Реферат: Безработица

МУК ПЕТРОГРАДСКОГО РАЙОНА

РЕФЕРАТ

ПО ЭКОНОМИКЕ

НА ТЕМУ «БЕЗРАБОТИЦА»

Ученика №47 школы 9”A” класса

Стратилатова Владимира

Преподаватель экономики

Елена Георгиевна

Санкт-Петербург

2002

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение……………………………………………………………3стр.

Виды безработицы ………………………………………………...3стр.

Причины безработицы……………………………………………..5стр.

Методы борьбы с безработицы……………………………………6стр.

Кеинсианцы и Монетористы………………………………………………...6стр.

Заключение …………………………………………………………………….10стр.

ВВЕДЕНИЕ

                                                              «Работа отгоняет от нас три великихзла:

                                                                                        скуку, пороки и нужду…

                                                                Труд — … единственное средство

                                                                                        сделать жизнь сносной ».

                                                                                                            (Вольтер)

 НаЗемле проживает более чем 6,5 млрд. человек. Доля России – 2,6 %. Как правило,прирост населения ниже в странах с высоким удельным весом городского населения.По этому показателю Россия находится в числе индустриально развитых государств(74 %).  Низкий демографический прирост чаще всего компенсируется качествомрабочей силы: профессиональным мастерством, высоким образовательным уровнем.Плохо, если сокращение численности населения вызвано социально-политическимиили экологическими потрясениями. Свидетельством болезни общества становитсязаметное снижение коэффициента рождаемости и падения средней продолжительностижизни. Достижениевысокого уровня занятости — одна из основных целей макроэкономической политикигосударства. Экономика создает дополнительные рабочие места, чтобы обеспечитьматериально население. Не малый урон безработица наносит жизненным интересамлюдей, не давая  себя показать в том роде деятельности, в котором он преуспел.Но безработица является основным показателем состояния экономики.

                                   Виды безработицы.

Показательуровня безработицы используется для измерения масшта­бовбезработицы и измеряется как доля официально зареги­стрированных безработных кчисленности занятых в производстве. Так же безработица имеет несколько видов.

 Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связаннуюс переменой рабочих мест, места жительства. Среди со­вокупной рабочей силыкакая-то часть постоянно находится в дви­жении, перемещаясь на но­вые рабочиеместа. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи спереходом с од­ной работы на другую и в течение не­дели рассчитывают приступитьк работе на новом месте, а также работни­ков в тех отраслях, где вре­менныеувольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей.

 Структурная безработица. С течением времени в структурепотребитель­ского спроса и в тех­нологии происходят важные изменения, которые,в свою очередь, изме­няют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за такихизменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается.Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает без­работица,т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура неотвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной ифрикционной безработицей весьма не­определенная. Существенное различие состоитв том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут про­дать,а структурные без­работные не могут сразу получить работу без переподготовки.Фрикционная безработица носит кратко­срочный характер, а структурная болеедолговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

 Институциональнаябезработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточноэффективна. Допустим, не­полна информация о вакантных рабочих местах. Уровеньбезрабо­тицы был бы ниже при нала­женной работе системы информации. В этом женаправлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налогина доходы. В этом случае возрастает про­должительность безработицы т.к. гасятсясти­мулы для энергичных поисков работы.

 Циклическуюбезработицу вызывает спад производства во время про­мышленного кризиса,депрессии, спада, т.е. фаза экономи­ческого цикла, ко­торая характеризуетсянедостаточностью общих, или совокупных, расхо­дов. Когда совокупный спрос натовары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Поэтой причине циклическую безрабо­тицу иногда называют безработицей, связанной сдефицитом спроса. С пе­реходом к оживлению и подъему число безработных обычностановится меньше.

 Добровольнаябезработица вызвана тем, что в любом об­ществе суще­ствует прослойкалюдей, которые по своему психиче­скому складу или по иным причинам не хотятработать. Даже попытка, например, устроить «бомжей» на работу не привела кпереориентации людей этой категории.

 Такимобразом безработица является характерной чертой рыночной экономики. В то жевремя понятие “полная занятость” не озна­чает полного отсутствиябезработицы. Экономисты  считают фрикционную и структурнуюбезработицу неизбежной. Таким образом, даже при полной занятости безработицасуществует. Уровень безработицы при полной занятости называется естественнымуровнем безработицы.

Самое время ознакомиться с методикой, разработанной между­народнойорганизацией труда (МОТ), и в частности с опытом, накопленным в этой областиСША.

 Для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основанииежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных се­мейных хозяйств.Вопросы касаются следующих про­блем: имел ли тот или иной человек работу напрошлой неделе; пы­тался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил натрудоустройство, какие действия он предпринимал с этой целью. Опрашиваемые лицаимели возраст больше 16 лет. К безработным относят лиц старше 16 лет, которые врассматриваемый период: не имели работы (доходного за­нятия); занималисьактивными поисками работы; были готовы при­ступить к работе. Не занятых вобщественном производстве и не стремящихся полу­чить работу лиц не учитываютпри определении численности рабочей силы. Многие из этих лиц могут трудиться,но не хотят из-за тех или иных причин. К ним относятся студенты, которые учатсяна дневном отделении, домохозяйки, пенсионеры. Из этого списка исключаются дети,не достигшие 16 лет и заключённые отбывающие наказания.

 Темне менее, методология Международной организации труда не может преодолетьнекоторых неточностей, связанных с измере­нием уровня безра­ботицы, в связи, счем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как зауменьшение истин­ного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним изспо­собов избежания неясностей является сопос­тавление официального определениябезработного с понятиями «неработающий» и «неспособный найтиработу».

  «Безработный и „неработающий“.На практике определения безработ­ного и занятого существенно отличаются отпонятий „работающий“ и „неработающий“.  Многие рабо­тающиене попадают в ка­тегорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются вкачестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное возна­граждение.Кроме того, в число заня­тых не включаются работающие дети до 16 лет, независимоот того, получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно.Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем местеиз-за болезни или плохой погоды, а также так называемые „частичнозанятые“ (работающие непол­ный рабочий день и т.д.).

 »Безработный" и «неспособный найти работу». Этидва понятия тоже лишь приближены. Например, в число безработ­ных попадают люди,временно уволенные с места службы, а также на­шедшие место работы ипредполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить о«неспособности найти работу» у тех, кто оставил прежнее место в поискахлучшего варианта. Неспособным  найти работу являются инвалиды и тд.

ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Анализпричин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых раннихобъяснений дано в труде английского экономиста-священника    Т. Мальтуса. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, врезультате которых темпы роста наро­донаселения превышают темпы роста производства.Но эта теория не относится к высокоразвитым странам с низкой рождаемостью. Болеетщательно исследовал эту проблему К.Маркс. В своей книге «Капитал» онотметил, что с техническим прогрессом рас­тет масса и стоимость средств производства,прихо­дящихся на одного ра­ботника. Это приводит к относительному от­ставаниюспроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причинабезработицы. Но эта теорема тоже не совершенна т.к если рост рабочих местрастет то и спрос на рабочею силу тоже растет, то безработица исчезает илистановится меньше.

  Маркс допускал и другие причины, вчастности, цикличность разви­тия рыночного хозяйства, что делает ее постояннымспутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклическогоразвития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономическойтеории. Если эконо­мика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяютдруг друга, следствием этого становится высвобождение ра­бочей силы исвертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса вразработке теории безработицы в том, что он пред­ставил логическую модель механизма,раскручивающего эко­номическую не­стабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заме­тил, что по мере роста национального хо­зяйства вразвитом рыночном хо­зяйстве у большинства населения не весь доход потребляется,определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились винвести­ции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффектив­ногоспроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребитель­ского спросагасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции.При падении стимулов к инвестированию про­извод­ство не растет и даже можетсвертываться, что приводит к без­работице.

Интересна трактовка безработицы  английскогоэко­номиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безра­ботицы”(1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершеннаяконку­ренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономистыуказывали, что предпринимателю вы­годнее заплатить высокую заработную плату,квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпускапродукции. За счет высокопроизводительного труда предпринима­тель имеет воз­можностьсократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу ихорошо ему заплатить, чем держать 5-6 че­ловек с меньшей зарплатой). В своейкниге Пигу детально и все­сторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращениеденежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же этатеория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистикане подтвер­ждает положение о том, что армия безра­ботных всегда пополняется засчет работников со сравнительно низ­ким уровнем заработной платы.

Методы борьбы с безработицейопределяет концепция, кото­рой ру­ководствуется правительство конкретнойстраны.Пигу и его последователи, считающие, что корень зла — ввысокой за­работной плате, предлагают содействовать снижению заработной платы; разъяснятьпрофсоюзам, что рост заработной платы, кото­рого они добиваются, оборачиваетсяростом безработицы; государству трудоустраивать работников, претендующих наневы­сокий доход, в частности, поощрять развитие социаль­ной сферы .

Изрекомендаций Пигу широко применяется деление ставки зара­ботной платы ирабочего времени между несколькими работни­ками. Ис­пользование частичногорабочего дня сокращает безработицу даже при со­хранении неблагоприятнойконъюнктуры. В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие под­ходык решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в нестоль уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов.

КЕЙНСИАНЦЫ И МОНЕТАРИСТЫ.

В 1950-х годах в политикегосударственного регулирования применя­лись кейнсианские методы. Кейнсианцысчитали, что само­регулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уро­веньзанятости зависит от так называемого «эффективного спроса» (упрощенно- уровня потреблений и инвестиций).

Дж.-М. Кейнс писал: «Хроническаятенденция к неполной занятости, ха­рактерная для современного общества, имеетсвои корни в недопотреблении...»[1].

Недопотребление выражается в том, чтопо мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов«склонность к сбе­режению» превышает «побуждение кинвестициям», что влечет спад произ­водства и безработицу.

Кейсианцы указали на необходимостьгосударственного экономического воздействия  для достижения полной занятости. Преждевсего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличиваяинвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие «мультипликатор занятости»,который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичнойзанятости в от­раслях, сильно взаимо­связанных друг с другом, в которые произве­деныинвестиции.

Согласно взглядам автора «Общейтеории», «подлинная» ин­фляция воз­никает только тогда, когда экономикастраны достигает уровня полной за­нятости, до этого момента рост денежной массывлияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая(«ползучая») инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезныйэффект, сопутствуя росту производства и до­хода.

Монетаристы.Инфляция не рассматрива­ется ими как «неизбежнаяплата» за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридменвысказал мысль о существовании «естественного уровня безработицы»,который жестко определен ус­ловиями рынка труда и не мо­жет быть изменен мерамигосударст­венной политики. Если правительство старается поддержать занятостьвыше ее «естественного уровня» с помо­щью традиционных бюджет­ных икредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременныйэффект и приведут лишь к росту цен.

Монетаристы, считали, чем выше темпыинфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учиты­ваютв своих действиях предстоящий рост цен и стараются его ней­трализовать с помо­щьюспециальных оговорок в трудовых соглаше­ниях, контрактах и т.п. Следовательно,с течением времени стимули­рующий эффект инфляции, на который делали упоркейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать про­изводство, правительство вы­нужденоприбегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупнымдозам дефицитного финансиро­вания из бюд­жета. Видя «бессмысленность»политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полнойзанятости.

Среди аргументов монетаристов поповоду несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемостьре­зультатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявленииэффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснениячастных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферугосударственных опера­ций: то, что выигрывает хозяйство от увеличениягосинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

Однако при всех своих положительныхчертах теория естест­венной нормы безработицы снимает с капитализмаответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантныхрабочих мест результатом «свободного выбора» людей, добровольноотказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристскиеметоды регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в тоже время адекватной эффек­тивности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что онивоздержи­ваются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюдарекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристыпредлагают отказаться от стимулирования экономиче­ского роста путем увеличенияспроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потеридля народного хо­зяйства. Но,существует ещё один путь решения этой проблемы – через создание мощнойсервисной системы по работе с кадрами…

Общеизвестно, что основафункционирования любой экономики — это трудовые ресурсы. Фразы типа «кадрырешают все», или, наоборот, «незаменимых у нас нет» и т. п.,возведенные в ранг идеологических лозунгов, лишнее тому свидетельство.  Сегодня без интегральногоиспользования высокотехнологичных решений добиться успеха без подбора кадровневозможно. Причем обычных решений типа работы с базами данных в этойприкладной области явно недостаточно — например, весьма сложно формализовать изаранее предугадать, какие навыки или личные качества потенциальных работниковбудут интересны компаниям через полгода или год. А составить адекватный портрет,как нанимателя, так и претендента только на основе резюме, анкеты или дажеодной личной беседы бывает очень трудно.

Существует также другая структуракадрового бизнеса, основополагающими принципами которой является:

-выявление потребностей клиента — компании или организации, желающей набрать персонал;   

-поиск претендентов на вакантныеместа;

-выявление наиболее подходящихкандидатов;

-предоставление клиенту информации повыбранным специалистам;

-организация встреч;

-соблюдение гарантийных обязательств.

Кроме агентств на рынке трудовыхресурсов работают еще биржи труда, преследующие несколько иную цель — найтичеловеку работу, в то время как для агентства главное обеспечить компанию сотрудниками.Процесс подбора кадров начинается со встречи консультанта кадрового компании склиентом и определения требований, предъявляемыхк потенциальным работникам. В соответствии с выдвинутыми условиями происходит отборпретендентов по базе данных. Если в базе нет нужных сведений, то поиск ведетсядругими путями, например через объявления в прессе, зачастую выбивается из этойсхемы. Например, иногда приходится «на месте» конкретизироватьпотребности клиента и вместе с ним разбираться, кто же в действительноститребуется. А порой нелишне бывает объяснить, какие вообще имеются специалистына нынешнем рынке, каков уровень их оплаты, спрос на каждую профессиональную группу- иначе говоря, предоставлять клиенту подробную консультацию. А для этого надокак минимум владеть актуальной информацией, следить за состоянием различныхсегментов рынка — обрабатывать массу разноплановых данных, представленных всамых различных формах.

Процесс подбора претендентов отнюдь непрост. Работа с резюме и поиск среди возможных претендентов — это только малаячасть кадрового бизнеса, который отличается многообразием форм. В этом бизнесесуществует много форм работы. Можно просто пересылать заказчику резюме — ипусть сам разбирается, просеивает, договаривается с кандидатами, производитпрофессиональный отбор. Можно провести предварительную работу с претендентамипосредством интервьюирования, и изготовить полуфабрикат -                   пакетс документами на более-менее подходящих сотрудников. Не исключена ситуация,когда информация об одном и том же специалисте попадает в банки данных разныхрекрутинговых компаний. Такое внимание может показаться навязчивым, однако, приусловии соблюдения конфиденциальности, оно свидетельствует о том, что данныйспециалист на виду, он котируется, о нем помнят и готовы предложить какие-тодругие варианты. И наоборот, если тебе не позвонили, значит, ты никому неинтересен, т. е. есть повод задуматься. Кстати, на Западе норма — один звонок вдень специалистам дефицитных специальностей, а если больше, то ты на волне, иможно надеяться на очередной шаг в карьере. Все это, как говорили раньше,формирует уверенность в завтрашнем дне, а занудная, на первый взгляд, деятельностьрекрутинговой компании способствует сглаживанию социальной напряженности вобществе и созданию цивилизованного рынка рабочей силы.  Очень важны в работекадрового агентства результаты личной беседы с кандидатом и ее последующийанализ с привлечением всей имеющейся в распоряжении консультанта информации.Сбор этой информации может происходить через коллег или нынешнего руководителяданного специалиста. Сюда же входит и проверка резюме по ключевым параметрам:места работы, выяснение истинных причин увольнений и т.п. С человеком работаютнесколько консультантов, что исключает неизбежный в общении людей субъективизми позволяет сформировать объективный портрет претендента. Тут важно собратьвоедино отдельные записки, разрозненные отчеты о беседах, сделанные разными консультантамив разное время, подготовить информационный пул, достаточный для проведения непротиворечивойэкспертной оценки. Проблемы могут возникнуть даже при обработке достаточностандартной, но имеющей не более 30% полей анкеты с четко определеннымиправилами заполнения, которые практически невозможно заранее определить. Так,предоставив дополнительные услуги, можно выполнить работу оперативнее и лучше.Иногда лишние усилия могут оказаться даже важнее, чем сам результат — заказчикостался доволен тем, что в круг поиска попали все доступные специалисты, в работене было сбоев, а агентство сделало все возможное, чтобы получить необходимыесведения о сложившемся на данный момент рынке труда. И, наконец, учитывая, чтоРоссия уже давно стала членом международного сообщества, и, следовательно,заказчики и специалисты вправе распространять свои интересы за пределы страны,рекрутинговые агентства должны иметь контакты с зарубежными компаниями,занимающимися аналогичным бизнесом.

Исходя извышеизложенного, очевидно, что проблема безра­ботицы является ключевым вопросомв рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективнуюдеятельность эконо­мики. Но как не старайся безработица будет всегда. Огромныйэкономический спад, развалив промышлен­ность, не мог не затронуть рынок труда. Донедавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на даннуюпроблему. Но положение отчасти поменялось с приня­тием некоторых законов иположений, в которых упор делается на совершенствова­ние рыночных механизмоврегулирования занятости.