Реферат: Безработица в рыночной экономике
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ
ДВ ФИЛИАЛ
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
ТЕМА: Безработица в рыночной экономике
ВЫПОЛНИЛА СТУДЕНТКА
II КУРСА ЗАОЧНОГО ФАКУЛЬТЕТА
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ: «ЭКОНОМИКА
И УПРАВЛЕНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ»
ГРОМАК СВЕТЛАНА СЕРГЕЕВНА
Владивосток 2002
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение …………………………………………………………………………. 3Понятие безработицы и причины ее образования ………………………… 4
Показатели безработицы………………………………………………………. 9
Типы безработицы ……………………………………………………………. 10
Социально-экономические последствия безработицы ……………………. 15
Методы борьбы с безработицей ……………………………………………. 17
Безработица в России ………………………………………………………… 20
Причины безработицы в России ………………………………………….. 24
Особенности безработицы в России и ее регулирование ……………… 27
Заключение …………………………………………………………………… 30
Использованная литература ………………………………………………… 33
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода к рыночнымотношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострилисьсуществовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые,связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самогоработника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащегоучета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняетвозможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержаниязанятости, обеспечения социальной защиты граждан.
Достижение высокого уровнязанятости — одна из основных целей макроэкономической политики государства.Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставитзадачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большейстепени удовлетворить материальные потребности населения. При неполномиспользовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигаяграницы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит ижизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том родедеятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или желишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезныйпсихологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показателизанятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателеймакроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основныхтенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общегосостояния экономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицейв России и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.
ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Безработица – этосоциально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных.
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде:
/> Уровень заработной платы
/>/> Кривая предложения труда
/>/>/>/>/>/>
Кривая спроса на труд
/>/>/>/>/> Количество труда
Уровень безработицы
Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы — в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
Выведение безработицы из циклическогоразвития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономическойтеории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяютдруг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы исвертывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработкетеории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма,раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства вразвитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется,определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились винвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективногоспроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спросагасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции.При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже можетсвертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицывидного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, чтона рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению ценытруда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднеезаплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способномуувеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного трудапредприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу ихорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своейкниге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежнойзаработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория неможет дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика неподтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счетработников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком:
/>/> Годовой процент прироста Годовой прирост цен,
/>/>/>/>/> номинальнойзаработной платы или инфляция
/>/>
/> /> /> /> /> /> <td/> /> /> /> /> <td/> /> /> /> /> <td/> /> /> /> /> <td/> />/>/>
/>/>/>/>/>
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>
1 2 3 4 5 Уровень безработицы (%)
Кривая О. ФиллипсаСам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Графически это выглядит следующим образом:
/>/> Прирост цен
/>
/>
/> Безработица
Акселерационная модель монетаристов
Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины V1 вызывает рост цен до уровня а1. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:
1) разорение части предприятий;
2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
4) циклический характер производства;
5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.
ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ
В экономической теории используетсядва показателя, которые могут охарактеризовать картину экономическойнестабильности на рынке труда — это уровень безработицы и средняя еепродолжительность.
Показатель уровня безработицыиспользуется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:
Число безработных
Уровень безработицы = ------------------------------------- 100
Совокупная рабочая сила
С определенными оговорками можно полагать, что совокупную рабочую силу представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая еже или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Уровень безработицы по странам мира в настоящее время колеблется в пределах 2,5 – 22,5 процентов. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума – сокращается. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.
ТИПЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу фрикционную,структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.
Начнем с той формы безработицы,о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многомявляется необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционнаябезработица. Рабочие имеют различные склонности и способности,а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенныепрофессиональные требования. Кроме того, система распространения информации опретендентах на рабочие места является несовершенной, а географическоеперемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящегорабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, посколькуразличные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда,безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.
Помимо этого, рабочиенеожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятиестановится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.
Безработица, вызванная тем,что установление соответствия между работниками и рабочими местами требуетвремени, называется фрикционной безработицей.
В какой-то мере эта безработицаявляется желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной,малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивнуюработу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональноераспределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объемреального национального продукта.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной.С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиипроисходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуруобщего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые видыпрофессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии,включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая силареагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структурерабочих мест.
Разница между структурной ифрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит втом, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, аструктурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная болеедолговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.
Если речь идет о систематическомвысвобождении работников предприятий, которые должны свертывать своюдеятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности,вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требуетпереструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочейсилы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождениеработников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлениемзначительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферахдеятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все этовоплощается в реальность только при условии, что в обществе действуютсоциально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимноесоответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройкаструктуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободномдоступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительногообразования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретныхусловиях переходной экономикифрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональныеформы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочихмест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом всферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высокихтехнологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцови грузчиков.
Другой классической формойбезработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спадпроизводства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фазаэкономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, илисовокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается,занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическуюбезработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Спереходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Однако циклическая безработица в условияхпереходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономикепереходных обществ циклическая безработица фактически превращается вперманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Болеетого, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводитк рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.
Причины этого достаточнопонятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешаетпротиворечия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно,конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парированиянаиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица,связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формойбезработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработицаможет быть названа скорее застойной, нежели циклической.
Застойная безработица наиболее характерная для экономикипереходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная формабезработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого вомногом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решениясвоих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счетсобственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществесуществует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по инымпричинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия попринудительному устройству так называемых “бомжей” непривели к переориентации этой категории населения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Наконец, скрытаябезработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми.Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективной занятостью.
Таким образом безработицаявляется характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость — нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость”не означает полного отсутствиябезработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицусовершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятостиравен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами,уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когдациклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятостиназывается естественным уровнем безработицы. О нем речь пойдет ниже.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.
В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.
1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.
Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен 4%, а фактический ее уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо умножить на коэффициент Оукена (3% 2,0 = 6%). Если фактический ВНП составляет 200 трлн. руб., то общество недополучило в данном году 6% от 200 трлн. руб., т. е. 12 трлн. руб., а потенциальный ВНП в данной стране в данном году составил бы 212 трлн. руб.
2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.
3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.
4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.
5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.
/>/>/>/>МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ
Методы борьбы с безработицей различны. Зачастую они вытекают из той концепции, которой те или иные современные экономисты придерживаются при объяснении причин безработицы.
Мальтузианцы предлагают ограничить рождаемость. Сторонники классической теории рынка труда – мероприятия по снижению заработной платы.
Пигу и его последователи, считающие, чтокорень зла — в высокой заработной плате, предлагают :
1) содействовать снижению заработнойплаты ;
2) разъяснять профсоюзам, что ростзаработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
3) государству трудоустраиватьработников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрятьразвитие социальной сферы.
Из рекомендаций Пигу широкоприменяется деление ставки заработной платы и рабочего времени междунесколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращаетбезработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры .
В мире накоплен богатый опыт борьбы сбезработицей. В 1950-х годах в политике государственного регулированияприменялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, чтосаморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятостизависит от так называемого «эффективного спроса» (упрощенно — уровняпотреблений и инвестиций).
Дж. М. Кейнс писал: «Хроническаятенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеетсвои корни в недопотреблении...»[1].
Недопотребление выражается в том, чтопо мере повышения доходов у потребителя в силу психологических факторов«склонность к сбережению» превышает «побуждение кинвестициям», что влечет спад производства и безработицу.
Таким образом, кейнсианцы, показавнеизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимостьгосударственного экономического воздействия для достижения полной занятости.
Прежде всего следует повысить эффективныйспрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводятпонятие «мультипликатор занятости», который рассматривается какприрост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильновзаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.
Согласно взглядам автора «Общейтеории», «подлинная» инфляция возникает только тогда, когдаэкономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента ростденежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая(«ползучая») инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезныйэффект, сопутствуя росту производства и дохода.
В 60-х годах сторонники кейнсианскогоподхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрениябезработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.
Монетаристы выступили против кейнсианскогоистолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выборацелей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как«неизбежная плата» за достижение высокого уровня занятости. В 1967году М. Фридмен высказал мысль о существовании «естественного уровнябезработицы», который жестко определен условиями рынка труда и не можетбыть изменен мерами государственной политики. Если правительство стараетсяподдержать занятость выше ее «естественного уровня» с помощьютрадиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будутиметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.
С позиции монетаристов, чем вышетемпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процессаучитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализоватьс помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п.Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на которыйделали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство,правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведетко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя«бессмысленность» политики стимулирования спроса, Фридмен считалнерациональным достижение полной занятости.
Среди аргументов монетаристов поповоду несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент нанепредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за большихзадержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также наэффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежныхресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство отувеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частногосектора.
Однако при всех своих положительныхчертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализмаответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантныхрабочих мест результатом «свободного выбора» людей, добровольноотказывающихся участвовать в трудовом процессе.
Монетаристские методы регулирования занятостидостаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватнойэффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются отработы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить этипособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться отстимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политикаограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народногохозяйства.
Платой общества за монетарный путь развития рынка являются нищета, преступность, бродяжничество и социальная напряженность в обществе. Опыт России, пошедшей по монетарному пути формирования рынка, — наглядное тому подтверждение.
Одной из важнейших проблем безработицы является вопрос о социальной защите населения. Формы социальной защиты различны: пособия по безработице, социальные программы помощи бедным, организация переобучения и переквалификации за счет государства и различных социальных институтов. Платой общества за эти социальные программы являются налоги и рост цен.
БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ
Осуществляемый в России внастоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями,возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них — проблемазанятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственнойдеятельностью.
Рынок предъявляет итребует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии.Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов,возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность исоциальная незащищенность широких слоев населения — наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическуюпроблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждогочеловека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненногоуровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что
проблема безработицы часто является предметомполитических дискуссий.
Экономисты изучаютбезработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мергосударственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственныхпрограмм, например, программы по профессиональной переподготовке безработных,облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программыстрахования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, скоторыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программвлияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистовсчитает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату,ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той илииной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценитьальтернативные варианты решения различных проблем.
На протяжении многихдесятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не отинтересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностьюэкономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задачепреодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силыдля укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практическиполному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народноехозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. ВСССР длительное время существовало такое явление, как нерациональнаясверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутыйуправленческий и вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест впроизводственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовалабезработица.
Переход к рыночнойэкономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовыхресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов,влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертываниедеятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальныхи горизонтальных экономических связей, установленных в условияхкомандно-административной системы без учета интересов территорий и трудовыхколлективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского движения населения негативно сказывается на эффективностииспользования накопленного производственного потенциала, сбалансированномобеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствуетвозникновению локальных очагов безработицы. Эмиграция населения в страныдальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры,специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы.Для России она будет иметь двоякое последствие — с одной стороны, сократитсяпредложение рабочей силы, с другой — ухудшится ее качество.
Наиболее угрожающимфактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производстваявляется развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причинепроизводства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения.Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательствпо поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращениемчисла рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политическогоустройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящихдолжностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникаетспецифический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессиональнонепригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной инепроизводственной сфер.
Возрождение многоукладнойэкономики, предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности,а в целом, всесторонняя демократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических
подходах к проблемам занятости. Главное их направление — превращение работника из бессубъектного ресурса командно-административнойхозяйственной системы в субъекта экономической жизни. На рынке труда такойработник уже не выступает в качестве бесправного и несвободного, а обладаетнекоторым выбором способов своего существования. Наконец-то общество призналоправо работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это былопри советской власти, но и на деле.
В связи с этим, новогоосмысления потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость.До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ееобеспечение понималось прежде всего как задача заставить работать всех икаждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономическихусловиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мереуглубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный наисключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду ирегулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В отличиеот командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок трударегулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус вобществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, виддеятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к трудуадминистративными способами. Полная занятость — цель, к которой необходимостремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с еепредложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушатьсяиз-за изменений потребностей общества, структуры производства.
Интенсивностьвысвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов,главные из которых — изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных инеконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурнаяперестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всехслоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Регулирующая роль государства должнасостоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетови приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ
Средиконкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:
Перваяпричина коренится втом, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмернаячисленность производственного персонала (в том числе вспомогательного иуправленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, чтона советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объемупроизводства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников.Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники итрудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. Сдругой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблениемконкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количестварабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывалдисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» воплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.
Воснове такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические ведомства идиректора советских предприятий руководствовались укоренившимся догматомэкономической теории о принципиальной несовместимости социализма ибезработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания предприятием
различных административновзваливаемых на него повинностей, не относящихся к характеру его деятельности:участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, встроительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, — и это,наверное, главное, — излишек персонала можно было с успехом использовать длятрадиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала илигода. Таким образом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытаябезработица.
Директорагосударственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличиемизбыточного персонала. Иное дело — частные собственники, которые берут подконтроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметьоптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, этапричина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частнойсобственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в рядыбезработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но вформе не открытой, как сейчас, а скрытой.
Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценкихозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них,поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ееассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизироватьобычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придетсяпредварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим илиюридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами иосуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственникирискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужногоперсонала. А это — еще один канал, пополняющий безработицу.
Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы нетолько покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход(прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такоеположение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулсябумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и вконечном счете — кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Онпоразил не толькопотенциальныхбанкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, дажеостро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис — ещеодин фактор, питающий безработицу.
Четвертая.Рыночные реформыведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой.Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризациюконкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрацииресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальныеперспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и,соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуетсяспросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокиедиспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую структурнуюбезработицу.
Пятая. Наряду с приведенными выше факторамимассовой безработицы в наших условияхдействуют ирепродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывысложившихся хозяйственныхсвязей между бывшими союзнымиреспубликами СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией истранами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий ипо материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки неможет не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах,нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК.Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором вуменьшении общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблемконверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым ине быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболееострые формы именно в районах концентрации военных заводов.
ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Процессреформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировойцивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом иснижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуютчисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активностинаселения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточнойтерриториально-отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостьюинфраструктуры рынка труда.
Главная особенность безработицы в России связана с тем, что ее уровень оказался совершенно несопоставимым с размерами спада производства: при сокращении последнего за пять лет на 40% и более количество занятых в экономике уменьшилось на 1 млн. чел., т. е. на 1,5%. Уровень же безработицы официально оценивается приблизительно в 9 – 10%. Еще одна особенность – несравненно большие размеры скрытой безработицы и неформальной занятости; последняя стала оборотной стороной безработицы.
ВРоссии величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрахзанятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто неимеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован.
Таким образом, в Российской Федерации выделяется два среза безработицы: собственно безработица, определяемая органами статистики, и та ее часть, которая регистрируется органами государственной службы занятости. Общее число безработных в настоящее время приблизительно 8 млн. чел. (из них около 2 млн. чел. зарегистрированы в службе занятости). Это так называемая явная безработица. Однако дело не только в размерах безработицы. Положение безработного сегодня для все большего числа граждан, нуждающихся в работе, становится неприемлемой формой существования. Ни государство в лице службы занятости, ни семья не могут материально поддержать человека в период поиска работы.
В результате людям, нуждающимся в работе, приходится в массовом порядке обращаться к неформальным формам самозанятости. Они либо организуют собственное нелегальное дело, либо эпизодически подрабатывают у официального работодателя на теневых условиях. Людям нужна работа как стабильный источник дохода. Ее режим, характер, условия трудовой деятельности часто значения не имеют. Нецивилизованное использование рабочей силы в неконтролируемой экономике ведет к профессиональной деградации граждан, ухудшению физического и морального здоровья.
Что касается скрытой безработицы, то количество работников, которые числятся на предприятиях, но фактически не работают, составляет сегодня, по расчетам Института труда Министерства труда РФ, более 6 млн. чел. Это примерно 12% занятых на крупных и средних предприятиях. Скрытую безработицу следует рассматривать как в принципе ненормальное явление.
Проблема безработицы в России нашла отражение в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти. Первый закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был принят 19 апреля 1991г. Существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 20 апреля 1996 г. Созданы Федеральная государственная служба занятости населения РФ и Государственный фонд занятости населения РФ. Разработана классификация статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости. Ежегодно Правительство РФ принимает Федеральные программы содействия занятости населения. Разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 – 2000 гг.[2]
В России государство гарантирует безработным:
· выплату пособия;
· возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
· возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
· зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.
Пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев, а для лиц предпенсионного возраста – в течение 24 календарных месяцев. Размер пособия: первые три месяца – 75% среднего заработка; с четвертого по седьмой месяцы – 60% заработка; с восьмого месяца – 45% заработка. Но во всех случаях размер пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе.
Существенно изменилось отношение российского общества к безработице. В 1990 –1992гг. среди политиков и ученых преобладало мнение, что безработица положительно влияет на эффективность труда тех, кто пока занят, и что в целом безработица – это благо. Ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица не допустима, что ее рост может привести к социальному взрыву. Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Есть основания считать, что динамика безработицы в России останется примерно такой же, как до сих пор, т.е. в ближайшие годы будет расти, но, как и прежде, невысокими темпами. Для существенного сокращения масштабов безработицы необходимы экономический рост и соответствующая структурная перестройка экономики.
Арсенал средств собственно политики занятости достаточно широк и уже давно апробирован мировой практикой. Это различные способы субсидирования оплаты труда, механизм квотирования рабочих мест, организация оперативного переобучения граждан, стимулирование их территориального перераспределения, стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для труда на условиях гибких режимов рабочего времени, регулирование совместительства и, наконец, организация временных общественных работ.
Активное использование этих механизмов в развитых странах, особенно общественных работ и других гибких форм занятости, обеспечивает высокую мобильность безработных и существенно снижает продолжительность безработицы. Такими механизмами необходимо овладевать и в нашей стране.
Со времени принятия Закона «О занятости населения в Российской Федерации» прошло более десяти лет. Условия, в которых он создавался, значительно отличались от нынешних с точки зрения и состояния российской экономики, и проводимой в стране социальной политики.
В начале 90-х годов главной задачей законодательства о занятости являлась гарантированная поддержка людей, временно оказавшихся без работы и желающих ее найти. К их числу относились граждане, потерявшие работу в результате сокращения штатов и уволенные по собственному желанию, вновь ищущие работу (молодежь, домохозяйки и т. п.), военнослужащие, уволенные в связи с сокращением Вооруженных сил, и члены их семей, инвалиды III группы и другие социально уязвимые категории населения.
Объем страховых взносов, перечисляемых работодателями в Государственный фонд занятости населения, значительно превышал расходы на реализацию службой занятости программ на рынке труда. Численность зарегистрированных по стране безработных на начало 1992 г. не превышала 100 тыс. человек, а объем средств ФГФЗН позволял обеспечить охват соответствующими программами более миллиона безработных. Избыток средств в фонде занятости породил определенный либерализм по отношению к работодателям, которые бесцеремонно выталкивали на улицу лишних работников, ничего не предпринимали для улучшения качества кадров. Да и увольняемые не предъявляли особых претензий к администрации предприятий, поскольку размер пособия по безработице был довольно высок и порой превышал величину зарплаты. Причем многие зарегистрированные безработные зачастую подрабатывали в сфере теневого бизнеса.
Тогда казалось, что если незанятым гражданам выплатить достойное пособие по безработице и предоставить возможность переобучаться по профессиям, востребованным рынком, то негативные социальные последствия «шоковой терапии» окажутся нивелированными.
Однако по мере нарастания кризисных явлений в экономике ситуация в области занятости продолжала ухудшаться, застойная безработица охватила многие регионы, неплатежи в фонд занятости стали массовыми, многие территории столкнулись с хронической нехваткой средств даже на выплату пособий. К сожалению, по прошествии десяти лет с момента начала реформ положение в лучшую сторону не изменилось.
Сегодня ощущается настоятельная необходимость в выработке новых подходов к решению проблемы безработицы. Прежде всего речь идет о совершенствовании законодательства о занятости с точки зрения правил взаимодействия субъектов рынка труда (государства, работодателей, профсоюзов и наемных работников как плательщиков страховых взносов), изменения условий присвоения статуса безработного, повышения ответственности работодателей и профсоюзов за соблюдение КЗоТа, усиления роли региональных администраций в регулировании положения на местных рынках труда. Если законодательство оставить без изменений, безработица превратится в мощный катализатор социального напряжения. Уже в ближайшее время количество безработных может превысить 20% численности трудоспособного населения.
Поэтому целесообразно принять радикальные превентивные меры, направленные, с одной стороны, на повышение ответственности работодателей и профсоюзов за состояние рынка труда, с другой – на ужесточение условий, регламентирующих поддержку незанятого населения со стороны государства (в частности, при присвоении статуса безработного, определении порядка и размера назначаемых пособий). Одновременно следовало бы расширить полномочия регионов, касающиеся функционирования местных рынков труда, передав им некоторые права из Центра (например, формирование региональных фондов занятости населения, стимулирование работодателей, инвестирующих средства в создание рабочих мест и т. д.).
Кроме того, назрела необходимость корректировки позиции Министерства труда и социального развития РФ в осуществлении политики на рынке труда как в центре, так и в регионах, финансировании федеральных и региональных программ занятости населения.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Козырев В. М. Основы современной экономики: Учеб. Пособие. – Москва: «Финансы и статистика», 1998. – 368 с.: ил.
2. Современная экономика: Учеб. Пособие / Научн. ред. О. Ю. Мамедов. – 2-е изд. доп. – М.: «Зевс», 1997. – 608 с.
3. Бородянский Э.,Кузьмин В. Реальный путь противодействиябезработице. // Человек и труд.1996. № 9.
4. Волынский Г. К вопросуо безработице в переходный период. // Российский экономический журнал. 1994.№ 4
5. Кашепов А. Проблемыпредотвращения массовой безработицы в России. // Вопросы экономики. 1995. № 5.
6. Куликов В. В. Безработица в России несопоставима со спадом производства. // ЭКО. 1998. № 1.
7. Славуцкий О. Повысить взаимную ответственность субъектов рынка труда. // Человек и труд. 1999 № 2.
8. Антосенков Е. Г. От обслуживания безработицы– к активной государственной политике занятости. // ЭКО. 1999. № 2.
9. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике. // Человек и труд. 1999. № 3.