Реферат: Безработица

Министерствообщего и профессионального образования Российской Федерации

РоссийскийГосударственный Гуманитарный Университет

ИнститутЭкономики Управления и Права

ЭкономическийФакультет

Реферат

 на тему :

Безработица.

Выполнила

Студентка 1 курса

Лысенко Мария Сергеевна

Проверил

_________________________

Москва

1998

План.

1.  Причины безработицы.

2.  Кривая Филлипса.

3.  Стагфляция.

4.  Естественная безработица.

5.  Формы безработицы.

6.  Рынок труда в России.

7.  Закон Оукена.

 «Работа отгоняет от нас три великих зла:

скуку, пороки и нужду…

Труд- … единственное средство

сделать жизнь сносной ».

(Вольтер)

На Земле проживает 5,8 млрд.человек. Доля России – 2,6 %. Как правило, прирост населения ниже в странах свысоким удельным весом городского населения. По этому показателю Россиянаходиться в числе индустриально развитых государств (74 %). Заметную рольсреди факторов, определяющих темпы увеличения населения, играет религия – встранах с преобладанием мусульман рождаемость выше, чем в христианском мире.Низкий демографический прирост чаще всего компенсируется качеством рабочейсилы: профессиональным мастерством, высоким образовательным уровнем. Плохо,если сокращение численности населения вызвано социально-политическими илиэкологическими потрясениями. Свидетельством болезни общества становитсязаметное снижение коэффициента рождаемости и падения средней продолжительностижизни.

Для того чтобы определить кого считать безработным,следует обратиться к рынку труда. Размеры предложения зависят здесь от общейчисленности населения, доля его экономически активной части, продолжительностиего рабочей недели, уровня квалификации работников. Безработица определяетсяобычно в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих работать.

Классическое объяснение безработицы можно сегодняназвать примитивным: оно исходит из взаимности между ценой труда и спросом натруд. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятостью;рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает спрос. Артур Пигу,автор «Теории безработицы»(1903), так трактовал стихийное регулирование занятости.Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата,выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены,или даже сохраняется на прежнем уровне. В условиях современного, повсеместногороста цен это рассуждение звучит архаично, однако мы можем приблизить анализ ксегодняшнему дню, если вспомним, что цены растут неравномерно и порой,действительно, номинальная зарплата может повышаться несколько заметнее, чемрост товарных цен. «Эффект Пигу»: если реальные доходы не снижаются или дажеслегка возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря надепрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то значит,он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно низкийссудный процент, характерный для периода депрессии. Мы получаем ситуацию,предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе говоря, согласноПигу, является факт относительного роста реальной зарплаты по сравнению синвестициями. Если же зарплата увеличивается за пределы «чистого продуктатруда», то есть замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызываетсокращение производства и спроса на рабочую силу.

Оппонентом А. Пигу выступил Дж.М. Кейнс. Достижение полной занятости у Кейнса совсем не предполагаетабсолютную занятость всего трудоспособного населения. Речь идет отрудоустройстве всех желающих получить работу.

По Кейнсу, уровень занятости – функция  эффективногоспроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющегоэкономическое поведение предпринимателя.

Эти рассуждения можно выразить в виде

SN = f [S D(W) ]

 

 N –занятость, зависящая от совокупного спроса S D, выраженного в единицах зарплаты W.  

Для выявления динамики занятости воспользуемсяформулой, что m = 1/(1-c), где уменьшение доли c,приходящейся на единицу Y, ведет к замедлению росту, к очевидномусокращению занятости.

Рост спроса на потребительские товары и инвестиционныеблага увеличивает эффективный спрос общества и тем самым форсирует занятость.Кейнс выдвигает задачу организации государством общественных работ (строительстводорог, другой инфраструктуры), продуктивно показавших себя во времена великойдепрессии 30-х годов. Во имя достижения полной занятости он предлагал даже«строить пирамиды».

В развернутом виде функция занятости включает:

·      общие данные об уровнеквалификации и количестве труда, степени его тяжести, количестве и качествеоборудования, технологии, состоянии социального контроля;

·      независимые переменные: склонностьк потреблению, эффективность капиталовложений, норма процента, количество денегв обращении;

·      результирующие переменные: уровеньзанятости и национальный доход на душу населения.

Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласнокейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. Вотличие от классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путемснижения зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.

Последователи Кейнса рассуждалио безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А. Филипс обнаружилобратнопропорциональную зависимость между нормой безработицы и ставкамизарплаты и сделал вывод, нарушающий концепцию классиков.

Показатели безработицы высоки при низких темпахроста номинальной зарплаты и понижаются по мере возрастания зарплаты. Но здесьне принимаются в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса илироста производительности труда.

В условиях незначительной инфляции, когда ростзарплаты покрывает издержки от роста цен, кривая Филипса как будто отражаетдействительность. Задача состоит в нахождении оптимальной точки пересечениямежду линиями, идущими от оси зарплаты и от оси безработицы. Предположим, чтоэто – точка, где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6%в год. Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 именее процентов.

Кейнсианская схема зависимости между инфляцией ибезработицей была положена в основу политики «быстрого реагирования»,предполагавшей, что меры по стимулированию занятости должны осуществляться засчет дефицитного финансирования, налоговой либерализации и т. д., а преодолениеинфляционных взлетов не получится без сокращения занятости.

И все же взаимосвязь цен и безработицы сталаахиллесовой пятой кейнсианского учения.

Монетаристы критиковали кейнсианскую модель.

1. Ониотвергали толкование инфляции как «платы» за занятость. У кейнсианцевпредприниматели и экономические агенты ориентируются на денежные (номинальные)доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляциив практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, т. е. учитыватьизменение реальных доходов. И, при надлежащем предвидении роста цен, рольинфляции как фактора повышения занятости сводится к нулю.

По мере исчезновения у хозяйственных агентов денежныхиллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае криваяФиллипса постепенно принимает вид вертикали.     

 2. Созданиерабочих мест посредством инфляции является фактором кратковременноговоздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще быстротечен,правительство вынуждается к повторным инфляционным шоком, более значительным«накачиваниям спроса», при ослабляющемся результате. Монетаристы считают подобнуюпрактику бессмысленной.

В 70–х годах в странах Запада обнаружилось явление «стагфляция»,которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях.Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада производства.

Непредвиденным подобное развитие событий   считатьтрудно. В развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографическийвзрыв, а государственное управление финансами оставляло желать лучшего,параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше.

Здесь, по-видимому, следует учитыватьнационально-психологические особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакциюнаселения страны на инфляцию и безработицу, а также степень социальнойзащищенности. При рассмотрении среднегодового темпа колебаний по этимпоказателям видно, что для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость,отчасти в ущерб антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя являетсяключевой. Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию инфляционногопроцесса.

Опыт государственного регулирования безработицыразличен во времени и пространстве, эффективность социальной политики частодовольно низка. Универсальных рецептов в этой области не существует, посколькусоциальная жизнь напрямую связана с историческими традициями, склонностяминаселения, его привычками, политической активностью и т. д.

Специалисты заняты нахождением так называемого«инфляционно — нейтрального» уровня занятости.

 

Естественная безработица.

Представители современной неоклассики не отрицаютналичия связи между инфляцией и безработицей, но они задаются вопросом:возможна ли вообще полная занятость трудоспособного населения? При самойблагоприятной конъюнктуре возникает (в результате структурных изменений вэкономике) потребность в переквалификации части работников, поскольку отдельныепрофессии попросту отмирают. Люди по разным причинам вынуждены менять местожительства. Сложности, связанные с временным выбывание из производственногопроцесса и последующей адаптацией к изменившимся условиям труда, испытываютженщины при рождении ребенка, молодые люди, вернувшиеся из армии, и т. д.

 В результате, резерв на рынке труда создаетвозможность сравнительно быстро увеличить занятость в условиях подъема, полнееиспользовать производственные мощности, оперативно увеличить товарноепредложение. Эксперты считают, что безработицу в пределах 4 – 5% можно считатьэкономически приемлемой, «естественной», и ее социальное обеспечение несоставляет проблемы. Естественная безработица жестко определена спросом нарабочую силу. Если же политики пытаются повысить занятость выше ее естественныхв данных конкретных условиях пределов, то первым ответом становится рост цен.

Специфическое отношение неоклассиков к невзгодам,связанным с безработицей, можно объяснить двумя позициями.

1. Они отрицают вынужденныйхарактер безработицы, обусловленной, по кейнсианской модели, недостаточностьюплатежеспособного спроса. Безработица, по их мнению, носит чаще всегодобровольный характер. Она возникает как результат «свободного выбора»:уволенные люди не хотят менять профессию, место жительства, не соглашаются напониженную оплату труда.

2.  Они не приемлютпрограмм борьбы с бедностью. Смысл критики состоит здесь в том, чтофинансирование государством жилищного строительства и продовольственной помощидля бедных не достигает цели. Рациональнее гарантировать малообеспеченнымдополнительный доход с тем, чтобы они самостоятельно решали свои проблемы.Предлагается в этой связи ввести «отрицательные» налоги, поднять ту планку,выше которой начинается процесс в налогообложении, в то же время предлагаетсяпонизить гарантированный государством минимум зарплаты, поскольку тем самымувеличится занятость.

Как ранее было отмечено,обратной стороной высокой занятости часто является бюджетный дефицит иинфляция, что почти каждая из рассмотренных концепций имеет слабости, чтомеждународные сопоставления свидетельствуют о различиях в численности, формах ипоследствиях безработицы. Между тем, по мнению Лондонской школы экономики, вмире существуют некие универсальные связи, которые следует иметь в виду привыработке государственной социальной политики.

Формы безработицы.

В динамике занятости имеютсяспады и подъемы, связанные с фазами цикла, техническими переворотами и структурнымиломками.

Исследователи обычно выделяютследующие формы безработицы:

Структурная безработица –связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услугпостоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, непользующиеся спросом; в этой связи предприятия пересматривают структуру своихресурсов, и в частности ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологийприводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. 

Фрикционная (текучая,временная) безработица – это безработица из-за необходимости для уволенногоработника найти свободное место по своей специальности, даже если есть такиеместа на рынке труда, их поиск и переход в новую организацию требуют времени.

Циклическая безработица–это невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическимспадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числабезработных или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрестиновую, требуемую рынком, специальность либо перебраться на жительство в районы,где шансы на трудоустройство выше.

Скрытая безработица –характерна для отечественной экономики; суть ее в том, что в условиях неполногоиспользования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компанияне увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочеговремени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют ввынужденные неоплаченные отпуска; формально таких работников нельзя признатьбезработными, однако фактически они являются таковыми.     

 Добровольная безработица – это безработицасвязана с нежеланием работать в условиях пониженной заработанной платы.

Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний замногие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

Оказаться без работы еще не означает стать безработнымнужно зарегистрироваться на бирже труда и получить статус безработного.Безработным может стать человек, достигший трудоспособного возраста; не имеющийработы и заработка; готовый приступить к работе, зарегистрированный в службезанятости в целях поиска подходящей работы.

Уровень безработицы – это процент безработной части трудоспособного населения.

Несмотря на объективный характер безработицы,социально-экономиче­ские потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, непроизводится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены,если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающийполучает доход (зарплату), который облагается налогом. В-третьих, снижаетсяуровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чемзарплата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного,становятся частыми конфликты в семье.

В этой связи одной из функций государства становитсярегулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. Вчастности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которыевыполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогаютбезработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям.В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся безработы. Государство может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, гдепланируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочихмест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий,которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды,многодетные матери, «чернобыльцы», «афганцы»).

Оценивая безработицу как социально-экономическоеявление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрениячеловека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точкизрения экономической динамики, данное явление – объективная необходимость. Ногосударство должно «амортизировать» ее негативные последствия, а работникидолжны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради полученияработы.         

Особенности российского рынка труда.

Становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики– занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятостинаселения основывалось на командно-административ­ных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязанылибо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядкенаправлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»).Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным угосударства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудитьсячеловек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики являетсято, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет.Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в «Законе озанятости».

Стремление обеспечить практически стопроцентнуюзанятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производствапривело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы,а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономикипри формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой»форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируятрудовую деятельность.

Реформирование экономики России со всей остротойпоставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всегорыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращатьизлишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в«открытую». Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные. Однаконормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы.Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация нарынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточнобыстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнитьвакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальнаситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодателиимеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

В этой ситуации одной из основных экономическихфункций государства является проведение такой экономической политики, котораяобеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то естьтаком, при котором уровень безработицы не превышал 5%).

Отличительной особенностью рынка труда было активноесокращение женщин и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее времяситуация несколько изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те,кто не имеет специального профессионального образования, то есть все большерастет спрос на квалифицированную рабочую силу, имеющую специальнуюпрофессиональную подготовку.     

В настоящее время в нашей стране распространенанеполная, частичная занятость, когда работник трудится не 40, а 18 часов внеделю. Очагами незанятости в России становятся Кировская, Свердловскаяобласти, Челябинск и Пермь, Омск, Хабаровск, Иркутск. Безработица относительновыше среди молодежи и женщин.

Фактором, стимулирующим безработицу, является такойпроцесс, как миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работаютоколо 500 тысяч  иностранцев. Их доля особенно значительна в строительнойиндустрии и сфере услуг.

Стоит отметить парадокс, связанный с падениемэффективности труда в России. За шесть лет (1990 – 1995 г.г.) этот показательснизился в промышленности на 51,4% (в легкой промышленности – на 85%,машиностроении – на 66%, пищевой – на 59%, а в цветной металлургии – на 16%,ТЭК – на 34%, черной металлургии – на 42%). Если уровень занятости будетоставаться при той же отраслевой и товарной структуре, то производствунеминуемо грозит технологический застой.

Становлению рынка труда в Россиипрепятствует ряд причин:

1.  Рынок труда не сбалансирован: с одной стороны,существует достаточно большое число вакантных рабочих мест, с другой стороны,значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовкане соответствует требованиям работодателей.

2. По-прежнему существуютадминистративные и правовые ограничения на миграцию рабочей силы (институтпрописки).

3. Отсутствует реальный рынокдоступного жилья, что также сдерживает территориальное перераспределениетрудовых ресурсов.

4. Экономика все еще остаетсявысоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условиязанятости, а работники вынуждены их принимать. 

Безработица пагубно сказывается на всей жизни общества.Она, прежде всего, снижает уровень реального фактического выпуска национальногопродукта. В западной макроэкономической теории и практике исчисление потенциальныхпотерь продукции и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется наоснове закона Оукена:

В% = А% (U% — FEU%),

где В% — процентное изменение фактически произведеннойпродукции в сравнении с национальным продуктом при полной занятости;

А% — коэффициент Оукена, показывающий, во сколько разизменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменениифактического уровня безработицы на определенную процентную величину;

U% — процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентнымизменением ее уровня полной занятости(FEU%).

   Оукен вычислил, что эмпирическое значениевведенного им в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономикколеблется в значении А = 2.5. Это означает, что превышение фактическогоуровня безработицы на один процент над величиной (FEU%) приводит куменьшению валового национального продукта на 2.5% по сравнению с потенциальновозможным уровнем ВНП. FEU  также называют «естественной нормой безработицы».Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общегоуровня цен, то есть инфляции.

Для последней четверти ХХ века характерна возросшаягибкость рынка труда. Повсеместное распространение получает надомничество. Инымстановится его экономическое содержание. Теперь это не просто частично безработныеили женщины, обремененные семьей, но квалифицированные рабочие, располагающиеперсональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи.Распространение «электронного надомничества» создает гибкие рабочие места,снижает для предпринимателей расходы на помещения, отопление, освещение. Вместес тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль жизни: трудобогащается, возрастают самостоятельность и ответственность работника – нарядус возможными тяготами самоизоляции и более низкой профсоюзнойорганизованностью.

Тенденции к гибкости затронулии рабочее время. Предприниматели стремятся закрепить в коллективных договорахсхему гибкости трудового года, то есть право изменять продолжительность трудана предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

Две противоположные позиции: безработица – вынужденное явление, причинойкоторого является недостаток совокупного спроса (Кейнс), и зависимостьпредложения труда от уровня зарплаты, неповышение которой снижает инфляцию иблаготворно влияет на условия производства и занятость, — продолжают сосуществоватьв теории занятости. В сложных условиях переходной экономики проблемабезработицы выглядит неразрешимой. С одной стороны, никак не хотелось быдопускать развития массовой безработицы, но с другой – не следуетпрепятствовать высвобождению работников, связанному со структурной перестройкой.

Мы заметили, что доля зарплаты в доходах упала, что правительство стремитсяповысить долю трудовых доходов во вновь созданной стоимости. Повышение зарплатыбудет стимулировать производство и занятость. Порой мы соглашаемся нафинансирование нерентабельных производств с целью сохранения рабочих мест.Кейнс предлагал даже «строить пирамиды» для поддержки занятости. При этом частоупускается из виду, что слова эти были сказаны в период Великой депрессии 30-х,когда безработица нарастала, а цены падали.

Древние греки считали, что все дело в мере. Следует использовать приэтом разные средства, может быть комбинируя их, находя оптимальные сочетания.

Библиография.

 

1.   И.Липсиц «Экономика без тайн».

2.   С.В. Федин «Основы экономики».

3.   М.К. Бункина «Макроэкономика».

4.   А.Л. Шишов «Макроэкономика».

5.   «Современнаяэкономика» под редакцией  д.э.н. О.Ю. Мамедова.