Реферат: Безработица и ее типы. Особенности современной безработицы
МИНИСТЕРСВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
Минский институт управления.
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.
Курсовая работа.
По «макроэкономике» натему: Безработица и ее типы. Особенности современной безработицы.
ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ:
/>
МИНСК-2002
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение ……………………………………………………………………………. 31.Безработица: сущность и типы …………………………………….… .………...4
2.Особенности современной безработицы …………………………...........13
3.Безработица в Республике Беларусь: причины, особенности, динамика…...20
Заключение …………………………………………………………………......... 26
Использованная литература …………………………………………………….. 27
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода к рыночным отношениям и развитиякризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранеепроблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменениемпотребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлениемреальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Всеэто затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективногопротиводействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечениясоциальной защиты граждан.
Достижение высокого уровня занятости — одна изосновных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система,создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличитьколичество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворитьматериальные потребности населения. При неполном использовании имеющихсяресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственныхвозможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, недавая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек можетнаибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-зачего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можносделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являютсяодними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценкиэффективности и выявления основных тенденций функционирования и развитиярыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Сложность инеоднозначность ситуации с безработицей в Беларуси и повлияли на выбор мнойданной темы для курсовой работы.
1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ И ТИПЫ.
ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Безработица – этосоциально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силыбыла различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных.
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде:
/> Уровень заработной платы
/>/> Кривая предложения труда
/>/> />/> E/>/>
Кривая спроса на труд
/>/>/>/>/>
Количество труда
Уровень безработицы
Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы –чрезмерно высокий уровень заработной платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы — в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
Выведение безработицы из циклического развитияэкономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Еслиэкономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга,следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертываниепроизводства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицыв том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающегоэкономическую нестабильность и ее интегральную составляющую — безработицу.Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночномхозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная егочасть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимоиметь определенный уровень так называемого эффективного спроса,потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гаситинтерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. Припадении стимулов к инвестированию производство не растет и даже можетсвертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английскогоэкономиста А.Пигу, который в своей известной книге “Теориябезработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действуетнесовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многиеэкономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработнуюплату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпускапродукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеетвозможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одногона работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщеесокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но всеже эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да истатистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегдапополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком:
/>/> Годовой процент прироста Годовой прирост цен,
/>/>/>/>/> номинальнойзаработной платы или инфляция
/>/>
/> /> /> /> /> /> <td/> /> /> /> /> <td/> /> /> /> /> <td/> /> /> /> /> <td/> />/>/>
/>/>/>/>/>
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>
1 2 3 4 5 Уровень безработицы (%)
Кривая О. ФиллипсаСам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Графически это выглядит следующим образом:
/>/> Прирост цен
/>
/>
/>
Безработица
Акселерационная модель монетаристов
Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины V1 вызывает рост цен до уровня а1. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:
1) разорение части предприятий;
2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
4) циклический характер производства;
5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.
ТИПЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицуфрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную искрытую.
Начнем с тойформы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе икоторая во многом является необходимым следствием активных структурныхперестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие имеютразличные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему меступредъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, системараспространения информации о претендентах на рабочие места являетсянесовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходитьмоментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени иусилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и посложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первогопредложенного ему рабочего места.
Помимо этого,рабочие неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, еслипредприятие становится банкротом, если качество их работы признаетсянеудовлетворительным.
Безработица,вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местамитребует времени, называется фрикционной безработицей.
В какой-то мере эта безработица является желательнойт.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы наболее высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает болеевысокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовыхресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национальногопродукта.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. Стечением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходятважные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса нарабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессийуменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые,увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на этоизменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Разница между структурной и фрикционной безработицейвесьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных”безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработныене могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработицаносит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная ипоэтому считается более серьезной проблемой.
Если речь идет о систематическом высвобожденииработников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствиеее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, чтонаучно-технический и социальный прогресс требует переструктурированияэкономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работниковв одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительногочисла вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемыхнаучно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность толькопри условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения,обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы ипроизводства, при том, что перестройка структуры занятости является непринудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системепереквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы,жительства и т.д. Между тем, в конкретных условияхпереходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, какправило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чемобразование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому жеи опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшегоразвития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированнойрабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученыепереквалифицируются в продавцов и грузчиков.
Другой классической формой безработицы является циклическаябезработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса,депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуетсянедостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос натовары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Поэтой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной сдефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычностановится меньше.
Однако циклическаябезработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенныхособенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактическипревращается в перманентную безработицу периода постоянного свертыванияпроизводства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздоменьшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно былоожидать.
Причины этого достаточно понятны: модель «шоковойтерапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономическогороста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формыобщественных работ или другие механизмы парирования наиболее жесткихпоследствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная сустойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы впереходной экономике.
Фактическитакая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежелициклической.
Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходногообщества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицыпереходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводятк надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем вбудущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существуетпрослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам нехотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительномуустройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категориинаселения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно,скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективнойзанятостью.
Таким образом безработица является характерной чертойрыночной экономики. Поэтому полная занятость — нонсенс, не совместимый с идеейрыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость”не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считаютфрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно,уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной иструктурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полнойзанятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнембезработицы. О нем речь пойдет ниже.
ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ.В экономической теории используется два показателя,которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынкетруда — это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Показатель уровня безработицы используется дляизмерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:
Число безработных
Уровень безработицы= ------------------------------------- 100
Совокупная рабочая сила
С определенными оговорками можно полагать, что совокупную рабочую силу представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая еже или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума –сокращается. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие: Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.
Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.
В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.
1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.
Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен 4%, а фактический ее уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо умножить на коэффициент Оукена (3% 2,0 = 6%). Если фактический ВНП составляет 200 трлн. руб., то общество недополучило в данном году 6% от 200 трлн. руб., т. е. 12 трлн. руб., а потенциальный ВНП в данной стране в данном году составил бы 212 трлн. руб.
2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.
3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.
4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.
5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.
2.Особенности современной безработицы.*
После того как в 4-ом кв. 1993г. Уровень безработицы достиг циклического максимума, главной тенденцией на рынке труда стран ОЭСР стало более полное использование рабочей силы. В 1999- начале 2000г. это выразилось в увеличении дополнительных рабочих мест и ускорении темпов сокращения безработицы.
Создание дополнительныхрабочих мест наряду со стабилизацией темпов прироста экономически активногонаселения (0.8% в 1998 и 1999 гг.) привело к тому, что уровень безработицы встранах ОЭСР сократился на 0.3 процентного пункта, составив в среднем за год6.8% рабочей силы — самый низкий показатель за 90-е годы (см. табл. ).Снижение удельного веса лиц, не имеющих работы, в США (с 4.5% в 1998 г. до4.2% в 1999 г.) и 15 государствах ЕС (соответственно с 9.9% до 9.2%) произошлона фоне существенного роста этого показателя в ряде азиатских стран. В частности,в Японии безработица увеличилась с 4.1 до 4.7% рабочей силы, в Южной Корее — с6.8 до 7.6%. Начиная с 1998 г. впервые в японской послевоенной истории нормабезработицы среди мужчин стала превышать соответствующий показатель дляженщин.
Оздоровление ситуации нарынках труда стран ЕС в послекризисный период (пик безработицы-11.1%экономически активного населения ~ пришелся на 1994 г.) объясняется в первуюочередь влиянием уже достаточно длительного, хотя и неравномерного подъема. Вто же время в сферу занятости вовлекаются преимущественно те, кто недавнопотерял работу и, следовательно, не утратил трудовых навыков и обладаетдостаточной квалификацией. Аутсайдеры рынка труда — лица с низкимипрофессионально-квалификационными характеристиками, среди которых много молодежии людей старших возрастов.
Об этом говорит практически не меняющаяся долядлительно безработных (свыше 6 месяцев) на протяжении всей второй половины 90-хгодов. В странах ЕС она составила в 1999 г. 65%, причем не имели работы болеегода 48% официально зарегистрированных безработных.
* [По данным журнала «Мировая экономика и международные отношения» №8 август 2000г. ]
Таблица. Безработица в странахОЭСР (% к экономически активному населению)
В среднем за 1986-1995гг. 1997 г. 1998г. 1999г. Всего ОЭСР 7.0 7.2 7.1 6.8 в том числе США 6.2 4.9 4.5 4.2 Канада 9.5 9.2 8.3 7.6 Япония 2.6 3.4 4.1 4.7 Мексика 3.8 3.7 3.2 3.2 Западная Европа 9.5 10.3 9.7 9.2 ЕС 9.9 11.2 10.5 10.0 Германия 8.0 9.9 9.4 9.1 Франция 10.6 11.4 11.8 11.0 Великобритания 8.8 6.9 6.2 5.9 Италия 10.3 12.3 11.9 11.1 Испания 19.7 20.8 17.4 15.8 Нидерланды 6.9 5.5 4.2 3.1 Швеция 4.5 9.9 8.3 7.0 Чехия 4.8 6.5 9.0Показатель длительнойбезработицы среди мужчин выше, чем у женщин, и это несмотря на то, что в 1999г. уровень безработицы среди женщин в странах ОЭСР в целом был почти на 1/5 выше,чем у мужского населения (соответственно 6.3 и 7.3%). Женщины несколько чаще,чем мужчины, при невозможности найти работу перестают регистрироваться набирже труда, отсюда и более низкий уровень их длительной безработицы.
Одной из острых структурныхпроблем рынка труда остается неравномерность уровня безработицы средиотдельных возрастных групп и прежде всего массовая безработица среди молодежи.В минувшем году в странах ОЭСР не имели работы 13% молодых людей до 24 лет.Продолжается падение удельного веса работающих молодых людей (с 53% в начале90-х годов до 45% в минувшем году), что лишь отчасти можно объяснитьувеличением числа учащихся.
Решению проблемымешает высокая концентрация безработной молодежи в семьях с низким уровнемдохода. 1/5 молодых безработных живет в семьях, где все взрослые, не имеяпостоянной работы, не могут обеспечить своим детям хороших стартовых условий.Наряду с высоким отсевом из школ и недостатками в системе образования этостановится одной из причин низкой конкурентоспособности данной категориимолодежи на рынке труда. Среднее образование еще не гарантирует полученияработы. По данным межстранового обследования грамотности взрослого населения,примерно 25% молодых людей покидают средние учебные заведения без какого-либосертификата об образовании или профессиональной подготовке.
* [По данным журнала «Мировая экономика и международные отношения» №8 август 2000г. ]
Несмотря на нерешенностьмногих болезненных структурных проблем безработицы, в 1999 году наметиласьтенденция к сокращению расходов государства на политику занятости. Она включаетпрофессиональную переподготовку безработных, субсидирование дополнительныхрабочих мест в государственном и частном секторах, поддержку занятости средигрупп, находящихся в особо невыгодном положении на рынке труда, в первуюочередь молодежи и инвалидов. Доля этих расходов снизилась по сравнению с 1994г. в Германии с 3.7 до 3.5% ВВП, Норвегии -с 2.4 до 1.4, в Швеции — с 5.55 до3.9, в Испании — с 3.2 до 2.3%. США, которые традиционно направляли гораздоменьше средств на проведение политики занятости (в том числе из-за болеенизкой безработицы), снизили соответствующие расходы за тот же период с 0.5 до0.4% ВВП.
Одновременно в арсенале средств государственногорегулирования все большую роль начинают играть так называемые программыактивизации. Их цель — интенсифицировать поиск безработным нового местаработы. Это означает, с одной стороны, давление на безработного с помощьюэкономических рычагов, с другой — экономическое поощрение тех. кто быстронаходит новую работу. На это направлена реформа системы страхования побезработице, в частности усиление страхового принципа, в результате которогоотсекаются лица с коротким сроком выплат, а также те, кто неоднократно терялработу.
В конце 90-х годовправящим кругам промышленно развитых стран пришлось пересмотреть свое отношениек такой важной составляющей политики занятости, как увеличение гибкости рынкатруда, под которой подразумевалась в том числе либерализация трудовогозаконодательства. Последней было отведено одно из центральных мест вдокументе «Исследование рабочих мест», принятом странами ОЭСР в 1994г. в качестве программы действий на рынке труда.
Однако серьезная либерализациязаконодательства в данной сфере так и не была осуществлена. Более того,многие страны ужесточили его, например в том, что касается массовых увольнений.Ныне в большинстве европейских стран действуют более длительные срокиизвещений о предстоящем увольнении, обязательное согласование с профсоюзным,либо рабочим комитетом.
Единственный разделзаконов о труде, в который внесены существенные поправки либерального толка,касается срочных контрактов и деятельности агентств по предоставлению временныхработников.
По группе промышленно развитыхгосударств в целом в конце 90-х годов по сравнению с предыдущим десятилетием в12 странах общий уровень «строгости» трудового законодательства дажеповысился и лишь в 9 странах оказался более либеральным. Строгий контроль задействиями работодателя в сфере найма и увольнений действует в странах ЮжнойЕвропы, а самые либеральные нормы существуют в англоговорящих государствах.
* [По данным журнала «Мировая экономика и международные отношения» №8 август 2000г. ]
Гораздо более важно то,что там. где либерализация трудового законодательства была проведена, это неоказало сколько-нибудь существенного влияния на уровень безработицы. Порасчетам экспертов ОЭСР, «строгое» законодательство оказываетнезначительное воздействие на структуру безработицы, несколько уменьшая ее уровеньу мужчин основного трудоспособного возраста и увеличивая у женщин и молодежи.Не нашло своего подтверждения широко распространенное мнение что«строгость» законодательства способствует увеличению численностисамозанятых. В то же время в тех странах, где существуют серьезные ограниченияв правах работодателей набирать и увольнять рабочую силу, ниже оборот рабочихмест и соответственно меньше вероятность получения нового места безработным.
C 1997-2000 года в государственную молодежную политикувнесены существенные коррективы. Приоритетным направлением стало улучшениесистемы среднего и начального профессионального образования. Эффективностьсистемы ученичества как главного средства вовлечения молодых людей в трудовуюкарьеру, получившей наибольшее развитие п Германии, побудила ряд стран, вчастности Австралию, Канаду и Испанию, использовать германский опыт. Реформасредней школы в Норвегии и Швеции соединяет профессиональное и академическоеобразование с тем, чтобы молодые люди могли либо получить работу поспециальности, либо продолжить учебу в высших учебных заведениях. Одновременнов большинстве стран продолжаются начатые во второй половине 90-х годов усилияпо созданию единой системы национальных профессионально-квалификационныхстандартов. К разработке перспективных программ спроса на различные профессиивсе шире привлекаются организации работодателей на местах.
* [По данным журнала «Мировая экономика и международные отношения» №8 август 2000г. ]
3. Безработица в Республике Беларусь: причины, особенности, динамика.
ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РБ.
Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в странахСНГ, в частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом.
Во-первых,причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» посравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот факторбезработицы особо силен в развивающихся странах.
Во-вторых,безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе- в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной,т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.
В-третьих,безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найтиработу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
В-четвертых, особо сильное увеличениеуровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этотвид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг:падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов –снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.
В-пятых,генератором безработицы может стать активное вмешательство государства ипрофсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит крыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решатьпроблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.
Все эти причины безработицы влияют на размер идинамику безработицы.
ОСОБЕННОСТИИ ДИНАМИКА БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.*
Анализ данных приведенных в статье «количество безработных будет расти» позволил получить информацию по особенностям безработицы в РБ.
Осуществляемый в настоящее время переход к рыночным отношениям связан сбольшими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем.Одна из них — проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, ихпроизводственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровнятрудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданыэффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые иобостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
[*По данным НЭГ №64 (584) от30.08.2002г.]
Как отметил заместитель министра труда и социальнойзащиты страны [Валерий Павлов], с 1997г. наметились позитивные тенденции ввопросах занятости населения. Если в 1995--1996гг. на одно рабочее местоприходилось 12 безработных, то в 2000--2002гг. — только 2 человека. В то жевремя масштабы увольнений работников по-прежнему остаются высокими, сокращаютсявакансии на предприятиях и в организациях. За шесть месяцев т.г. было уволено25 тыс. человек (в августе и сентябре произойдет сокращение еще 20 тыс.), что вдва раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. А прием на работу запервое полугодие 2002г. в целом по стране был ниже увольнений на 95 тыс.человек.
По оценкам специалистов, в 2003г. будетпродолжаться «процесс оптими-зации численности работников», чтовызовет дальнейшее высвобождение рабочей силы. Тем более что программойсоциально-экономического развития страны на 2001-2005гг. предусматриваетсясокращение численности работа-ющих на 300 тыс. человек (из них 75 тыс. — вследующем году). По данным Минтруда, сокращения произойдут в Министерствепромышленности, Минис-терстве сельского хозяйства и продовольствия, Минторге,на Белорусской железной дороге, в концернах «Беллегпром» и«Белнефтехим». В агропромыш-ленном комплексе в нынешнем годуувольнению подлежит 19 тыс. руководящих работников и специалистов, в то времякак возможность для трудоустройства имеется только для 11 тыс.
Все эти процессы, естественно, не могли не сказаться на уровне безра-ботицы,который в июле достиг 2,7% по стране. Всего же, по данным Минстата, за семьмесяцев 2002г. зарегистрировано 118,7 тыс. безработных. Осенью службы занятостиожидает приток граждан, которые были заняты в личном подсобном хозяйстве иливыезжали на летние сезонные работы за пределы республики.
Статистика свидетельствует, что самые большие проблемы с трудоустрой-ствомиспытывает прекрасная половина. Среди общего числа безработных,зарегистрированных службами занятости, 60% — женщины. Дело в том, чтоимеющиеся вакансии ориентированы прежде всего на применение мужской рабочейсилы. Еще одна проблема — молодежная безработица. Среди не имеющих работыкаждый второй — молодой человек до 30 лет. В нынешнем году порядка 30 тыс.выпускников школ «не охвачены» дальнейшим обучением. В 1997г. вцентрах занятости населения было зарегистрировано 8 тыс. выпускни-ков школ, в2001г. эта цифра увеличилась почти вдвое. Кроме того, наметилась тенденциярегистрации безработных из числа выпускников ПТУ, техникумов и вузов. Более 70%безработных имеют среднее или неполное среднее образование, каждый четвертый — высшее и среднее специальное.
Так, в июле текущего года 640 экономистам с высшим образованием вМинском городском центре занятости было предложено только 9 вакансий, 380техников-технологов претендовали на одно-единственное (!) место, 305 юристов — на три вакансии. Трудности с поиском работы имеют также бухгалтеры, секретари иделопроизводители.
Следует отметить, что в республике наблюдается несоответствие спроса ипредложения рабочей силы. На 119 тыс. безработных заявлено только 35 тыс.вакансий, из них более 80% предусмотрены для трудоустройства по рабочим истроительным специальностям, в то время как среди безработных каждый третий — специалист или служащий. Зато сельское хозяйство сегодня испы-тывает большуюпотребность в трактористах, операторах машинного доения и животноводах. Дефицитна такие специальности во многом объясняется большими физическими нагрузками иневысоким уровнем заработной платы, которая к тому же выплачиваетсянесвоевременно (задолженность по зарплате в сельском хозяйстве составляетболее 31,4 млрд. руб.)
Прогнозы Минтруда неутешительны: численность безработных будетвозрастать и в 2003г. может приблизиться к цифре в 230 тыс. человек (около 3%от экономически активного населения страны). Кроме того, остается высоким числолюдей, которые официально не учитываются ни по одной из сфер деятельности. Онилибо находятся на иждивении у родственников, либо заняты в теневой экономике.Численность такого рода «безработных» составляет 840 тыс. человек. Идаже если небольшая часть этих людей обратится в службы занятости, это осложнитситуацию на рынке труда.
К слову, сегодня значительная часть граждан не желает регистрироватьсяв службе занятости. Основная причина — невысокий размер пособия по безработице(16 тыс. 400 рублей, или 8% от средней заработной платы по стране). Однако длятого чтобы его получить, зарегистрированному безработному необходимо выполнитьряд процедур, предусмотренных Законом «О занятости». В частности,принять участие в оплачиваемых общественных работах, на что соглашаются далеконе все (пособия получают почти 55,5 тыс. человек). Помимо этого сейчасготовится принятие изменений и дополнений в Закон «О занятости», в которомпланируется ограничить максимальный срок пребывания на учете в службе занятоститремя годами (сегодня, напомним, временные рамки отсутствуют). Кстати, средняяпродолжительность безработицы в первом полугодии 2002г. составила 6,7 месяца.
В Минтруда исходят из того, что безработица была, есть и будет, задачаже государственных органов занятости состоит в том, чтобы не допуститьдлительную безработицу конкретного человека. Поэтому основной упор будет сделанна профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов,содействие в предпринимательской деятельности.
[*По данным НЭГ №64 (584) от30.08.2002г.]
Ниже приведены таблицы, отражающие численность и трудоустройство безработных в РБ. по областям и численность безработных, зарегис-трированных в органах государственной службы занятости.
Численность и трудоустройство безработных *
в Республике Беларусь по областям
в октябре 2002 г.
Численность безработных
на конец октября 2002 г.,
тыс. человек
Трудоустроено безработных,
тыс. человек
Уровень безработицы на конец октября
2002 г., %
октябрь
2001 г.
октябрь
2002 г.
[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html ]
Как видно из данных в таблице в регионах дела обстоят не лучшим образом. В ряде городов и районов республики уровень безработицызначительно превышает среднереспубли-канский показатель. Лидерами здесьявляются Витебская и Могилевская области, где на конец июля уровень безработицысоставил соответственно 3,9% и 3,7%. Причина такого положения кроется впреобладании моноструктурной специализации экономик отдельных городов. Одно-дваградообразующих предприятия при своей неритмичной работе в последнее время ужене могут обеспечить полную занятость региона или города. Проблема усугубляетсяи таким фактором, как занятость военнослужащих и членов их семей в военныхгородках, где произошел вывод войск.
Численностьэкономически активного населения*
Тыс.человек
В процентах от экономически активного населения
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Экономически активное население — всего
4524,2 4537,0 4527,9 4527,8 4542,0 4537,0 4519,5 100 100 100 100 100 100 100 мужчины 2147,5 2193,1 2184,8 2183,9 2163,2 2151,5 2126,8 47,5 48,3 48,3 48,2 47,6 47,4 47,0 женщины 2376,7 2343,9 2343,1 2343,9 2378,8 2385,5 2392,7 52,5 51,7 51,7 51,8 52,4 52,6 53,0[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html]
Численность безработных, зарегистрированных*
в органах государственной службы занятости
(на конец года)
1995
1997
1998
1999
2000
2001
Численность безработных,
тыс. человек
Уровень официально зарегистрированной безработицы
(в процентах от экономически активного населения)
[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html]
В то же время, если принимать во внимание уровень скрытой безработицы, а такжечисло граждан, не ставших на учет в государственных органах занятости изанимающихся собственным трудоустройством самостоятельно, то реальный уровеньбезработицы может быть исчислен десятками процентов. Точные данные о структуреи квалификационно-образовательном уровне незарегистрированных безработныхполучить практически невозможно.
ПУТИ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
Последствия безработицы негативны дляразвития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтомуразрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничениюбезработицы:
1. политика государства по стимулированию роста занятостиувеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготноеналогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мереинвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;
2. стимулирование самозанятости населения, особенноженщин;
3. расширение форм, сфер и условий профессиональнойподготовки работников;
4. разрешение трудовой эмиграции;
5. активное применение в государственном инегосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.
В целях увеличения занятости населениясовершенствуется нормативная база по содействию безработным в организациипредпринимательской деятельности.
Постановлением Министерства труда РБ от22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и дополнения в Положение «О содействиигосударственной службы занятости безработным в организации самостоятельнойзанятости».
В настоящее время безработный,изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучениеосновам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссудысоответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фондазанятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплатпо регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печатии иных действий, связанных с организацией самозанятости.
Многообразие типов безработицы делаетзадачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы сбезработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходитсяиспользовать различные методы.
Уровень фрикционной безработицыможет быть снижен за счет:
· улучшения информационногообеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации потрудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию осуществующих вакансиях и сообщают ее безработным;
· устранения факторов, снижающихмобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:
а) создание развитого рынка жилья;
б) увеличение масштабов жилищногостроительства;
в) отмена административных преград дляпереезда из одного населенного пункта в другой
Сокращению структурной безработицыболее всего способствуют программы профессионального переобучения ипереквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочаясила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задачадостигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочихместах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку нарабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной,молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказаласьустаревшей.
Наиболее трудно бороться с циклическойбезработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являютсяследующие меры:
Создание условий для роста спроса натовары. Так как спрос на рынке труда– производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятостьвозрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявятбольший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительныхработников.
Способами увеличения спроса являются:
· стимулирование роста экспорта. Этоможет привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости наних;
· поддержка и поощрение инвестиций вреконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции.
Создание условий для сокращенияпредложения труда. Очевидно, что чемменьше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при томже числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и,более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.
Некоторое облегчение может принести, например,предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, ещене достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органовуправления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти напенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащимпришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этомвозрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочнаяпенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способможет использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечетсущественное увеличение пенсионных выплат.
Создание условий для ростасамозанятости. Смысл такого родапрограмм состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы онимогли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу понайму.
Реализация программ поддержки молодыхработников. Тяжелее всего безработицаударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающейпроизводительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто нехочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоватьсяразличные методы:
1. экономическое стимулированиемолодежной занятости;
2. создание специальных фирм,предлагающих работу именно молодежи
3. создание центров обучения молодыхлюдей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.
Список программ сокращения безработицыможно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могутполностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу.Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации встране.
Что же должно предпринимать государство,чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего,политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающийхарактер и включать комплекс мер государственного регулирования,предотвращающих рост безработицы.
Вот наиболее важные меры такого рода:
1. Перераспределение имеющегосяспроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочийдень, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получитьналоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
2. Бюджетное субсидированиедополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующихпредприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплатыдополнительно нанятых рабочих.
3. Снижение фактического предложениярабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста.Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышенияквалификации.
4. Предоставление рабочих мест, неориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества,например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.
5. Переход к созданию системысоциального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехстороннихсоглашений (работодатели — профсоюзы — государство) с целью ограничить ростзаработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства,дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его насубсидирование занятости.
6. Расширение занятости в будущемзависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию итехнологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающийэффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочихмест.
7. Значительно сократить количествонезанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности.Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходядаже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ.
В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.
Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.
Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы.
Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.
Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.
Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест.К числу активных мер принадлежат, во- первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во- вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно- восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.
Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Сегодня Беларусь переживает спадпроизводства.
Предприятия, находящиеся в кризисныхусловиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется системадлительных административных отпусков и использование частичной занятости.Фактически, сформировалась скрытая безработица, масштаб ее возрастает по мересвертывания производства. Квалифицированные работники из таких предприятий уходят,что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. Всвязи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество платитза них.
Продвижение в направлении реформ ставяти другую проблему сопоставления: во что обходятся поддержка неэффективныхрабочих мест и сколько стоит открытая безработица сравнительно сфинансированием содержания безработных, их переобучение и содействие втрудоустройстве.
Не менее тяжелы и социальные последствиябезработицы. Специалисты вынуждены признать, что «безработица – это нечтобольшее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа.Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации,потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным иполитическим беспорядкам».
Исходя из вышеизложенного, очевидно,что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, нерешив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.
Путьвыхода из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства ипределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный периодявляется поддержание доверия населения к проводимым реформам. Между темгосударство в настоящее время, похоже, своеобразно цитируя М. Фридмена,считает, что население должно само о себе позаботиться.
Длякардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости.И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживатьбезработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населенияна действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочихместах поможет вывести беларускую экономику из тупика, дать простор развитиюрыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Антосенков Е. Г. От обслуживания безработицы – к активной государственной политике занятости. // ЭКО. 1999. № 2.
2. Н.И. Базылев, С.П. Гурко «Экономическая теория(макроэкономика)» Мн. 2000г.
3.ДмитрийЕрмак, «Количество безработных будетрасти.» //Белорусская экономическая газета.№ 64, (584) от 30.08.2002г
4.БородянскийЭ., Кузьмин В. «Реальный путь противодействиябезработице.» // Человек итруд. 1996. № 9.
5. Козырев В. М. Основы современной экономики: Учеб. Пособие. – Москва: «Финансы и статистика», 1998..
6.Лутохина Э.А. Макроэкономическая нестабильность. Учебно-методическое пособие. Мн.:1996г.
7. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах.- М.,1992.- Т.1.-С.656.
8. «Динамика Безработицы» //Мировая экономика и международные отношения №8 август 2000г. Стр.43-45.
9. Рофе А. И. Идр. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебноепособие / Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В.; Под ред. А.И. Рофе.- М.: «МИК»,1997.
10. Славуцкий О. Повысить взаимную ответственность субъектов рынка труда. // Человек и труд. 1999 № 2.
11. Современная экономика: Учеб. Пособие / Научн.ред. О. Ю. Мамедов. – 2-е изд. доп. – М.: «Зевс», 1997.
12. www.gazeta.ru
13.www.tut.by (Беларуский портал ИА « Экспресс») новости.
14www.president.gov.by/Minstat/main.html