтвердить свои заяв­ления реальными действиями, что на фоне прежних президентов и премьеров выглядит весьма эффектно. В ре­зультате молодой и энергичный Президент сохраняет свою высокую популярность среди российского населения, ко­торому надоели криминальный беспредел, воровство чи­новников, бесхозяйственность. Рейтинг Путина остается высоким по сей день, несмотря на резкую критику со сто­роны некоторых СМИ. На него продолжают делать ставку правые и правоцентристские силы, финансовая олигархия, все новые собственники, боящиеся пересмотра итогов при­ватизации. Наконец, на него некоторое время рассчитыва­ла часть левоцентристских сил, положительно оценивших государственническую позицию Президента.

Путин обосновал важность создания новой общенаци­ональной системы ориентиров, которые должны ликвиди­ровать идеологический вакуум. В основе этой системы дол­жен находится патриотизм в самом широком смысле этого понятия. По мысли Путина, общенациональная стратегия заключаемся в одном — Россия должна стать вновь великой державой. Строя демократическое и европейское государ­ство, надо обязательно учитывать менталитет нации, в ко-

585 Раздел 8. Становление повой российской государственности

тором заложено то, что Россия всегда была сверхцентрали­зованным государством. Для достижения экономического роста и консолидации российского общества, указывает Путин, необходимо решить проблему духовности, нравствен­ности, укоренить в общественном сознании патриотизм, державность, государственничество, социальную солидар­ность. Патриотизм — это источник мужества, стойкости, силы народа. Государственничество — это усиление госу­дарственной власти, это опора российской нации. Держав­ность — историческая характеристика российского само­сознания, способность к мировому лидерству в сфере высоких технологий, эффективности вооруженных сил. Президент убежден в том, что новая государственная идея или идеология родится как сплав, как органичное соедине­ние универсальных, общечеловеческих ценностей с искон­ными российскими, выдержавшими испытание временем.

Дальнейшая судьба Путина как Президента зависит от двух факторов — решения самых важных социально-эконо­мических проблем и окончательного решения чеченской проблемы. Пока в этих сферах не произошло кардинально­го перелома негативных тенденций.

В этих условиях Путин продолжает демонстрировать по­литическую активность. В 2001 г. он добивается принятия Думой нового Закона о партиях, активно занимается внешне­политической деятельностью. Предпринимаются попытки как-то смягчить последствия ельцинского варианта реформ (повышение пенсий). Много времени и сил у Президента ухо­дит на текущие дела: «дебаты о свободе печати», участие в решении конкретных социально-экономических проблем, в различных внешнеполитических мероприятиях. И нет яс­ного ответа на главный, жизненно важный для страны воп­рос — удастся ли совместить рыночный либерализм с укреп­лением роли государства и вертикали власти?